“山水保定”視域下持續(xù)筑牢雄安新區(qū)水生態(tài)屏障研究

摘要：水是生存與發(fā)展之本、文明之源。建設(shè)“山水保定”契合中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，有助于構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待。當(dāng)前，保定市水生態(tài)環(huán)境全面改善，白洋淀“華北之腎”功能加快修復(fù)，“華北明珠”重綻光彩，但也面臨困境。要以補(bǔ)水、治污、修復(fù)為著力點(diǎn)，確定綜合目標(biāo)。要從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、政治站位、系統(tǒng)觀念、保障體系、內(nèi)生動(dòng)力等幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，筑牢雄安新區(qū)水生態(tài)屏障的安全防線。

關(guān)鍵詞：山水保定；雄安新區(qū)；新質(zhì)生產(chǎn)力；生態(tài)屏障

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，也是關(guān)系品質(zhì)生活之城建設(shè)統(tǒng)一與推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視大江大河治理，把治水興水作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本大計(jì)來(lái)統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，提出了十六字治水方針——“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、統(tǒng)籌治理、兩手發(fā)力”。保定市與雄安新區(qū)地界相連，水系相通。在地理位置上，保定市全域都位于白洋淀上游，被譽(yù)為“華北之腎”“華北明珠”的白洋淀地處“九河下梢”，是華北平原最大的淡水湖泊。修復(fù)、保護(hù)白洋淀是呈現(xiàn)雄安新區(qū)藍(lán)綠交織美好景象的重要支撐。因此，保定市要以建設(shè)“山水保定”為契機(jī)，持續(xù)筑牢雄安新區(qū)水生態(tài)屏障，構(gòu)建水城和諧發(fā)展的生態(tài)安全屏障。

一、“山水保定”視域下持續(xù)筑牢雄安新區(qū)水生態(tài)屏障的重要意義

（一）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

水生態(tài)環(huán)境與人類生存和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。水既是生存之本、文明之源，也是高質(zhì)量發(fā)展之基。黨的二十大為中國(guó)式現(xiàn)代化的擘畫了宏偉藍(lán)圖，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展離不開人與自然和諧共生的綠色底色。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的核心理念，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。河北省把“燕趙大地展現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗景象”作為中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景之一，促進(jìn)綠水青山更好轉(zhuǎn)化為金山銀山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。作為雄安新區(qū)白洋淀上游流域的保定市，要以新發(fā)展理念打造天藍(lán)、地綠、水秀、景美的現(xiàn)代化新保定，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助推建設(shè)“人水和諧”美麗河湖，使得綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)。

（二）構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局

生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的重要內(nèi)容，是在人與自然和諧共生中謀劃京雄保地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。保定市與雄安新區(qū)地界相連、水系相通、文化相融、發(fā)展協(xié)同。保定市河湖資源豐富，是雄安新區(qū)白洋淀的上游區(qū)域，白洋淀上游流域的90%以上在保定境內(nèi)，是大清河水系的重點(diǎn)區(qū)域。保定市白洋淀上游，包括流入白洋淀的拒馬河、白溝河、瀑河、漕河、府河等河流，這些河流淀泊對(duì)文化發(fā)展起孕育和滋潤(rùn)作用。因此，保定市與雄安新區(qū)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，要推動(dòng)白洋淀流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化，創(chuàng)新發(fā)展方式，以建設(shè)“山水保定”為契機(jī)精心打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境方面的京雄保一體化發(fā)展新格局。

（三）滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)于美好生活的需要也變得豐富而多元。人民群眾的高要求不局限于對(duì)物質(zhì)生活的提高，更是對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了更高要求，特別是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民群眾的期盼。要解決不平衡不充分的社會(huì)主要矛盾，要著力解決好發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題。在生態(tài)環(huán)境方面，人民群眾期待更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的供求平衡。在重視質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的雙增長(zhǎng)。持續(xù)改善保定市水生態(tài)環(huán)境，厚植生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，是聚焦綠色發(fā)展的新發(fā)展理念，在新階段社會(huì)主要矛盾的重大轉(zhuǎn)換前提下，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的突破和躍升。

二、“山水保定”視域下持續(xù)筑牢雄安新區(qū)水生態(tài)屏障的現(xiàn)狀分析

提升保定市白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是白洋淀流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效應(yīng)對(duì)之策。近年來(lái)，保定市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理工作看作重中之重，治水工作成效明顯，但也面臨一些困境。

（一）治水工作成效明顯

保定市始終把治水工作看作重中之重，治水工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。一是多措并舉，使白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理走上“快車道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雄安新區(qū)成立以后，保定市實(shí)施白洋淀上游綜合治理和保護(hù)項(xiàng)目200多個(gè)，涉及二十余條河流，總投資超過(guò)200億元。新建多座污水處理廠，有效提升了污水處理廠的日處理能力。保定市污水處理水平全國(guó)領(lǐng)先，75%污水處理廠通過(guò)提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)入河水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅲ類，主要入淀河流沿線傍河村莊的生活污水得到有效治理，城市排水管網(wǎng)全部完成雨污分流。二是水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。特別是2021年以來(lái)，保定市主要入淀河流水質(zhì)為Ⅲ類及以上。這是白洋淀重新蓄水以來(lái)，水環(huán)境質(zhì)量的最高水平，助力雄安新區(qū)白洋淀步入全國(guó)良好湖行列。同時(shí)，通過(guò)持續(xù)生態(tài)補(bǔ)水，白洋淀淀區(qū)面積得到有效恢復(fù)。雄安新區(qū)設(shè)立前，白洋淀淀區(qū)面積縮小至約170平方公里。2018年以來(lái)，白洋淀淀區(qū)面積恢復(fù)至293平方公里左右。三是建設(shè)美麗河湖取得新成效。2023年，黃花溝和環(huán)堤河（環(huán)城水系）等河流被評(píng)定為省級(jí)五星級(jí)幸福河湖，美麗河湖建設(shè)獲得中央、省的大力支持。四是保定人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。以環(huán)城水系為例，環(huán)城水系及其周邊公園等已成為人民群眾感受河湖美麗的重要空間。通過(guò)舉辦環(huán)城水系馬拉松賽事，完美呈現(xiàn)了“一條最美賽道、兩萬(wàn)激情跑者、百萬(wàn)熱情市民、億萬(wàn)圍觀網(wǎng)友”的體育盛宴，賽道沿線水清、河暢、景美，是全民共享的“跑步機(jī)”、品質(zhì)生活的“會(huì)客廳”。賽事直接帶動(dòng)了保定的旅游、餐飲、住宿、商業(yè)等消費(fèi)領(lǐng)域，為保定市樹立了城市品牌價(jià)值。

（二）水生態(tài)環(huán)境面臨困境

當(dāng)前，保定市雖全面改善了水生態(tài)環(huán)境，但在持續(xù)保持優(yōu)良水質(zhì)與實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化中存在困境與挑戰(zhàn)。一是污水處理廠運(yùn)行成本較高。當(dāng)前，一些污水處理廠出水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)化學(xué)需氧量、五日生化需氧量等做了明確規(guī)范，要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需投入大量的資金，較高的運(yùn)行需要大量的財(cái)政補(bǔ)貼才能補(bǔ)足缺口，不同程度加重了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是水韻文化挖掘力度不夠，河湖自然生態(tài)與人文融合度有待進(jìn)一步提升。以府河為例，府河水系自西向東穿市區(qū)而過(guò)，是入淀河流之一。府河是保定古城搖籃，見(jiàn)證了古城歷史發(fā)展與變遷，歷史上有著“雞水環(huán)清漁舟唱晚”之美景，河流兩岸有著天水橋、劉守廟等文化資源。但是，府河與其它名勝景觀如直隸總督署、古蓮花池等相比，無(wú)論在知名度還是開發(fā)利用方面都有相當(dāng)大的差距。此外，保定市全民護(hù)水節(jié)水意識(shí)與綠色發(fā)展理念需進(jìn)一步提升，需進(jìn)一步加大綠色發(fā)展投入力度。

三、“山水保定”視域下持續(xù)筑牢雄安新區(qū)水生態(tài)屏障的重要目標(biāo)

（一）優(yōu)環(huán)境：構(gòu)建生態(tài)之美

保定市厚植生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“水城相融、人水相依”的生態(tài)水系。一是持續(xù)做好治水文章，堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)水與工程治污。按照習(xí)近平總書記關(guān)于白洋淀流域堅(jiān)持補(bǔ)水、治污、防洪三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)的重要批示精神，積極對(duì)接雄安新區(qū)需求。運(yùn)用上游水庫(kù)水和南水北調(diào)中線水持續(xù)改善補(bǔ)水條件，加強(qiáng)水資源調(diào)度，做好清淤疏浚、岸坡整治、沿河綠化、人工濕地等控源截污和內(nèi)源治理等。二是大力實(shí)施礦山綜合治理，做好生態(tài)涵水文章。水的命脈在山，治水必須治山，治山優(yōu)先治礦。保定市總面積2.2萬(wàn)平方公里，西倚太行山，東抱白洋淀，一半以上是山區(qū)丘陵，是曾經(jīng)的礦業(yè)大市。接下來(lái)，要繼續(xù)修復(fù)歷史遺留廢棄礦山，提升破壞山體的植被覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。

（二）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建綠色之美

保定市要堅(jiān)持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，因地制宜發(fā)展綠色成為普遍形態(tài)的新質(zhì)生產(chǎn)力，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，在技術(shù)和業(yè)態(tài)模式、管理和制度創(chuàng)新中推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率與動(dòng)力三重變革，聚力綠色低碳發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要統(tǒng)籌推進(jìn)配套政策、制度、資金等，改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，使綠水青山產(chǎn)生巨大效益。一是河湖治理與旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建設(shè)京畿旅游休閑區(qū)，把生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。充分利用水治理成果，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)河湖周邊地區(qū)的品質(zhì)提升和配套民生設(shè)施的完善。以水為媒，打造全域立體旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)上下游合作交流，打造休閑旅游勝地，形成符合新發(fā)展理念的新動(dòng)能。二是培養(yǎng)懂得生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、評(píng)價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)交易的專業(yè)人才，健全生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，因地制宜深入推進(jìn)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化工作，依托保定市資源稟賦積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更加綠色化。

（三）惠民生：構(gòu)建社會(huì)之美

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要將生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)效應(yīng)。一是河湖生態(tài)環(huán)境治理銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。在拒馬河、白溝河、萍河、瀑河、漕河、府河、唐河、孝義河、潴龍河等河流周邊同步規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，把特色相同的鄉(xiāng)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依照河流連片設(shè)計(jì)，將歷史傳說(shuō)故事、革命文化和農(nóng)耕文化相融合，打造美麗鄉(xiāng)村，形成特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。二是全面提升城市品質(zhì)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化美麗城市。按照精細(xì)化管理的要求，以環(huán)城水系二期建設(shè)為契機(jī)，對(duì)護(hù)城河、府河等河流進(jìn)行美化提升，將古橋、古城墻、古碼頭等元素納入規(guī)劃。

（四）興文化：構(gòu)建文化之美

保定市山水交融，川流不息的河流交織出保定人文特色。要注重保護(hù)發(fā)揚(yáng)白洋淀流域的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘河流中蘊(yùn)含的人文精神，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代、自然與人文相融合的“活態(tài)博物館”，推進(jìn)水生態(tài)文化廊道建設(shè)，打造展示保定水文化的城市會(huì)客廳。一是把河流文明與新時(shí)代保定精神“崇信重義、尚和爭(zhēng)先、開放包容、創(chuàng)新實(shí)干”深入關(guān)聯(lián)。通過(guò)河流中蘊(yùn)含的人文精神激發(fā)保定人民對(duì)國(guó)家歷史文化名城的文化認(rèn)同感、自豪感。二是通過(guò)河流文化提升保定城市軟實(shí)力。要深入挖掘河湖文化，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，展示更加生動(dòng)活潑的保定形象，形成現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城獨(dú)有精神標(biāo)識(shí)。

四、“山水保定”視域下持續(xù)筑牢雄安新區(qū)水生態(tài)屏障的現(xiàn)實(shí)路徑

當(dāng)前，建設(shè)“山水保定”是滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要抓手，是保障雄安新區(qū)水生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，要匯聚多方面力量，形成合力持續(xù)推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保部署落地見(jiàn)效

要持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分利用好制度優(yōu)勢(shì)，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落地見(jiàn)效，形成綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。要把綠色發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的重要內(nèi)容，持續(xù)完善綠色發(fā)展的相關(guān)考核辦法，形成聚焦綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的工作導(dǎo)向。在工作中加強(qiáng)河湖庫(kù)管理保護(hù)，水污染防治、水環(huán)境治理、日常監(jiān)管等，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)城水系生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。成立白洋淀上游流域綜合整治和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，把幸福河湖創(chuàng)建納入河湖長(zhǎng)制工作考核體系，規(guī)劃編制《保定市幸福河湖建設(shè)方案》，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，在自然資源與生態(tài)環(huán)境可承載范圍之內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在人與自然和諧共生中因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展業(yè)態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向綠色低碳。

（二）提高政治站位，高位推動(dòng)流域綜合治理

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。保定市要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決不讓一滴污水進(jìn)淀，持續(xù)服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，把服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)作為重大政治任務(wù)，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，樹立不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)，持續(xù)鞏固提升整治成效，實(shí)現(xiàn)保護(hù)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)精細(xì)管理，形成長(zhǎng)效監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)涉水排污單位與入河排污口安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，進(jìn)行水質(zhì)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，守護(hù)好水生態(tài)保護(hù)治理的安全底線。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，開展全流域系統(tǒng)治理

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容。系統(tǒng)觀念不僅是具有基礎(chǔ)性的思想觀念，也是科學(xué)的工作方法。萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。白洋淀流域的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要上下游、左右岸同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)持生態(tài)要素與生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治工作。雄安新區(qū)設(shè)立后，白洋淀流域迎來(lái)有史以來(lái)最大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境治理，保定市開展了全流域“一盤棋”系統(tǒng)治理。要持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)重要湖泊保護(hù)治理，推動(dòng)建設(shè)“人水和諧”美麗河湖。要堅(jiān)持補(bǔ)水、治污、修復(fù)的系統(tǒng)化治理。在補(bǔ)水方面，要持續(xù)生態(tài)補(bǔ)水，完善水量保障機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)水量保障目標(biāo)。在治污方面，協(xié)同推進(jìn)工程治污，改善入淀河流水質(zhì)。建設(shè)治污工程，如河流生態(tài)修復(fù)工程，入淀河流水質(zhì)提升工程等。嚴(yán)格控源，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同治污，積極治理點(diǎn)源污染和面源污染。在修復(fù)方面，著眼生態(tài)修復(fù)，打造幸福河湖。把幸福河湖創(chuàng)建納入河湖長(zhǎng)制工作考核體系，明確了河湖長(zhǎng)制工作主要目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)幸福河湖工作。

（四）健全保障體系，全面融合發(fā)展

厚植保定生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，為筑牢雄安新區(qū)白洋淀上游水生態(tài)屏障健全保障體系，為激活新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。馬克思在《lt;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判g(shù)t;序言》中指出，“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ)）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏?！币趨R聚多方力量中統(tǒng)籌各方面資源，充分運(yùn)用法治、科技、政策、市場(chǎng)等手段，強(qiáng)化法治、制度體系、政策等。在法治方面，強(qiáng)化法治保障。制定一系列關(guān)于白洋淀上游生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃，如《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《保定市水污染防治工作實(shí)施方案》《保定市幸福河湖建設(shè)方案》等。實(shí)施重大工程，涵養(yǎng)河湖生態(tài)。雄安新區(qū)成立以來(lái)，保定市持續(xù)開展白洋淀補(bǔ)水河道綜合整治項(xiàng)目，如環(huán)城水系生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、徐水區(qū)瀑河上游生態(tài)廊道建設(shè)及生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目、孝義河高陽(yáng)段下游生態(tài)廊道人工濕地工程、清苑區(qū)金線河生態(tài)提升工程、曲陽(yáng)縣孟良河治理工程等，統(tǒng)籌河流水系治理和生態(tài)廊道建設(shè)，水清、河暢、岸綠、景美的治理新畫卷正逐步繪就。在政策方面，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)。保定市明確了重點(diǎn)任務(wù)，包括全面提升防洪保安能力、水資源節(jié)約集約利用、河湖水域岸線管控等，大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境改善，推進(jìn)河湖生態(tài)復(fù)蘇。同時(shí)，深化河湖長(zhǎng)制聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加快建設(shè)幸福河湖。

（五）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，保障水環(huán)境“長(zhǎng)治久清”

生態(tài)文明建設(shè)離不開全體人民自覺(jué)行動(dòng)，這是夯實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)的重要社會(huì)基礎(chǔ)。一是以河湖長(zhǎng)制引領(lǐng)全民共治。2018年，保定市設(shè)立河湖長(zhǎng)制辦公室，進(jìn)一步明確了河湖長(zhǎng)制工作職責(zé)，建立河湖保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管的河道治理新格局。通過(guò)全民共治，構(gòu)建典型示范河湖。二是深入挖掘河湖文化，積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為一種重要的價(jià)值引領(lǐng)與實(shí)踐指向，實(shí)現(xiàn)生態(tài)利民、為民。同時(shí)，要在全民生態(tài)自覺(jué)中積極踐行綠色低碳生活方式，讓人民群眾齊護(hù)、共享河湖美景。

五、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)“山水保定”是走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的題中之義，全面抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)既有利于維護(hù)保定市水生態(tài)安全，也為雄安新區(qū)提供更加穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水保障。建設(shè)“山水保定”有助于提升群眾生活幸福指數(shù)，真正把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉落到實(shí)處。保定市要因地制宜厚植新質(zhì)生產(chǎn)力綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展兩手抓，提高水環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益同頻共振、深度融合，在持續(xù)筑牢雄安新區(qū)水生態(tài)屏障中實(shí)現(xiàn)“兩山”實(shí)踐生動(dòng)轉(zhuǎn)化。

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＊本文為保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室課題成果（項(xiàng)目編號(hào)：2024094）。

（作者單位：中共保定市委黨校）