數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：方向錨定與靶向路徑

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能顯著提升山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性。文章以江山市為例，通過(guò)梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，從方向錨定與靶向路徑透視發(fā)展短板，從而提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的靶向路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量；方向錨定；靶向路徑

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的耦合關(guān)系。當(dāng)前，數(shù)字資源作為一種重要生產(chǎn)要素，催生了新一輪產(chǎn)業(yè)變革和數(shù)字賦能的技術(shù)演進(jìn)，重塑了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新生態(tài)。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)（Digital Economy）最早由Don Tapscott 在其1996年出版的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中提出。他認(rèn)為在新經(jīng)濟(jì)中，信息以數(shù)字方式呈現(xiàn)，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以數(shù)字化的知識(shí)與信息為生產(chǎn)要素，以智能制造為動(dòng)能，以大數(shù)據(jù)為物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以分享經(jīng)濟(jì)為方向的經(jīng)濟(jì)模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要以數(shù)字化資源作為重要生產(chǎn)要素，強(qiáng)化要素的再配置、資源的再整合和效率的再提升，通過(guò)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展。鐘文等以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為研究視角，多維度提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的效應(yīng)及作用機(jī)制。主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種要素資源，強(qiáng)化資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字要素滲透和嵌入地方支柱型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理內(nèi)部進(jìn)行組織流程再造，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行配置重組。比如，江山市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消防產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)消防產(chǎn)品制造向智能制造轉(zhuǎn)型、消防工程向消防物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型、消防服務(wù)向平臺(tái)化智能化轉(zhuǎn)型，加快消防塊狀數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是數(shù)字治理化。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的融合融通，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成柔性化、個(gè)性化、智能化的產(chǎn)品和服務(wù)。比如，利用大數(shù)據(jù)采集用戶個(gè)性化需求，滿足用戶的特殊定制和個(gè)性化需求，通過(guò)生產(chǎn)流程再造、行業(yè)組織模式創(chuàng)新、服務(wù)平臺(tái)嫁接，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的江山實(shí)踐

作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)傳統(tǒng)縣，江山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、高度依賴水泥、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈脆弱、韌性不足。迫切需要抓住機(jī)遇，全面開(kāi)啟數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣域探索。

（一）賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平的不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是實(shí)施智能制造示范工程。2017年，江山市成為浙江省第三批派駐智能制造專(zhuān)家指導(dǎo)組的15個(gè)縣（市、區(qū)）之一，開(kāi)啟了探索實(shí)踐“數(shù)字化制造，平臺(tái)化服務(wù)，協(xié)同化生產(chǎn)”的智能制造江山模式，共有13個(gè)門(mén)類(lèi)項(xiàng)目、9個(gè)其他類(lèi)項(xiàng)目入圍智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目，在智能工廠、數(shù)字化車(chē)間、智能生產(chǎn)線和智能工段等四個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)示范。二是推廣個(gè)性化定制。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)采集用戶需求，以門(mén)業(yè)（家居）、裝備制造為主的試點(diǎn)示范從“點(diǎn)式突破”向“線式推進(jìn)”轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展服務(wù)型智能制造。重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)向全過(guò)程、生命周期管理轉(zhuǎn)變，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。加快城北數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，以高新技術(shù)、高端企業(yè)、高效資本、高優(yōu)人才“四高聯(lián)動(dòng)”為方向，建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器。

（二）培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)掘數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)

2019年，江山正式設(shè)立了市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，建立了以省智能制造專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家指導(dǎo)組、東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院江山分院等為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)體系。一是發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引育新一代人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，招引扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，布局區(qū)塊鏈、虛擬技術(shù)等前沿產(chǎn)業(yè)。相繼出臺(tái)《江山市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增計(jì)劃》《關(guān)于加快數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。二是培育共享經(jīng)濟(jì)。打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，培育共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，推進(jìn)科技、人才、平臺(tái)、資源等要素的交流共享。發(fā)展消費(fèi)、流通、交通等領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等有序發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。三是加快農(nóng)村電商發(fā)展。深入開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，成功入選國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，已初步呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模壯大化、行業(yè)格局多元化、產(chǎn)業(yè)融合深度化發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品電商領(lǐng)域，已經(jīng)成為浙江電商品牌一張閃亮的金名片。

（三）打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字信息技術(shù)逐步滲透各個(gè)產(chǎn)業(yè)，搭建了一個(gè)覆蓋各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。一是數(shù)字化治理加快推進(jìn)。數(shù)字信息技術(shù)已加速滲透到政務(wù)、醫(yī)療、教育、金融、交通、物流及城市管理、社會(huì)治理等諸多公共服務(wù)領(lǐng)域和群眾生活的角角落落。全域旅游大數(shù)據(jù)中心走在全省旅游行業(yè)前列，江郎山景區(qū)率先建成開(kāi)通衢州市首個(gè)5G基站。二是搭建智能化管理平臺(tái)。“掌上辦事、掌上辦公”基本實(shí)現(xiàn)，“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)領(lǐng)跑衢州、領(lǐng)先全省。總投資21.5億元的網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)（江山）智能供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目建設(shè)，有效彌補(bǔ)了物流業(yè)的短板、有效整合提升供應(yīng)鏈資源，促進(jìn)了智慧物流發(fā)展。三是數(shù)字服務(wù)業(yè)全面滲透應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造全鏈條、全要素、全過(guò)程的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)，通過(guò)與全球安防產(chǎn)業(yè)巨頭——杭州?？低曊胶灱s，攜手建設(shè)全國(guó)消防運(yùn)營(yíng)總部，致力打造集在線商城交易、消防服務(wù)和消防SaaS應(yīng)用于一體的消防產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

三、從方向錨定與靶向路徑透視縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，縣域城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、水平低，在規(guī)模總量、創(chuàng)新能力、支撐體系、氛圍營(yíng)造等諸多方面仍然存在較大差距，普遍存在以下幾個(gè)短板：

（一）認(rèn)知模糊與人為割裂：對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在傳統(tǒng)路徑依賴

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是近年全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的熱詞，數(shù)字化改革是一個(gè)長(zhǎng)期的螺旋式迭代過(guò)程，但無(wú)論是政府還是企業(yè)層面，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的演變規(guī)律、迭代深化、業(yè)態(tài)模式等認(rèn)知模糊。一是缺乏解決“發(fā)展什么”的大勢(shì)研判。不少企業(yè)跳不出傳統(tǒng)發(fā)展模式、依賴原有路徑，人為地將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)割裂，導(dǎo)致企業(yè)“不會(huì)數(shù)字化、不敢數(shù)字化、不想數(shù)字化”的現(xiàn)象較為普遍。缺乏打破數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)提高全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)高質(zhì)量勞動(dòng)力聚集、提高縣域創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的固有認(rèn)知。二是缺乏解決“如何發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)。相關(guān)部門(mén)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)的理解不深、研究不透，有的僅僅停留在應(yīng)用層面，甚至一知半解，甚至是忽視數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，對(duì)于“發(fā)展什么”“如何發(fā)展”更是無(wú)計(jì)可施、無(wú)處發(fā)力，對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在畏難情緒、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全存在種種顧慮。三是缺乏解決“高質(zhì)量發(fā)展”的系統(tǒng)整合。缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，比如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、城市智慧化等綜合應(yīng)用的整體謀劃。以江山市的城市大腦建設(shè)為例，依托衢州城市大腦，建立了數(shù)字資源中心，截至2021年，雖已歸集79類(lèi)數(shù)據(jù)、712萬(wàn)條數(shù)據(jù)，但缺乏進(jìn)行系統(tǒng)整合，圍繞數(shù)據(jù)對(duì)象全生命周期，引入空間、時(shí)間等多維度屬性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）滲透融合與協(xié)同度不高：發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向不夠明確

盡管浙江省大多數(shù)縣市都已出臺(tái)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增計(jì)劃》，明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃，幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，但仍然缺乏整體層面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性的規(guī)劃和統(tǒng)籌，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新主體較少且能力不足。以江山市為例，根據(jù)調(diào)研，目前已納入統(tǒng)計(jì)口徑的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有20家，占衢州市的20.2%，其中服務(wù)業(yè)3家，制造業(yè)17家。首先是業(yè)態(tài)單一。3家服務(wù)業(yè)企業(yè)主要從事電信傳輸服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)；在17家制造業(yè)企業(yè)中主要以電光源和電線、電纜制造為主。其次是檔次偏低。制造業(yè)企業(yè)多為生產(chǎn)燈具、漆包線、磁性材料、硅晶片等半成品，科技含量和產(chǎn)品附加值偏低，仍屬于嚴(yán)格意義上的傳統(tǒng)制造業(yè)，且部分企業(yè)實(shí)際已處于規(guī)?？s減或停產(chǎn)狀態(tài)。如國(guó)石磁業(yè)已退規(guī)，菲普斯照明已和三友合并，虹興電子已處于停產(chǎn)狀態(tài)。第三是規(guī)模偏小。數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，2022年江山市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68億元，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)業(yè)務(wù)收入66億元，而作為衡量一個(gè)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力重要指標(biāo)的軟件和信息服務(wù)業(yè)收入僅為1.2元，幾乎忽略不計(jì)?？h域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用大多仍以局部、點(diǎn)狀發(fā)展為主，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系化、整體性顯然不夠，發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向不明確。

（三）支撐體系短板凸顯：數(shù)字資源要素轉(zhuǎn)化通道尚未打通

創(chuàng)新型數(shù)字生產(chǎn)要素與土地、資本、人才等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合度不夠高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、政府治理、生態(tài)治理等領(lǐng)域的要素自由流動(dòng)的通道尚未完全打通，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密。以江山市為例：一是在體制機(jī)制上，盡管成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局設(shè)立了辦公室，但缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)門(mén)人員，加強(qiáng)對(duì)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的研究和統(tǒng)籌，在操作層面仍然缺乏一個(gè)較為完善的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。二是在政策層面上，雖然市里先后制定了“兩化融合”“機(jī)器換人”智能制造、電子商務(wù)、人才新政32條等諸多政策，但這些政策的制定和實(shí)施掌握在不同的部門(mén)，缺乏統(tǒng)籌性、整體性、系統(tǒng)性，難以真正形成聚合效應(yīng)。三是在平臺(tái)打造上，特別是在市內(nèi)缺乏像杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)和衢時(shí)代創(chuàng)新大廈、衢海大廈這樣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)集聚發(fā)展平臺(tái)，難以吸引知名數(shù)字公司、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、科技初創(chuàng)型企業(yè)進(jìn)駐，更難以形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈。四是在引才借智上，雖然已初步建立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)體系，成功引進(jìn)了一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)團(tuán)隊(duì)，但相對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求來(lái)說(shuō)人才仍然十分匱乏，特別是如何把縣域豐富的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域寓外鄉(xiāng)賢資源，充分為我所用、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用，缺乏有針對(duì)性的研究，方法仍然不多、針對(duì)性仍然不強(qiáng)、效果仍然不明顯。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的靶向路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，其發(fā)展之快、創(chuàng)新之活躍、輻射之廣泛、影響之深遠(yuǎn)，足以顛覆傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方式。筆者根據(jù)上述分析，圖1清晰地總結(jié)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

（一）錨定智能化靶向，加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌，強(qiáng)化數(shù)字輻射實(shí)體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)絕不是一時(shí)的應(yīng)勢(shì)應(yīng)景之作，更不是一朝一夕之功，需要政府在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃上下功夫，緊密結(jié)合縣域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)外要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)據(jù)要素、融合發(fā)展與多元共治的數(shù)字社會(huì)生態(tài)，深度對(duì)接杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)資源，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。對(duì)內(nèi)要以數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，努力在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”上實(shí)現(xiàn)新跨越。要強(qiáng)化數(shù)字賦能制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是突出智能制造。梳理制定智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，在試點(diǎn)示范、打造樣板的基礎(chǔ)上，形成可復(fù)制、可推廣的縣域發(fā)展模式，示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面加速推進(jìn)智能工段、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠建設(shè)，加快工業(yè)企業(yè)智能制造升級(jí)步伐。

（二）錨定平臺(tái)化靶向，探索嫁接集成，強(qiáng)化數(shù)字再造業(yè)務(wù)流程

在平臺(tái)整合嫁接上，要推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用。主動(dòng)嘗試與阿里、京東等國(guó)內(nèi)一流電商平臺(tái)建立戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步集聚人流、物流、信息流、資金流，逐步擴(kuò)大合作領(lǐng)域，不斷豐富、深化和拓展應(yīng)用場(chǎng)景，打造“平臺(tái)型企業(yè)+獨(dú)角獸”的孵化生態(tài)，加速形成富有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。在數(shù)據(jù)共享集成上，通過(guò)數(shù)據(jù)的集成和平臺(tái)嫁接，平臺(tái)型企業(yè)容易形成高效率、低成本、多維度點(diǎn)對(duì)點(diǎn)鏈接。和傳統(tǒng)的單向、直線型傳統(tǒng)模式不同，平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)通過(guò)推動(dòng)“數(shù)據(jù)流”變“業(yè)務(wù)流”，經(jīng)過(guò)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)集成，形成全鏈條、全閉環(huán)、全要素、全領(lǐng)域的資源共享發(fā)展模式。在技術(shù)滲透應(yīng)用上，鼓勵(lì)有條件的電商龍頭企業(yè)在冷鏈、快遞、物流、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方向發(fā)力。向“電商+實(shí)體”“線上+線下”轉(zhuǎn)型，既解決電商企業(yè)貨源的“卡脖子”問(wèn)題，又進(jìn)一步壯大縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

（三）錨定智治化靶向，打破數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化數(shù)字賦能治理形態(tài)

一是強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育。要完善各類(lèi)數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)各部門(mén)、各行業(yè)數(shù)字資源的互通共享，消除數(shù)據(jù)壟斷與歸屬不清的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要搶灘5G，開(kāi)啟智慧旅游新時(shí)代。要抓住5G技術(shù)發(fā)展和商用帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)化手段整合文化和旅游資源，鼓勵(lì)各縣市區(qū)盡早開(kāi)展“5G+旅游”的研究和垂直類(lèi)衍生產(chǎn)品的研發(fā)。積極創(chuàng)新新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，吸引民間資本參與。二是高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深挖衢州市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間，支持傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化改造，如“以機(jī)器換人”、采用數(shù)控設(shè)備、實(shí)施“智能車(chē)間”等。加強(qiáng)“數(shù)字化+產(chǎn)業(yè)集群”“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、小微企業(yè)園等數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的全鏈條全周期科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極引進(jìn)類(lèi)似杭州光學(xué)精密機(jī)械研究所的相關(guān)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的門(mén)業(yè)全屋定制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、浙大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上海二工大江山技術(shù)創(chuàng)新工作站等，重點(diǎn)考核成果轉(zhuǎn)化工作，以產(chǎn)業(yè)化結(jié)果論英雄，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）錨定共享化靶向，提供環(huán)境支撐，強(qiáng)化數(shù)字協(xié)同融合發(fā)展

一是打造縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化數(shù)字協(xié)同融合發(fā)展，打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)“三位一體”共享生態(tài)鏈，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”“城市大腦+未來(lái)社區(qū)”等核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景。比如，江山市要以“木門(mén)+全屋定制”為方向，借助智能家居行業(yè)發(fā)展的力量，著眼于“居家養(yǎng)老”場(chǎng)景的迫切需求，探索發(fā)展“適老化”智能家居。應(yīng)急消防產(chǎn)業(yè)方面，要實(shí)現(xiàn)智能化、系統(tǒng)化和環(huán)?；l(fā)展，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開(kāi)發(fā)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和自動(dòng)控制的消防產(chǎn)品和系統(tǒng)。二是構(gòu)建縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚平臺(tái)。加快科創(chuàng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，打造集聚高端要素、高端企業(yè)、高端項(xiàng)目的政策洼地、項(xiàng)目高地，使之成為未來(lái)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈發(fā)展平臺(tái)。要將零散分布的電商換市、“兩化融合”、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等相關(guān)政策予以整合優(yōu)化，加快設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，最大限度地發(fā)揮政策合力，加快建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)以數(shù)字為核心的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)的新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式先行先試。三是發(fā)揮數(shù)字“人才池”效應(yīng)。政府層面要注重發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟(jì)在縣域發(fā)展中的引導(dǎo)、引領(lǐng)作用，通過(guò)向上對(duì)接與資源整合謀劃設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣傳月”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)賢講師團(tuán)”，每年定期舉辦高規(guī)格的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題論壇、數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等，緊盯頭部地區(qū)、頭部研究機(jī)構(gòu)、頭部技術(shù)團(tuán)隊(duì)，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。

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（作者單位：中共江山市委黨校）