司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理問題及優(yōu)化

作為司法實踐的重要組成部分，司法鑒定的科學性、中立性、公正性關乎司法裁決的公平性和效率。司法鑒定的重要性日益凸顯，在提供科學支持、保障司法公正、增強司法效能方面扮演著重要角色。然而，在司法鑒定的實際操作過程中，由于投訴處理機制不健全引發(fā)了一些挑戰(zhàn)。例如，投訴接受范疇界定不清、處理及時性欠缺、證據(jù)搜集與確認難度大、處理決定執(zhí)行力薄弱等問題。鑒于此，本文剖析司法鑒定執(zhí)業(yè)活動中投訴處理存在的問題，并探討了相應的優(yōu)化策略。

一、司法鑒定在司法實踐中的重要性

司法鑒定在司法實踐中的作用十分重要。一方面，司法鑒定借助科技手段剖析案件中的專業(yè)性問題，向司法工作者提供客觀、科學的證據(jù)，揭示事實真相，提高判決的準確性。

另一方面，司法鑒定的客觀性和科學性對維護司法公正具有重要意義。司法鑒定可以減少主觀因素的影響，避免冤假錯案的發(fā)生，進一步增強民眾對司法系統(tǒng)的信心。司法鑒定可以高效地解決案件中的技術難題，提高司法工作效率，簡化訴訟程序，減少司法資源的耗費。同時，在人身傷害、交通事故、毒品犯罪等案件中，司法鑒定的結(jié)果往往作為關鍵證據(jù)出現(xiàn)，以此增強證據(jù)的說服力，為案件的審理提供重要依據(jù)。

司法鑒定支持法律執(zhí)行，協(xié)助司法人員精準理解法律法規(guī)，尤其是在知識產(chǎn)權爭議、金融詐騙等專業(yè)領域，保障當事人的合法權益，并為其提供有效途徑以表達和維護其權利，保證其合法權益免遭侵害。

二、司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理的

常見問題

（一）投訴受理的范圍與限制

在司法鑒定執(zhí)業(yè)過程中，投訴的接受范疇通常涵蓋鑒定程序的合法性、鑒定人員的專業(yè)資格、鑒定意見的科學性與精確度、鑒定流程的公平性等方面。然而，投訴的接受存在若干限制條件。例如，投訴需建立在確鑿的事實基礎之上，而非出于個人的主觀猜測或缺乏證據(jù)支持的指責。投訴必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提交，超出該期限的投訴往往不會被接納。此外，若投訴內(nèi)容觸及除司法鑒定外的其他法律議題，如對案件本身裁決的質(zhì)疑，這類問題通常不在司法鑒定投訴受理的范疇之內(nèi)。

（二）投訴處理的時效性問題

保證司法鑒定公正、高效的要素之一在于投訴處理的及時性。為了防止因不當延誤而損害當事人的權益，投訴處理需在合理時限內(nèi)完成。然而，在實際運作中，投訴材料的完整性、鑒定機構調(diào)查的速度、法律程序的復雜度等因素，均會影響時效性。一旦處理過程出現(xiàn)拖延，不僅可能導致當事人對司法鑒定產(chǎn)生懷疑，還可能削弱司法鑒定的權威性和公眾信任度。

2018年，我國出現(xiàn)了一例頗具典型意義的司法鑒定投訴案例。此案例圍繞一宗交通事故責任爭議展開，爭議方對初次鑒定結(jié)論持有異議，并向所在地區(qū)的司法鑒定管理機關提起申訴。其申訴的核心在于鑒定單位在評估車輛損害時，未能全面考量事故發(fā)生地的獨特環(huán)境條件，致使評估結(jié)論與申訴者實際受損情況存在較大出入。申訴者請求進行二次鑒定，并期望投訴事宜可在合理期限內(nèi)得到妥善解決。然而，在投訴處理進程中，遇到了若干問題，影響了效率，如申訴材料不全、鑒定機構的調(diào)查遲緩、法律程序復雜等。這些繁瑣的流程延長了處理時間，該投訴處理過程歷時近半年，明顯超出申訴者的合理預期。

（三）投訴處理過程中的證據(jù)收集與認定

在處理投訴的過程中，證據(jù)的搜集與確認是核心。投訴處理單位需獲取充足、無可辯駁的證據(jù)以支撐或否定投訴事項。此類證據(jù)涵蓋鑒定結(jié)果、往來通信記錄和目擊者陳述等。證據(jù)的確認必須遵循客觀、公平的標準，保證所有證據(jù)均接受嚴謹?shù)膶徍伺c評判。此外，還須注重維護涉事個體的隱私權益和相關被鑒定人的正當利益，防止因證據(jù)搜集與認證階段的不妥操作而導致額外損害。

（四）投訴處理結(jié)果的執(zhí)行與監(jiān)督

在完成投訴處理并形成明確結(jié)論之后，為了保障結(jié)論切實落地，有必要構建明確、詳盡的執(zhí)行機制。該機制可涵蓋向相關責任人發(fā)布正式警告、暫時停止其業(yè)務操作，甚至在情節(jié)特別嚴重的情況下撤銷其職業(yè)資格等具體措施。同時，建立一套高效能的監(jiān)督系統(tǒng)以全程監(jiān)控執(zhí)行過程也是保障投訴處理結(jié)果公平的關鍵因素之一。該系統(tǒng)需具備即時識別并修正執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)偏差的能力，保證所有步驟均嚴格遵守規(guī)定。此外，為各方當事人提供順暢的申訴渠道同樣非常重要。當當事人對處理決定存有異議時，可借助申訴渠道獲取法律支持和復審機會，保證投訴處理結(jié)果的公正性和權威性。

三、司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理案例

（一）案例背景介紹、內(nèi)容與過程

本研究選取一則關于法醫(yī)鑒定的投訴案例作為分析對象。張某在遭遇交通事故后身體受到傷害，在某司法鑒定中心接受了傷殘程度評估，最終被評定為輕度傷殘。然而，他堅信其實際傷情遠超此鑒定意見所出示的，遂對此結(jié)果表示強烈異議，并向相關司法鑒定監(jiān)管機構提出申訴。

張先生認為鑒定機構在鑒定過程中未能全面考量其傷情，且鑒定流程存在缺陷。例如，鑒定機構未能充分征詢他的意見、未進行詳盡的檢查等。張先生先向鑒定機構表達了異議，請求復核鑒定意見，然而該請求被駁回。之后，他向地方司法鑒定管理部門遞交了書面投訴文件，詳述了投訴緣由，并附帶了相關的醫(yī)療記錄和證據(jù)材料。司法鑒定管理部門在受理投訴后，隨即啟動了相應的投訴處理機制。

（二）案例中的問題與爭議點、結(jié)果與反思

第一，鑒定程序的公平性和透明度。張先生對鑒定流程的公正性提出質(zhì)疑，懷疑其中是否存在程序性的瑕疵。第二，鑒定意見的精確性。張先生認為鑒定結(jié)果未能準確反映其實際受傷情況，因而請求再次鑒定。第三，鑒定單位的反饋與處置。面對張先生的申訴，鑒定單位是否采取了恰當?shù)拇胧┯枰曰貞?，并是否向其提供了充分、合理的說明。第四，法律法規(guī)的應用。在投訴處理流程中是否嚴格遵循了相關法律規(guī)范和行業(yè)準則。

經(jīng)調(diào)查，司法鑒定管理部門確認該鑒定機構在鑒定過程中存在程序性缺陷，如未能詳盡記錄張先生的陳述、未執(zhí)行某些必要的檢驗步驟?；诖?，司法鑒定管理部門指示該鑒定機構需重新開展鑒定工作，并委托另一家鑒定機構具體實施。再次鑒定的結(jié)果說明，張先生的傷殘程度屬于中度。此案例表明司法鑒定機構在執(zhí)業(yè)過程中應更注重程序的公平、透明，保障鑒定流程的嚴密性和鑒定結(jié)論的精確性。同時，司法鑒定管理部門在應對投訴時應保證處理程序的公正性和效率，并加強對鑒定機構執(zhí)業(yè)活動的有效監(jiān)管。鑒定機構還需加強內(nèi)部管理，提升鑒定人員的專業(yè)技能，強化職業(yè)操守，以預防類似問題出現(xiàn)。

四、司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理

優(yōu)化建議

（一）完善投訴受理機制

為保障投訴得以迅速、有效地解決，首要任務是構建一個既高效又便捷的投訴接收系統(tǒng)。此系統(tǒng)應當具備多樣化的接入途徑，如電話、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、實地投訴等，使投訴者能根據(jù)自身情況選擇最適宜的反饋渠道。同時，司法鑒定管理部門必須清晰界定投訴接受的范疇與前提，并編制詳盡的投訴指引，以便投訴者了解如何提交投訴及其所需提供的證據(jù)資料。此外，司法鑒定管理部門還應設置專職的投訴管理機構或職位，配置具有相關專業(yè)知識的人員，承擔投訴的接收、記錄、歸類及初步審核的任務，保證每一條投訴均能獲得即時的關注與妥善處置。

（二）提升投訴處理的時效性與透明度

增強司法鑒定公信力的核心在于提升投訴處理的及時性，因此，司法鑒定管理部門有必要確立清晰的投訴處理時間限制，針對投訴接收、調(diào)查、處理及反饋等各階段設定具體的時間點。構建投訴處理進度查詢機制，使投訴者可隨時掌握其投訴事項的最新動態(tài)十分重要。為了增強透明度，在不觸及國家機密、商業(yè)機密或個人隱私的前提下，司法鑒定管理部門可公開投訴處理的詳情，如受理狀態(tài)、調(diào)查流程與最終裁決結(jié)果。通過公開、透明的措施，增強社會大眾對司法鑒定機構的信任度。

（三）提升投訴處理的專業(yè)性與公正性

在處理投訴的過程中，司法鑒定機構的專業(yè)素養(yǎng)十分關鍵。這不僅意味著機構內(nèi)部需配置具有專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的人員，以保障投訴處理的專業(yè)水平。在面對某些特定案例時，司法鑒定機構還需要邀請外部專家介入調(diào)查，以便提供更為詳盡和深刻的見解。同時，司法鑒定管理部門構建科學、合理的投訴處理流程與標準體系不可或缺。這可以保證每一條投訴均能依照既定程序與標準得到妥善處理，進一步提高處理的效率與質(zhì)量。公正無偏則是投訴處理中的另一重要準則，在投訴處理環(huán)節(jié)，務必秉持客觀、公平的態(tài)度。為進一步保證處理結(jié)果的公正性，司法鑒定管理部門應設立投訴處理結(jié)果的復審機制。針對重大或復雜的投訴案件，應交由上級部門或第三方機構進行復審，以保證處理結(jié)果的公正性和精準度。

（四）加大對投訴處理結(jié)果的執(zhí)行力度

投訴處理結(jié)果的執(zhí)行力對保持投訴處理體系的威信與效能具有重要作用。在處理投訴的過程中，司法鑒定管理部門應當清晰界定責任主體，確定執(zhí)行方案，保證所有處理決議均能得到嚴格貫徹。針對需要整改的司法鑒定單位或個人，除了要設立明確的整改時限外，還需實施后續(xù)監(jiān)控，保證整改措施得以實質(zhì)落實，防止問題再次發(fā)生。針對觸犯法律規(guī)章或職業(yè)操守的行為，司法鑒定管理部門務必依照法律規(guī)定予以懲處，不可有任何寬容。在必要情況下，可采用暫停執(zhí)業(yè)資格、撤銷執(zhí)業(yè)許可等強硬手段。此外，司法鑒定管理部門還應構建投訴處理結(jié)果的公告機制，保證處理結(jié)果公布迅速，接受社會各界的監(jiān)督。

結(jié) 語

在司法鑒定執(zhí)業(yè)活動中，建立科學、有效的投訴處理機制是維護司法公正、提高司法公信力的重要保障。通過對司法鑒定執(zhí)業(yè)活動中投訴處理問題的深入探討和具體的案例剖析，本文指出了現(xiàn)有投訴處理機制存在的不足，并提出了一些改進建議。為了提高司法鑒定投訴處理的效率及其在公眾心中的信任度，最重要的是優(yōu)化投訴接收流程、提升處理過程的時效性和透明度，同時提升處理的專業(yè)水平和公平性，并加大對投訴處理結(jié)果的執(zhí)行力度。通過以上改進措施，構建起科學、規(guī)范、高效的司法鑒定投訴處理機制，不僅能夠及時解決當事人訴求，維護司法公正，更能提升司法鑒定管理部門的公信力。

（作者單位：華東政法大學刑事法學院）