平臺用工勞動者權(quán)益的保護

平臺用工是以數(shù)字平臺為基礎(chǔ)，更好地整合人力資源的一種新型用工模式。在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的作用下，平臺用工可以快速填補服務(wù)業(yè)的勞動力缺口、整合閑散的勞務(wù)資源、提高資源配置效率和質(zhì)量，并為勞動者提供更多的就業(yè)崗位。但是，在實踐中，平臺用工也存在一定的不足。受其用工模式的影響，勞資關(guān)系成為多種案件的焦點，勞動者權(quán)益無法得到充分保障。因此，本文以外賣為騎手為例，探討平臺用工過程中的勞動者權(quán)益保護問題。

一、平臺用工勞動者權(quán)益保護問題

（一）勞資關(guān)系確定問題

在平臺用工背景下，勞動者與平臺之間的勞動關(guān)系確定存在一些爭議，勞動者與平臺簽訂的合同屬于其他民事協(xié)議而非勞動合同，且協(xié)議中未包括勞動、雇傭、派遣、外包等相應(yīng)的關(guān)鍵字眼。因此，勞動關(guān)系確定的難度相對較高，這時需要通過調(diào)節(jié)勞動關(guān)系認定標(biāo)準，從而更好地解決這一問題。例如，2021年4月，郁某在某平臺上申請注冊成為騎手，在執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程中發(fā)生交通事故。在法院審理事故時，其勞資關(guān)系確定成為此案件審理的焦點，事故解決難度也因此上升。

（二）保險建設(shè)問題

平臺用工具有一定的優(yōu)勢，對提高社會就業(yè)率、改善人們生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展會發(fā)揮著一定的作用。但是，平臺用工保險建設(shè)仍存在不足，且不同平臺和不同就業(yè)者的主要工作內(nèi)容、工作方向、常見的工作問題及勞動糾紛問題的差異性顯著，導(dǎo)致勞動者在維權(quán)的過程中會面臨著一定問題。此外，少部分平臺不僅未針對勞動者的基本權(quán)益完善保險機制，這就導(dǎo)致了勞動者在完成勞動任務(wù)的過程中面臨著較大的風(fēng)險，且在出現(xiàn)風(fēng)險以后需要自己獨立承擔(dān)后果，嚴重影響勞動者的生活質(zhì)量。

（三）工會建設(shè)問題

在平臺勞動者權(quán)益保護的過程中，權(quán)益保護者由于對勞動者的工作內(nèi)容、工作需求以及常見的工作問題了解不夠全面，難以提升勞動權(quán)益保護的針對性和有效性?；诖?，原本應(yīng)該通過加強工會建設(shè)，根據(jù)不同平臺的實際特點以及勞動者的工作特點，有效優(yōu)化和調(diào)整權(quán)益保護方案和策略，增強行業(yè)的規(guī)范性。但從實際情況來看，工會建設(shè)也存在一些不足，很多平臺并未根據(jù)平臺特點建立平臺工會，也未設(shè)定平臺勞動者的意見反饋渠道。這導(dǎo)致對于勞動者的工作情況了解不足，進而導(dǎo)致有關(guān)勞動者權(quán)益保護的管理辦法的針對性不足。

二、平臺用工勞動者權(quán)益保護問題的

化解之道

（一）勞資關(guān)系確定方面

一是我國在勞動關(guān)系認定標(biāo)準調(diào)整的過程中可以將人格從屬性作為確定勞動關(guān)系的關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)外賣騎手的工作模式、工作內(nèi)容以及從業(yè)就業(yè)流程，進一步調(diào)整勞動關(guān)系的判定標(biāo)準，確定更加完善且細致的勞動關(guān)系認定標(biāo)準。可以根據(jù)騎手的從業(yè)時間、成單數(shù)量、好評率等相應(yīng)的平臺信息，重新界定平臺勞動者和平臺之間的勞資關(guān)系。例如，2020年5月3日，張某與廣州某公司簽訂協(xié)議后從事派送工作，后起訴該公司。在法院裁定過程中，張某與該公司的勞動關(guān)系確認成為案件審判的重點，而該地區(qū)的人民法院認為可從真實身份和接受管理情況來確定二者是否存在勞動關(guān)系。

二是借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)，為勞動關(guān)系認定提供更多的助力和保障。相應(yīng)社會職能部門可以應(yīng)用這些現(xiàn)代化技術(shù)，自動收集和整合各平臺、各種形式的勞動用工數(shù)據(jù)，并加強信息共享，尤其要做好與職能部門的信息共享，為解決各種勞動權(quán)益保護問題提供更多的信息參考。在此基礎(chǔ)上，相應(yīng)社會職能部門也可以使用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)，自動劃分不同形式的用工關(guān)系，分類儲存信息，為用工關(guān)系的確定提供更多的助力。

三是可以在勞資關(guān)系確定的過程中優(yōu)化和調(diào)整線上勞動協(xié)議。相應(yīng)社會職能部門可以通過出臺文件政策的方式加強對平臺電子合同的規(guī)范，要求平臺負責(zé)人調(diào)節(jié)合同內(nèi)容，確保合同中包含能夠確定勞資關(guān)系的關(guān)鍵要件，提高線上平臺用功的規(guī)范性和合法性，為后續(xù)勞動問題的解決提供更多更具法律效力的文件材料。

（二）保險建設(shè)問題方面

首先，相應(yīng)社會職能部門應(yīng)充分結(jié)合地方平臺用工情況，具體問題具體分析。例如，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立不同的職業(yè)傷害險，與工傷保險并行，指導(dǎo)靈活就業(yè)及平臺就業(yè)者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺完成在線登記，從而更好地提升平臺用工背景下勞動者的風(fēng)險應(yīng)對能力。

其次，相應(yīng)社會職能部門應(yīng)對平臺勞動人員所從事的工作崗位進行全面的安全評估，及時排查風(fēng)險（如，在外賣騎手配送餐品的過程中可能出現(xiàn)交通意外等）。在此基礎(chǔ)之上，立法部門應(yīng)以完善法律規(guī)范的方式，更好地明確勞動者享有的權(quán)益，提高勞動者權(quán)益保護成效。

最后，相應(yīng)社會職能部門應(yīng)結(jié)合不同平臺的運營模式，分析平臺勞動人員可以獲得的商業(yè)醫(yī)療保險比例。如果涉及勞務(wù)派遣服務(wù)，相應(yīng)社會職能部門則可以將協(xié)議作為重要的參考性資料，用于解決勞資糾紛問題。此外，在確定不同保險繳納基數(shù)的過程中，相關(guān)部門需充分考量不同崗位工作人員在工作過程中所面臨的風(fēng)險程度，確定差異化繳納標(biāo)準，從而更好地保障平臺勞動者的合法權(quán)益。

（三）工會建設(shè)方面

工會建設(shè)是保障勞動者權(quán)益的重要內(nèi)容之一，必須引起關(guān)注和重視，而平臺用工特點決定了工會建設(shè)必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用，各平臺應(yīng)積極建立工會組織。平臺工會組織需要通過平臺行使自己的權(quán)利，如明確騎手配送工作制度、工作規(guī)則、工作流程、培訓(xùn)活動等。同時，明確工會的職能定位及主要功能作用，并在此基礎(chǔ)之上公布勞動者加入工會的流程、審定標(biāo)準等相應(yīng)信息，使更多勞動者加入工會中，提出自己的問題和意見，助力相應(yīng)社會職能部門更好地明確現(xiàn)階段勞動者權(quán)益保護過程中存在的問題，探索解決路徑，提升勞動者權(quán)益保障成效。

此外，平臺工會還需要聚焦不同平臺用工的核心問題，要求相應(yīng)企業(yè)及時作出調(diào)整，保障用工關(guān)系的穩(wěn)定性。例如，外賣騎手長時間穿梭在城市街頭巷尾奔波送單，其工作時間長、壓力大，為了在規(guī)定時間將餐品送到指定區(qū)域并獲得更多的勞動報酬，騎手違反交通規(guī)則的現(xiàn)象屢見不鮮，容易引發(fā)交通安全問題。對此，平臺工會應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準，適當(dāng)調(diào)節(jié)每單提成，確保騎手能夠在規(guī)定的工作周期內(nèi)獲得最低的工資收入。平臺應(yīng)通過優(yōu)化獎勵機制的方式穩(wěn)定用工關(guān)系，如工作達到一定年限的騎手可以適當(dāng)提高提成或在每月結(jié)算的過程中提供一定的資金獎勵等。

三、提高平臺勞動者權(quán)益保護效果的

保障

（一）加強法律監(jiān)管

首先，在加強法律監(jiān)管的過程中，相應(yīng)社會職能部門應(yīng)平衡平臺、勞動者以及第三方代理的基本權(quán)益，有效解決資強勞弱的問題。相應(yīng)社會職能部門通過加強行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)和法律法規(guī)建設(shè)，更好地規(guī)范平臺用工行為，提高監(jiān)管力度和監(jiān)管強度。同時，加強對外賣平臺第三方代理和外賣騎手的資質(zhì)管理（如外賣平臺的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)具備法人資格和一定的信息技術(shù)操作能力），并在相應(yīng)社會職能部門備案。第三方代理同樣需具備法人資格，其內(nèi)部需建立完善的用工管理制度。外賣騎手則應(yīng)當(dāng)具備安全駕駛資格等相應(yīng)證書，以此保障行業(yè)建設(shè)及發(fā)展的規(guī)范性。

其次，相應(yīng)社會職能部門應(yīng)加大檢查監(jiān)督力度。通過定期檢查、不定期抽查、專項稽查等多種方法判斷平臺或平臺所屬企業(yè)、第三方代理是否定期對騎手等平臺勞動者進行培訓(xùn)，其培訓(xùn)內(nèi)容是否完整，了解在平臺運行及勞動者從事工作的過程中是否保障勞動者的基本權(quán)益、是否存在不合理的工作規(guī)則以變相壓迫騎手等。通過使用多形式抽查檢查的方法，及時發(fā)現(xiàn)并有效地解決問題，提高監(jiān)督管理能力和管理效果。

最后，相應(yīng)社會職能部門應(yīng)暢通信息反饋渠道。通過征收更多平臺勞動者的意見和看法，與工會共同分析平臺勞動者權(quán)益保護存在的不足，并提出相應(yīng)的解決對策和優(yōu)化方案，在不斷實踐和優(yōu)化的過程中更好地保護勞動者的合法權(quán)益。

（二）加強平臺建設(shè)

在平臺勞動者權(quán)益保護的過程中，平臺起到了樞紐和橋梁作用，應(yīng)當(dāng)對所屬企業(yè)及勞動者負責(zé)。因此，相應(yīng)社會職能部門需通過出臺文件，明確平臺用工應(yīng)當(dāng)肩負的責(zé)任，要求平臺加強建設(shè)。例如，平臺以協(xié)調(diào)溝通的方式，確保在勞動者與企業(yè)簽訂合同時能夠清晰地劃分雙方的權(quán)利與義務(wù)，避免因合同條款不清晰以及合同內(nèi)容不完整影響市場秩序和行業(yè)自律。

同時，相應(yīng)社會職能部門可以通過要求企業(yè)加強平臺建設(shè)彰顯人文關(guān)懷。例如，外賣平臺可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)以便更好地明確不同餐飲店鋪的市場供需情況并獲得騎手位置，結(jié)合騎手的實際位置為其推送相應(yīng)的訂單。此舉既可以更好地保障配餐效率，最大限度地縮短配餐所消耗的時間成本，也可以通過提高騎手訂單完成效率來提升騎手收入，合理分配騎手資源。

相應(yīng)社會職能部門可以通過加強平臺建設(shè)的方式，為保險費用繳納提供更多的助力，平臺需要嚴格按照相應(yīng)的法律法規(guī)公示信息，尤其要明確保險費用繳納過程中所屬企業(yè)及勞動者的分攤比例以及在面對工傷問題時的工傷認定標(biāo)準。平臺也需通過使用大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強勞動者技能培訓(xùn)，幫助勞動者更好地了解其在從業(yè)過程中可能遇到的工作問題及其解決方法，不斷地提高勞動者的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。例如，平臺在建設(shè)過程中，可以為騎手推送服務(wù)宗旨、接單程序等相應(yīng)資源，幫助騎手更好地適應(yīng)工作崗位，提高騎手的工作質(zhì)量和工作效果。

結(jié) 語

在大數(shù)據(jù)時代，平臺用工已成為市場調(diào)配閑散人力資源的重要方式之一，具有一定的積極影響，如滿足市場需求、優(yōu)化資源配置、減少用工成本等。但是，在平臺用工的過程中，勞動者的合法權(quán)益容易受到影響，存在勞資關(guān)系確定問題、保險建設(shè)問題、工會建設(shè)問題。在此背景下，相關(guān)部門和平臺企業(yè)可以通過調(diào)節(jié)勞動關(guān)系認定標(biāo)準、調(diào)整社會保險內(nèi)容、加強工會建設(shè)等多種方法，更好地維護勞動者的合法權(quán)益，進而充分發(fā)揮平臺用工靈活性較強的優(yōu)勢，為社會經(jīng)濟發(fā)展、勞動者生活質(zhì)量提升奠定良好的基礎(chǔ)和保障。

（作者單位：西北民族大學(xué)法學(xué)院）