政策引領(lǐng) 實(shí)踐先行

在2025年全國(guó)兩會(huì)的熱烈氛圍中，鄉(xiāng)村全面振興成為備受矚目的焦點(diǎn)話題。代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策，共繪鄉(xiāng)村發(fā)展新藍(lán)圖。國(guó)家相關(guān)政策持續(xù)發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力，各地也涌現(xiàn)出眾多生動(dòng)實(shí)踐案例，彰顯出鄉(xiāng)村全面振興的蓬勃活力。

政策引領(lǐng)，明確鄉(xiāng)村振興方向

今年兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告明確提出要著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。此前發(fā)布的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，更是為未來幾年鄉(xiāng)村振興工作提供了詳細(xì)的行動(dòng)指南。多位受訪專家表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國(guó)在糧食安全、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得了歷史性成就。然而，當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興面臨著復(fù)雜的環(huán)境和艱巨的任務(wù)，需要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

從政策布局來看，全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基仍是重中之重。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，深入實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和糧食單產(chǎn)提升工程。同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大大豆油料等短缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并通過多種方式推進(jìn)鹽堿地綜合利用。此外，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，也是政策關(guān)注的重點(diǎn)方向。2025年中央一號(hào)文件提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

代表委員發(fā)聲，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展智慧

兩會(huì)代表委員們積極發(fā)聲，圍繞鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面提出了諸多建設(shè)性意見。全國(guó)人大代表、河南科技學(xué)院小麥研究中心教授茹振鋼重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與AI技術(shù)結(jié)合，他提出把農(nóng)業(yè)機(jī)械功能集成，融入AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)施肥、打藥等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)化，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、機(jī)械化、智能化、一體化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，以此催生農(nóng)業(yè)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國(guó)人大代表、上海市閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村黨總支書記張義民聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他建議盡快出臺(tái)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化土地衛(wèi)片執(zhí)法精準(zhǔn)性與靈活性，統(tǒng)籌耕地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)需求，助力農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。他還呼吁國(guó)家為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

全國(guó)政協(xié)委員、民建天津市委會(huì)副主委、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)研究所所長(zhǎng)張志軍認(rèn)為，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾” 的增值環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)選擇。他建議在縣域范圍內(nèi)建設(shè)共享農(nóng)產(chǎn)品加工中心，破解農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)短板，有效解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)分散、效率低、成本高等問題。

全國(guó)人大代表，安徽潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記、村委會(huì)主任王紹南表示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于培育引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要通過加強(qiáng)政策支持，讓他們能安心發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有盼頭，也要引導(dǎo)他們擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、爭(zhēng)市場(chǎng)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。

全國(guó)人大代表、浙江省安吉縣余村村黨支部書記、村委會(huì)主任汪玉成提出，要優(yōu)化鄉(xiāng)村主理人隊(duì)伍，吸引有經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷、大學(xué)學(xué)歷、干事閱歷的優(yōu)秀青年從城市回到鄉(xiāng)村，同時(shí)積極培育現(xiàn)代新農(nóng)人，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。

地方案例：探索鄉(xiāng)村振興新路徑

在國(guó)家政策的引領(lǐng)下，各地積極探索鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑，涌現(xiàn)出許多典型案例。河南蘭考在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面成效顯著。近年來，蘭考縣加快推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落地落實(shí)，一體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。當(dāng)?shù)卮蛟熘腔坜r(nóng)田，數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資。田間的數(shù)據(jù)源源不斷匯集到“5G+高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”指揮調(diào)度平臺(tái)，AI大模型為農(nóng)戶推送科學(xué)的水肥施用建議，農(nóng)戶通過手機(jī)就能遠(yuǎn)程操控?zé)o人機(jī)、平移噴灌等設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。

2023年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)11.84萬畝建設(shè)任務(wù)基本完成，今年新謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.9萬畝，為全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)13年穩(wěn)定在10億斤以上提供了有力支撐。

山東省東營(yíng)市則在鹽堿地綜合利用方面走出了一條特色之路。東營(yíng)市編制《鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)方案》，確定實(shí)施40個(gè)片區(qū)、75個(gè)項(xiàng)目的鹽堿地綜合利用。以東營(yíng)區(qū)辛店街道哨頭村為例，通過鋪設(shè)暗管排鹽、深耕深松、增施有機(jī)肥等多種方式改造土地，并選擇適合鹽堿地生長(zhǎng)的高粱品種進(jìn)行種植，建成近400畝高粱種植基地。同時(shí)，東營(yíng)市因地制宜發(fā)展水稻種植、設(shè)施漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。全市鹽堿耕地占比由上世紀(jì)80年代的80%降至60%，2023年糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增長(zhǎng)”。預(yù)計(jì)到2025年，東營(yíng)市將完成鹽堿地等耕地后備資源綜合利用6.39萬畝，鹽堿耕地提質(zhì)改造后預(yù)計(jì)畝均糧食增產(chǎn)300斤。

專家觀點(diǎn)：為鄉(xiāng)村振興提供理論支撐

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所原副所長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜長(zhǎng)云認(rèn)為，鄉(xiāng)村全面振興要注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面，要大力發(fā)展地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的多樣化特色種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值；另一方面，要強(qiáng)化科技支撐、質(zhì)量控制、產(chǎn)品營(yíng)銷，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

在數(shù)字賦能助力農(nóng)民增收方面，姜長(zhǎng)云表示，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)推進(jìn)數(shù)字化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)是數(shù)字化賦能的重要途徑。通過托管服務(wù)，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。同時(shí)，利用數(shù)字化技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行精準(zhǔn)管理，提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量。許多地方的農(nóng)事服務(wù)中心，主要依靠數(shù)字化手段，搭建面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)體系，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)商。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，姜長(zhǎng)云指出，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。同時(shí)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)公共資源共建共享機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

2025年全國(guó)兩會(huì)為鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)一步明確了方向，凝聚了力量。在國(guó)家政策的大力支持下，通過代表委員的積極推動(dòng)，各地的創(chuàng)新實(shí)踐以及專家的理論支撐，鄉(xiāng)村全面振興的美好藍(lán)圖正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，廣袤鄉(xiāng)村必將迎來更加燦爛的明天。