鄭柵潔主任在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上答記者問(wèn)

編者按：2025年全國(guó)兩會(huì)期間，新質(zhì)生產(chǎn)力、提振消費(fèi)、鄉(xiāng)村全面振興成為貫穿經(jīng)濟(jì)議題的核心主線。代表委員們以務(wù)實(shí)建言與創(chuàng)新實(shí)踐，勾勒出中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的多維圖景。在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，科技創(chuàng)新被賦予“第一動(dòng)力”的使命。從人工智能大模型的廣泛應(yīng)用到量子計(jì)算的突破性進(jìn)展，科技正重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提振消費(fèi)的政策設(shè)計(jì)凸顯“惠民與市場(chǎng)”的雙向激活。政府工作報(bào)告將大規(guī)模設(shè)備更新和以舊換新列為重點(diǎn)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債與財(cái)政補(bǔ)貼雙軌發(fā)力，不僅釋放家電、汽車(chē)等萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)潛力，而且激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的熱情。鄉(xiāng)村全面振興聚焦“產(chǎn)業(yè)與民生”的深度協(xié)同。三組議題交織，既體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性，又彰顯基層創(chuàng)新的多樣性。這場(chǎng)兩會(huì)盛宴，不僅為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入信心，更以“科技—消費(fèi)—鄉(xiāng)村”的協(xié)同敘事，錨定中國(guó)式現(xiàn)代化的未來(lái)坐標(biāo)。

3月6日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清出席。以下為鄭柵潔主任回答中外記者提問(wèn)實(shí)錄。

答記者問(wèn)

記者：政府工作報(bào)告已經(jīng)明確了2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，而一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)為4.6%—4.8%左右。請(qǐng)問(wèn)您如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？今年5%左右的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？國(guó)家發(fā)展改革委將如何推進(jìn)相關(guān)工作？

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔：今年5%左右的預(yù)期目標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)綜合研判、科學(xué)論證、系統(tǒng)平衡，穩(wěn)慎提出的，在工作層面上，我們也為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)做了充分和扎實(shí)的準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，我們首先看一下去年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，這涉及到發(fā)展的基礎(chǔ)和當(dāng)前的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)。

過(guò)去的一年，發(fā)展歷程很不平凡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性和活力，經(jīng)歷了前高、中低、后揚(yáng)，交出了一份難能可貴、成色十足、令人鼓舞的成績(jī)單。特別是黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，部署實(shí)施一攬子增量政策，為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了決定性作用。這份成績(jī)單，有4個(gè)特點(diǎn)。

第一個(gè)，增量大。中國(guó)年度GDP總量接近135萬(wàn)億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。形象地講，1年的增量，從國(guó)內(nèi)看，相當(dāng)于上海的經(jīng)濟(jì)總量，從國(guó)際上看，相當(dāng)于全球排名第20位左右國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。

第二個(gè)，質(zhì)量高。新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，我想用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重進(jìn)一步提高，超過(guò)18%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，比規(guī)上工業(yè)增加值增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車(chē)產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛，占全球產(chǎn)量超過(guò)60%；集成電路產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，出口超過(guò)1.1萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。全社會(huì)研發(fā)支出超過(guò)3.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.3%；國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)近50萬(wàn)家，增長(zhǎng)16.1%，這些數(shù)字反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在顯著加快。值得注意的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力、動(dòng)力在不斷增強(qiáng)，出口占比達(dá)到64.7%，又提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別增長(zhǎng)10.8%、5.8%，明顯高于整體投資增速。

第三個(gè)，基礎(chǔ)牢。糧食產(chǎn)量突破1.4萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高，中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中；能源保障更加有力；重要資源儲(chǔ)備體系更加健全；社會(huì)基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。

第四個(gè)，勢(shì)頭好。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新的突破，集成電路、人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、海洋、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在加快形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)趨勢(shì)更加明顯。

從宏觀層面來(lái)看，這份成績(jī)單貫徹落實(shí)了黨中央關(guān)于“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”的部署要求，為今年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們也看到，外部環(huán)境的不確定性在增加，同時(shí)還面臨國(guó)內(nèi)需求仍然不足、一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。這些困難挑戰(zhàn)都是前進(jìn)和發(fā)展中的問(wèn)題，都是能夠克服、能夠解決的。綜合分析，我們制度有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，我們有直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問(wèn)題的底氣，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐、有保障，我們對(duì)此充滿信心，可以說(shuō)是“關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)，前路漫漫亦燦燦”。

當(dāng)然，在這一過(guò)程中還需要付出艱苦努力。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的綜合部門(mén)，我們按照黨中央的決策部署、按照政府工作報(bào)告的具體安排，從抓好落實(shí)的角度，在《計(jì)劃報(bào)告》中提出了10個(gè)方面的舉措，這里我就各方比較關(guān)心的4個(gè)方面，簡(jiǎn)要作個(gè)介紹，歸納起來(lái)，就是4個(gè)“加力”。

第一，把促消費(fèi)和惠民生更好結(jié)合起來(lái)，加力提振居民消費(fèi)。比如，消費(fèi)品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴(kuò)大了。又比如，適應(yīng)多層次、多元化消費(fèi)需求，創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景。近期，多部門(mén)聯(lián)合制定了《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，很快將公布實(shí)施。

第二，把補(bǔ)短板和增后勁更好結(jié)合起來(lái)，加力擴(kuò)大有效投資。政府投資方面，今年包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的國(guó)家層面用于投資建設(shè)的資金規(guī)模就達(dá)到5萬(wàn)億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事、實(shí)事。民間投資方面，去年，我們引入民間資本全面參與核電建設(shè)，向民間資本推薦8000多個(gè)項(xiàng)目，取得了很好成效。今年，我們將支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資布局，還將在鐵路、核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目。

第三，把培育新動(dòng)能與升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能更好結(jié)合起來(lái)，加力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。近期，我們將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，目的就是做優(yōu)做強(qiáng)做大創(chuàng)新型企業(yè)。另一方面，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究了化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策措施，我們將分行業(yè)出臺(tái)具體方案，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，擴(kuò)大中高端產(chǎn)能供給，讓供給側(cè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

第四，把點(diǎn)上突破與面上提升更好結(jié)合起來(lái)，加力深化改革開(kāi)放。比如，深入實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。全面、深入開(kāi)展有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)，降低各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。同時(shí)，加快推動(dòng)解決拖欠賬款等問(wèn)題。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委將與相關(guān)部門(mén)協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費(fèi)、區(qū)域等領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提高宏觀政策的組合效應(yīng)，努力完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

記者：去年以來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)工作的高頻詞，AI大模型、人形機(jī)器人、國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)藥等不斷涌現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)應(yīng)用如火如荼，在國(guó)際上也引起很大轟動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得哪些成果？國(guó)家在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面還將采取哪些舉措？

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔：您說(shuō)的情況和我們的感受是一致的：過(guò)去一年，我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)很多，撲面而來(lái)的科技感和未來(lái)感給大家?guī)?lái)許多驚喜，在國(guó)內(nèi)外引發(fā)高度關(guān)注?？梢哉f(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力正在全面改造我們的生產(chǎn)方式和改變我們的生活方式，深刻改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我感受最深的有3點(diǎn)，也就是3個(gè)“加快”。

第一個(gè)是“技術(shù)突破在加快”。剛才已經(jīng)提到，備受關(guān)注的集成電路，產(chǎn)量和出口都創(chuàng)歷史新高，越來(lái)越多的產(chǎn)品裝上了“中國(guó)芯”。人工智能大模型百舸爭(zhēng)流、異軍突起，工業(yè)機(jī)器人密度顯著提升，人形機(jī)器人加速走向應(yīng)用，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)新藥層出不窮，等等。很多我們過(guò)去在科幻電影中看到的場(chǎng)景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國(guó)正穩(wěn)步走向世界科技創(chuàng)新前沿。這些都證明，越是打壓我們、封鎖我們，越會(huì)倒逼我們加快自主創(chuàng)新步伐。

第二個(gè)是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)在加快”。去年，中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到16.3%和34.6%。手機(jī)、計(jì)算機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品出口總值占比接近60%。新能源汽車(chē)“十年磨一劍”，已形成鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。這些情況表明，產(chǎn)業(yè)鏈在加速向中高端發(fā)展。

第三個(gè)是“動(dòng)能提升在加快”。近期，現(xiàn)象級(jí)的高科技產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，反映出科技成果加速?gòu)摹皶?shū)架”向“貨架”轉(zhuǎn)化，越來(lái)越多的企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)。就像我們看到的那樣，創(chuàng)新陣地上不斷冒出“黑馬”，很快就成長(zhǎng)為“主力軍”。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦“資金、人才、生態(tài)”，抓好3個(gè)重點(diǎn)。

一是抓投入，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度。剛才也講到，我們將組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本近1萬(wàn)億元，就是要聚焦硬科技、堅(jiān)持長(zhǎng)周期、提高容錯(cuò)率，通過(guò)市場(chǎng)化方式投向科技型企業(yè)；同時(shí)，完善并購(gòu)重組、份額轉(zhuǎn)讓等政策，鼓勵(lì)發(fā)展并購(gòu)基金等，暢通創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的市場(chǎng)化重構(gòu)。

二是抓人才，持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才、緊缺科技人才培養(yǎng)，在實(shí)踐中造就一大批戰(zhàn)略科學(xué)家、優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。

三是抓生態(tài)，持續(xù)打造開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)。出臺(tái)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，不斷完善包容審慎監(jiān)管，努力營(yíng)造充滿活力、守正創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

記者：今年兩會(huì)，代表委員們?cè)诿裆I(lǐng)域反映了不少新期待，群眾討論最多的也是民生話題，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)展改革委在今年的工作中會(huì)有哪些針對(duì)性的舉措？

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔：習(xí)近平總書(shū)記在二〇二五年新年賀詞中說(shuō)：“家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。”高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是要讓老百姓過(guò)上好日子，并且讓日子越過(guò)越好。過(guò)去一年，我們的增量政策、增量資金，都優(yōu)先支持民生這件頭等大事。2025年，我們將持續(xù)緊盯大家最關(guān)心、最需要的事情，把努力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題作為民生工作的重點(diǎn)，把政策力度轉(zhuǎn)化為民生溫度。歸納起來(lái)講，就是4方面。

第一，加快解決群眾的“急事”，比如“一老一小”，家家都有小、人人都會(huì)老?，F(xiàn)在大家工作壓力大、節(jié)奏快，都期待在家門(mén)口就能享受到養(yǎng)老、托育服務(wù)。今年，我們將會(huì)同有關(guān)方面，聚焦降低成本、減輕負(fù)擔(dān)、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)“一老一小”社區(qū)支持。以公建民營(yíng)等方式提供更多低成本場(chǎng)所設(shè)施，支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)加裝電梯、無(wú)障礙設(shè)施等方便老年人生活的改造，推動(dòng)家政、助餐、助殘等多樣化服務(wù)更廣泛、更深入地嵌入社區(qū)，讓社區(qū)承載更多溫馨和關(guān)愛(ài)。

第二，加力解決群眾的“難事”，比如看病就醫(yī)，部分基層醫(yī)院缺人才、缺設(shè)備，群眾看病經(jīng)常要去大城市、大醫(yī)院。今年，我們將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，為人口較多的縣鄉(xiāng)兩級(jí)配齊急需的醫(yī)療設(shè)備，健全高水平醫(yī)學(xué)人才向縣鄉(xiāng)下沉等機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小病不出市縣、日常疾病在基層解決”。同時(shí)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，盡快完成已規(guī)劃的125個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)，通過(guò)大醫(yī)院知名專(zhuān)家長(zhǎng)駐坐診、遠(yuǎn)程診療，讓更多群眾更加方便地享受高水平醫(yī)療服務(wù)。

第三，努力解決群眾的“愁事”，比如孩子如何上好學(xué)校的問(wèn)題，很多家長(zhǎng)都十分關(guān)心。今后幾年，我們將適應(yīng)學(xué)齡人口變化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，通過(guò)均衡師資等多種方式，將更多學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)和托管幫扶范圍，打造上萬(wàn)所義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，建設(shè)上千所優(yōu)質(zhì)普通高中。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)高等教育提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，進(jìn)一步增加“雙一流”建設(shè)高校本科招生規(guī)模，去年擴(kuò)招1.6萬(wàn)人，今年力爭(zhēng)再增加2萬(wàn)人?？傊?，我們將努力讓更多孩子能夠接受更公平、更優(yōu)質(zhì)的教育。

第四，切實(shí)辦好群眾“盼的事”，比如我們國(guó)家有數(shù)量龐大的城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員，他們最大的期盼就是能夠在常住地享受到子女入學(xué)、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等基本公共服務(wù)。今年，我們將統(tǒng)籌各種資金渠道，加大對(duì)人口流入地基本公共服務(wù)建設(shè)的支持力度，推動(dòng)“一城一策”制定實(shí)施辦法，努力讓外來(lái)務(wù)工人員變成真正的新市民，與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)。

總之，群眾“急難愁盼”的問(wèn)題清單，就是我們的工作任務(wù)清單。我們會(huì)一件件、一樁樁，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

記者：今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。這幾年，全國(guó)人民一起經(jīng)歷了很多大事難事，您如何看待這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的變化？能否介紹一下“十五五”規(guī)劃有關(guān)情況？

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔：這是今年大家都在思考和參與的一件大事?！笆奈濉币詠?lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下眾志成城，正在把“十四五”發(fā)展藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展符合預(yù)期，中國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，可愛(ài)可信可敬的中國(guó)形象得到更廣泛認(rèn)可，具體表現(xiàn)為6個(gè)“大幅度提升”。

第一，綜合國(guó)力大幅度提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出世界大國(guó)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，GDP總量連年邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)“十四五”經(jīng)濟(jì)增量超過(guò)30萬(wàn)億元。形象地講，相當(dāng)于再造一個(gè)長(zhǎng)三角，也相當(dāng)于一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全年的經(jīng)濟(jì)總量。中國(guó)也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源。

第二，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升。中國(guó)形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，是全球唯一體系最完整、門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)鏈還在加快向中高端升級(jí)。

第三，科技創(chuàng)新力大幅度提升。中國(guó)在“海陸空天”領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全面發(fā)力，既收獲了不少“中國(guó)首次”，也實(shí)現(xiàn)了若干“世界首例”。比如，集成電路、人工智能、量子科技、航空航天、海洋科技、高鐵技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，國(guó)產(chǎn)大郵輪、大飛機(jī)、重型燃?xì)廨啓C(jī)等“大國(guó)重器”備受矚目，“中國(guó)制造”正在加快轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”。

第四，民生保障能力大幅度提升。這幾年，我們千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、促增收，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)約5000萬(wàn)人，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步。公共服務(wù)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，居民養(yǎng)老金逐年提高，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算越來(lái)越方便，“家門(mén)口”的社區(qū)服務(wù)更加豐富。環(huán)境質(zhì)量顯著改善，大家都能明顯感覺(jué)到，我們的天更藍(lán)了、水更清了、地更綠了。

第五，安全基礎(chǔ)能力大幅度提升。糧食、能源保障的能力和水平邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融等領(lǐng)域發(fā)展韌性和安全水平穩(wěn)步提升。再?gòu)闹伟踩l(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，高鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到4.8萬(wàn)公里，占全球的70%；高速公路里程達(dá)到19萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一；算力總規(guī)模實(shí)現(xiàn)了翻番；數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)，相當(dāng)于1500多萬(wàn)個(gè)國(guó)家圖書(shū)館的數(shù)據(jù)資源總量。

第六，大國(guó)形象和影響力大幅度提升。中國(guó)與150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域合作，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議成為國(guó)際共識(shí)，中國(guó)充分展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。我們持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已全面“清零”，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已減至29條，不斷拓展深化合作、共贏發(fā)展新空間。

經(jīng)過(guò)“十四五”這幾年的發(fā)展，我們對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真做好“十五五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，這里我介紹兩個(gè)重點(diǎn)。

一是貫徹落實(shí)黨中央“十五五”規(guī)劃建議，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，與各方面共同編制規(guī)劃《綱要草案》，提出一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項(xiàng)目，按程序提交明年全國(guó)“兩會(huì)”。

二是組織編制一批重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方方面面，也包括與人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。

“十五五”規(guī)劃綱要編制是一個(gè)集思廣益、凝聚共識(shí)的過(guò)程，我們將通過(guò)多種有效方式，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾、企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者等各方面的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃更好體現(xiàn)發(fā)展所需、民心所盼。