干字當(dāng)頭 奮發(fā)有為 扎實推動 中央經(jīng)濟工作會議各項部署落到實處

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作，為做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅持干字當(dāng)頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，不折不扣抓好貫徹落實，切實把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實績。

2024年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展新成效

2024年以來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、沉著應(yīng)對，特別是9月下旬果斷部署一攬子增量政策，加大宏觀調(diào)控力度，社會信心有效提振，主要指標好轉(zhuǎn)，積極變化增多，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。一是經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢向好。四個季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速分別為5.3%、4.7%、4.6%、5.4%，全年增長5.0%。二是供給需求平穩(wěn)增長。工業(yè)生產(chǎn)增勢穩(wěn)定，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，12月服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.5%，比11月加快0.4個百分點，為全年最高點。投資持續(xù)增長，全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）51.4萬億元，增長3.2%，其中制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長9.2%、4.4%。全年社會消費品零售總額增長3.5%，較前三季度加快0.2個百分點；服務(wù)消費較快增長，全年服務(wù)零售額增長6.2%。外貿(mào)運行總體平穩(wěn)，貨物貿(mào)易進出口總額43.8萬億元，同比增長5.0%，其中出口增長7.1%。三是市場預(yù)期信心向好。12月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，連續(xù)3個月保持在擴張區(qū)間。從PMI分類指數(shù)看，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和供應(yīng)商配送時間指數(shù)均高于臨界點。

發(fā)展新動能新優(yōu)勢不斷壯大。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.9%，高于整體工業(yè)增速3.1個百分點，其中智能消費設(shè)備制造、智能車載設(shè)備制造業(yè)、智能無人飛行器制造等行業(yè)分別增長10.9%、25.1%、53.5%。二是新舊動能轉(zhuǎn)換加快。新能源汽車產(chǎn)銷分別完成1288.8萬輛和1286.6萬輛，同比分別增長34.4%和35.5%，年產(chǎn)銷量首次突破1000萬輛。我國已成為全球工業(yè)機器人第一大生產(chǎn)國和消費市場，工業(yè)機器人密度達到每萬人470臺。三是綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。預(yù)計全年能耗強度下降3%以上，風(fēng)電、光伏裝機合計超過13億千瓦，提前6年完成對外承諾目標。智能制造、綠色制造水平明顯提升，已建成裝備領(lǐng)域214家國家級智能制造示范工廠、34家燈塔工廠、1850家綠色工廠。

民生福祉持續(xù)增進。一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，比上年下降0.1個百分點。外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率平均為4.6%，比上年下降0.3個百分點。二是物價走勢保持平穩(wěn)。重要民生商品供給充足，12月居民消費價格指數(shù)（CPI）環(huán)比由降轉(zhuǎn)平，同比上漲0.1%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比降幅收窄0.2個百分點，國內(nèi)工業(yè)品需求有所恢復(fù)。三是社會保障水平不斷提高。社會保障制度改革穩(wěn)步推進，社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，待遇水平持續(xù)提高，社?；疬\行總體平穩(wěn)。加快完善生育支持政策體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施加快補齊。

經(jīng)濟安全保障能力穩(wěn)步提升。一是糧食安全基礎(chǔ)進一步夯實。全年糧食產(chǎn)量達到1.41萬億斤，比2023年增長1.6%，在連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的基礎(chǔ)上，首次邁上1.4萬億斤的新臺階。大豆油料擴種成果鞏固，大豆播種面積連續(xù)3年穩(wěn)定在1.5億畝以上。二是能源資源安全得到有效保障。煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系基本形成，用能高峰期和重要活動期間能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，迎峰度夏、迎峰度冬能源保障能力不斷提升。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強。制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位，擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，“中國供給”在全球經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮重要作用。四是重點領(lǐng)域風(fēng)險穩(wěn)步化解。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，12月房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為92.78，連續(xù)8個月回升，一二三線城市商品住宅銷售價格同比降幅均收窄。地方政府債務(wù)和中小金融機構(gòu)風(fēng)險正在得到有效緩解和管控。

總的來看，2024年我國經(jīng)濟迎難而上、穩(wěn)步前行，持續(xù)向好態(tài)勢不斷鞏固，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力不斷增強，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全黨全國各族人民團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果。

全力推動中央經(jīng)濟工作會議各項部署落地見效

當(dāng)前，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但也要看到，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。我們將全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議明確的總體要求和政策取向，打好政策“組合拳”，持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

全方位擴大國內(nèi)需求。2024年以來，扎實推動“兩重”建設(shè)，加力推進“兩新”工作，政策組合效應(yīng)不斷釋放，內(nèi)需潛力有效激發(fā)。全年設(shè)備工器具購置投資比上年增長15.7%，增速高于全部投資12.5個百分點，全年消費品以舊換新政策整體帶動大宗耐用消費品銷售額超1.3萬億元。下一步，將大力提振消費，加力擴圍實施“兩新”政策，將設(shè)備更新支持范圍擴大至更新?lián)Q代潛力大的電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，擴圍支持消費品以舊換新，加快提升回收循環(huán)利用水平。擴大有效益的投資，更大力度支持“兩重”建設(shè)，增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，進一步提高國債資金對項目的支持比例，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍，支持和鼓勵民間投資健康發(fā)展，持續(xù)推動重大項目引入民間資本。

堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2024年以來，積極推進科技創(chuàng)新，科技成果加快轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額保持兩位數(shù)增長。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。截至2024年末，國產(chǎn)大飛機C919累計交付16架，首艘大洋鉆探船“夢想”號正式入列，“嫦娥六號”實現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回，首個商業(yè)航天發(fā)射場建成并首發(fā)成功，5G基站達到425萬個。下一步，將持續(xù)加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，超前布局重大科技項目。大力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，加強供需調(diào)控和產(chǎn)銷銜接。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，抓好數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，培育一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

推動重大改革舉措落地見效。黨的二十屆三中全會確立了300多項重要改革舉措，擘畫了新時代新征程的改革藍圖。2024年以來，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進，《公平競爭審查條例》正式施行，市場環(huán)境更趨規(guī)范有序，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟促進法草案提請全國人大常委會會議審議。下一步，將以釘釘子精神抓好改革落實，深入實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，加力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌推進財稅體制改革，深化資本市場投融資綜合改革。

持續(xù)擴大高水平對外開放。2024年以來，堅持以開放促改革、促發(fā)展，首次在全國范圍內(nèi)對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，對外投資和國際產(chǎn)能合作加速發(fā)展。全年新設(shè)外商投資企業(yè)近6萬家，同比增長9.9%，對外非金融類直接投資增長10.5%。下一步，將積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。深化外商投資促進體制機制改革，穩(wěn)步擴大制度型開放。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。2024年以來，堅持系統(tǒng)謀劃、持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。下一步，將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位夯實糧食安全根基，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。大力提升能源資源安全保障能力，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，做好地方政府隱性債務(wù)置換工作，穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險。

統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。2024年以來，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃深入實施，第二輪鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃印發(fā)實施，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。下一步，將統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市安全韌性水平。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快補齊城鎮(zhèn)建設(shè)中的短板弱項。嚴守耕地紅線，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，深入實施以工代賑。

加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度。2024年以來，系統(tǒng)謀劃出臺實施一批重要區(qū)域規(guī)劃和政策，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)帶動作用凸顯，長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，東數(shù)西算、西電東送、西氣東輸?shù)瓤鐓^(qū)域合作重大工程有力推進，東北地區(qū)維護“五大安全”能力不斷增強。下一步，將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極。推進區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略深化實施，推動區(qū)域間聯(lián)動融合發(fā)展。提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2024年以來，出臺加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，大力推進節(jié)能降碳，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，出臺施行《生態(tài)保護補償條例》，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比上年下降2.7%，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為90.4%，比上年上升1.0個百分點。下一步，將協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。打好能耗雙控收官戰(zhàn)，努力完成“十四五”目標任務(wù)。推進國家碳達峰試點建設(shè)，加快建立一批零碳園區(qū)。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點。

持續(xù)加大保障和改善民生力度。2024年以來，不斷完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，民生保障更有力度、更顯溫度。下一步，將落實更多惠民生舉措，更大力度促進就業(yè)，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。著力促進居民增收，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。完善“一老一小”設(shè)施布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，改善高?；巨k學(xué)條件，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

以高質(zhì)量黨建推動發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，國家發(fā)展改革委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，努力做到“四個加強”，不斷提升發(fā)展改革工作質(zhì)量和水平。

加強政治機關(guān)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到發(fā)展改革工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。堅持把學(xué)深悟透做實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一要務(wù)，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

加強黨的理論武裝，做好深學(xué)篤行闡釋習(xí)近平經(jīng)濟思想的排頭兵。充分發(fā)揮委黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，統(tǒng)籌用好委黨校、周三大講堂、求是論壇、發(fā)改書吧思享匯等各類學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)干部自覺用習(xí)近平經(jīng)濟思想來闡釋經(jīng)濟現(xiàn)象、總結(jié)發(fā)展規(guī)律、指導(dǎo)做好工作，做習(xí)近平經(jīng)濟思想的堅定信仰者、忠實踐行者、積極傳播者。

加強干部隊伍建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)發(fā)展改革隊伍。培養(yǎng)干部做到“宏觀著眼、微觀著手”，既聚焦“國之大者”，善于謀全局、抓大事，又做到接地氣、懂實際，制定管用“解渴”的政策舉措，讓企業(yè)和群眾有感有得；做到“能文能武”，既能坐下來靜下來研究重大問題，又能走出去協(xié)調(diào)相關(guān)各方、有效推動工作。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，強化重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，從嚴從實抓好日常監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。扎實推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，踏踏實實做事、清清白白做人，真正把嚴守紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為行動自覺。