行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理探析

張露

摘要：行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中加強對國有資產(chǎn)的管理，能夠更好地促進我國經(jīng)濟體制的改革。但就實際情況來看，部分行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的認知程度不到位，工作的過程中也沒有對內(nèi)部資產(chǎn)管理進行嚴格有效的控制，在購買相應(yīng)設(shè)備的時候沒有充分考慮相應(yīng)設(shè)備能夠應(yīng)用到實際的工作中，以致單位在管理資產(chǎn)的流程中出現(xiàn)或大或小的問題。所以，針對如何進一步加強國有資產(chǎn)的管理，本文進行了詳細的分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;探析

進一步鞏固對資產(chǎn)管理的充分性，可以充分促進行政事業(yè)單位的持續(xù)性運行。需要注意的是，從相關(guān)單位中的財務(wù)部門管理中可以看出，加強對資產(chǎn)的管理也是一項比較重要的工作，所以其管理的質(zhì)量或多或少影響著行政事業(yè)單位的運行效率。除此之外，國有資產(chǎn)的管理與國家資源密不可分，而且國有資產(chǎn)管理的好壞程度直接或者間接影響著國家資源。不過目前來看相關(guān)部門在管理中依舊存在一些違反規(guī)則的現(xiàn)象，致使在管理國有資產(chǎn)的流程中出現(xiàn)一些或大或小的問題。因此，在對國有資產(chǎn)進行管理的工作中，行政事業(yè)單位需要借助相關(guān)管理機制來實現(xiàn)資產(chǎn)的制度化管理，并且政府應(yīng)該更好地加強宏觀調(diào)控，強化對國有資產(chǎn)管理過程中的采購和使用的監(jiān)管。

一、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理面臨的問題

1.對國有資產(chǎn)管理認識不到位

如今的行政單位管理部門中，一些領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致在工作的過程中沒有對相關(guān)的管理有進一步的認識，甚至在管理的流程中一味地追求經(jīng)濟效益，卻忽視了國有資產(chǎn)管理的重要性，最終相關(guān)部門在進行資產(chǎn)采購的過程中出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象[1]。比如相關(guān)部門在采購資產(chǎn)的過程中出現(xiàn)采購重復(fù)的情況等，這些都會在一定程度上影響國有資產(chǎn)的管理和使用，無法充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用。

2.缺乏完善的管理制度

當(dāng)前部分行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理形式較為隨意，缺乏制度化，也沒有按照相關(guān)規(guī)定建立健全充分并且有效的機制，導(dǎo)致相關(guān)單位在管理資產(chǎn)的途中沒有充分的制度依據(jù)。與此同時，由于一些部門在開展工作的過程中并沒有重視國有資產(chǎn)的重要性，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理沒有與財政預(yù)算系統(tǒng)等進行科學(xué)有效的結(jié)合，以致相關(guān)工作人員在購買相應(yīng)設(shè)備的時候沒有充分考慮相應(yīng)設(shè)備是否能夠應(yīng)用到實際工作過程中。行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理的過程中沒有與財務(wù)管理進行結(jié)合，也會導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理制度與財務(wù)管理制度無法進行平衡與牽制，最終行政事業(yè)單位在管理方面出現(xiàn)一系列的問題[2]。

3.資源浪費現(xiàn)象較嚴重

在實際情況中能夠發(fā)現(xiàn)，一些單位在管理資產(chǎn)的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)公用房屋修建等使用率低下的問題，甚至一些修建的房屋出現(xiàn)長時間閑置的情況，以致相應(yīng)的房屋沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，或者應(yīng)用于出租和私用等方面，并且沒有對超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進行及時的清退，這些情況都在一定程度上影響了行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理[3]。另外，資產(chǎn)管理流程缺少相關(guān)科學(xué)機制的支持，導(dǎo)致決策方面存在失誤，出現(xiàn)不合理的采購行為，再加上實際過程中能夠使用的資產(chǎn)較少和無法發(fā)揮其作用的資產(chǎn)較多，以致資源浪費現(xiàn)象過于嚴重。

4.工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

一些行政事業(yè)單位沒有安排專業(yè)的工作人員對國有資產(chǎn)進行管理，以至于行政事業(yè)單位大多是通過相關(guān)部門的財務(wù)人員對國有資產(chǎn)進行工作管理[4]。這種管理方式很容易導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)工作人員在國有資產(chǎn)管理的過程中只對資金進行控制，而對實物缺少監(jiān)管，最后出現(xiàn)錯亂的現(xiàn)象。而且在對資產(chǎn)進行管理的過程中，部分管理部門沒有對相關(guān)工作人員進行專業(yè)的技能培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，導(dǎo)致一些工作人員在工作的時候無法及時發(fā)現(xiàn)問題并進行相應(yīng)的處理，最終出現(xiàn)國有資產(chǎn)管理中賬單與實際情況不符合的情況。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的途徑

1.建立健全相關(guān)管理制度

行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)進行管理的過程中應(yīng)該建立健全行政事業(yè)內(nèi)部的管理機制，讓每個部門的工作人員都能明白自身的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，并進一步提高相關(guān)單位內(nèi)部的溝通和協(xié)作，更好地促進對資產(chǎn)的管理，保證國有資產(chǎn)管理的過程中有制度依據(jù)[5]。對符合公共資源交易目錄的國有資產(chǎn)分類登記入賬，并按照相關(guān)制度內(nèi)容的要求，提高對各種資產(chǎn)會計核算的審核和規(guī)范性，保證賬單與實際的應(yīng)用情況符合，從而進一步提高國有資產(chǎn)信息的完善性和準(zhǔn)確性。需要注意的是，在建立相關(guān)制度的同時也應(yīng)該完善預(yù)算管理制度，將新增資產(chǎn)的配置等相關(guān)預(yù)算進一步完善，從而更好地提高國有資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性。各部門要切實履行好國有資產(chǎn)的主體管理職責(zé)以及問題整改的主體責(zé)任。政府應(yīng)該更好地加強宏觀調(diào)控，將各種財務(wù)支出和費用進行管理和細化，并對國有資產(chǎn)管理中的采購和使用情況進行充分全面的監(jiān)督和管理，同一時期完善并規(guī)范管理機制，有效增強相關(guān)單位對資產(chǎn)的管理[6]。

2.加強國有資產(chǎn)監(jiān)管

國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位管理下，由于國有資產(chǎn)涉及的種類較為廣泛，金額也較大，所以在針對國有資產(chǎn)管理的過程中，需要依據(jù)實際的發(fā)展情況提高政府的涉及程度，保證能夠增強國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位下管理的完善性[7]。因此，在加強對資產(chǎn)管理的過程中，相關(guān)單位需要充分利用政府的社會服務(wù)功能，并建立健全對工作人員的工作考核制度和工作管理的制度，有效增強相關(guān)單位對資產(chǎn)的管理。相關(guān)單位在對資產(chǎn)進行管理的流程中，應(yīng)該加強財政部門的監(jiān)管作用，保證能夠按照國家相關(guān)規(guī)定完善決策機制，并且在管理的流程中增強監(jiān)管部門和其他監(jiān)督部門之間的協(xié)作，確保部門之間能夠有效配合與協(xié)作。除此之外，國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的管理下，需要建立完善的管理體系，加強對相關(guān)工作人員的管理和專業(yè)培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況建立學(xué)習(xí)平臺，從而更好地提高相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)。

行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)該利用現(xiàn)代信息技術(shù)將財務(wù)管理與國有資產(chǎn)管理進行科學(xué)有效的結(jié)合，保證兩者能夠互相協(xié)作互相牽制[8]。在管理的過程中行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強閑置資產(chǎn)公物倉的調(diào)劑與共享，建立完善的電子公物倉平臺，保證能夠?qū)﹂L期閑置以及超標(biāo)準(zhǔn)配置的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，并對可以進行調(diào)劑或者處置的資產(chǎn)情況進行及時更新，保證能夠統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，從而更好地提高國有資產(chǎn)利用的科學(xué)性，并增強行政單位對國有資產(chǎn)管理的完善性。

3.加強工作人員的管理

資產(chǎn)管理人員是實施國有資產(chǎn)管理的主要負責(zé)人，加強對相關(guān)工程人員的管理，提升其整體素質(zhì)，才能保證國有資產(chǎn)管理效果[9]。因此，在加強對資產(chǎn)管理的過程中，需要針對單位實際的發(fā)展情況對工作人員進行充分的培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)的過程中對資產(chǎn)管理工作人員進行現(xiàn)代信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，保證在培訓(xùn)的過程中能夠更好地提高資產(chǎn)管理工作人員的工作能力和問題解決的能力。而且在對資產(chǎn)進行管理的過程中，相關(guān)單位需要針對工作人員開展工作考核，充分增強資產(chǎn)管理工作人員在工作時的態(tài)度，更好地發(fā)揮主觀能動性，從而有效促進行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的完善性[10]。除此之外，在對資產(chǎn)進行管理過程中，相關(guān)單位需要根據(jù)國家規(guī)定的制度內(nèi)容，充分完善國有資產(chǎn)的管理制度，并且在管理的過程中有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)對國有資產(chǎn)進行管理。相關(guān)單位在工作過程中需要注意，在提高對資產(chǎn)管理的流程中，應(yīng)該加強部門內(nèi)部的管理和控制，保證能夠?qū)匈Y產(chǎn)管理進行全方位的監(jiān)管和控制，并加強對工作人員的充分培訓(xùn)，從而更好地提高行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，一些行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中并沒有嚴格按照相關(guān)政策的管理標(biāo)準(zhǔn)對國有資產(chǎn)進行科學(xué)管理，在管理的過程中沒有按照相關(guān)規(guī)定健全管理的機制等，都會直接或者間接影響資產(chǎn)管理的有效性。所以，相關(guān)行政單位需要充分提高并利用采購機制的實際內(nèi)容，保證公共資源在交易的過程中能夠公開和透明，并進一步加強部門內(nèi)部的管理和控制，保證能夠?qū)匈Y產(chǎn)管理中進行全方位的監(jiān)管和控制。而且相關(guān)單位在發(fā)展的過程中需要加強對采購和使用情況的管理，保證國有資產(chǎn)管理的科學(xué)性。而在加強國有資產(chǎn)管理的同時，應(yīng)該根據(jù)實際的情況對工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，幫助工作人員能夠充分應(yīng)用信息技術(shù)提高對國有資產(chǎn)的管理。

參考文獻：

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[8]鄧國輝.關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（20）.

[9]李倩，季靜.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2019，27（19）.

[10]劉湖.加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].納稅，2019，13（18）.

作者簡介：張 露（1978—），女，湖南湘潭人，中級經(jīng)濟師，本科，主要從事財稅研究。