新時(shí)代打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍的三個(gè)維度

習(xí)主席在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。這次全會(huì)將“著力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍建設(shè)再上新臺(tái)階”納入“八個(gè)著力推動(dòng)”的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)作出具體部署。這是貫徹落實(shí)習(xí)主席對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)重要指示精神的具體行動(dòng)。打造新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，是推動(dòng)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的重要路徑。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行絕對(duì)忠誠(chéng)

忠誠(chéng)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與生俱來(lái)的政治基因，是紀(jì)檢監(jiān)察干部最鮮明的政治品格。軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治覺悟，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的客觀要求。

一是注重學(xué)習(xí)淬煉，增強(qiáng)政治素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨規(guī)黨紀(jì)的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者、守護(hù)者，理論上清醒政治上才能堅(jiān)定。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制上，要始終頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、作用特別突出。全面學(xué)習(xí)理解軍委主席負(fù)責(zé)制的理論淵源、歷史脈絡(luò)、法理依據(jù)、本質(zhì)內(nèi)涵，充分認(rèn)清軍委主席負(fù)責(zé)制的重大意義、政治優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐要求，切實(shí)在認(rèn)識(shí)科學(xué)真理中領(lǐng)悟信仰之真，在掌握科學(xué)理論中感悟信仰之堅(jiān)，增強(qiáng)自身政治素質(zhì)。做到堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)主席發(fā)出的號(hào)召，堅(jiān)決執(zhí)行習(xí)主席發(fā)布的命令，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)主席提出的要求，堅(jiān)決完成習(xí)主席賦予的任務(wù)，堅(jiān)決同破壞軍委主席負(fù)責(zé)制的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行絕對(duì)忠誠(chéng)的本色。

二是注重政治歷練，強(qiáng)化政治定力。信仰強(qiáng)者定力強(qiáng)，定力強(qiáng)者事定成。要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，時(shí)刻擰緊理想信念這個(gè)“總開關(guān)”，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)以及“普世價(jià)值”“憲政民主”等錯(cuò)誤思潮。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)深挖細(xì)糾，常態(tài)開展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺把同志的批評(píng)當(dāng)成對(duì)自己的關(guān)心幫助，把上級(jí)的批評(píng)作為教方法、指路子的途徑，反思在復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)面前能不能做到立場(chǎng)堅(jiān)定、在大是大非問(wèn)題上敢不敢舉旗亮劍、在推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)上敢不敢主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、在急難險(xiǎn)重任務(wù)上敢不敢挺身而出、在正風(fēng)肅紀(jì)上敢不敢較真碰硬，經(jīng)常在自警自省、互相督促中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終保持好共產(chǎn)黨人的堅(jiān)強(qiáng)政治定力，努力使自己的能力素質(zhì)和崗位職責(zé)相匹配。

三是注重實(shí)踐錘煉，增進(jìn)政治能力。對(duì)黨忠誠(chéng)不是抽象的而是具體的，既要看態(tài)度又要看行動(dòng)。深刻領(lǐng)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于黨和人民的賦予，紀(jì)檢監(jiān)察干部權(quán)力的行使不僅是法律要求，更是政治要求，要始終圍繞官兵利益展開。在工作實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持“以人民為中心”，把糾治官兵身邊的腐敗和不正之風(fēng)作為重要的政治任務(wù)，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)出擊，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。特別是準(zhǔn)確辨別違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，堅(jiān)決糾正和防止偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行，把對(duì)黨忠誠(chéng)的政治要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。不斷校準(zhǔn)自身的權(quán)力觀政績(jī)觀事業(yè)觀，以更強(qiáng)的政治能力致力于軍隊(duì)反腐倡廉、維護(hù)官兵切身利益、確保政令軍令暢通等工作，履行好對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治使命。

二、以提高能力為支撐，推進(jìn)履職盡責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)素養(yǎng)與工作能力，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的必要條件。

一是緊扣紀(jì)法要求，提升履職必備的紀(jì)法素養(yǎng)。具備良好的紀(jì)法素養(yǎng)是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職水平的基本要求。強(qiáng)化挺紀(jì)在前的意識(shí)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把履行監(jiān)督職責(zé)突出出來(lái)，聚焦落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，做到定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，發(fā)揮監(jiān)督的預(yù)防治本功能。落實(shí)紀(jì)法貫通的要求。把黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)兩把尺子結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)、貫通起來(lái)，明確審查調(diào)查的思路，厘清問(wèn)題定性的依據(jù)，規(guī)范案件審理的程序，按照紀(jì)律和法律的原則、程序和要求去分析處理問(wèn)題，做到執(zhí)紀(jì)審查和執(zhí)法調(diào)查一體展開、一并推進(jìn)，提升查辦案件的效率，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法全面貫通。增強(qiáng)紀(jì)法銜接的能力。認(rèn)真研讀新修訂的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》，注重以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，暢通監(jiān)察調(diào)查和審查起訴工作銜接的渠道，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

二是著眼學(xué)深悟透，夯實(shí)履職必備的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)主席在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上提出的“兩個(gè)仍然”的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐嚴(yán)峻形勢(shì)，夯實(shí)學(xué)習(xí)能力，提高全面素質(zhì)。結(jié)合工作實(shí)際，紀(jì)檢監(jiān)察干部既要加強(qiáng)對(duì)法規(guī)條文的學(xué)習(xí)，也要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)隱藏于條文背后的法律原理和精神，深入思考、學(xué)深悟透。學(xué)習(xí)掌握好紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)權(quán)限、行使權(quán)力遵循的原則、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的要點(diǎn)，始終把研究和解決實(shí)際問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的目標(biāo)和落腳點(diǎn)，提升自身駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題、依法依規(guī)開展工作的能力。

三是聚焦職責(zé)使命，加強(qiáng)履職必備的專業(yè)本領(lǐng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，“努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦職責(zé)使命提出了明確要求。精通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)本領(lǐng)。善于從官兵現(xiàn)實(shí)反映和來(lái)信來(lái)訪中梳理線索，定期分析、動(dòng)態(tài)研判檢舉控告情況，精準(zhǔn)查找不同單位、不同部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，舉一反三提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、開展整治；熟練掌握審查調(diào)查各種措施，“會(huì)取證”“會(huì)談話”，準(zhǔn)確定性量紀(jì)，依規(guī)依紀(jì)依法公正處理違紀(jì)違法案件。增強(qiáng)思想政治工作本領(lǐng)。在審查調(diào)查中，因人施策、因事施策，用好心理學(xué)，掌握好談話步驟、時(shí)機(jī)和方式，用理想信念和黨章黨規(guī)黨紀(jì)啟發(fā)良知、喚醒黨性、感化人心，做到懲前毖后、治病救人；在案后治理中，加強(qiáng)對(duì)受處分人員的回訪教育，幫助他們卸下思想包袱，輕裝上陣、正確履責(zé)。培養(yǎng)調(diào)查研究本領(lǐng)。在調(diào)查研究上下功夫強(qiáng)本領(lǐng)，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，撲下身子沉到一線，獲取第一手資料，熟悉了解真實(shí)情況，把普遍性問(wèn)題找出來(lái)，把真實(shí)情況摸上來(lái)，找到破解難題的辦法和路徑，找準(zhǔn)目標(biāo)方向，把握工作重點(diǎn)，從紛繁復(fù)雜的頭緒中抽絲剝繭、理出思路。

三、以管理監(jiān)督為保障，促進(jìn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍是教育培養(yǎng)出來(lái)的，也是管理監(jiān)督出來(lái)的。嚴(yán)格管理監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的重要保障。

一是扎緊制度籠子，完善內(nèi)控機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，是重要的公權(quán)力，同樣存在被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范優(yōu)化工作流程。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力特點(diǎn)，針對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批權(quán)限，嚴(yán)控工作程序，從線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、移送起訴等方面全面規(guī)范優(yōu)化工作流程，建設(shè)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，最大限度實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)化、權(quán)力運(yùn)行信息化，確保權(quán)力運(yùn)行全程留痕、有據(jù)可查。緊盯薄弱環(huán)節(jié)。梳理近年來(lái)上級(jí)通報(bào)的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件，查找分析共性問(wèn)題和癥結(jié)所在，有針對(duì)性地堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊制度短板；完善問(wèn)題線索管理、涉案財(cái)物處置、回避、保密和過(guò)問(wèn)干預(yù)案件登記備案等制度，推動(dòng)形成嚴(yán)管嚴(yán)治的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

二是實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《軍隊(duì)黨的問(wèn)責(zé)工作規(guī)定》，通過(guò)敢問(wèn)責(zé)、真問(wèn)責(zé)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履職盡責(zé)、責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)，加大問(wèn)責(zé)力度。針對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，特別是協(xié)助黨委推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不堅(jiān)決、履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不到位的，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，督促責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)事求是，確保精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。綜合考慮動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等因素，全面辯證地研析失職失責(zé)行為，科學(xué)區(qū)分為公為私、有意無(wú)意的界限，實(shí)事求是地處理好問(wèn)題，樹立起鮮明的干事導(dǎo)向。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清理門戶。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，保持清理門戶尺度不松、力度不減，持續(xù)防治“燈下黑”，以徹底的自我革命精神堅(jiān)決清除害群之馬，確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

三是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，做到嚴(yán)格管理有力度、關(guān)心關(guān)愛有溫度，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)光榮感和使命感。規(guī)劃發(fā)展路徑。從政治和廉潔方面細(xì)化、量化、實(shí)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常性、近距離、多角度了解情況，既看日常工作中的廉潔又看大事要事難事中的擔(dān)當(dāng)，給紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)“畫像”，把敢擔(dān)當(dāng)善作為的選出來(lái)用起來(lái)，對(duì)綜合素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)先提升使用，積極向上級(jí)推薦任職，解除紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂、畏難情緒。做好容錯(cuò)糾錯(cuò)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，提升反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索的處置效率，對(duì)經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)反饋了結(jié)情況，對(duì)存在苗頭性傾向性問(wèn)題和工作方式方法問(wèn)題的及時(shí)提醒幫助，減少對(duì)工作積極性的影響；對(duì)受到誣告陷害的及時(shí)澄清正名，消除不利影響，并對(duì)誣告者依法依規(guī)處理，使真正想干事、能干事的紀(jì)檢監(jiān)察干部放下思想包袱，心無(wú)旁騖地大膽工作。