扎實推進(jìn)政治監(jiān)督落實見效

習(xí)主席在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。政治監(jiān)督既是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，也是落實突出政治建設(shè)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、扛起政治責(zé)任實踐要求的重要保證。對我軍各級黨委特別是各級紀(jì)委監(jiān)委來說，扎實開展政治監(jiān)督必須知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，督導(dǎo)官兵深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，切實以具體化求深入、以精準(zhǔn)化求實效、以常態(tài)化求長效，確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署落地落實。

一、錨定“三個明確”推動政治監(jiān)督具體化

強(qiáng)化政治監(jiān)督，首要任務(wù)就是把監(jiān)督要求轉(zhuǎn)化為具體行動，對監(jiān)督的任務(wù)、對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)明確具體，對監(jiān)督誰、為誰監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督做到心中有數(shù)，防止監(jiān)督泛化、靶向偏離，通過及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，推動全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍不斷向縱深發(fā)展。

明確具體任務(wù)，從“兩個維護(hù)”找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點。新時代，強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護(hù)”。各級黨委推進(jìn)政治監(jiān)督，必須堅決將“兩個維護(hù)”放在首位，督促所屬黨組織自覺對標(biāo)對表、校準(zhǔn)偏差、忠誠履職，確保軍隊各項事業(yè)始終沿著習(xí)主席指引的方向前進(jìn)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作為開展政治監(jiān)督工作的重中之重，保證全體黨員在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。錨定黨的政治目標(biāo)，圍繞捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力等情況開展監(jiān)督，提高官兵政治站位和政治覺悟，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護(hù)”的錯誤認(rèn)識和言行，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結(jié)黨營私的“小團(tuán)伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，消除政治隱患，維護(hù)政治安全，切實以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確?！皟蓚€維護(hù)”落到實處。

明確具體內(nèi)容，從“軍之大事”找準(zhǔn)政治監(jiān)督落腳點。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)籌推進(jìn)軍隊建設(shè)“十四五”總體規(guī)劃和如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略部署之中，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。從嚴(yán)督導(dǎo)軍委主席負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行，壓緊壓實責(zé)任鏈條，做到一級帶一級、層層抓落實，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，督促官兵切實把忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，內(nèi)化為真誠擁戴、聽令景從的政治自覺，外化為履職盡責(zé)、奮斗強(qiáng)軍的實際行動。緊緊圍繞國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題開展監(jiān)督，緊盯重點任務(wù)建清單、緊扣部隊實際找切口、緊抓堵點難點定任務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)問題—形成震懾—推動改革—促進(jìn)發(fā)展”的監(jiān)督回路，通過建立上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，糾正有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處政策落實不力、不擔(dān)當(dāng)不作為、搞變通打折扣、行動少落實差背后的政治問題，確保黨中央、中央軍委大政方針落地見效。

明確具體標(biāo)準(zhǔn)，從“基層第一”找準(zhǔn)政治監(jiān)督著力點?；鶎邮遣筷犎抗ぷ骱蛻?zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是強(qiáng)軍興軍的根基所在。開展政治監(jiān)督，必須從事關(guān)戰(zhàn)斗力建設(shè)基礎(chǔ)的高度著力，用心用情解決好基層最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。強(qiáng)化憂患意識，牢固樹立糾治腐敗和不正之風(fēng)久久為功理念，扎實推進(jìn)基層不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅持凡是官兵反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害官兵利益的行為都要堅決徹底糾正。對照軍委紀(jì)委監(jiān)委問題清單，將清理整治腐敗和不正之風(fēng)工作貫穿全年，年初專題部署、階段對表推進(jìn)、全程跟蹤督導(dǎo)、年終考評問責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)深層次、傾向性問題，打好整治腐敗的“消炎針”，讓官兵在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，積極運用“查督改治”四位一體工作機(jī)制，既以點帶面糾風(fēng)治亂，又系統(tǒng)施治正本清源，強(qiáng)力推進(jìn)政治監(jiān)督向縱深發(fā)展，向基層一線、向官兵身邊延伸，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、著眼“三個聚焦”推動政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，就是堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯重點人重點事，聚焦重點崗位、重點領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)監(jiān)督的突破口，通過精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)分析問題、精準(zhǔn)反映問題、精準(zhǔn)推動解決問題，有效克服在政治監(jiān)督實踐中存在的不準(zhǔn)、不實、不深等情況，做到精準(zhǔn)識別、靶向施治，確保政治監(jiān)督經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實政治責(zé)任。黨的二十屆三中全會明確要求，健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。政治監(jiān)督盯的是權(quán)力和責(zé)任，既要看權(quán)力是否腐敗，又要看責(zé)任是否落實，兩者不可偏廢。要制訂個性化監(jiān)督方案，盯住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，針對不同對象實行“一人一策”“精準(zhǔn)畫像”，著重突出對“一把手”的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查糾違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，督促養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣，自覺做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。進(jìn)一步明確監(jiān)督重點、壓實監(jiān)督責(zé)任、細(xì)化監(jiān)督措施，以整體合力推進(jìn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”上作表率、打頭陣，切實督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，示范帶動“絕大多數(shù)”堅定理想信念、依法秉公用權(quán)、忠誠履職盡責(zé)，努力鍛造對黨忠誠、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍。

聚焦“關(guān)鍵問題”，整飭作風(fēng)頑疾。大力弘揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實中央八項規(guī)定、軍委十項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的良好局面。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，從紀(jì)律上筑牢籬笆，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，努力煉就透過現(xiàn)象看本質(zhì)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)政治偏差的“火眼金睛”。聚焦行業(yè)風(fēng)氣整治，全面檢視行業(yè)作風(fēng)建設(shè)突出問題，綜合運用日常監(jiān)督、專項整治、追責(zé)問責(zé)等方式，找準(zhǔn)共性問題、堵塞制度漏洞、壓緊壓實責(zé)任，不斷清除作風(fēng)痼疾。一體貫通政治監(jiān)督與正風(fēng)肅紀(jì)反腐，緊盯官兵急難愁盼問題，把情況摸清、把監(jiān)督做實，從具體問題入手、從系統(tǒng)整改發(fā)力，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”，通過有力有效整合政治監(jiān)督全鏈條力量，不斷拓展風(fēng)腐同查同治路徑，推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向上向好。

聚焦“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，推動源頭治理。堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和軍地交叉地帶等腐敗高風(fēng)險區(qū)進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，通過深入剖析貪腐案件背后的問題根源，查找權(quán)力運行“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理“薄弱點”、問題易發(fā)“風(fēng)險點”，警醒各單位以案為鑒筑牢防腐堤壩。堅持問題導(dǎo)向，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更細(xì)舉措，嚴(yán)肅查處政策制定、項目審批、資金劃撥等方面發(fā)生的違紀(jì)違法問題，加強(qiáng)權(quán)力運行制約和監(jiān)督，堅決破除潛規(guī)則、斬斷利益鏈、扎緊鐵籠子，進(jìn)一步壓縮權(quán)力任性的空間。重視做好監(jiān)督的“下篇文章”，深入查找違規(guī)違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堵塞制度上的漏洞隱患，嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察建議整改“回頭看”，使被監(jiān)督對象清楚問題出在哪里，及時舉一反三、精準(zhǔn)整改，切實以嚴(yán)密的政治監(jiān)督體系防范化解各類風(fēng)險隱患。

三、圍繞“三個堅持”推動政治監(jiān)督常態(tài)化

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。政治監(jiān)督貴在日常、重在經(jīng)常、要在堅持。推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化，必須引導(dǎo)監(jiān)督主體扛起政治責(zé)任，將其作為一項經(jīng)常性工作，在內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，一以貫之、常抓不懈，做到以常態(tài)求長效，以此提升拓展政治監(jiān)督的力度、廣度與深度。

堅持“日常+專項”工作機(jī)制。政治監(jiān)督是一項長期任務(wù)，必須從機(jī)制上保障、從制度上規(guī)范。堅持把監(jiān)督工作做在日常，抓早抓小、防微杜漸，精準(zhǔn)運用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖，使黨員干部在嚴(yán)格監(jiān)督和自我約束中形成良好工作生活作風(fēng)。要在日常監(jiān)督中找到落實落細(xì)的有效載體和具體抓手，不斷豐富政治監(jiān)督的方式和手段，完善任務(wù)分工、督辦落實、請示報告、檢查通報、跟蹤問效、監(jiān)督問責(zé)等措施辦法，深化“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”工作閉環(huán)機(jī)制，切實把制度的剛性約束轉(zhuǎn)化為常態(tài)長效的治理效能。運用“小口切入、促成大效”手段，突出抓好插手干預(yù)基層敏感事務(wù)等方面專項整治工作，綜合運用督查督辦、專項治理、列席會議、聽取匯報等舉措，推動日常監(jiān)督、靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督、巡視監(jiān)督有效貫通，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下聯(lián)動，做到精準(zhǔn)點穴、精準(zhǔn)糾治，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

堅持“糾治+引導(dǎo)”同向發(fā)力。要以清廉軍營建設(shè)為抓手，立足單位實際，制訂路線圖、壓實責(zé)任鏈，持續(xù)打造示范標(biāo)桿，將黨風(fēng)廉政建設(shè)全方位融入風(fēng)氣整治、行業(yè)整肅、基層治理，通過精準(zhǔn)識別問題、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，使各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)心往一處想、勁往一處使，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根，形成人人盡責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管的生動局面。引導(dǎo)監(jiān)督主體扛起政治責(zé)任，聚焦體系、機(jī)制問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，從黨建引廉、制度固廉、文化潤廉等方面入手，將政治監(jiān)督與加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)有機(jī)融合，把凈化政治生態(tài)、嚴(yán)肅政治生活、涵養(yǎng)政治文化結(jié)合起來，通過加強(qiáng)文化滋養(yǎng)、環(huán)境熏陶，培育嚴(yán)于律己、清正廉潔的清風(fēng)正氣，提升黨員隊伍遵規(guī)守紀(jì)意識和廉潔履職能力。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、重要節(jié)日節(jié)點作風(fēng)紀(jì)律督查等活動，采取開展廉潔主題黨日活動、發(fā)送廉潔過節(jié)提醒短信、組織黨員廉政承諾等形式，把紀(jì)律融入黨員日常教育管理和監(jiān)督，推動形成崇德尚廉的濃厚氛圍。

堅持“全要素+全周期”有機(jī)結(jié)合。圍繞扎緊制度籠子，健全軍隊監(jiān)督體系，完善全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對黨員干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，做到全覆蓋治理“責(zé)、風(fēng)、腐”，全鏈條推進(jìn)“懲、防、治”，實現(xiàn)從源頭到末梢的全流程、全要素管控，不斷放大政治監(jiān)督的立體疊加效應(yīng)，推動軍隊紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“全周期管理”理念，抓住入黨、入職、晉升、退休等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好用活理論讀書班、黨紀(jì)研討班、“三會一課”等經(jīng)常性紀(jì)律教育方式方法，與時俱進(jìn)完善紀(jì)律教育規(guī)章制度，幫助黨員干部樹立正確的是非觀、義利觀、榮辱觀、權(quán)力觀，提高拒腐防變能力。堅持把政治監(jiān)督嵌入組織建設(shè)、貫穿日常工作、融入重大戰(zhàn)略，形成橫向到邊、縱向到底的政治監(jiān)督體系，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成多措并舉、協(xié)同貫通、同向發(fā)力的一體推進(jìn)格局，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。