持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸

習主席在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)指出，“要持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸”。這一指示要求，為我們堅持推動全面從嚴治黨向基層末端延伸提供了根本遵循，必須堅定不移貫徹全面從嚴治黨的決心意志，持續(xù)抓好基層部隊黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、抓教育警示，提領思想認識，把全面從嚴治黨的政治自覺延伸下去

調(diào)查了解到，有的黨員干部對全面從嚴治黨的重要性和緊迫性認識不足，存在麻痹思想和僥幸心理，認為從嚴治黨只是一陣風，缺乏長期堅持的決心和毅力；還有的對黨的紀律和規(guī)矩缺乏敬畏之心，認為只要不違法，偶爾違紀“問題不大”。解決紀律意識淡薄、紀律遵守松懈、紀律教育缺失的問題，要堅持多措并舉，立體推進紀律教育。

一是內(nèi)容上力求精準施教。落實上級要求規(guī)定動作，原原本本學習習主席關于全面從嚴治黨重要論述，常態(tài)學習重要文件精神，堅持每年把《鐵紀強軍》和黨內(nèi)重要法規(guī)系列講座片、基層法紀教育專題片過一遍。安排主要領導對典型案例進行傳達，分析違紀違法人員墮落過程和關鍵節(jié)點原因教訓，切實引以為戒。堅持用身邊事警醒身邊人，寓理于事、借事說理，讓當事人走到臺前自我解剖，揭示違紀僥幸心理的自欺欺人，增強紀律教育的說服力，使官兵自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。

二是方式上注重靈活創(chuàng)新。分析紀律教育特點規(guī)律，把握紀律教育影響方式和效果主陣地，找準切入點和著力點。選用官兵聽得懂的語言，少說官話、空話、大話，多說務實話語，使紀律教育更加接地氣，與廣大官兵思想產(chǎn)生共鳴。注重運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，關注廉政微信公眾號，積極推送政策法規(guī)、廉政故事、廉政寄語等內(nèi)容，構(gòu)筑多維度紀律教育陣地。

三是對象上把握突出重點。緊盯黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，圍繞履職用權(quán)、接受監(jiān)督等薄弱環(huán)節(jié)加強針對性紀律教育，持續(xù)抓好上級集中教育、本級黨委理論學習中心組學習教育和個人自學環(huán)節(jié)的落實，強化“領頭雁”的紀律思維和守紀觀念，發(fā)揮好“頭雁效應”，層層傳導壓力，推動紀律教育落地見效。緊盯管人、管財、管物、管工程等敏感崗位，圍繞易發(fā)多發(fā)問題和頑瘴痼疾，找準行業(yè)領域紀律教育的難點和缺項、漏項，圍繞專業(yè)優(yōu)勢背景下滋生的僥幸心理“尋醫(yī)問藥”，把違紀危害和紀律要求講明白、講透徹，力求切中要害、震懾其心。緊盯重大敏感時段、執(zhí)行演訓任務等時機，圍繞容易出現(xiàn)的違規(guī)違紀苗頭和傾向性問題，認真分析研判黨員、干部思想形勢，搞好預防性紀律教育，抓早抓小、防微杜漸。

二、抓監(jiān)督檢查，塑造緊嚴態(tài)勢，把全面從嚴治黨的高壓勢頭延伸下去

落實全面從嚴治黨要求，堅持把監(jiān)督挺在前面，監(jiān)督檢查對象在全覆蓋上下足功夫，監(jiān)督檢查重點在管住大多數(shù)這個主體上拓展。

一是圍繞上級決策指示，跟進推動政治監(jiān)督。堅持黨中央和中央軍委決策指示部署到哪，監(jiān)督檢查就跟進到哪，及時發(fā)現(xiàn)糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、打折扣搞變通等行為。加強對貫徹落實全面從嚴治黨責任情況監(jiān)督，建立責任和任務清單，細化內(nèi)容和時間節(jié)點，明確履責要求，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴肅不認真、民主集中制不落實不到位等突出問題，強化經(jīng)常性政治體檢。維護政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦“七個有之”，加強常態(tài)監(jiān)督檢查，緊盯思想和行為的個人主義、本位主義傾向，嚴查嚴懲陽奉陰違、網(wǎng)上妄評妄議問題，確保部隊高度集中統(tǒng)一。堅決破除形式主義、官僚主義，緊抓領導機關這個重點，自查自糾、立行立改，抓住官兵反映強烈問題，著力糾治“五多”突出問題。

二是扭住關鍵業(yè)務領域，扎實開展專項監(jiān)督。聚焦備戰(zhàn)打仗強化監(jiān)督檢查，圍繞重大演訓活動、群眾性練兵比武競賽等，主動跟進，及時延伸，嚴糾訓風不正、演風不實、考風不嚴等問題，聯(lián)合下發(fā)訓練領域違規(guī)違紀問題通報，對訓練監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的典型問題，會同研究提出處理意見，下發(fā)通報警示教育部隊。推進重點行業(yè)領域整肅治理，加強財經(jīng)、油料、軍需能源、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設和裝備等領域督導，與主管部門、審計部門積極溝通，壓緊壓實行業(yè)部門廉政主管責任，針對多發(fā)易發(fā)薄弱環(huán)節(jié)和重災區(qū)，及時督促機關職能部門開展整肅治理。針對突出問題開展督查清理，配合上級核查糾“四風”正作風相關情況，圍繞兵員征集、士兵考學、軍士選晉等敏感事務，選派紀檢監(jiān)察干部和基層風氣監(jiān)督員督導參加，會同主管業(yè)務部門開展監(jiān)督檢查。

三是聚焦重點矛盾問題，常態(tài)組織作風督查。堅持以官兵反映突出問題為著力點，深入查糾官兵身邊的腐敗和不正之風，持續(xù)糾治“五多”問題，常態(tài)督導落實整治形式主義為基層減負長效機制。參考上級抓作風建設經(jīng)驗，扭住節(jié)假日重要節(jié)點，關注小散遠直單位和問題多發(fā)單位，突出領導機關、營連主官和單獨執(zhí)行任務人員，采取突擊檢查方式常態(tài)開展作風督查，推動部隊作風好轉(zhuǎn)。拓展基層風氣監(jiān)督網(wǎng)絡，激活“神經(jīng)末梢”監(jiān)督效能，發(fā)揮基層風氣監(jiān)督聯(lián)系點作用，組織基層風氣監(jiān)督員交叉互檢，打通正風肅紀反腐“最后一公里”。

三、抓執(zhí)紀執(zhí)法，堅持剛性標準，把全面從嚴治黨的震懾效應延伸下去

始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，高懸執(zhí)紀執(zhí)法利劍，落實有案必查、違紀違法必究、執(zhí)紀執(zhí)法必嚴要求，貫徹軍委紀委、軍委政法委重要文件精神，對違規(guī)違紀行為露頭就打，徹查嚴辦頂風違紀情況，及時曝光通報典型問題案例，切實以嚴的威懾震懾將壓力壓勢延伸到末端一線。

一是堅持依法從嚴的尺度。按照標準設置談話室，依據(jù)法定程序?qū)嵤┱勗捜私唤?，落實調(diào)查審理分離要求，兩人以上同步參加調(diào)查核實，審查調(diào)查環(huán)節(jié)全要素制作談話筆錄，營造嚴的氛圍，形成嚴的輿論。按照規(guī)定流程組織調(diào)查審查，依據(jù)事實量紀定責，黨組織研究確定實施處分后，第一時間擬制下發(fā)處分決定，切實通過查一案輻射一個行業(yè)領域、懲一人震懾一個基層單位。對于黨員干部違規(guī)違紀情況，貫徹紀嚴于法、紀在法前要求，在追責問責環(huán)節(jié)以更高標準來衡量和處置。

二是壓實全面從嚴的責任。堅持一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。建立領導干部干預案情檔案，強化紀檢監(jiān)察隊伍紀律規(guī)矩，堅決堵住跑風漏氣、打聽案情、說情干預、以案謀私漏洞。建立健全嚴格落實處分執(zhí)行、警示教育和責任追究等制度機制，確保案后治理各項工作落到實處。堅持把執(zhí)紀問責和監(jiān)督檢查一體推進，對發(fā)生問題的單位和個人，既追究當事人責任也追究相關領導和黨組織責任，切實以從嚴追責問責倒逼責任落實落地。

三是貫通一嚴到底的鏈路。在案件監(jiān)督管理、審查調(diào)查、案件審理和案后治理全鏈路貫徹一嚴到底的要求，著力在執(zhí)行到底上下功夫，主動克服壓力傳導層層遞減問題。強化案件集中管理，把信訪舉報、查辦案件等問題線索歸口紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)一管理處置，建立信訪舉報和線索檔案，逐件編號登記、逐條查糾辦理。嚴格按照標準條件實施處分宣布，在大會宣布環(huán)節(jié)突出嚴肅氛圍，及時與人力資源、軍需營房、衛(wèi)生、財務等業(yè)務機關辦理材料交接，全程跟蹤督導卡片入檔、獎勵工資停發(fā)、停止增檔、調(diào)整住房和醫(yī)療待遇等級等相關工作。按規(guī)定辦理部門以上廉政審核來函，逐人逐項對比信息庫查詢核實，及時向紀委領導呈報，依據(jù)法規(guī)對受處理人員開具明確意見，將廉政審核作用貫穿個人晉升任用、選調(diào)交流等全部工作，確保執(zhí)紀執(zhí)法剛性約束一貫到底。