推進(jìn)黨報系統(tǒng)性變革構(gòu)建更有效力的國際傳播體系

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制。推動走出去、請進(jìn)來管理便利化，擴(kuò)大國際人文交流合作”。

這一系列與國際傳播相關(guān)的改革舉措，與黨的二十大的相關(guān)戰(zhàn)略決策一脈相承、一以貫之，是為了更加有力地落實(shí)黨的二十大報告提出的“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”的目標(biāo)任務(wù)，更高水平地落實(shí)習(xí)近平文化思想“七個著力”中有關(guān)“著力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)、促進(jìn)文明交流互鑒”的明確要求，是提升國家文化軟實(shí)力的重要舉措，有助于為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。我們要在深化文化體制機(jī)制改革的宏觀背景下，以推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革為基礎(chǔ)，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。

從深化文化體制機(jī)制改革的宏觀背景出發(fā)，準(zhǔn)確把握構(gòu)建更有效力的國際傳播體系的重大意義

中國式現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。我們有物質(zhì)層面改革的深化，必然也要有精神層面改革的推動?！稕Q定》的第十部分即“深化文化體制機(jī)制改革”，立足強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，著眼賡續(xù)中華文脈、推動文化繁榮的重大使命，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，提出深化文化體制機(jī)制改革的重大任務(wù)，明確了改革路徑和具體舉措，為新時代新征程文化改革發(fā)展，提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)會深化文化體制機(jī)制改革的重大意義，在這個大背景下，準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，大力推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，更好地履行好職責(zé)使命，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供強(qiáng)大文化支撐、精神力量。

深化文化體制機(jī)制改革的重大意義，包括要通過全面深化改革，擔(dān)負(fù)起新時代新的文化使命、豐富人民精神文化生活、加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢等。其中一個重要方面，就是面對當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、文化越來越成為綜合國力競爭的重要力量的新形勢新要求，必須通過構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

當(dāng)今國際輿論場話語場的博弈，核心是國家文化軟實(shí)力和文化影響力的比拼?！败泴?shí)力”概念由美國哈佛大學(xué)教授小約瑟夫·奈在20世紀(jì)90年代提出，指一個國家綜合國力中，相對應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等“硬實(shí)力”，以文化和意識形態(tài)吸引力等體現(xiàn)出來的實(shí)力。時至今日的信息化時代，尤其隨著世界百年變局加速演進(jìn)，面對我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合國力不斷提升，美西方憑借信息優(yōu)勢和輿論霸權(quán)對我實(shí)施丑化、打壓愈演愈烈，軟實(shí)力的重要性正變得比以往更為突出，國家文化軟實(shí)力與文化影響力競爭也日趨激烈。同時也要看到，信息技術(shù)迅猛發(fā)展推動國際傳播格局和國際輿論場話語場深刻調(diào)整，為我們占據(jù)國際傳播制高點(diǎn)、構(gòu)筑國際話語新優(yōu)勢提供了契機(jī)。因此，我們必須要從深化文化體制機(jī)制改革的宏觀背景出發(fā)，準(zhǔn)確把握構(gòu)建更有效力的國際傳播體系的重大意義，通過全面深化改革，完善國際傳播體制機(jī)制，全面提升國際傳播效能，宣介中國主張、傳播中華文化、展示中國形象，不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，在國際文化激蕩中更好地助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

緊密結(jié)合推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握構(gòu)建更有效力的國際傳播體系的改革基礎(chǔ)

“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”，是黨的二十屆三中全會《決定》對主流媒體進(jìn)一步全面深化改革提出的目標(biāo)任務(wù)，是對黨的二十大報告有關(guān)“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”要求的進(jìn)一步深化，是媒體融合發(fā)展到新階段的必然要求，即從融合發(fā)展階段進(jìn)化為系統(tǒng)性變革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，引領(lǐng)推動新聞傳播領(lǐng)域的深刻變革，早在2014年就將媒體融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成為新聞傳播領(lǐng)域變革的重大理論和實(shí)踐成果。時至今日，媒體融合已發(fā)展到深水區(qū)，散點(diǎn)式創(chuàng)新或局部突進(jìn)方式的戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)，已難以支撐“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)、塑造主流輿論新格局”的戰(zhàn)略部署要求。同時，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程對與之相適應(yīng)的現(xiàn)代戰(zhàn)略傳播體系的新需求、信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，也促使新聞傳播領(lǐng)域尤其是主流媒體的變革必須走向深化、全面、系統(tǒng)。

構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，與推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革密不可分。構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，涉及很多主體和領(lǐng)域，主流媒體的角色和地位尤為重要。必須要結(jié)合推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革去思考和謀劃。沒有系統(tǒng)性變革，主流媒體就很難承擔(dān)起“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系”所應(yīng)承擔(dān)的重任。同時，顧名思義，“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系”，本身也意味著這是一個系統(tǒng)性工程，可以看作推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革的重要組成部分和主流媒體推進(jìn)系統(tǒng)性變革效果在國際傳播領(lǐng)域的體現(xiàn)，二者目標(biāo)一致、規(guī)律相近。

“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)就是要求主流媒體要形成更加集約高效的適應(yīng)全媒體“生產(chǎn)—傳播—評價”三大方面的全要素全流程形成閉環(huán)的工作機(jī)制和體系，其系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在：第一，重塑發(fā)展理念。重點(diǎn)是確立“適應(yīng)全媒體”的思維理念，用互聯(lián)網(wǎng)思維主導(dǎo)資源配置，推動主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場。第二，賦能內(nèi)容生產(chǎn)。堅持內(nèi)容為王，但尤其要強(qiáng)化技術(shù)賦能意識，以先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動媒體轉(zhuǎn)型，重構(gòu)媒體融合發(fā)展技術(shù)底座。第三，創(chuàng)新傳播方式。注重全媒體展示、互動化傳播、可視化呈現(xiàn)、分眾化推介等。第四，完善評價體系?？茖W(xué)設(shè)計評價指標(biāo)，以量化分析為方向，以專業(yè)技術(shù)平臺為保障，分級分類開展科學(xué)評價，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與大流量的有機(jī)統(tǒng)一。第五，重構(gòu)體制機(jī)制。破除體制機(jī)制深層阻礙，對現(xiàn)有媒體生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，包括對主流媒體組織領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行管理機(jī)制、生產(chǎn)體系、造血功能、人才結(jié)構(gòu)、激勵機(jī)制等在系統(tǒng)性思維指導(dǎo)下全方位進(jìn)行變革。

構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，也必須堅持系統(tǒng)觀念，變以往單項(xiàng)突破和局部突進(jìn)式的發(fā)散思維為系統(tǒng)集成思維，整合相關(guān)資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配套，全面提升國際傳播效能。因此，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，這既是構(gòu)建更有效力的國際傳播體系的改革基礎(chǔ)，即要以推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，支撐構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，同時這也是構(gòu)建更有效力的國際傳播體系所要遵循的規(guī)律和努力方向，即要緊密結(jié)合推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握其總體思路、變革邏輯、具體舉措等，系統(tǒng)性推進(jìn)構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。

深刻理解格局重構(gòu)、效能提升、機(jī)制踐行等內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握構(gòu)建更有效力的國際傳播體系的實(shí)踐路徑

構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，從大的方面講，包括推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)、全面提升國際傳播效能、建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制三大塊，即傳播格局、傳播效能和傳播重點(diǎn)，以及與之相應(yīng)的傳播支撐即相關(guān)人才隊伍建設(shè)。這本身就是系統(tǒng)性的，同時總的要求是“更有效力”，這就意味著要求建立相應(yīng)的評價體系。所以與推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革相類似，即要求在國際傳播領(lǐng)域，也必須構(gòu)建適應(yīng)全媒體的生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價體系。具體來說，主要應(yīng)從四方面著手落實(shí)。

突出一個著眼點(diǎn)，推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)。所謂格局，就是構(gòu)成某一事物或系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和樣式，在社會事物或系統(tǒng)中，往往涉及主體關(guān)系、體制機(jī)制、資源配置等。要著眼于國際傳播格局重構(gòu)，以主流媒體為主力軍，完善體制機(jī)制，全面統(tǒng)籌整合國內(nèi)國外多方國際傳播資源力量，加快構(gòu)建全媒體、多渠道、立體式對外傳播格局。主要包括：一是建好自主平臺。把握國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、可視化、智能化趨勢，加強(qiáng)多語種新聞網(wǎng)站和移動客戶端建設(shè)。加快推進(jìn)自主可控的國際傳播社交平臺建設(shè)，運(yùn)用好人工智能等新傳播技術(shù)，掌握更多對外傳播陣地。二是拓展傳播渠道。組織和推動各類主體開設(shè)境外社交網(wǎng)站和視頻平臺賬號，打造傳播矩陣、優(yōu)化賬號布局、提高傳播能力。三是做強(qiáng)海外平臺。支持本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去，做大做強(qiáng)海外傳播平臺。四是借力外部資源。聯(lián)絡(luò)更多親華知華、有影響力的外國友好賬號，用好“外嘴”“外筆”“外腦”，讓更多有影響力的“意見領(lǐng)袖”為我所用，釋疑解惑，發(fā)出正義聲音，影響國際輿論場。五是做優(yōu)內(nèi)容產(chǎn)品。通過科學(xué)有效的評價機(jī)制，激勵各類主體推出更多有吸引力、感染力的內(nèi)容產(chǎn)品，提升國際傳播效果。六是形成外宣合力。充分發(fā)揮部門、地方、企業(yè)、高校、民間等作用，把我們的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人力優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、文化優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國際傳播優(yōu)勢。

突出一個著重點(diǎn)，全面提升國際傳播效能。所謂效能，就是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用，效能大小要看組成要素的能力發(fā)揮程度或組織機(jī)構(gòu)的協(xié)同運(yùn)作水平。國際傳播格局主要是強(qiáng)調(diào)體制，看布局是否合理；國際傳播效能主要是強(qiáng)調(diào)機(jī)制，看要素和運(yùn)作是否高效。全面提升國際傳播效能最重要的要素和著重點(diǎn)，第一就是要加快構(gòu)建和完善中國話語和中國敘事體系，重中之重是把創(chuàng)新習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對外宣介作為對外話語體系建設(shè)首要任務(wù)，推動新概念、新范疇、新表述廣覆蓋、久流傳。講清楚習(xí)近平總書記關(guān)于中華民族、家國一體、人民中心等重要論述，全過程人民民主、推進(jìn)共同富裕、綠水青山就是金山銀山、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、全人類共同價值、三大全球倡議等核心話語、重大理念和政策主張，從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯乃至文明邏輯、發(fā)展邏輯、大國責(zé)任邏輯等出發(fā)對敘事體系進(jìn)行系統(tǒng)建構(gòu)與創(chuàng)新，形成對外宣傳的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性話語和敘事體系。第二要結(jié)合黨治國理政偉大實(shí)踐，圍繞講好中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，打造更多融通中外的新概念、新范疇、新表述，強(qiáng)化國際傳播學(xué)理支撐，切實(shí)提升對外話語傳播質(zhì)量。第三是動態(tài)把握國際傳播趨勢和規(guī)律，要采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準(zhǔn)傳播方式，推進(jìn)中國故事和中國聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，增強(qiáng)國際傳播的親和力和實(shí)效性。第四是通過技術(shù)賦能，逐步形成更為精準(zhǔn)的在地化傳播效果的考核評價體系，確保國際傳播效能的全面提升。

突出一個著情點(diǎn)，建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制。黨的二十大報告提出，“不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”“深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界”。黨的二十屆三中全會《決定》在有關(guān)“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系”部分進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制”“擴(kuò)大國際人文交流合作”。這就意味著，要更加注重從文化角度推進(jìn)國際傳播。因?yàn)閺奈幕嵌韧七M(jìn)國際傳播，不僅有利于以文載道、以文傳聲，向世界闡釋宣介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊(yùn)藏中國智慧的優(yōu)秀文化，還在于通過擴(kuò)大國際人文交流，注重以文潤心、以文化人，更易找到不同區(qū)域、國家受眾群體的共情點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更加有效的共情傳播。共情是根植于人類基因中與生俱來的理解和分享他人感情的能力，盡管不同種族、文化尤其是價值觀念有很大差異，但構(gòu)成文化底層與根基的人類的基本情感都是相通的。不斷深化文化交流，就能引發(fā)情感共鳴，進(jìn)而由情感共鳴上升到價值認(rèn)同，最有利于消除文化隔閡，彌合認(rèn)知鴻溝。作為全球文明倡議主要內(nèi)容的四個“共同倡導(dǎo)”，即共同倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性、共同倡導(dǎo)弘揚(yáng)全人類共同價值、共同倡導(dǎo)重視文明傳承和創(chuàng)新、共同倡導(dǎo)加強(qiáng)國際人文交流合作，不僅體現(xiàn)了中國“和而不同”“求同存異”的文明觀，也順應(yīng)了國際社會增進(jìn)文明對話交流、促進(jìn)文化共同繁榮發(fā)展的共同需求，是中國向世界提出的又一重要國際公共產(chǎn)品。要通過建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制，強(qiáng)化用文化同世界對話的理念，突出國際傳播的共情點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的國際人文交流合作，促進(jìn)民心相通，推動中華文化走出去，有效增強(qiáng)中華文明傳播力影響力，提高國家文化軟實(shí)力。

突出一個著力點(diǎn)，創(chuàng)新打造國際傳播人才隊伍。不論是深化文化體制機(jī)制改革，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，還是構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，都必須有人才作支撐。尤其是面對全媒體時代加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)的新形勢新要求，更迫切需要建設(shè)適應(yīng)新時代、全媒體國際傳播需要的專門人才隊伍。就主流媒體而言，就是要實(shí)行更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、鍛煉政策和機(jī)制，創(chuàng)新打造國際傳播人才隊伍。探索開展事業(yè)單位穩(wěn)定性和市場機(jī)制靈活性兼顧的用人機(jī)制，吸引更多具有“多語、融合、全能”跨文化傳播能力的人才。加快實(shí)施本土化戰(zhàn)略，擴(kuò)大駐外機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)毓蛦T占采編人員總數(shù)比例，充分發(fā)揮語言、人脈優(yōu)勢，使之成為信息采集的重要力量，提升在地新聞采集能力和面向當(dāng)?shù)?、更為精?zhǔn)的傳播能力。加快推進(jìn)外宣人才薪酬制度改革，出臺更多面向駐外機(jī)構(gòu)人員的激勵政策，切實(shí)解決“派出難”問題，鼓勵更多有志于國際傳播的優(yōu)秀采編人員到國際傳播一線在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉成長。就高校新聞傳播教育而言，就是要適應(yīng)全媒體、智能化時代國際傳播領(lǐng)域新形勢、新趨勢、新特點(diǎn)，聚焦構(gòu)建更有效力國際傳播體系的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞傳播專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)相關(guān)師資力量，改革和完善課程設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立具有一定規(guī)模的集語言學(xué)習(xí)與傳播訓(xùn)練于一體的教育培訓(xùn)基地，強(qiáng)化新聞實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)造就更多馬克思主義新聞觀指導(dǎo)下的具有深厚家國情懷、廣闊國際視野、牢固網(wǎng)絡(luò)思維、跨域文化底蘊(yùn)、扎實(shí)外語能力、豐富媒體技能的高素質(zhì)國際傳播后備人才，為構(gòu)建更有效力的國際傳播體系夯實(shí)人才基礎(chǔ)，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造良好外部環(huán)境。

（作者系人民日報社副總編輯）

【編輯：沈金萍】