鄉(xiāng)村振興背景下河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。當(dāng)前河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還存在著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、鄉(xiāng)村數(shù)字人才匱乏、鄉(xiāng)村數(shù)字應(yīng)用化普及率低、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)受限等問(wèn)題。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從基礎(chǔ)支撐、人才培育、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、制度保障四個(gè)方面提出完善數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、強(qiáng)化農(nóng)村數(shù)字化人才的培訓(xùn)與引進(jìn)、促進(jìn)數(shù)字技術(shù)普及、完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)法規(guī)政策等路徑，推動(dòng)河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為河南省鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。

關(guān)鍵字：數(shù)字鄉(xiāng)村 高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)踐路徑

*基金項(xiàng)目：2025年度河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目資助項(xiàng)目《新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯機(jī)理與實(shí)踐路徑》（項(xiàng)目編號(hào)：25A630020）。

2024年5月，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》為數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)提供了清晰的政策指引?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，要深入貫徹國(guó)家關(guān)于建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，通過(guò)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

河南省在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，高度重視鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。近年來(lái)，通過(guò)加大投入和優(yōu)化布局，河南省鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施取得了顯著進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。河南省積極推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的全面提升。截至2023年底，河南省已累計(jì)建設(shè)5G基站超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。同時(shí)，河南省還大力推進(jìn)“全光網(wǎng)河南”建設(shè)，千兆光網(wǎng)已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供了高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，河南省也取得了顯著成效。通過(guò)建設(shè)智能溫室、水肥一體化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等數(shù)字設(shè)施，河南省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的智能化、精準(zhǔn)化。這些數(shù)字設(shè)施的應(yīng)用，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還降低了生產(chǎn)成本，為農(nóng)民增收提供了有力支撐。

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

鄉(xiāng)村數(shù)字人才是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。河南省在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，高度重視鄉(xiāng)村數(shù)字人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，取得了一定成效。河南省積極開(kāi)展數(shù)字技能培訓(xùn)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供了豐富的數(shù)字技能培訓(xùn)資源。這些培訓(xùn)涵蓋了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電子商務(wù)等多個(gè)方面，有效提升了鄉(xiāng)村地區(qū)居民的數(shù)字素養(yǎng)和技能水平。為了吸引和留住數(shù)字人才，河南省采取了一系列措施。一方面，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)高端數(shù)字人才，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支持。

（三）鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用持續(xù)深化

鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力。河南省在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理等方面提供了有力支撐。河南省積極推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的智能化、精準(zhǔn)化。例如，在智慧農(nóng)田方面，通過(guò)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)田環(huán)境參數(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。在智慧農(nóng)機(jī)方面，通過(guò)應(yīng)用無(wú)人駕駛、智能導(dǎo)航等技術(shù)，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率和精度。在數(shù)字治理方面，河南省也取得了顯著成效。通過(guò)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的智能化、便捷化。例如，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)”模式，村民可以隨時(shí)隨地了解村務(wù)信息，參與村莊治理。同時(shí)，通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為政府決策提供了有力支持。

（四）鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極成效

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，河南省積極推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。河南省積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)、開(kāi)展直播帶貨等方式，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，河南省也取得了積極成效。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等方式，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

二、河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一是鄉(xiāng)村信息設(shè)施的配套尚不完善，需要進(jìn)一步的升級(jí)和優(yōu)化。從我們對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷對(duì)象家庭互聯(lián)網(wǎng)安裝情況的深入分析以及鄉(xiāng)村訪談中了解到，雖然高達(dá)80.84%的家庭已經(jīng)安裝了寬帶，但根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量的反饋，僅有50.82%的居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)表示滿意。特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，遇到雨雪等惡劣天氣時(shí)，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信號(hào)會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定甚至中斷的情況。此外，網(wǎng)絡(luò)速度也普遍較慢，多數(shù)地區(qū)僅能接收到4G信號(hào)，這嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐。二是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字化和智能化改造升級(jí)方面尚未實(shí)現(xiàn)全面突破。數(shù)字化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)檗r(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及鄉(xiāng)村發(fā)展提供極大的便利。然而，根據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)，僅有8.29%的被調(diào)查者所在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的智能化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，僅有6.89%的參與者認(rèn)為他們所在的鄉(xiāng)村可以作為示范村。這表明，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施未能與信息技術(shù)深度融合，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村人才推進(jìn)力度小

一是鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)素質(zhì)低、數(shù)字意識(shí)淡薄。鄉(xiāng)村居民是數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的主要群體，在鄉(xiāng)村建設(shè)中還存在對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)參與不積極的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查者手機(jī)電腦設(shè)備的掌握情況結(jié)果顯示，雖然手機(jī)和電腦的普及率較高，但大多數(shù)人對(duì)它們的使用并不熟練，只能做到基本操作因此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村居民的數(shù)字化技能相對(duì)較低，這直接制約了鄉(xiāng)村數(shù)字化的推廣。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的影響程度、必要性及參與意愿調(diào)研中，被問(wèn)到“如果有數(shù)字化平臺(tái)，你是否愿意參與鄉(xiāng)村治理？”，持一般和不愿意態(tài)度的占比47.90%。同時(shí)針對(duì)“您認(rèn)為當(dāng)前是否有必要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)？”不太必要和沒(méi)有必要占比45，1%，這都說(shuō)明有大部分鄉(xiāng)村居民對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的參與度和積極性比較低，覺(jué)得與自己關(guān)系不大，減緩了數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)進(jìn)度。二是數(shù)字化技術(shù)人員缺乏。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)需要多方面的人才，特別是信息化人才。根據(jù)調(diào)研結(jié)果專(zhuān)科及以上人員和外出務(wù)工人員是否愿意回村參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，在專(zhuān)科及以上人員中，僅有154人表示愿意回村參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，占比36.24%，外出務(wù)工人員中也僅僅只有98認(rèn)表示愿意回村參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，占比39.36%，這就更導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)人員。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用化普及率低

調(diào)查問(wèn)卷涉及對(duì)象的手機(jī)及電腦配置情況、數(shù)字鄉(xiāng)村了解程度，以及政府是否介紹過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村政策和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道等方面的反饋顯示，目前鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用普及率整體較為有限。一是鄉(xiāng)村基層組織引領(lǐng)缺乏。在對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的了解程度及當(dāng)?shù)厥欠窠榻B過(guò)相關(guān)政策調(diào)研結(jié)果顯示，在被調(diào)查的856人員中，有一定了解和聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不太了解占比較多，而且通過(guò)政府宣傳了解數(shù)字鄉(xiāng)村的較少，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策了解不多，缺乏相關(guān)數(shù)字技術(shù)的培訓(xùn)。二是思維方式固化。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的訪談過(guò)程中，一位接受訪談的村干部說(shuō)“老年人覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)辦事不真實(shí)，更喜歡當(dāng)面解決問(wèn)題”。在您是否通過(guò)電商平臺(tái)（淘寶、京東、拼多多等）參與過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的結(jié)果顯示，只有30.61%表示經(jīng)常參與。同時(shí)通過(guò)對(duì)農(nóng)作物的主要銷(xiāo)售方式調(diào)查，依靠傳統(tǒng)買(mǎi)賣(mài)和批發(fā)給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的銷(xiāo)售方式占比56.94%，可以看出大部分鄉(xiāng)村居民在銷(xiāo)售農(nóng)作物時(shí)是很少利用線上或線上線下的銷(xiāo)售方式，說(shuō)明現(xiàn)階段鄉(xiāng)民的思維方式處于傳統(tǒng)模式，接觸新鮮事物的能力較弱，可能大部分農(nóng)民都不知道數(shù)字化的銷(xiāo)售方式。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)受限

加快農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)。調(diào)查數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)中的運(yùn)用頻率以及農(nóng)作物銷(xiāo)售方式，可為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供反饋。目前，河南省數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)受到限制。一是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)面臨顯著挑戰(zhàn)。在關(guān)于“您或您周?chē)娜嗽陴B(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)中利用人工智能技術(shù)（如視頻監(jiān)控、植保無(wú)人機(jī)等）的頻率”的調(diào)查中，高達(dá)17.66%的受訪者表示從未利用，27.45%的人偶爾利用，26.87%的人有時(shí)利用，而經(jīng)常和幾乎每天利用的比例分別為18.34%和9.7%。這一數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)數(shù)字化工具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及程度并不高，其中主要原因是高昂的初期投入和后期維護(hù)費(fèi)用對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件有限的農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)是一筆不小的負(fù)擔(dān)，這無(wú)疑大大削弱了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)的積極性。二是農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道也面臨著嚴(yán)重的制約。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供了更多元化的途徑，尤其是電商平臺(tái)的崛起為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)了新的機(jī)遇。然而，通過(guò)對(duì)農(nóng)作物主要銷(xiāo)售方式的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)仍有高達(dá)56.94%的農(nóng)產(chǎn)品依賴(lài)傳統(tǒng)的買(mǎi)賣(mài)和批發(fā)給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的方式進(jìn)行銷(xiāo)售。這說(shuō)明河南省的農(nóng)產(chǎn)品流通仍主要停留在傳統(tǒng)模式上，即田間地頭交易和批發(fā)市場(chǎng)流通。這種傳統(tǒng)的流通模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)渠道拓展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的需求，成為農(nóng)產(chǎn)品流通的瓶頸。

三、河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）完善數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提升農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)承載能力

1.加強(qiáng)智慧網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力

增強(qiáng)智慧網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能夠覆蓋到更為偏遠(yuǎn)的邊境地區(qū)，積極推動(dòng)智慧網(wǎng)絡(luò)服務(wù)深入農(nóng)村，讓更多家庭能夠享受到優(yōu)質(zhì)的雙向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)接入速度，擴(kuò)大有效入網(wǎng)率和用戶規(guī)模，以及提升廣播電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和內(nèi)容支撐能力，為農(nóng)村地區(qū)提供更為豐富、高品質(zhì)的廣播電視服務(wù)、寬帶服務(wù)以及綜合信息服務(wù)。

2.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)升級(jí)改造

為了加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，堅(jiān)持“固移融合、以移帶固、以固促移”的發(fā)展策略，依托5G網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建5G廣播網(wǎng)以及5G公共服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，并推出視聽(tīng)內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)廣播電視終端的全方位連通，讓廣大用戶能夠享受到更加便捷、高效的服務(wù)。在應(yīng)急廣播體系的建設(shè)方面應(yīng)高度重視。積極推進(jìn)應(yīng)急廣播全覆蓋工程，不斷完善應(yīng)急廣播體系，努力實(shí)現(xiàn)縣市、區(qū)應(yīng)急廣播的全覆蓋。同時(shí)，還將應(yīng)急廣播的服務(wù)范圍擴(kuò)展至景區(qū)、林場(chǎng)和城市社區(qū)，構(gòu)建了有線+無(wú)線+衛(wèi)星的多元化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，形成了“一個(gè)云平臺(tái)+多通道+多終端”的架構(gòu)體系，這樣的布局可以確保應(yīng)急廣播在緊急情況下能夠發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有，人斷我通”的應(yīng)急通信保障。

3.優(yōu)化升級(jí)改造鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施

在鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面，要充分考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況，包括地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，確保規(guī)劃具有針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，還要推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字資源建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段整合各類(lèi)信息資源，為農(nóng)民提供豐富多樣的信息服務(wù)。在提升鄉(xiāng)村信息化服務(wù)水平方面，充分利用信息基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供全方位、多層次的信息服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)村電商服務(wù)以及農(nóng)村政務(wù)服務(wù)、文化服務(wù)、教育服務(wù)等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村數(shù)字化人才的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的數(shù)字化素養(yǎng)

1.明確培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容

培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)聚焦于提升農(nóng)民的數(shù)字化技能、應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維，幫助他們更好地適應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展需求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括基本的計(jì)算機(jī)操作技能、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)等方面的知識(shí)和技能。同時(shí)，還應(yīng)注重培養(yǎng)農(nóng)民的信息素養(yǎng)，包括信息安全意識(shí)、信息篩選能力等。

2.建立多元化的培訓(xùn)體系

為了確保培訓(xùn)的全面性和有效性，需要建立多元化的培訓(xùn)體系，包括政府、企業(yè)、高校、社會(huì)組織等多方參與，共同推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字化人才培訓(xùn)。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策措施，提供資金支持和政策保障；企業(yè)應(yīng)積極參與培訓(xùn)，提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道；高校和社會(huì)組織可發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。通過(guò)多方合作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、高校支持、社會(huì)協(xié)同的農(nóng)村數(shù)字化人才培訓(xùn)體系。另外，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段。在培訓(xùn)方式和手段上，應(yīng)注重創(chuàng)新和實(shí)踐。一方面可以采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，利用互聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，為農(nóng)民提供靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑。線上課程可以覆蓋更廣泛的受眾群體，提高培訓(xùn)效率；線下實(shí)踐則能夠加深農(nóng)民對(duì)數(shù)字化技能的理解和掌握。另一方面可以引入虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等先進(jìn)技術(shù)，為農(nóng)民提供沉浸式的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力。此外，還可以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析、互動(dòng)討論等多樣化的教學(xué)活動(dòng)，提高培訓(xùn)的互動(dòng)性和實(shí)效性。最后加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是可以通過(guò)選拔和培養(yǎng)一批具備數(shù)字化技能和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，還可以邀請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家、行業(yè)精英等擔(dān)任兼職教師，為農(nóng)民提供實(shí)踐指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享。二是要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)和管理，提高他們的教學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，定期組織教研活動(dòng)、教學(xué)比賽等活動(dòng)，激勵(lì)教師不斷提高自身的教學(xué)能力和水平。同時(shí)要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和文化環(huán)境，通過(guò)舉辦數(shù)字化技能競(jìng)賽、評(píng)選數(shù)字化應(yīng)用示范戶等活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，還可以加強(qiáng)宣傳和推廣工作，普及數(shù)字化知識(shí)和技能的重要性和應(yīng)用價(jià)值，提高農(nóng)民對(duì)數(shù)字化技術(shù)的認(rèn)識(shí)和接受度。此外，還可以建立數(shù)字化學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)交流、經(jīng)驗(yàn)分享的機(jī)會(huì)

（三）促進(jìn)數(shù)字技術(shù)普及，激發(fā)民眾參與熱情

1.協(xié)同創(chuàng)新與應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，提高數(shù)字技術(shù)普及的針對(duì)性

地方政府作為引領(lǐng)者和推動(dòng)者，需緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的獨(dú)特性和數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)條件，探索出一條符合本地特色的數(shù)字驅(qū)動(dòng)科研創(chuàng)新之路。地方政府應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入農(nóng)村一線，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行全面摸底，明確哪些環(huán)節(jié)可以通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，基于現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)，如網(wǎng)絡(luò)覆蓋、智能終端普及程度等，制定科學(xué)合理的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用推廣計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)可以采取分類(lèi)分級(jí)的方式，根據(jù)不同村莊、不同農(nóng)戶的實(shí)際情況，推廣適合的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。例如，在種植業(yè)發(fā)達(dá)的村莊，可以推廣智能灌溉、病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等技術(shù)；在畜牧業(yè)集中的地區(qū)，則可以引入智能養(yǎng)殖管理系統(tǒng)，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量。此外，創(chuàng)造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景是帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)普及落地的有效途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)可以依托當(dāng)?shù)匚幕Y源，如傳統(tǒng)手工藝、民俗活動(dòng)等，創(chuàng)新場(chǎng)景布置，將數(shù)字技術(shù)融入其中，打造具有地方特色的數(shù)字文化體驗(yàn)區(qū)。

2.激發(fā)農(nóng)村民眾參與積極性，共享數(shù)字紅利

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是讓廣大農(nóng)村居民享受到數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的便利與福祉。因此，激發(fā)農(nóng)村民眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓他們主動(dòng)擁抱數(shù)字技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)與教育、醫(yī)療、文化等多個(gè)領(lǐng)域的公共服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，是提升農(nóng)村民眾生活幸福感的有效途徑。在教育領(lǐng)域，可以推廣在線教育平臺(tái)，讓農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；在醫(yī)療領(lǐng)域，可以建立遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，讓農(nóng)村居民在家就能享受到專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。為了提升數(shù)字設(shè)備的易操作性和便捷服務(wù)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)可以通過(guò)發(fā)放手冊(cè)、舉辦培訓(xùn)班等方式，向農(nóng)村居民普及數(shù)字設(shè)備的基本操作方法和注意事項(xiàng)；同時(shí)還可以設(shè)立數(shù)字服務(wù)站點(diǎn)，提供面對(duì)面的咨詢和幫助。這些舉措能夠降低農(nóng)村居民使用數(shù)字技術(shù)的門(mén)檻，讓他們更加愿意嘗試和接受新技術(shù)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)可以通過(guò)舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果展示會(huì)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用交流會(huì)等活動(dòng)，讓農(nóng)村居民親眼看到數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的變化和成果。

（四）完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)法規(guī)政策，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村體系建設(shè)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織等多方參與，共同推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有序進(jìn)行。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。為確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，需要建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各成員單位要明確自身在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案和時(shí)間表，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。同時(shí)，要建立完善的考核機(jī)制，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行定期評(píng)估和檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各成員單位要密切溝通協(xié)作，共同研究解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的問(wèn)題和困難。四是要建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和共享利用，提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效率。

2.明確建設(shè)目標(biāo)，做好整體規(guī)劃

一是制定明確的建設(shè)目標(biāo)。目標(biāo)要具體、可量化、可考核，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村治理能力提升等方面。同時(shí)，目標(biāo)要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興相互促進(jìn)。二是做好整體規(guī)劃。在明確建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。規(guī)劃要全面考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，科學(xué)規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的方向、重點(diǎn)、步驟和措施。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃的銜接性和協(xié)調(diào)性，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相銜接。三是注重因地制宜。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要注重因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況和需求制定不同的建設(shè)方案。在規(guī)劃過(guò)程中，要充分考慮不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、文化底蘊(yùn)等因素，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方案。同時(shí)，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村制定不同的建設(shè)策略和政策措施。

3.構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)體系

一是制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)要全面反映數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村治理能力提升等方面。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有可操作性和可量化性，便于對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)。二是建立多元化的評(píng)價(jià)主體。評(píng)價(jià)主體應(yīng)包括政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織、專(zhuān)家學(xué)者和鄉(xiāng)村居民等各方代表，不同評(píng)價(jià)主體可以從不同角度和層面對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，提高評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。評(píng)價(jià)結(jié)果可以為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的決策提供科學(xué)依據(jù)和參考，幫助政府部門(mén)和企業(yè)等各方了解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整建設(shè)策略和政策措施。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果也可以作為考核和激勵(lì)的依據(jù)，對(duì)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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（作者單位：鄭州工商學(xué)院河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：李麗君