宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展策略研究

摘要：激光光電技術(shù)作為先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐技術(shù)，已成為世界各國競相布局的重要領(lǐng)域。經(jīng)過8年的積累，宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈已形成一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍存在較大差距。文章剖析了當(dāng)前激光光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并針對宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，提出了構(gòu)建“四鏈”深度融合的發(fā)展體系。研究聚焦于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局、強化創(chuàng)新引領(lǐng)、推進(jìn)產(chǎn)才融合、壯大投融資規(guī)模、完善服務(wù)體系等關(guān)鍵方面，為促進(jìn)宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提出策略建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；激光光電；策略建議

中圖分類號：G315" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

激光光電技術(shù)具有基礎(chǔ)性、工具性和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性等特點，在高端制造、電子信息、新材料、醫(yī)療、國防等領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用，是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、催生新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性支撐技術(shù)^［1］。當(dāng)前，宿遷正加快建設(shè)具有全國影響力的長三角先進(jìn)制造業(yè)基地，亟須依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育壯大優(yōu)勢特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。激光光電產(chǎn)業(yè)鏈作為宿遷市重點培育的15條產(chǎn)業(yè)鏈之一，對促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型具有積極作用。在日益激烈的國際競爭中，如何把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化整合創(chuàng)新要素，提升激光光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)態(tài)，成為當(dāng)前亟待研究的重要課題。

1 激光光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著技術(shù)的創(chuàng)新突破和應(yīng)用場景的持續(xù)拓展，激光光電產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。市場調(diào)研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2023年全球激光光電市場規(guī)模已突破千億美元，預(yù)計未來幾年仍將以7%～10%的年復(fù)合增長率持續(xù)增長。龐大的市場需求為激光光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇的同時，國際形勢的動蕩和貿(mào)易摩擦的加劇也使得產(chǎn)業(yè)鏈分工合作面臨不小的挑戰(zhàn)。

1.1 發(fā)達(dá)國家競相布局，國際產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈

由于具有高效率、高精度和節(jié)能環(huán)保等突出優(yōu)點，激光光電技術(shù)成為國際科技競爭的重要領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國家利用先發(fā)優(yōu)勢，較早進(jìn)行了激光光電技術(shù)的科研布局，美國和歐洲國家在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)率先占據(jù)領(lǐng)先地位，亞洲地區(qū)的日本、韓國近些年也迅速崛起。從各國優(yōu)勢領(lǐng)域來看，美國主要在高端激光器、軍用激光武器、激光醫(yī)療等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，以德國、法國為代表的歐洲國家在工業(yè)激光器、精密光學(xué)和材料加工技術(shù)方面具有較強實力，日本和韓國則在消費電子、中低功率激光器市場展現(xiàn)出技術(shù)優(yōu)勢，共同構(gòu)成了激光光電產(chǎn)業(yè)的多元競爭格局。

1.2 政策引導(dǎo)持續(xù)加力，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

我國十分重視激光光電技術(shù)的研究與應(yīng)用，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)激光光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局。2006年，國家首次將激光光電技術(shù)作為重點發(fā)展的前沿技術(shù)列入中長期科技發(fā)展規(guī)劃，此后在多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃中都圍繞大力發(fā)展激光光電技術(shù)作出戰(zhàn)略部署。各地也紛紛“追光”而行，相繼出臺一系列支持激光光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，不斷加大創(chuàng)新資源投入，如今已形成華中、珠三角、長三角、環(huán)渤海等地區(qū)集聚發(fā)展、錯位互補、各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局^［2］。2023年，中國激光光電產(chǎn)業(yè)整體市場規(guī)模已超過2000億元，全國范圍內(nèi)各類光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)已超過54個，激光光電領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量已超過5萬家。

1.3 國產(chǎn)化率加速提升，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)仍待突破

國際環(huán)境的復(fù)雜多變給激光光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大的不確定性，關(guān)鍵材料和核心元器件的國產(chǎn)化替代顯得尤為迫切。近年來，我國激光光電產(chǎn)業(yè)鏈上下游涌現(xiàn)出福晶科技、銳科激光、大族激光等一批具有自主創(chuàng)新水平和國際競爭力的企業(yè)。在國家和地方政府政策的支持下，各創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)投入、聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，使得激光器、激光加工設(shè)備領(lǐng)域的國產(chǎn)化率顯著提高^［3］。目前，中低功率激光器已基本實現(xiàn)國產(chǎn)替代，下游激光加工設(shè)備的國內(nèi)市場份額也幾乎完全由國產(chǎn)品牌占據(jù)。然而，高端激光器的部分核心部件仍然依賴進(jìn)口，高功率半導(dǎo)體激光芯片、高端激光晶體材料等領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，是未來發(fā)展的重點。

1.4 市場需求日益增長，技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域多元拓展

激光光電技術(shù)與多種應(yīng)用領(lǐng)域的結(jié)合已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在裝備制造業(yè)應(yīng)用方面，相較于發(fā)達(dá)國家40%以上的應(yīng)用比例，我國激光光電技術(shù)的應(yīng)用比例尚不足30%，仍有較大的提升空間和市場潛力^［4］。此外，新能源、新材料、光通信、醫(yī)療美容等領(lǐng)域市場需求的激增，為激光光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。激光光電技術(shù)與人工智能、量子科技的結(jié)合，也將為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力和增長潛力。隨著前沿激光光電技術(shù)的迭代更新和激光應(yīng)用領(lǐng)域的持續(xù)拓展，激光光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景不容小覷。

2 宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢

激光光電技術(shù)對先進(jìn)制造業(yè)的支撐引領(lǐng)作用和廣闊的發(fā)展前景，使其成為各地競相布局的重要產(chǎn)業(yè)方向。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，宿遷市抓住了激光光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，自2016年起開始規(guī)劃并建設(shè)激光產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過8年的發(fā)展，逐步實現(xiàn)了激光光電產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、從有到優(yōu)的突破。

2.1 全產(chǎn)業(yè)鏈加快布局，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)

宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈建有全鏈條科創(chuàng)孵化體系，現(xiàn)有企業(yè)100余家，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游多個環(huán)節(jié)及其細(xì)分領(lǐng)域，有以鐳明新材料、凱普林光電等為代表的上游原材料、激光元器件企業(yè)，也有以睿賽光電、銳通激光等為龍頭的中游激光器件、機(jī)械件制造企業(yè)，還有包括嘉泰激光、華工激光等在內(nèi)的下游成套設(shè)備制造企業(yè)，同時也落戶了力士樂智能、華科創(chuàng)智等鈑金加工、工業(yè)設(shè)計、應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)。從地理空間布局來看，鏈上企業(yè)主要分布在宿城區(qū)、泗洪縣、市經(jīng)開區(qū)和宿豫區(qū)等地，其中位于宿城區(qū)的企業(yè)占激光光電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總數(shù)的60%以上。2023年，宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值71.1億元，同比增長4.8%，宿城區(qū)激光裝備產(chǎn)業(yè)獲批江蘇省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈長板鍛造有力，加工制造環(huán)節(jié)初具優(yōu)勢

宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈具有技術(shù)密集型特點，現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)88家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)42家，占比高達(dá)47.73%，在全市15條重點產(chǎn)業(yè)鏈中排名第2，高于平均值約30個百分點。鏈上企業(yè)共擁有專利1300余項，其中發(fā)明專利200余項。從主營業(yè)務(wù)范圍來看，宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈超40%的企業(yè)都集中在激光加工設(shè)備及配套系統(tǒng)的生產(chǎn)制造領(lǐng)域，企業(yè)通過加大研發(fā)投入、開展聯(lián)合攻關(guān)，在激光切割機(jī)、激光焊接機(jī)、激光打標(biāo)機(jī)等成套設(shè)備生產(chǎn)制造方面取得了一定的技術(shù)優(yōu)勢。永年激光、先河激光自主研發(fā)的兩項產(chǎn)品被認(rèn)定為江蘇省首臺（套）重大裝備；嘉泰激光牽頭聯(lián)合研發(fā)的10萬瓦超高功率激光切割設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)更復(fù)雜、更高要求的特厚板材切割，成功打破了國外技術(shù)壟斷，為工業(yè)高端裝備制造提供有力的技術(shù)支撐。

2.3 政策引導(dǎo)多元強化，產(chǎn)業(yè)鏈培育力度不斷加大

激光光電產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展得益于政策的引導(dǎo)和支持。一直以來，宿遷堅持把產(chǎn)業(yè)鏈培育作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈培育明確目標(biāo)定位、編制發(fā)展規(guī)劃、制定專項支持政策。激光光電產(chǎn)業(yè)鏈被列入宿遷市“615”新型產(chǎn)業(yè)體系培育的重點方向，2023年10月，宿遷市發(fā)布《關(guān)于支持激光產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，重點圍繞項目招引建設(shè)、企業(yè)培育和改造升級、科技創(chuàng)新、應(yīng)用領(lǐng)域拓展、資源要素供給等方面給予多元政策支持，旨在進(jìn)一步增強激光光電產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力^［5］。2024年3月，宿遷市優(yōu)化調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)鏈培育體系，激光光電產(chǎn)業(yè)鏈在原有基礎(chǔ)上拓展增加光通信、光電顯示、激光應(yīng)用等領(lǐng)域企業(yè)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，著力推進(jìn)強鏈補鏈延鏈。

3 宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸制約

宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈在短短8年時間內(nèi)迅速成長壯大，成為本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一，但與先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)相比仍存在較大差距。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展離不開創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的支持^［6］，從“四鏈”融合的視角來看，宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展主要存在4個方面制約因素。

3.1 產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局不夠完善

激光光電產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、細(xì)分環(huán)節(jié)多、應(yīng)用領(lǐng)域廣等特點，產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局的完整性是產(chǎn)業(yè)成長壯大的關(guān)鍵基礎(chǔ)。當(dāng)前，宿遷激光光電企業(yè)主要分布在產(chǎn)業(yè)鏈中下游，占鏈上企業(yè)總數(shù)70%以上，主營業(yè)務(wù)范圍以成套加工設(shè)備為主，主要承擔(dān)的是激光加工設(shè)備的裝配及中轉(zhuǎn)角色，集中體現(xiàn)在激光切割機(jī)、床身加工等方面。產(chǎn)業(yè)鏈上游雖有一定布局，但多數(shù)企業(yè)僅限于生產(chǎn)輔助配套產(chǎn)品，核心的光學(xué)材料及關(guān)鍵元器件仍然依賴外部供給。產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用類企業(yè)數(shù)量不足10家，且缺乏大型、高端應(yīng)用類企業(yè)，整體呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡等問題。此外，激光光電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動性不足，尤其是面向3C領(lǐng)域、智能制造、汽車工業(yè)等行業(yè)的整體競爭力不足，在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

3.2 創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮

激光光電產(chǎn)業(yè)屬于高科技領(lǐng)域，技術(shù)更新速度快，技術(shù)研發(fā)是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的核心要素。當(dāng)前，宿遷激光光電企業(yè)創(chuàng)新能力不足、研發(fā)投入水平較低，2023年度規(guī)上企業(yè)戶均研發(fā)經(jīng)費支出不足500萬元，研發(fā)投入強度僅為4.07%。一方面，宿遷高能級科創(chuàng)平臺、高層次研發(fā)人才匱乏，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上存在一定障礙，產(chǎn)出的創(chuàng)新成果水平不高、產(chǎn)業(yè)化率也較低，難以滿足激光光電產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的需要；另一方面，激光光電企業(yè)與合作高校院所之間的創(chuàng)新資源銜接也不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈上具有較強研發(fā)能力的龍頭企業(yè)數(shù)量有限，大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端制造環(huán)節(jié)，自主創(chuàng)新能力較弱，難以有效發(fā)揮主導(dǎo)作用，產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果不夠理想，創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。

3.3 人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度較低

激光光電產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求呈現(xiàn)多元化、復(fù)合性和技術(shù)密集型特點，涉及光學(xué)、材料科學(xué)、機(jī)械設(shè)計與制造、電子技術(shù)、自動化控制等多個專業(yè)領(lǐng)域。宿遷市高等院校和職業(yè)院校少，本土培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量難以滿足激光光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要。2023年，激光光電產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員中研究生及以上學(xué)歷人員占比不足10%，宿遷市技術(shù)經(jīng)理人的規(guī)模和質(zhì)量也無法滿足激光光電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實需要。此外，受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度和薪酬待遇水平等多重因素影響，宿遷對高層次人才的吸引力不足、人才流失率較高。相較于激光光電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平，人才鏈的發(fā)展存在人才類型短缺、專業(yè)水平不高、規(guī)模不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，難以匹配支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

3.4 資金鏈對各鏈的支持作用較弱

宿遷市激光光電產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)為中小企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模較小、資金儲備不足，融資困難和融資成本高昂成為制約企業(yè)發(fā)展的障礙之一。企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動以及拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)對資金的需求量大，產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈項目的招引、孵化、培育也需要投融資市場的長期支持。盡管宿遷近年來已經(jīng)出臺一系列金融扶持政策，如設(shè)立宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、宿遷產(chǎn)發(fā)科技股權(quán)投資基金及宿城區(qū)“激光貸”等，但從調(diào)研中企業(yè)需求反饋的實際情況來看，資金問題仍然是激光光電產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)發(fā)展中最常面臨的難題。此外，由于宿遷市激光光電企業(yè)規(guī)模較小、盈利水平不高，無法提供具有較強吸引力的薪酬待遇，人才的“引、用、育、留”各環(huán)節(jié)也受到資金的制約。綜合來看，資金鏈對創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的支持力度有待提升。

4 宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展策略建議

激光光電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國產(chǎn)化替代趨勢不僅推動了核心技術(shù)的突破，也促成了國內(nèi)以低價競爭和模仿跟隨為特征的行業(yè)內(nèi)卷加劇。未來兩年是激光光電產(chǎn)業(yè)的調(diào)整期，也是宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，面對日益激烈的行業(yè)競爭形勢，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈為核心載體、創(chuàng)新鏈為動力引領(lǐng)、資金鏈和人才鏈為關(guān)鍵支撐的融合發(fā)展體系。

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套環(huán)節(jié)的完善與布局優(yōu)化是增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性的核心基礎(chǔ)。一是精準(zhǔn)實施項目招引。動態(tài)更新激光光電產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，強化招商引資和招才引智同謀劃、同部署，以人才科技項目招引、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商為抓手，形成錯位互補格局，向上游原材料及光學(xué)元器件、下游成套設(shè)備及3D打印、醫(yī)療美容、先進(jìn)傳感器等應(yīng)用領(lǐng)域延鏈補鏈。二是強化鏈上企業(yè)主體培育。構(gòu)建針對激光光電產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，遴選一批標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?、平臺化扶持，支持企業(yè)順利度過成長周期。加快培育高成長性企業(yè)，在激光光電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先鼓勵引導(dǎo)高校院所按照“先使用、后付費”的方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。加大對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的培育力度，優(yōu)先支持有潛力的企業(yè)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)。三是增強全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮激光光電產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，借助省內(nèi)外高校院所優(yōu)勢科研力量，推動產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用示范，帶動鏈上大中小企業(yè)信息聯(lián)通、資源共享、高效協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、降低綜合成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。

4.2 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

創(chuàng)新鏈?zhǔn)峭苿赢a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的動力和源泉，宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的根本和核心在于創(chuàng)新引領(lǐng)。一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動激光光電產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，針對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和痛點、堵點，加快攻克高效率泵浦耦合、光纖繞環(huán)和光纖錐等高功率光纖激光器關(guān)鍵技術(shù)，支持激光雷達(dá)、超短焦4K激光顯示等產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。發(fā)揮財政科技資金引導(dǎo)作用，以“揭榜掛帥”形式支持激光光電領(lǐng)域重大科技項目立項。二是布局建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，支持激光光電產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)聯(lián)合華中科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、長春理工大學(xué)等國內(nèi)激光光電領(lǐng)域知名高校共建一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺的創(chuàng)新策源優(yōu)勢，為激光光電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。三是持續(xù)深化政產(chǎn)學(xué)研合作。搭建政產(chǎn)學(xué)研合作平臺，持續(xù)深化與上海光機(jī)所、南京先進(jìn)激光技術(shù)研究院、徐紅星院士團(tuán)隊等的合作，借力高端專家智庫資源，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈前瞻布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，推動激光光電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)創(chuàng)新主體集中創(chuàng)新資源、加大合作力度。

4.3 推進(jìn)產(chǎn)才融合，以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈發(fā)展

人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，需要明確激光光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需的人才類型和規(guī)模，建立多層次的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制和靈活的用人機(jī)制。一是加大招才引智力度。遵循“但求所用不求所有”的原則，采取技術(shù)顧問、兼職掛職、項目合作等多元化方式引進(jìn)激光光電領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，以宿遷人才發(fā)展大會、校園宿遷日、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動為載體，推動以會引才、以賽引才、以才引才。二是積極打造產(chǎn)教聯(lián)合體。鼓勵激光光電企業(yè)與高校院所共建實驗室和實訓(xùn)基地，采取定向委培等形式深化與宿遷學(xué)院、淮海技師學(xué)院等市內(nèi)院校的合作，圍繞激光與增材制造、智能制造領(lǐng)域?qū)I(yè)技能型人才需求，專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批專業(yè)課程、實踐項目，將企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和學(xué)校的教學(xué)環(huán)節(jié)相結(jié)合，推動雙方資源共建共享。三是加快建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍。挖掘一批具備專業(yè)素養(yǎng)、熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的技術(shù)人員，組織參加技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和水平，為激光光電領(lǐng)域的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)人才支撐。完善技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展通道，健全人才評價體系，支持符合條件的技術(shù)經(jīng)理人申報宿遷市各類高層次人才計劃。

4.4 壯大投融資規(guī)模，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)資金支持

發(fā)揮資金鏈對各鏈條的支撐作用，需要圍繞激光光電產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新主體建立多元化、全鏈條資金支持體系。一是發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。以財政資金精準(zhǔn)引導(dǎo)金融和社會資本加大對激光光電產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的投入，對重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、投產(chǎn)運行等環(huán)節(jié)給予支持。充分發(fā)揮宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、宿遷產(chǎn)發(fā)科技股權(quán)投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞激光光電產(chǎn)業(yè)鏈上下游，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。二是構(gòu)建豐富的金融產(chǎn)品體系。建立和完善激光光電企業(yè)融資信用擔(dān)保平臺，探索構(gòu)建以政府支持為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、銀行信貸為支撐的激光光電產(chǎn)業(yè)投融資體系。依托各銀行分支機(jī)構(gòu)，推廣“蘇科貸”“蘇創(chuàng)融”“雛英貸”“宿城激光貸”“鑫e科企”等專屬科技信貸產(chǎn)品，為鏈上企業(yè)提供差異化、定制化服務(wù)產(chǎn)品和配套資源。三是舉辦融資對接活動。常態(tài)化舉辦“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”對接推介會、“科創(chuàng)港灣”激光光電產(chǎn)業(yè)鏈專場融資路演活動，推動銀行與鏈上企業(yè)實現(xiàn)融資簽約，解決企業(yè)融資難題。深入實施“科金助翼”行動，定期開展“科技項目融資路演”“科技人才金融服務(wù)直通車”“科技金融進(jìn)園區(qū)”等主題活動，搭建政銀企對接平臺。

4.5 健全服務(wù)體系，提升“四鏈”融合質(zhì)效

構(gòu)建完善的服務(wù)體系是加快“四鏈”深度融合、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黏合劑”。一是常態(tài)化對接企業(yè)發(fā)展需求。定期開展走訪調(diào)研，詳細(xì)了解激光光電企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、用地、用工、融資等方面的實際需求，動態(tài)更新企業(yè)需求清單，做到一企一檔、實時更新，通過整合相關(guān)部門資源，有針對性地為企業(yè)紓困解難。全面落實重點產(chǎn)業(yè)鏈培育“十個一”工作推進(jìn)機(jī)制，推動重點、共性問題的會辦。二是加強惠企政策宣傳與落實。強化產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、人才政策、稅收政策等宣傳推廣，通過專題培訓(xùn)、入企輔導(dǎo)、點對點推送等形式加大惠企政策傳播力度。針對企業(yè)關(guān)注的科技計劃項目申報、稅收減免、用工補貼等問題，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，通過“簡申快享”“免申即享”等方式加快政策兌現(xiàn)，緩解激光光電企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營中的資金壓力。三是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。制定并實施支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，以財政獎補、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦激光光電產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，提供科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、法律咨詢、科技金融等專業(yè)服務(wù)，打造促進(jìn)激光光電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。

5 結(jié)語

激光光電技術(shù)在5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空航天高端工業(yè)制造乃至商業(yè)、醫(yī)療、軍事等領(lǐng)域都有廣闊的需求空間，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，具有廣闊的發(fā)展前景。本研究深入分析了激光光電產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，針對宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢和瓶頸制約，提出構(gòu)建“四鏈”深度融合的發(fā)展體系，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局、強化創(chuàng)新引領(lǐng)、推進(jìn)產(chǎn)才融合、壯大投融資規(guī)模、健全服務(wù)體系等方面為推動宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供策略建議。

參考文獻(xiàn)

［1］“我國激光技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略研究”項目綜合組.我國激光技術(shù)與應(yīng)用2035發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.中國工程科學(xué)，2020（3）：1-6.

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［6］聶常虹，趙斐杰，李釧，等.對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合發(fā)展的問題研究［J］.中國科學(xué)院院刊，2024（2）：262-269.

（編輯 張碧雪）

Research on high-quality development strategies of Suqian laser optoelectronics industry chain

XU" Xiaoxuan， LU" Ping*， XU" Shijun

（Suqian Science and Technology Information Center， Suqian 223800， China）

Abstract： "As a key supporting technology for advanced manufacturing， laser optoelectronic technology has become an important field that countries around the world are actively developing. After eight years of accumulation， Suqian laser optoelectronic industry chain has formed certain basic advantages， but there is still a significant gap compared to advanced regions. This paper analyzes the opportunities and challenges currently faced by the development of the laser optoelectronic industry and proposes the construction of a “four-chain” deep integration development system for the key bottlenecks in the development of Suqian laser optoelectronic industry chain. The research focuses on key aspects such as optimizing the layout of the industrial chain， strengthening innovation leadership， promoting the integration of industry and talent， expanding investment and financing scale， and improving the service system， in order to propose strategic suggestions for promoting the high-quality development of Suqian laser optoelectronic industry chain.

Key words： industrial chain; laser optoelectronics; strategic recommendation

基金項目：2024年南北掛鉤合作科技領(lǐng)域公共服務(wù)補短板項目；項目名稱：培育新質(zhì)生產(chǎn)力助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。2024年度宿遷市社科研究課題；項目名稱：“四鏈”融合助推宿遷激光光電產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展對策研究；項目編號：24SYC-148。

作者簡介：徐曉軒（1998—），女，經(jīng)濟(jì)師，碩士；研究方向：科技統(tǒng)計與科技管理。

*通信作者：盧平（1978—），女，研究員，學(xué)士；研究方向：區(qū)域創(chuàng)新與科技管理。