企業(yè)實施全面預算管理的難點與應對策略

摘要：在全球化進程不斷加速、數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型逐漸深入的時代背景下，日益激烈的市場競爭環(huán)境為企業(yè)發(fā)展帶來了全新的挑戰(zhàn)，同時，宏觀政策環(huán)境波動明顯也給企業(yè)運營帶來了諸多不確定性。全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心工具，其有效實施對于優(yōu)化企業(yè)資源配置、提高企業(yè)風險應對能力、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標有著至關(guān)重要的應用意義。然而，盡管近年來越來越多的企業(yè)在全面預算管理應用中進行了諸多實踐探索，但就現(xiàn)狀而言，其應用仍存在諸多困境。企業(yè)內(nèi)部運營管理狀況變化、社會發(fā)展、政策變化、經(jīng)濟形勢變動等都使得企業(yè)全面預算管理實施面臨諸多困難。因此，全面剖析企業(yè)全面預算管理的應用難點及其成因，尋求針對性的應對策略已成為企業(yè)切實推動全面預算管理落地應用并發(fā)揮效能所亟待解決的問題。文章在回顧全面預算管理的內(nèi)容與應用意義的基礎(chǔ)上，分析了企業(yè)實施全面預算管理的一些共性問題，并結(jié)合當前形勢對其應對策略進行探討，旨在為企業(yè)實施全面預算管理提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預算管理；難點；應對策略

21世紀，全球化進程不斷加快，社會發(fā)展、政治經(jīng)濟格局都經(jīng)歷著劇烈變動，科技創(chuàng)新加速迭代，市場秩序和產(chǎn)業(yè)布局都面臨著深刻調(diào)整。在此時代背景下，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、謀求企業(yè)管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成適應時代的新發(fā)展格局已成為企業(yè)適應市場環(huán)境變化，謀求自身長久發(fā)展的必要戰(zhàn)略布局。全面預算管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理體系至關(guān)重要的組成部分，其核心價值在于通過科學有效的預算編制、嚴格有序的預算執(zhí)行、高效準確的信息反饋、及時有效的戰(zhàn)略調(diào)整以及客觀公正的效果評估來實現(xiàn)企業(yè)資源配置優(yōu)化、發(fā)展戰(zhàn)略目標精準落地。然而，全面預算管理雖然蘊含著巨大的應用效益，但企業(yè)內(nèi)部運營條件與外部市場環(huán)境的共同作用往往使得全面預算管理從理論到實踐的轉(zhuǎn)化面臨諸多難點。剖析企業(yè)實施全面預算管理的難點及其成因，尋找相應的應對策略對企業(yè)真正實現(xiàn)全面預算管理的有效應用至關(guān)重要。

一、全面預算管理的內(nèi)涵及其應用意義

（一）全面預算管理的內(nèi)涵

全面預算管理是一種現(xiàn)代化管理模式，其內(nèi)涵在于運用科學的、系統(tǒng)性的方法集成企業(yè)運營發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，對未來的各項經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)管，通過科學的預算制定、周密的執(zhí)行組織、嚴格的監(jiān)管監(jiān)控和動態(tài)的戰(zhàn)略調(diào)整來實現(xiàn)企業(yè)人力、物力、時間等資源的優(yōu)化配置，服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的精準落地。全面預算管理不僅僅局限于財務(wù)管理范疇，而是涵蓋生產(chǎn)、成本、資本、銷售、現(xiàn)金流、經(jīng)營成果等各個方面，跨越生產(chǎn)部門、市場部門、財務(wù)部門、人事部門、管理部門等多個職能部門的全方位、多層次管理體系。全面預算管理要求財務(wù)部門基于企業(yè)自身運營形勢和策略，明晰企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標并將其分解為可執(zhí)行的階段性目標和短期任務(wù)。收集調(diào)研市場發(fā)展數(shù)據(jù)資料，對企業(yè)下一階段的生產(chǎn)、營收形勢作出量化預計。根據(jù)預計確定該階段的生產(chǎn)經(jīng)營目標，并有針對性地分解細化人力、物力、資金需求；形成囊括材料、人工、生產(chǎn)費用、投資、現(xiàn)金、收入等各個方面的精細化預算，進行科學、全面的資源配置，確保企業(yè)人力、財力、物力、時間等資源都能發(fā)揮最優(yōu)價值。

在預算執(zhí)行過程中，全面預算管理體系通過高效的信息傳輸與反饋體系，實現(xiàn)嚴格周密的全過程監(jiān)控和針對性的績效考核體系，以此幫助企業(yè)實現(xiàn)全過程、全覆蓋、高效能的預算執(zhí)行情況監(jiān)督。尤為值得一提的是，區(qū)別于傳統(tǒng)預算管理，全面預算管理已不僅僅是靜態(tài)的數(shù)據(jù)報表和管理框架體系，而是更為動態(tài)的數(shù)據(jù)模型、監(jiān)督監(jiān)管體系和風險預警系統(tǒng)，全面預算管理不僅對企業(yè)內(nèi)部運營狀況、預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，還可以更為敏捷地收集政策和市場變動，并將之與企業(yè)運營狀況進行集成整合，從而前瞻性地對未來的不確定因素和潛在風險進行分析，以此指導企業(yè)及時作出戰(zhàn)略布局調(diào)整，幫助企業(yè)應對不確定性，規(guī)避風險。

（二）全面預算管理的應用意義

在瞬息萬變的市場經(jīng)濟形勢發(fā)展現(xiàn)狀中，拓寬企業(yè)發(fā)展視野，提升企業(yè)發(fā)展執(zhí)行力是企業(yè)提高自身整體競爭力、謀求長遠發(fā)展的重要手段。在此背景下，全面預算管理不僅僅是企業(yè)財務(wù)管理的新理念、新形式，更是有機集成了企業(yè)戰(zhàn)略布局、資源分配、風險防控、決策支持等多種職能的新型管理框架。其一，全面預算管理的應用可以幫助企業(yè)將宏觀的、長期的發(fā)展戰(zhàn)略目標細化分解為詳細的、階段性的、量化的預算指標，進一步明晰各級、各部門乃至各崗位的職能、責任以及預期工作成果，搭建起從理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略構(gòu)想到運營實踐的轉(zhuǎn)化橋梁，確保企業(yè)各項業(yè)務(wù)開展有效服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展布局。其二，全部面預算管理基于對企業(yè)現(xiàn)有資源進行精算與調(diào)配，通過細致、全面的預算規(guī)劃，幫助企業(yè)確保各類資源在各個發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點充分發(fā)揮其作用；同時，借助高效的信息反饋機制，企業(yè)可以對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控，并根據(jù)執(zhí)行情況即時調(diào)整資源配置，有效規(guī)避資源配置冗余造成資源浪費或資源配置不足造成生產(chǎn)經(jīng)營損失。其三，有效的全面預算管理囊括了針對性的成果評估和績效考評機制，將預算目標和考核考評體系進行嵌套，這種嵌套型的管理模式一方面可以幫助企業(yè)客觀公正的評價各級、各部門、各崗位的預算執(zhí)行貢獻，從而幫助企業(yè)更準確有效地掌握預算執(zhí)行情況；另一方面，這種管理模式可以激發(fā)企業(yè)員工的主觀能動性，構(gòu)建出真正有效的預算管理體系。最后，也是全面預算管理區(qū)別于傳統(tǒng)預算管理的關(guān)鍵一點，全面預算管理與信息技術(shù)的結(jié)合，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的快速集成、準確運算，其不僅可以實現(xiàn)企業(yè)迅速掌握自身運營狀況，更可以迅速捕捉市場經(jīng)濟與政策形勢變化，將風險管控有機植入到企業(yè)財務(wù)管理中，通過周密的預算規(guī)劃與動態(tài)分析，前瞻性地研判潛在風險，借助全面預算管理獨特的反饋機制，幫助企業(yè)管理者即時調(diào)整策略以應對市場環(huán)境變化。

二、企業(yè)實施全面預算管理的難點

（一）內(nèi)外因素雙重驅(qū)動，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題明顯

信息流動的自由度與數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低是企業(yè)能否實現(xiàn)有效的全面預算管理的基礎(chǔ)。但通過分析全面預算管理的應用案例不難發(fā)現(xiàn)，跨部門信息不對稱與數(shù)據(jù)質(zhì)量低下往往成為制約企業(yè)全面預算管理實施效率的“兩座大山”，尤其是在企業(yè)規(guī)模大、組織架構(gòu)復雜的企業(yè)中，這種制約作用更為明顯。

企業(yè)內(nèi)部不同部門乃至不同崗位之間功能定位、工作性質(zhì)乃至所涉專業(yè)領(lǐng)域各有不同，使得各部門日常工作中工作流程、術(shù)語、概念、計量方式等均或多或少存在差異，這種差異的存在直接導致了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入標準不一，數(shù)據(jù)格式、形式各異，從而產(chǎn)生一定程度的信息數(shù)據(jù)不對稱、跨部門數(shù)據(jù)信息交互不暢。并且，隨著企業(yè)規(guī)模擴大、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，企業(yè)開展業(yè)務(wù)所需協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)信息將進一步復雜化，加劇數(shù)據(jù)標準不一的問題。另外，傳統(tǒng)管理模式下，各級、各部門間的數(shù)據(jù)信息傳遞往往存在一定程度的過濾和延遲，使得財務(wù)管理工作中數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)清洗工作量龐大且工作程序繁雜，降低企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息流動的效率，極大程度地降低數(shù)據(jù)信息的準確度和時效性，從而使得決策者難以對企業(yè)運營現(xiàn)狀和市場形勢變化形成整體性掌握，增加決策失誤的發(fā)生率。

從外部環(huán)境來看，隨著社會發(fā)展、法律法規(guī)完善，政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等監(jiān)管實體對企業(yè)財務(wù)報告、稅務(wù)合規(guī)、審計合規(guī)、信息披露等都提出了更為細致、更為嚴格的要求。企業(yè)不僅需要面對日益白熱化的市場競爭，還需要遵守日趨嚴格的外部監(jiān)管，以達到合規(guī)性要求。為滿足日益嚴格、精細且復雜的合規(guī)性要求，企業(yè)必須投入更多的人力、物力以及時間資源用以搜集、整理、分析并報告各類、各項數(shù)據(jù)，并進行大量的文案工作和驗證工作。一方面，日益嚴格的監(jiān)管使得企業(yè)運營的基本規(guī)則發(fā)生變革，推動企業(yè)進一步向合規(guī)、可持續(xù)方向發(fā)展；另一方面，企業(yè)資源分配與注意力傾斜的改變無疑會對企業(yè)內(nèi)部工作模式與管理模式產(chǎn)生影響，注意力傾斜往往會使得企業(yè)原本用于核心業(yè)務(wù)活動和預算管理的資源被一定程度上擠占，尤其是對規(guī)模較大或生產(chǎn)經(jīng)營活動跨地區(qū)的企業(yè)，其合規(guī)工作往往更為復雜、操作負擔更重，資源擠占更為明顯。從這個角度而言，外部監(jiān)管與合規(guī)壓力也可能在一定程度上成為制約企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的誘因。

（二）柔性與剛性難以平衡，執(zhí)行監(jiān)控難度較大

包括全面預算在內(nèi)，預算管理的核心優(yōu)勢便在于其剛性，企業(yè)在編制預算時以歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，基于對企業(yè)運營狀況的理解和對未來一定時期內(nèi)的市場形勢預測，通過量化設(shè)定收入、生產(chǎn)、成本、支出、投資等方面的預期性指標，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略細化分解為階段性工作指標用以指導企業(yè)運營。這就要求預算管理具有相當程度的剛性以保障其有效執(zhí)行，確保資源分配、成本控制、生產(chǎn)經(jīng)營等活動按計劃執(zhí)行，預算管理的剛性是其幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置、合理控制生產(chǎn)經(jīng)營成本的基礎(chǔ)。但另一方面，歷史數(shù)據(jù)對政策及市場環(huán)境變動、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的反映程度有限，在企業(yè)運營發(fā)展過程中，政策變動、市場偏好、競爭對手動向、技術(shù)迭代等影響因素都具有相當程度的不確定性。基于市場環(huán)境、政策環(huán)境的高度不確定性，預算目標設(shè)置如果過于細化、過度強調(diào)剛性，便會對企業(yè)預算管理調(diào)整產(chǎn)生制約，在市場環(huán)境發(fā)生變化時，其目標設(shè)置、預算調(diào)整、預算執(zhí)行調(diào)整會一定程度上滯后于市場環(huán)境變動，導致預算目標設(shè)定、預算執(zhí)行在一定程度上脫離企業(yè)發(fā)展實時動態(tài)和市場需求，產(chǎn)生一定的資源錯配，導致企業(yè)錯過市場變化、政策調(diào)整的紅利期；或是使得企業(yè)難以即時發(fā)現(xiàn)潛在風險，未能及時對外部波動作出反應從而陷入被動，使得全面預算管理停留在制度和理念層面，難以真正在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

全面預算管理的應用優(yōu)勢便是在提升企業(yè)預算管理全面性、準確性的基礎(chǔ)上，進一步提升企業(yè)預算管理的靈活性，使企業(yè)可以更為敏銳地根據(jù)外部環(huán)境變化作出響應，調(diào)整資源配置，抓住發(fā)展機遇并規(guī)避潛在風險。但如果過度放任其靈活性，頻繁變動預算也可能使得企業(yè)管理架構(gòu)統(tǒng)一性不足，各級各崗位在預算執(zhí)行及預算執(zhí)行監(jiān)控上責任歸屬不明，難以對預算執(zhí)行進行有效監(jiān)管，從而預算執(zhí)行管理混亂，預算執(zhí)行監(jiān)控流于形式，降低預算管理執(zhí)行力，甚至發(fā)生資源無序消耗。如何在具體情境中作出決策，平衡預算管理的靈活性與剛性仍然是企業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。企業(yè)在實施全面預算管理的過程中一旦出現(xiàn)靈活性與剛性失衡的問題，則往往導致其預算目標設(shè)定與預算執(zhí)行監(jiān)控出現(xiàn)困境。

（三）技術(shù)支撐不足，管理轉(zhuǎn)型滯緩

先進的技術(shù)支撐、全面的人才儲備和完善的管理體系是企業(yè)有效實施全面預算管理的三大基石，這三個方面無論哪一方面發(fā)展滯緩，都會對企業(yè)實施全面預算管理產(chǎn)生明顯的制約作用。在全球化與數(shù)字化交織發(fā)展的當下，許多企業(yè)早已不同程度地引入了數(shù)字化技術(shù)并將其運用于企業(yè)管理中，相較于傳統(tǒng)的手動或半自動預算管理，數(shù)字化技術(shù)的應用極大程度地簡化了財務(wù)處理工作的流程，降低了票據(jù)收集整理、賬目處理、財務(wù)資料存檔、財務(wù)報告生成等各環(huán)節(jié)的人力和時間成本，提升了財務(wù)工作效率，并且，電子記錄核算代替手工填寫計算可以極大程度地減少人為失誤出現(xiàn)的概率，顯著提升財務(wù)工作的準確度，同時提高了財務(wù)工作的一致性。但立足于全面預算管理視野，當前許多企業(yè)在實施全面預算管理時，信息技術(shù)仍呈現(xiàn)出明顯的短板效應。一方面，企業(yè)各職能部門間信息系統(tǒng)雖然已經(jīng)形成相當程度的銜接，但仍舊是各自相對獨立的系統(tǒng)，各系統(tǒng)間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集處理標準，數(shù)據(jù)交互接口也不一致，導致企業(yè)在進行預算管理時仍需要從多個數(shù)據(jù)庫或文檔中收集所需數(shù)據(jù)，增加了預算管理的時間成本，并降低了其時效性。時效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的共同作用，導致企業(yè)往往難以高效地對大量復雜的財務(wù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析挖掘。從而限制了預算管理的實時性和前瞻性。實時監(jiān)控能力不足、預測預警系統(tǒng)難以充分發(fā)揮作用，將進一步導致企業(yè)預算管理反饋機制運轉(zhuǎn)滯后，難以形成有效的預算管理閉環(huán)，從而使全面預算管理難以真正發(fā)揮其應用優(yōu)勢。

完善管理體系是企業(yè)實施全面預算管理的根基，但管理體系轉(zhuǎn)型升級往往需要長時間地學習、嘗試、調(diào)整，方能探索出真正適合企業(yè)的管理框架。就目前而言，管理體系完善程度不足仍是制約企業(yè)全面預算管理落地并真正發(fā)揮作用的重要因素。即便企業(yè)日常運營中早已形成了詳盡的規(guī)章制度，但在全面預算管理實施過程中，企業(yè)仍需要根據(jù)工作需求進一步調(diào)整管理框架，優(yōu)化管理流程，明確各崗位職責，一旦管理體系與全面預算管理工作目標出現(xiàn)匹配度不夠的問題，無論是目標設(shè)置脫離實際、管理流程繁雜、反饋機制不清或是績效管理不當，都會使全面預算管理難度增大。并且，需要特別注意的是，各級、各部門乃至各崗位的工作人員是全面預算管理的實際參與者和實施者，一旦出現(xiàn)人才儲備不足，導致企業(yè)全面預算管理或多或少地流于形式。相較于傳統(tǒng)預算管理，全面預算管理涵蓋財務(wù)、業(yè)務(wù)、市場、政策、法規(guī)、戰(zhàn)略等多重企業(yè)重點領(lǐng)域，這就要求參與者在具備扎實專業(yè)功底和實踐經(jīng)驗的同時具備良好的學習能力，但就目前而言，許多企業(yè)仍面臨著預算管理專業(yè)人才和復合型人才儲備不足的困境。同時，考核考評體系相較于全面預算管理實施具有一定的滯后性，也導致一些企業(yè)雖已清楚地認識到全面預算管理的應用意義并積極推動其落地，但其實際應用深度仍然有限。

三、企業(yè)實施全面預算管理的策略探討

（一）完善全面預算管理體系，構(gòu)建全面預算管理文化

要使全面預算管理在企業(yè)中真正落地并充分發(fā)揮其作用，企業(yè)需要建立起有針對性的、完善且清晰的管理體系，并需要致力于構(gòu)建起以全面預算管理為導向的企業(yè)管理文化。管理體系層面，企業(yè)需要明確其發(fā)展戰(zhàn)略目標，并結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營實際將戰(zhàn)略目標逐級、逐階段分解，通過對未來政策環(huán)境、市場氛圍、企業(yè)發(fā)展趨勢的研判，明確預算期內(nèi)市場占有、業(yè)務(wù)開展、成本控制等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵目標，并將其量化分解為具體的管理指標，再將其解構(gòu)至具體的業(yè)務(wù)單元及具體崗位，確保各級、各崗位指標明確、責任清晰。在預算編制過程中鼓勵管理、財務(wù)、業(yè)務(wù)等各部門參與預算編制，確保預算方案有效覆蓋企業(yè)運營各環(huán)節(jié)。預算模式上，在傳統(tǒng)的固定周期預算模式基礎(chǔ)上引入滾動預算模式，以月度、季度、或業(yè)務(wù)周期為單位對預算進行滾動評估和更新，在確保預算剛性的基礎(chǔ)上提高其靈活性。在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)可以推動建立周期性預算執(zhí)行評審機制，對前一階段預算執(zhí)行情況及相應問題進行匯總，并對下一周期的預算執(zhí)行作出相應調(diào)整。值得一提的是，在企業(yè)充分發(fā)揮全面預算管理靈活性應用價值的同時也應當著力于維持預算管理的剛性，企業(yè)應當明確預算管理調(diào)整門檻及流程，不可隨意啟動調(diào)整，且預算調(diào)整應當經(jīng)過嚴格的分析論證及審批，維護預算的權(quán)威性和穩(wěn)定性，避免在全面預算管理實施過程中發(fā)生無序變動。

從管理文化角度，企業(yè)應當定期或不定期地組織全面預算管理相關(guān)學習討論，分享、學習并討論行業(yè)內(nèi)外全面預算管理成功實施案例，加深各級各部門工作人員對全面預算管理的認識和理解，同時加深員工參與感。工作模式上，企業(yè)應當鼓勵上下級、跨部門工作人員建立起交流、探討、交互、反饋的工作模式，建立起良好運轉(zhuǎn)的反饋機制，同時在交互協(xié)同的工作過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并作出響應，構(gòu)筑起良好的企業(yè)文化，推動企業(yè)全面預算管理真正落地實施并充分發(fā)揮效能。

（二）強化預算執(zhí)行監(jiān)控機制，加強過程控制

在全面預算管理架構(gòu)清晰、管理體系完善、預算編制全面的基礎(chǔ)上，企業(yè)還需要著眼于強化預算執(zhí)行監(jiān)控機制，加強過程控制與考核考評管理，以確保全面預算管理運行有效、執(zhí)行有力。企業(yè)在構(gòu)建起交互協(xié)作的工作氛圍和工作模式的基礎(chǔ)上，應當充分利用信息化技術(shù)，搭建起運行平穩(wěn)的實施預算監(jiān)控平臺，保證跨部門、跨地域的信息傳輸效率與準確性，以此保障全面預算管理反饋機制良好有序運行。在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)應當在監(jiān)控指標中加入除財務(wù)指標以外的業(yè)務(wù)性指標、發(fā)展性指標，對企業(yè)財務(wù)活動、業(yè)務(wù)活動、發(fā)展態(tài)勢形成全方位監(jiān)管，并且針對各層級、各部門、各崗位明確相應的重點監(jiān)控指標和常規(guī)監(jiān)控指標，形成全方位、多元化、分層次的監(jiān)控體系。確保每筆預算、每個指標都有其相應責任人，便于追溯和獎懲。但在明確管理監(jiān)控體系架構(gòu)，明確崗位職能職責，確保任務(wù)明確、責任清晰的基礎(chǔ)上，需要注意的是，在預算執(zhí)行過程中權(quán)力、責任過度集中容易導致預算執(zhí)行監(jiān)控流于形式，而責權(quán)過度分散則容易導致監(jiān)管混亂，難以發(fā)揮其效力。因此，企業(yè)需要不斷調(diào)整優(yōu)化預算執(zhí)行監(jiān)控體系中的責任、權(quán)力配置，探索適合自身的配置方式，避免權(quán)力、責任過度集中或是過度分散，確保預算編制、預算調(diào)整、預算審批、預算執(zhí)行、預算監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)高效協(xié)作，平穩(wěn)推進。

針對預算執(zhí)行中的異常事件及不可預知事件，企業(yè)應當劃定預警范圍，并制定相應的響應機制，對超出或可能超出正常范圍的預算執(zhí)行波動發(fā)出預警并及時啟動響應，促使管理層及有關(guān)部門及時作出反應，防止問題擴大化。針對異常事件建立起相應的記錄和追蹤系統(tǒng)，用于深入挖掘分析其成因并尋求有效的、可行的解決方案。

（三）升級信息技術(shù)應用，強化人才隊伍建設(shè)

在實施全面預算管理的過程中，企業(yè)應當注重智能化預算管理平臺的搭建。一方面，企業(yè)應當結(jié)合自身實際，積極探索大數(shù)據(jù)、RPA機器人、人工智能等先進技術(shù)在企業(yè)預算管理中的引入應用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和機器學習模型，充分整合財務(wù)、稅務(wù)、業(yè)務(wù)、市場等多維度數(shù)據(jù)，并對歷史數(shù)據(jù)進行深度分析挖掘，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢形成全方位的理解與掌握，并對外部環(huán)境形成更為全面的理解，為預算編制、執(zhí)行管理及決策支持提供科學依據(jù)，盡量降低人為判斷的主觀誤差。另一方面，在引入技術(shù)應用的同時，企業(yè)應當在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求的基礎(chǔ)上，立足于企業(yè)實際，探索建立起規(guī)范化的數(shù)據(jù)信息記錄、歸檔、傳輸標準，在此基礎(chǔ)上建立起復核、復盤機制，即時查找數(shù)據(jù)信息錯漏并進行修正，以此提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力企業(yè)全面預算實施效率及質(zhì)量。

另外，各級、各部門工作人員是技術(shù)平臺的使用者，也是管理體系的參與者和執(zhí)行者，企業(yè)需要構(gòu)建起專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高、學習能力強的人才隊伍，才能保障全面預算體系落實有效、運行平穩(wěn)。企業(yè)在考核考評體系中應當將預算管理目標與員工個人考核考評進行有機結(jié)合，確保個人、團隊、組織發(fā)展目標與企業(yè)發(fā)展目標協(xié)調(diào)。同時，針對全面預算管理的靈活性特征，考核考評也應當具有相應的彈性和靈活性，避免因管理僵化而導致全面預算管理受阻。完善考核考評的基礎(chǔ)上，企業(yè)應當注重人才的引進和培養(yǎng)，一方面，吸收掌握新技術(shù)、擁有新視野的專業(yè)人才；另一方面，企業(yè)應當系統(tǒng)性地組織各部門進行學習交流，加深工作人員對全面預算管理的認識和理解，同時對自身所在崗位職責職權(quán)形成清晰認知，確保企業(yè)全面預算管理得到有力執(zhí)行。

四、結(jié)語

在全球化競爭加劇的大環(huán)境下，現(xiàn)有實踐證明了全面預算管理對企業(yè)提高市場洞察力、優(yōu)化資源配置、提升運營效率、謀求長遠發(fā)展等方面具有舉足輕重的應用意義。但全面預算管理對于企業(yè)而言，是一場從管理理念、管理架構(gòu)、流程設(shè)計乃至企業(yè)文化的深度變革，其從理論到實施到切實發(fā)揮作用難免遭遇諸多困難。從提升預算編制的準確性與科學性，到強化執(zhí)行監(jiān)控，再到動態(tài)調(diào)整，每一個環(huán)節(jié)都需要企業(yè)努力求索以尋求適合自身的解決策略；它要求企業(yè)各級各部門員工樹立堅實的全面預算管理意識，探索透明公開的協(xié)調(diào)反饋機制，培養(yǎng)數(shù)據(jù)驅(qū)動的全面預算文化。但毋庸置疑的是，將全面預算管理根植于企業(yè)管理文化，使之真正在企業(yè)運行體系中發(fā)揮其效能，對企業(yè)激發(fā)自身發(fā)展活力、謀求自身長遠發(fā)展具有重要且深遠的意義。

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（作者單位：寧波佳音機電科技股份有限公司）