深化縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)思考

李娟娟

【摘? 要】財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，對于監(jiān)督政府相關(guān)部門將政府安排的財(cái)政資金落實(shí)到相關(guān)工作中，是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從而發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益，具有十分重要的意義。尤其是針對縣級的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，因?yàn)榭h級預(yù)算距中央預(yù)算級次較遠(yuǎn)，中央財(cái)政很難實(shí)現(xiàn)對縣級財(cái)政特別是縣級各部門預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的管理。因此在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作當(dāng)中，如何深化縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，進(jìn)一步提高縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效果，也是全國各級審計(jì)人員關(guān)注和思考的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】縣級;財(cái)政預(yù)算;執(zhí)行審計(jì)

加強(qiáng)對縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)工作，對于推動政府有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)的相關(guān)職能，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績效，讓人民群眾感受到更多的幸福感、獲得感和安全感發(fā)揮了重要作用。因此在深化縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中，如何進(jìn)行深度的縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)當(dāng)慎重思考，利用實(shí)際取得的效果與預(yù)期效果之間的對比進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步總結(jié)在縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程當(dāng)中存在的問題，并針對這些問題進(jìn)行深入梳理和總結(jié)，才能不斷深化縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推進(jìn)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效。本人結(jié)合多年來審計(jì)工作實(shí)踐，認(rèn)為要進(jìn)一步深化縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，應(yīng)從以下方面進(jìn)行探究。

1.縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作現(xiàn)狀分析

首先，縣級政府相較于一些中小型城市地區(qū)具有一定的特殊性，上級政府在一定程度上很難對縣級政府特別是縣級政府部門預(yù)算的具體工作落實(shí)情況進(jìn)行有效的掌握，所以縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作難度也更大?；诳h級這一地域上的特點(diǎn)，常常會有的縣級在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的過程當(dāng)中，沒有真正將政府撥付的資金落實(shí)到相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中。在資金流動的過程中，甚至還有部分政府工作人員在資金流動當(dāng)中出現(xiàn)貪污腐敗，或者是肆意挪用政府撥付資金的不良情況。這種現(xiàn)象充分說明了，在縣級的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作當(dāng)中，還沒有有效發(fā)揮對于縣級政府職能部門以及相關(guān)工作人員的監(jiān)督性作用，確保財(cái)政資金的撥付真正落實(shí)到各個項(xiàng)目工程的建設(shè)當(dāng)中;除此之外，對于政府財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行審計(jì)工作，不能僅僅只局限在對最終結(jié)果的考核這方面，而應(yīng)當(dāng)貫穿于縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的全過程當(dāng)中。比如說，在制定了某一個項(xiàng)目之后，政府會撥調(diào)相應(yīng)的財(cái)政資金來投入建設(shè)。那么這個時候，該項(xiàng)目就為被看作是預(yù)期目標(biāo)。最后，項(xiàng)目完成之后，所達(dá)到的成果就是實(shí)際成果，那么整個執(zhí)行審計(jì)的過程當(dāng)中，應(yīng)該貫穿預(yù)期目標(biāo)與最終實(shí)際成果達(dá)成的全過程。通過對預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際成果之間的對比，進(jìn)一步督促縣級政府職能部門落實(shí)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行。但是在縣級的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作當(dāng)中，卻沒有將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作貫穿于整個工作過程的始末，這也是縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效益較低的主要原因之一。

2.如何深化縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作

2.1注重對縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行延伸性審計(jì)

所謂的延伸性審計(jì)就是要讓職能部門對于縣級財(cái)政預(yù)算工作執(zhí)行的過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，并且注重對預(yù)期成果與實(shí)際成果之間進(jìn)行對比。如果預(yù)期成果與實(shí)際成果之間的差距過大，那么就需要政府職能部門介入分析在縣級財(cái)政執(zhí)行工作當(dāng)中出現(xiàn)的不良問題，并且根據(jù)出現(xiàn)的不良問題一一進(jìn)行原因追溯。最終，需要將檢查結(jié)果以檔案形式留存，以備日后縣級政府開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，避免相同的失誤反復(fù)出現(xiàn)。除此之外，縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)工作，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)其監(jiān)督性質(zhì)，即要讓各個部門形成權(quán)力的制衡，共同對縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，多個主體互相制約，彼此監(jiān)督，也能夠降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2國庫集中支付管理審計(jì)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)

政府的強(qiáng)制力對于縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的結(jié)果也至關(guān)重要，因此在深化縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的過程當(dāng)中，國庫集中支付管理審計(jì)的職能也需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。例如，當(dāng)國家做出了籌建某一項(xiàng)民生工程的決策之后，國庫勢必會進(jìn)行一定的財(cái)政資金撥付，讓縣級相關(guān)部門運(yùn)用所撥付的財(cái)政資金來進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。這個時候，國庫并不是完成了財(cái)政資金的撥付之后，就完成了工作任務(wù)，相反的，還應(yīng)當(dāng)持續(xù)對所撥付的資金進(jìn)行流動管理。一方面，需要時刻把握資金的流動狀況，監(jiān)督每一項(xiàng)資金是否都落實(shí)到了具體的項(xiàng)目之上。另一方面，還要建立好預(yù)算與資產(chǎn)相結(jié)合的管理機(jī)制，確保財(cái)政資金的撥付既能夠滿足民生工程的建設(shè)需求，又能夠避免不必要的資金浪費(fèi)和流失。

2.3要注重增強(qiáng)財(cái)政執(zhí)行審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估

任何資金項(xiàng)目都是有風(fēng)險(xiǎn)的，因此不能確保每一次資金的撥付都能夠毫無損失，最終達(dá)到理想的預(yù)期效果。因此在深化縣級財(cái)政執(zhí)行審計(jì)工作的過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的能力。比如說，收入風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，融資風(fēng)險(xiǎn)等方面的監(jiān)督審計(jì)工作都必須要落實(shí)到位。除此之外，對于縣級財(cái)政執(zhí)行相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的落實(shí)。人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，指的是人員自身的思想行為以及工作作風(fēng)。在進(jìn)行審計(jì)的過程當(dāng)中，督促其將財(cái)政執(zhí)行工作落實(shí)到位。

結(jié)語：總而言之，縣級財(cái)政資金執(zhí)行審計(jì)工作，直接影響到政府對財(cái)政資金的合理調(diào)度和科學(xué)決策，對于廉政政府的建設(shè)和政府權(quán)威性的提高具有至關(guān)重要的影響。因此在進(jìn)行縣級財(cái)政資金執(zhí)行審計(jì)工作的同時，需要注重延伸性審計(jì)時，審計(jì)和監(jiān)督貫穿于整個財(cái)政資金執(zhí)行的始末，另外還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)國庫的統(tǒng)一調(diào)配和監(jiān)督作用，增強(qiáng)財(cái)政執(zhí)行審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力。

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