RCEP背景下東北農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力現(xiàn)狀與對策研究

摘" 要：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署為東北農(nóng)產(chǎn)品的國際化發(fā)展注入了新動能。東北地區(qū)作為中國的糧食主產(chǎn)區(qū)，擁有豐富的自然資源和廣闊的市場潛力，但在國際市場競爭中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括加工能力不足、物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及品牌影響力有限等問題。本文基于波特鉆石模型，對東北農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力進(jìn)行系統(tǒng)分析，并探討其提升路徑。東北地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化國際市場開拓，優(yōu)化競爭環(huán)境。在RCEP框架下，東北農(nóng)產(chǎn)品將具備更強(qiáng)的國際市場競爭力，成為中國農(nóng)業(yè)對外合作的重要支柱。

關(guān)鍵詞：RCEP" " "東北農(nóng)產(chǎn)品" " "國際競爭力" " "鉆石模型

一、引言

黨的二十大報(bào)告提出，要“優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平”。 隨著全球貿(mào)易格局演變，自由貿(mào)易協(xié)定成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易便利化的關(guān)鍵。RCEP作為最大自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋15個(gè)亞太國家，總?cè)丝诔?5億，GDP超25萬億美元，形成龐大消費(fèi)市場。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，RCEP將實(shí)現(xiàn)約90%農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅，2023年中國對RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)416億美元。東北地區(qū)作為中國重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，面臨RCEP帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，關(guān)稅壁壘降低，中國農(nóng)產(chǎn)品有望獲得更大市場和優(yōu)惠；另一方面，市場競爭加劇，特別是來自東南亞的成本優(yōu)勢國家，以及貿(mào)易環(huán)境的不確定性，對東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力構(gòu)成威脅。本文通過鉆石模型框架分析RCEP對東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，探討提升競爭力的對策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、東北農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力現(xiàn)狀

（一）出口規(guī)模持續(xù)增長

RCEP生效實(shí)施后，東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模持續(xù)增長。這得益于RCEP帶來的關(guān)稅減讓、市場準(zhǔn)入改善等優(yōu)惠政策，降低了農(nóng)產(chǎn)品出口的成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。例如，據(jù)哈爾濱海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自RCEP生效實(shí)施至2024年2月，哈爾濱海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書及聲明2700份，簽證金額達(dá)到8.77億元，累計(jì)可幫助出口企業(yè)享受進(jìn)口國關(guān)稅減讓約2600萬元。

（二）出口市場多元化

RCEP涵蓋了多個(gè)國家和地區(qū)，為東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提供了更廣闊的市場空間。隨著RCEP的實(shí)施，東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場逐漸多元化，不再局限于傳統(tǒng)的亞洲市場，而是向更廣泛的區(qū)域拓展。例如，黑龍江省與澳大利亞、新西蘭、日本和韓國等RCEP成員國的進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)增長，與老撾、緬甸、越南和菲律賓等國的進(jìn)出口也實(shí)現(xiàn)了倍增。

（三）出口渠道優(yōu)化

RCEP的實(shí)施促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化程度的提升，包括簡化海關(guān)程序、提高通關(guān)效率等措施。這為東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口提供了更加便捷和高效的渠道。同時(shí)，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品通過線上平臺走向國際市場，進(jìn)一步拓寬了出口渠道。

三、基于鉆石模型的東北農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力分析

（一）生產(chǎn)要素條件

一方面東北地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源條件，是中國最大的糧食生產(chǎn)基地。根據(jù)2023年數(shù)據(jù)，東北三省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.73億噸，占全國糧食總產(chǎn)量的25.18%。其中，黑土地面積約占全球黑土地總面積的12%，被譽(yù)為“世界三大黑土地之一”。然而，近年來由于過度使用，黑土地質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢。根據(jù)中科院沈陽應(yīng)用生態(tài)所數(shù)據(jù)，如今東北地區(qū)的黑土層平均厚度由50厘米至60厘米下降到30厘米左右，黑土耕層的有機(jī)質(zhì)含量下降了50%至60%。如何通過農(nóng)業(yè)科技手段提升土壤質(zhì)量成為提升生產(chǎn)要素的關(guān)鍵。另一方面東北地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力充足，但近年來農(nóng)業(yè)人口老齡化問題嚴(yán)重，40歲及以上的勞動力占比逐漸增加。這意味著農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡在上升，勞動力結(jié)構(gòu)正在向老齡化方向發(fā)展。勞動力老齡化可能導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降、創(chuàng)新能力減弱等問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性和競爭力產(chǎn)生不利影響。與此同時(shí)，根據(jù)牟雪雷等學(xué)者對東北10個(gè)市（縣）區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平進(jìn)行測算，發(fā)展水平較高的城市為哈爾濱（68.05%），較低的省市是吉林省（46.38%），表明農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備存在過剩、利用效率不高和結(jié)構(gòu)不合理等問題，這一現(xiàn)狀在國際市場中進(jìn)一步削弱了東北農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（二）需求條件

隨著RCEP成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加。特別是日本、韓國等東北亞國家，對東北農(nóng)產(chǎn)品的需求量持續(xù)增長。同時(shí)，東盟等新興市場也對東北農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)出濃厚的興趣。品質(zhì)優(yōu)勢，東北地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品以其高品質(zhì)和優(yōu)良口感著稱，如東北大米、玉米、大豆等糧食作物，在國際市場上享有較高聲譽(yù)。這些農(nóng)產(chǎn)品具有綠色、有機(jī)、無污染等特點(diǎn)，符合國際市場對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求日益多樣化，不僅關(guān)注傳統(tǒng)的糧食作物，還對蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等多樣化農(nóng)產(chǎn)品有較高需求。東北農(nóng)產(chǎn)品需要豐富產(chǎn)品線，以滿足國際市場的多樣化需求。

（三）相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)

一是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，東北地區(qū)能力相對不足，僅占全國總量的3.65%，加工收入比農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值僅為0.56，遠(yuǎn)低于全國及歐美國家水平。加工效益低，收入利潤率僅為3.5%，遠(yuǎn)低于全國6.5%的平均水平，難以形成良性循環(huán)，且出口產(chǎn)品缺乏高附加值品牌。二是物流與供應(yīng)鏈方面，東北地區(qū)物流成本高昂，地理區(qū)位導(dǎo)致物流網(wǎng)窄域輻射，增加了成本。公路和鐵路運(yùn)輸是主要方式，但長距離和復(fù)雜環(huán)節(jié)使成本上升，削弱了價(jià)格競爭力。根據(jù)《中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流發(fā)展報(bào)告（2024）》，東北冷鏈物流覆蓋率僅為8.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。由于缺乏冷鏈設(shè)施，大量易腐農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重，果蔬類食品損耗量高達(dá)15%，損耗價(jià)值超500億元，造成巨大浪費(fèi)。相比之下，國外果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率高達(dá)80%-90%，而國內(nèi)分別為15%、30%和40%，冷鏈斷鏈比例也遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略與競爭

一是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏國際化經(jīng)營能力和品牌建設(shè)，導(dǎo)致“東北農(nóng)產(chǎn)品”在國際市場認(rèn)知度低，而美國同類企業(yè)占主導(dǎo)地位。二是國內(nèi)外競爭格局中，澳大利亞、新西蘭等國農(nóng)牧業(yè)競爭力強(qiáng)，將對東北農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成壓力；越南、泰國等東南亞國家因勞動力成本低、氣候適宜，也對東北農(nóng)產(chǎn)品國際市場份額構(gòu)成沖擊。盡管RCEP為東北農(nóng)產(chǎn)品提供國際市場機(jī)會，但市場多元化不足，主要依賴日本和韓國，這種市場過度集中帶來的風(fēng)險(xiǎn)在國際貿(mào)易摩擦和需求波動中尤為顯著。三是東北農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場面臨非關(guān)稅壁壘，包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘（如ISO、HACCP、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等）、綠色貿(mào)易壁壘（環(huán)保要求）及其他非關(guān)稅壁壘（如補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施）。若無法滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，東北農(nóng)產(chǎn)品將難以進(jìn)入相關(guān)市場。

（五）政府作用與國際機(jī)會

一是近年來國家和地方政府通過補(bǔ)貼和政策支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，2023年黑龍江省實(shí)施了“黑土地保護(hù)專項(xiàng)行動”，計(jì)劃投資100億元用于土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的增加也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。二是國際市場新機(jī)遇，RCEP的實(shí)施為東北農(nóng)產(chǎn)品提供了進(jìn)入日韓和東盟市場的新機(jī)會。例如，2024年前8個(gè)月，中國對東盟出口的蔬菜、鮮蘋果和鮮葡萄的出口額分別為145.9億元、30.3億元和25.6億元，同比分別增長17.2%、23.8%和26.1%。這一數(shù)字顯示了中國與東盟在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的緊密合作和不斷增長的需求，市場開發(fā)潛力巨大。俄烏沖突后，歐美把俄羅斯剝離出貿(mào)易體系之外，這直接導(dǎo)致俄羅斯將更多地參與中國主導(dǎo)的貿(mào)易體系，由此，東北地區(qū)與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作也面臨某些機(jī)遇。例如，2023年一季度東北地區(qū)對俄羅斯的貿(mào)易總額達(dá)到659億元人民幣，黑吉遼三省對俄羅斯的貿(mào)易總額增速分別達(dá)到24.5%、92.3%和63.2%，拉動了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長。

四、提升東北農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的對策

（一）優(yōu)化物流與供應(yīng)鏈體系

一是提升物流能力，推進(jìn)中俄東北-遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快東北-遠(yuǎn)東地區(qū)大通道建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)中國東北與俄遠(yuǎn)東地區(qū)鐵路連接，推動?xùn)|北亞區(qū)域鐵路聯(lián)運(yùn)。積極參與北方航道相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)東北地區(qū)港口與俄遠(yuǎn)東地區(qū)港口的互聯(lián)互通，共同打造“冰上絲綢之路”。冷鏈物流體系的完善是東北農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)鍵，政府可以通過投資和補(bǔ)貼，支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是降低物流成本，優(yōu)化東北地區(qū)至主要港口的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動鐵路和海運(yùn)聯(lián)運(yùn)模式。依托東北地區(qū)的主要鐵路干線，與沿海港口合作，開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)貨物從東北到港口的無縫銜接。推廣“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)模式，簡化運(yùn)輸流程，降低物流成本。三是推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理，通過引入數(shù)字化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地、物流、銷地的實(shí)時(shí)對接，減少信息不對稱問題。例如，建立“智慧農(nóng)業(yè)+供應(yīng)鏈”平臺，幫助農(nóng)戶及時(shí)了解市場需求，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，減少因供需不匹配導(dǎo)致的庫存積壓問題。

（二）增強(qiáng)支持性產(chǎn)業(yè)與企業(yè)競爭力

第一，完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動?xùn)|北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。例如，黑龍江省通過建立玉米深加工產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了玉米從原糧到淀粉、生物乙醇的全鏈條加工。推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的收益和地位。此外，通過發(fā)展綠色有機(jī)食品加工，可以滿足日韓市場對健康食品的需求。第二，提升企業(yè)競爭力與協(xié)作能力東北地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)加快整合資源，包括土地、資金、技術(shù)、人才等，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升市場議價(jià)能力。例如，吉林省組建了“大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”， 聯(lián)盟企業(yè)積極參與水稻基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)水稻的規(guī)?；N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)，滿足市場對高品質(zhì)大米的需求。

（三）拓展國際市場與加強(qiáng)品牌建設(shè)

一是打造國際化品牌。東北地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，通過地理標(biāo)志認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證等方式提升產(chǎn)品附加值。例如，“吉林大米”通過品牌化運(yùn)營，提高在日本市場的售價(jià)，市場份額也快速增長。政府可設(shè)立專項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，包括包裝設(shè)計(jì)、品牌推廣和市場營銷。二是推進(jìn)市場多元化。東北地區(qū)應(yīng)拓展東南亞、中東等新興市場，減少對日韓市場的過度依賴。東南亞地區(qū)擁有龐大的人口基數(shù)和快速的經(jīng)濟(jì)增長，市場需求旺盛。中東地區(qū)則擁有豐富的石油資源和較高的消費(fèi)能力，對高質(zhì)量商品和服務(wù)的需求不斷增加。加強(qiáng)與這些國家的貿(mào)易合作，以及參與國際農(nóng)產(chǎn)品展覽會，提升這些市場的出口份額。三是強(qiáng)化市場調(diào)研與推廣。加強(qiáng)對國際市場消費(fèi)需求的調(diào)研，通過舉辦展會、推介會等方式宣傳東北農(nóng)產(chǎn)品。例如，在新加坡舉辦的“RCEP國際農(nóng)業(yè)展覽會”上，東北地區(qū)的高品質(zhì)雜糧受到了消費(fèi)者的廣泛歡迎，類似活動的持續(xù)舉辦將進(jìn)一步提升東北農(nóng)產(chǎn)品的國際知名度。

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（作者單位：大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

" "責(zé)任編輯：張莉莉