以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)文旅深度融合的對(duì)策研究

摘 要：推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，是推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，對(duì)深度挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源價(jià)值、展現(xiàn)農(nóng)業(yè)獨(dú)特底蘊(yùn)、打造跨界新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、形成地方特有融合模式等方面有著重要的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)資源作為基礎(chǔ)物質(zhì)，可以讓“土特產(chǎn)”供給有優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村文化有特色、鄉(xiāng)村旅游有潛力，要深度發(fā)掘農(nóng)文旅融合潛力，形成“以旅興農(nóng)、以農(nóng)促旅、文旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的新格局，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)文旅 產(chǎn)業(yè)融合 鄉(xiāng)村振興 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）03-132-02

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且提出明確要求，“新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，要把特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游搞好”“因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。2023年，文化和旅游部印發(fā)《鄉(xiāng)村文化振興工作指引（試行）》《關(guān)于金融支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的通知》等通知。2024年中央一號(hào)文件也明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程。農(nóng)文旅融合發(fā)展作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中的重要抓手，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村富裕、社會(huì)繁榮具有重要意義。

一、農(nóng)文旅深度融合面臨的困境

多年來(lái)，我國(guó)通過(guò)開(kāi)發(fā)資源為核心，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村市場(chǎng)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)設(shè)農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益空間。然而當(dāng)前，農(nóng)文旅深度融合還存在一些制約因素，發(fā)展不充分。一是優(yōu)質(zhì)資源整合開(kāi)放能力不足。很多地區(qū)都具備農(nóng)文旅深度融合的資源條件，但受技術(shù)、資金、人才等要素制約，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源、文化優(yōu)勢(shì)并未得到充分開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)文旅尚未形成完整、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且已形成的模式同質(zhì)化嚴(yán)重，因地制宜的價(jià)值創(chuàng)造體現(xiàn)不夠充分[1-2]。二是產(chǎn)品更新動(dòng)力不足。現(xiàn)有的農(nóng)文旅融合模式多以自上而下、多主體協(xié)作運(yùn)行[3]，形式較為固定，對(duì)市場(chǎng)需求的掌握存在一定的滯后性[4-5]這會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，生存周期較短。三是服務(wù)體系支撐力不足。雖然民宿、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)吸引部分青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但仍有較多地區(qū)由留守老人經(jīng)營(yíng)，服務(wù)質(zhì)量有待提升。這也反映出對(duì)于不同經(jīng)營(yíng)范式的監(jiān)督管理還存在不完善的地方[6]。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)文旅深入融合的對(duì)策

破解當(dāng)前農(nóng)文旅深度融合的困境，需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)文旅基礎(chǔ)要素、產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)、保障體系等方面多維度協(xié)同創(chuàng)新，全面助推農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）打造創(chuàng)新盤，發(fā)掘要素助力農(nóng)文旅深度融合

在推進(jìn)文旅融合中創(chuàng)新性融入農(nóng)業(yè)要素，既有助于彰顯鄉(xiāng)情特色，做好鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”大文章，也有助于在文旅融合的基礎(chǔ)上，打造創(chuàng)新盤。

1.融入農(nóng)業(yè)元素。農(nóng)耕勞作體現(xiàn)鄉(xiāng)土味，要提高農(nóng)耕勞作場(chǎng)景宣傳，使農(nóng)耕勞作更具彰顯農(nóng)業(yè)特色。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)現(xiàn)代化特色，特別是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地更彰顯農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)主體和基本農(nóng)戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，很多地區(qū)已經(jīng)形成了畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物等“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”新格局。要因地制宜，因村而異創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)文旅融合有利于筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展根基、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有鄉(xiāng)土氣息的特色農(nóng)產(chǎn)品，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.融入農(nóng)業(yè)文化。加強(qiáng)歷史文化輻射深度，要深入挖掘紅色基因、少數(shù)民族特色、拓荒農(nóng)業(yè)精神、非遺文化內(nèi)涵，強(qiáng)化厚重民風(fēng)民俗宣傳廣度，將農(nóng)業(yè)特色與文化特色有機(jī)結(jié)合，并作為宣傳特色，充分整合文化資源，提升特色民俗、特色文化影響力[7]。此外，要注重農(nóng)業(yè)文化的傳承和保護(hù)，對(duì)于具有傳承發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化及具有特色鮮明的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕技術(shù)知識(shí)體系等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)要充分挖掘、及時(shí)認(rèn)定、申請(qǐng)保護(hù)。以農(nóng)業(yè)底蘊(yùn)、文化實(shí)力創(chuàng)造旅游新空間。以旅增收，將資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)旅游進(jìn)行增值，把得天獨(dú)厚的地理資源、文化資源轉(zhuǎn)化成獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

3.融入農(nóng)業(yè)體驗(yàn)。像湖南省汨羅市創(chuàng)新出“端午人家”傳承民俗、體驗(yàn)非遺、消費(fèi)創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以鼓勵(lì)村民以房屋參股，引進(jìn)精品民宿品牌進(jìn)行合作，以村民自家的農(nóng)田、菜園等特色為載體，打造種植體驗(yàn)區(qū)、手工作坊，提高農(nóng)村庭院煙火氣。讓游客真實(shí)體驗(yàn)農(nóng)耕文化，喚起鄉(xiāng)愁記憶，改觀熱炕頭、吃土菜的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)村民就業(yè)新體驗(yàn)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入的同時(shí)還可以增加工資性收入，減少“空心村”現(xiàn)象發(fā)生。運(yùn)用VR技術(shù)、小程序、電商等現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)，將庭院沉浸式體驗(yàn)感延續(xù)，融合“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、電子寵物”等研發(fā)思路，線下承包微菜園，線上種養(yǎng)管理，建立虛擬實(shí)景休養(yǎng)區(qū)。種養(yǎng)結(jié)束后，可由合作加工公司及時(shí)進(jìn)行精深加工，形成特色預(yù)制菜等，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)的滿足感和獲得感，也有利于創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）抓好拓展盤，創(chuàng)新業(yè)態(tài)助力農(nóng)文旅深度融合

通過(guò)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化、社會(huì)等功能，釋放農(nóng)文旅融合更大的產(chǎn)業(yè)潛力。

1.在主題打造上，推動(dòng)融合創(chuàng)新。一是“網(wǎng)紅打卡”主題。積極探索農(nóng)文旅與體育、教育、商業(yè)等融合模式，打造演藝娛樂(lè)、研學(xué)體驗(yàn)、露營(yíng)基地等新項(xiàng)目，開(kāi)展“在稻田里喝咖啡，在花海里聽(tīng)音樂(lè)”等活動(dòng)，延伸農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合鏈條，壯大農(nóng)文旅發(fā)展格局。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)、采摘園等區(qū)域改造升級(jí)，以藝術(shù)賦能農(nóng)文旅深度融合，增強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)、場(chǎng)景創(chuàng)新，規(guī)劃主題特色，形成網(wǎng)紅街區(qū)、潮流鄉(xiāng)村、打卡小鎮(zhèn)等新場(chǎng)景。二是“節(jié)日民俗”主題。依托鄉(xiāng)村特色資源、“豐收節(jié)”等特色節(jié)日、特色民俗，通過(guò)“民宿+餐飲+游玩項(xiàng)目+特色農(nóng)產(chǎn)品”等模式的全產(chǎn)業(yè)融合，活化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)連片發(fā)展，打造農(nóng)文旅特色商業(yè)區(qū)。三是“研學(xué)體驗(yàn)”主題?？筛鶕?jù)不同年齡段、受眾群體的興趣和需求設(shè)置不同具體主題，如糧食安全教育主題、農(nóng)事體驗(yàn)主題、農(nóng)耕文明宣傳主題等，以適應(yīng)消費(fèi)群體的認(rèn)知和理解水平，從而達(dá)到最佳的研學(xué)目的。

2.在旅游線路上，推動(dòng)融合創(chuàng)新。以提升數(shù)字化滲透力為依托、以開(kāi)發(fā)生物經(jīng)濟(jì)衍生品為內(nèi)容、以做活冰雪產(chǎn)業(yè)為引力、以提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平為主題，全方位激發(fā)農(nóng)文旅深度融合新功能，全面培育新型農(nóng)文旅融合路線[8]，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)與其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相輔相成、并駕齊驅(qū)發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)全面融合、閉環(huán)良性循環(huán)的新業(yè)態(tài)。一是“生態(tài)+農(nóng)文旅”路線。在新場(chǎng)景構(gòu)建的過(guò)程中，充分考慮多方面效益的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，以“礦坑修復(fù)+采摘園+民宿創(chuàng)意設(shè)計(jì)”、森林和冰雪資源豐富地區(qū)的“游山水+觀恐龍+探峽谷+賞冰雪”等生態(tài)修復(fù)示范區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)培育為典型，主打康養(yǎng)、休閑等模式，適合解壓、聚會(huì)等短期旅行群體，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，促進(jìn)項(xiàng)目緊密聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)融合新動(dòng)能。二是“特色+農(nóng)文旅”路線。依托國(guó)道等具有地方特色的路線，發(fā)揮氣候資源獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，打造精品旅游路線，滿足追求快感、自由度的自駕愛(ài)好者的體驗(yàn)感。三是“品牌+農(nóng)文旅”路線。將農(nóng)業(yè)特色融入品牌定位，將鄉(xiāng)村文化融入品牌精神，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)融入品牌營(yíng)銷，延伸農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)、產(chǎn)值提升。增強(qiáng)中國(guó)北極藍(lán)莓、冷水魚、黑木耳等具有國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的輻射效應(yīng)，結(jié)合地方特色文化，圍繞黑土優(yōu)品串聯(lián)旅游路線，滿足團(tuán)建、商務(wù)接洽等高端消費(fèi)群體的需求。

（三）夯實(shí)基本盤，加強(qiáng)保障措施助力農(nóng)文旅深度融合

保障措施創(chuàng)新可以加快好舉措、好方案有效落實(shí)，確保農(nóng)文旅深度高質(zhì)量融合。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。一是推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的全覆蓋。要加強(qiáng)住建、交通、水利等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取“只動(dòng)一次土，建造全完成”，充分提高資源整合效率，避免資源浪費(fèi)。加強(qiáng)公路等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和安全管理，妥善分配基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)限，既滿足農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，又可以打造宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。建立區(qū)域綜合信息化管理平臺(tái)。將旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與鄉(xiāng)村廣播站有機(jī)結(jié)合，對(duì)資源環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅管理信息化。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、集中統(tǒng)計(jì)分析，提高鄉(xiāng)村應(yīng)急防控管理的快速反應(yīng)以及管理部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的水平。二是建立農(nóng)文旅智慧服務(wù)平臺(tái)。建立村民反饋終端。依托技術(shù)服務(wù)公司成立專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，推出一戶一碼，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，提高對(duì)村民的訴求應(yīng)對(duì)時(shí)效，對(duì)村民遇到的技術(shù)難題、管理問(wèn)題及時(shí)通過(guò)平臺(tái)反饋給村“兩委”，派專人進(jìn)行指導(dǎo)幫扶服務(wù)。建立游客體驗(yàn)終端。學(xué)習(xí)上海迪士尼app服務(wù)策略，出行前可通過(guò)小程序、app查詢信息，制定攻略，在線預(yù)定，在旅游中可提供智能泊車指引、景點(diǎn)語(yǔ)音講解、尋找休息服務(wù)區(qū)等功能，對(duì)于游玩結(jié)束后的紀(jì)念品購(gòu)買、體驗(yàn)感反饋等均可通過(guò)平臺(tái)操作完成。在為游客提供旅游全線的一站式服務(wù)，更好地服務(wù)游客，滿足游客多元化需求的同時(shí)，作為重要的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段之一，也可以提供品牌效應(yīng)[9]。

2.完善相關(guān)聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是以人才聯(lián)結(jié)。通過(guò)鄉(xiāng)村與政府、高校等建立合作關(guān)系，設(shè)立農(nóng)文旅融合所需專業(yè)，實(shí)施人才定向培育。支持高校定期下鄉(xiāng)開(kāi)展培訓(xùn)，培育復(fù)合型鄉(xiāng)村本土人才，開(kāi)闊村民眼界，更新村民觀念，提高村民在農(nóng)文旅融合中的參與度。集聚多系統(tǒng)多領(lǐng)域資深專家和企業(yè)家形成集理論、實(shí)踐、管理、技術(shù)于一體的智囊團(tuán)，為村民量身定制經(jīng)營(yíng)模式。二是跨地域聯(lián)結(jié)。比如浙江下姜村村間聯(lián)結(jié)形成抱團(tuán)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成村村互通、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的交流模式。建立“多級(jí)政府+綜合運(yùn)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等新型聯(lián)結(jié)模式。通過(guò)多級(jí)政府宏觀調(diào)控資源與政策設(shè)計(jì)，突破地域限制，引導(dǎo)鄉(xiāng)村最大限度分享資源優(yōu)勢(shì)，各區(qū)域主體貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)，從而匯集成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)主體之間利益互惠的良好運(yùn)行模式。

3.強(qiáng)化管理約束機(jī)制。一是保障食品安全機(jī)制。監(jiān)督管理部門要著力構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系。逐步完善從田間到餐桌的系列標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于違反規(guī)章制度的企業(yè)及鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責(zé)令一次警告整改、兩次停業(yè)整頓、三次吊銷許可的嚴(yán)格管理辦法。二是打造有序營(yíng)商環(huán)境機(jī)制。在農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合中，要注意避免“脫離農(nóng)業(yè)”“去農(nóng)民化”的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于工商資本竊取村民根本利益的情況發(fā)生時(shí)，政府部門要立刻堅(jiān)決予以干預(yù)，對(duì)相關(guān)主體實(shí)施教育再考核等措施，營(yíng)造公平共贏的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。比如河南“五星級(jí)黨支部”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以構(gòu)建“村民自治+庭院評(píng)比”機(jī)制，融入道德銀行等現(xiàn)有機(jī)制。將管理考核指標(biāo)轉(zhuǎn)化為全民參與的日常項(xiàng)目，采用積分制、獎(jiǎng)金制等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)村民自覺(jué)維護(hù)周圍人居環(huán)境，提升自身服務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)游玩體驗(yàn)感，避免宰客等不良現(xiàn)象發(fā)生，提升游客滿意度。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，不僅是城市的現(xiàn)代化，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。所以在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮創(chuàng)新動(dòng)能，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用新技術(shù)、新方式，打開(kāi)視野用好農(nóng)業(yè)資源，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、新價(jià)值，將傳統(tǒng)村落風(fēng)貌、文化與現(xiàn)代元素有機(jī)融合，將鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗，農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提高。

[本文系黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)文旅深度融合的對(duì)策研究》（2023C003）階段性研究成果。]

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[作者單位：1.中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院） 黑龍江哈爾濱 150080；2.*通訊作者：崔巒崧，東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150030；3.中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司 北京 100032]

（責(zé)編：趙毅）