內(nèi)外兼修擴內(nèi)需

大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求，是今年工作的重中之重。面對地緣政治局勢動蕩和包括關(guān)稅博弈加劇在內(nèi)的國際經(jīng)貿(mào)格局震蕩，讓內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨，是我們保持戰(zhàn)略定力的關(guān)鍵一招。

從改革開放的歷史來看，歷次在面對外需不穩(wěn)時加大擴內(nèi)需力度，都取得了良好的效果，比如1998年的西部大開發(fā)，2008年的四萬億投資，2016年至今的雙循環(huán)，等等。

在充分認識到擴內(nèi)需必要性和加緊落實擴內(nèi)需各項工作的同時，需要指出的是，強調(diào)擴大內(nèi)需，并非意味著可以低估外需的重要作用，更不能將內(nèi)需與外需人為割裂開來，走入思維窄化的誤區(qū)。

人們在談及歷次擴內(nèi)需的成效時，容易圍繞擴內(nèi)需本身來復(fù)盤，而輕忽之前之后的故事。沒有每次擴內(nèi)需之前一段時間的改革開放紅利，擴內(nèi)需就少了很多抓手和財力支持，而沒有每次擴內(nèi)需之后的對外開放的新高潮，擴內(nèi)需的紅利就不會產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

1998年前后大力推進的西氣東輸、西電東送，為東南沿海地區(qū)加入世界貿(mào)易組織后的出口井噴和工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動式增長提前打下了良好的能源、資源基礎(chǔ)。世貿(mào)紅利則為2008年四萬億的推出提供了前提。

而2008年后那一輪高鐵、高速公路等基建工程以及內(nèi)地能源、資源基地的大發(fā)展，則為此后十數(shù)年中國經(jīng)濟的增長提供了強大的動能。原本人們擔心的基建產(chǎn)能過剩，被平臺經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)出海等所需要的物流等各項需求消化殆盡。而沿海經(jīng)濟的勃興對內(nèi)地所形成的反哺效應(yīng)，則給擴大內(nèi)循環(huán)、構(gòu)建雙循環(huán)提供了強大的物質(zhì)保障，也是這一輪擴內(nèi)需的定力和底氣所在。

作為一個已經(jīng)深深嵌入全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的開放型巨型經(jīng)濟體，現(xiàn)階段的中國格外需要強調(diào)內(nèi)外需的聯(lián)動和雙向奔赴，把穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資放到更重要的位置。

擴大內(nèi)需離不開產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)升級的推進，恰恰需要高水平的對外開放作為支撐。當前全球經(jīng)濟高度融合，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度交織，外貿(mào)的穩(wěn)定性直接影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和韌性。一旦外貿(mào)不穩(wěn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈就可能受到?jīng)_擊，產(chǎn)業(yè)升級進程勢必受到影響，從而導(dǎo)致居民收入增長乏力，制約內(nèi)需的擴大。

反之，通過穩(wěn)定外貿(mào)，促進出口產(chǎn)業(yè)升級，推動制造業(yè)企業(yè)獲得更高附加值的產(chǎn)品出口能力，企業(yè)和員工收入隨之增長，自然帶動消費水平提升，這對擴大內(nèi)需有著積極而直接的推動作用。再加之外貿(mào)部門是就業(yè)大戶，穩(wěn)外貿(mào)的重要性怎么強調(diào)都不過分。

擴大出海是穩(wěn)外貿(mào)的重要組成部分。一些人總擔心企業(yè)出海會造成就業(yè)崗位流失和產(chǎn)業(yè)空心化。對此，需要辯證看待。出海企業(yè)對國內(nèi)資本品的大量需要，無疑會給擴內(nèi)需提供新的動力和標的。而其給投資地所帶去的發(fā)展紅利，也會給國內(nèi)的出口商帶來新的機遇。更重要的是，出海所促進的發(fā)展共同體的構(gòu)建，將會給我們帶來更大更安全的發(fā)展空間和戰(zhàn)略回旋余地。

穩(wěn)外資同樣是擴內(nèi)需的重要保障。外資提供的投資、技術(shù)和就業(yè)等等已是老生常談。當前更為人們所看重的是服務(wù)業(yè)開放所帶來的新的鯰魚效應(yīng)。當前中國正處于由投資驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，居民消費水平和意欲的提高，一方面當然取決于收入的提高和社會保障水平的提升，另一方面在很大程度上也取決于服務(wù)業(yè)本身的供給側(cè)改革。在這方面，我們可以向外資服務(wù)業(yè)學(xué)習(xí)的地方還有很多。通過在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引入新一輪的競爭，國內(nèi)企業(yè)將被更有效地倒逼提升服務(wù)供給水平和品牌建設(shè)能力，從而帶動服務(wù)業(yè)升級，更好地提高國內(nèi)居民的消費意愿和消費水平。

當然，這也并不意味著我們不再看重制造業(yè)外資的引進。除了技術(shù)層面的良性競爭外，外資制造業(yè)背后的全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，更是我們需要積極參與和牢牢把握的生命線。

因此，擴大內(nèi)需必須保持宏觀視野，必須全面準確地認識擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的辯證關(guān)系，才能確保把擴內(nèi)需落到實處，實現(xiàn)內(nèi)需與外需的良性互動和經(jīng)濟“雙循環(huán)”的高質(zhì)量發(fā)展，始終把中國的發(fā)展與人類命運共同體的進步緊密聯(lián)系在一起。