濮陽(yáng)市多措并舉構(gòu)建耕地保護(hù)新格局

“全市耕地面積實(shí)現(xiàn)四連增，累計(jì)增加耕地12.35萬(wàn)畝，耕地和永久基本農(nóng)田分別超出省定目標(biāo)17.66萬(wàn)畝、1.5萬(wàn)畝?！痹?月6日召開(kāi)的河南省耕地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹。

近年來(lái)，濮陽(yáng)市堅(jiān)守以耕地保護(hù)促進(jìn)節(jié)約集約、以節(jié)約集約倒逼耕地保護(hù)理念，變“單向發(fā)力”為“共同守

護(hù)”、“集中整改”為“日常監(jiān)管”、“偏

重?cái)?shù)量”為“量質(zhì)并重”，構(gòu)建跨部門(mén)

“大聯(lián)動(dòng)”、系統(tǒng)內(nèi)部“大融合”、全民廣泛“大參與”，縱橫全方位發(fā)力的“大耕?！毙赂窬?，夯實(shí)了糧食安全的“壓艙石”。

創(chuàng)建“大耕?！睓C(jī)制

在濮陽(yáng)市華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)后鐵爐村范輝高速北側(cè)附近的麥田里，小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人、綠意盎然。

“這里原是一處違法占地，按照法定程序拆除后，平整恢復(fù)耕地28畝?！卞ш?yáng)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來(lái)，濮陽(yáng)市堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，市政府對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)完成情況、違法占用耕地處置情況實(shí)行“周調(diào)度、月匯總、季排名”，并授權(quán)自然資源管理部門(mén)代表市政府開(kāi)展督察，對(duì)耕地保護(hù)不力的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，直接約談問(wèn)責(zé)，形成“市、縣、鄉(xiāng)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為耕地保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

與此同時(shí)，濮陽(yáng)市注重加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立健全工作機(jī)制，濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、督查局、審計(jì)局等部門(mén)，采取下達(dá)“檢察建議”、開(kāi)展“上門(mén)約談”等方式推進(jìn)耕地恢復(fù)整改；聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定宅基地和設(shè)施農(nóng)用地全流程用地監(jiān)管辦法，將“非糧化”問(wèn)題控制在源頭；堅(jiān)持“科室整合、業(yè)務(wù)融合、集中辦公”原則，實(shí)行耕?！按罂疲ㄊ遥敝贫龋瑢?shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)一研判分析、統(tǒng)一數(shù)據(jù)下發(fā)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，變“數(shù)出多門(mén)”為“數(shù)出一口”，變“簡(jiǎn)單銷號(hào)”為“標(biāo)出一處”，建立健全“大耕?！惫芾眢w系。

抓實(shí)“精準(zhǔn)性”整改

“2024年，我們自主提取圖斑4586

個(gè)、面積8653.21畝，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題癥結(jié)，分類拿出整改意見(jiàn)，細(xì)化整改任務(wù)，堅(jiān)決糾正整改簡(jiǎn)單化、‘一刀切’。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)耕地變化圖斑整改，該局變依附上級(jí)被動(dòng)監(jiān)測(cè)為主動(dòng)監(jiān)測(cè)提取、變年底集中整改為日常整改，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、日常巡查、信息共享等現(xiàn)有技術(shù)手段，精準(zhǔn)分類施策，科學(xué)高效整改。同時(shí)，該局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持耕地保護(hù)工作親自研究部署、親自調(diào)度推進(jìn)，深入實(shí)地走訪調(diào)查，綜合分析研判，分類提出處理意見(jiàn)，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)采取“情理化”“經(jīng)濟(jì)化”“瘦身化”等方式精準(zhǔn)整改。

該局還廣泛宣傳耕地保護(hù)政策，組織召開(kāi)全市嚴(yán)格耕地保護(hù)專題培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)全市各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人及村黨支部書(shū)記590人；到各級(jí)黨校開(kāi)展耕地保護(hù)宣講2800余人次。同時(shí)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展政策巡回宣講，向基層干部發(fā)放《濮陽(yáng)市嚴(yán)格耕地保護(hù)有關(guān)政策問(wèn)答》，制作耕地保護(hù)政策解讀系列短視頻等，有效提高了群眾對(duì)耕地保護(hù)的知曉率。

深化“全鏈條”保護(hù)

在濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)凱盛浩豐（濮陽(yáng)）智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代化智能溫室，采用無(wú)土栽培種植的番茄植株上碩果累累，工人正在忙碌地采摘裝箱。

“這些溫室里的番茄產(chǎn)量是傳統(tǒng)溫室的5～6倍，年產(chǎn)值可達(dá)4000萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊100余農(nóng)民就業(yè)，還少占用了耕地，一舉多得?！眲P盛浩豐農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人介紹。

充分發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是該市節(jié)約耕地的重要手段。近年來(lái)，該市深化耕地“全鏈條”保護(hù)，將節(jié)約集約理念貫穿于用地報(bào)批、土地供應(yīng)等全流程，建設(shè)用地選址時(shí)盡量不占或少占耕地；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)計(jì)8米寬的農(nóng)村道路壓縮至4米以內(nèi)，節(jié)約了耕地800余畝。同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，2024年，全市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓34宗，占工業(yè)用地出讓總量的61.41%，較控制指標(biāo)節(jié)約用地515畝，確保土地資源高效利用。

該市還嚴(yán)把耕地質(zhì)量提升關(guān)，建立規(guī)劃、耕保、生態(tài)、用地等科（室）對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的綜合會(huì)審機(jī)制，按照生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、以水定地原則，綜合分析補(bǔ)充耕地的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，并持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量雙到位。