統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇教育科技人才一體改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考

黨的二十屆三中全會(huì)提出：“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”“必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。這為江蘇進(jìn)一步全面深化改革，奮力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，推動(dòng)教育科技人才一體化先行區(qū)建設(shè)，支撐中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略指引和強(qiáng)大的推動(dòng)力量。

一、江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和必要性

對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出的“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”要求，江蘇要打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，系統(tǒng)集成，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，率先統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化先行示范區(qū)，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，具有巨大的現(xiàn)實(shí)性和必要性。

江蘇在教育科技人才三方面各具特點(diǎn)，擁有全國少有的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。江蘇高校數(shù)量全國排名第一，2024年有16所江蘇高校進(jìn)入全國高校百強(qiáng)榜。江蘇高校學(xué)科設(shè)置緊密圍繞國家和江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技創(chuàng)新需求，超過一半的高校優(yōu)勢學(xué)科設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，超過一半的江蘇高校品牌專業(yè)與“1650”產(chǎn)業(yè)體系密切相關(guān)，江蘇高等教育正有力支撐著新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成和發(fā)展。江蘇在教育科技人才三方面的改革探索中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，取得了切實(shí)成效。江蘇始終堅(jiān)持教育科技人才聯(lián)動(dòng)貫通，持續(xù)強(qiáng)化高質(zhì)量人才供給、高水平科技創(chuàng)新和高效率成果轉(zhuǎn)化，江蘇科技部門的產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)和“揭榜掛帥”機(jī)制的設(shè)立，人才招引政策和留才用才的系列舉措，更是多年領(lǐng)先其他省份。全國65%的院士、40%的國家級(jí)人才在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；江蘇企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，很多企業(yè)都有堪比科研院所的科研成果產(chǎn)出，企業(yè)成果與高校、科研院所有密切或松散的關(guān)聯(lián)關(guān)系，相互間的科技產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，科研成果轉(zhuǎn)化的廣度和深度也在不斷提高。江蘇基于雄厚的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，內(nèi)在形成了教育科技人才三方面良好關(guān)聯(lián)的互動(dòng)關(guān)系，這為進(jìn)一步落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，構(gòu)建支撐全面創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)教育科技人才一體化是江蘇經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決江蘇教育科技人才協(xié)同困境、優(yōu)化江蘇社會(huì)生態(tài)的必然要求。江蘇傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體量大，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，需要靠技術(shù)、靠人才、靠教育，提高制造業(yè)增加值率。然而，與廣東等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省相比，江蘇具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果偏少。推進(jìn)教育科技人才一體化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育高端未來產(chǎn)業(yè)，是江蘇現(xiàn)實(shí)發(fā)展的迫切需要。為解決教育科技人才協(xié)同困境的現(xiàn)實(shí)需求，江蘇已探索建立了教育科技人才各部門之間的會(huì)商聯(lián)系制度，但目前這種協(xié)作松散，政策設(shè)計(jì)偏部門化，缺少省級(jí)層面的統(tǒng)籌，相關(guān)保障措施缺乏，難以形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，一體化協(xié)作的體制機(jī)制難以真正有效建立。也應(yīng)看到，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中內(nèi)卷現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏正面輿論引領(lǐng)。近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的很多方面出現(xiàn)了低效的內(nèi)卷問題，教育、就業(yè)、創(chuàng)新等方面的內(nèi)卷問題更是凸顯。輿論的缺位進(jìn)一步導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率下降，無效競爭的壓力加大，社會(huì)心態(tài)焦躁現(xiàn)象增多。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革和發(fā)展，有利于紓解社會(huì)生態(tài)中的內(nèi)卷現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式根本變革?？傮w而言，以系統(tǒng)論觀點(diǎn)來看，江蘇雖單項(xiàng)指標(biāo)都很強(qiáng)，具有其他省份少有的先發(fā)優(yōu)勢，但“1+1gt;2”的整合效應(yīng)仍有待進(jìn)一步發(fā)揮。

二、江蘇統(tǒng)籌教育科技人才一體改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

教育科技人才一體改革對(duì)江蘇十分關(guān)鍵和重要，需要全社會(huì)共同努力，從制度、文化、教育等方面協(xié)同發(fā)力。但因教育、科技、人才屬性差異，各自體系復(fù)雜，固有的利益機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制具有較強(qiáng)的慣性。面對(duì)現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)的快速變化，教育科技人才一體改革發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。

教育引領(lǐng)：中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的價(jià)值追求。教育是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)，推動(dòng)教育引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，是中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的內(nèi)在價(jià)值追求。江蘇能否成為我國重要的拔尖人才中心和創(chuàng)新高地，取決于能否把握住教育科技人才一體改革的重要機(jī)遇。如何通過教育引領(lǐng)，打造“公平共享、全面多樣、適合契合、卓越創(chuàng)新”的教育先行示范高峰，加快建設(shè)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，提升江蘇教育資源配置效率，構(gòu)建更加適合的教育創(chuàng)新模式，形成更加健康向上的教育生態(tài)，有效推動(dòng)教育賦能，是江蘇面臨的重要挑戰(zhàn)。

科技驅(qū)動(dòng)：數(shù)智化浪潮中江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。江蘇的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)原創(chuàng)能力、核心技術(shù)水平與科技總量并不匹配。江蘇是傳統(tǒng)制造大省，在數(shù)智化浪潮中面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。如何通過科技驅(qū)動(dòng)，有效解決江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中凸顯的現(xiàn)實(shí)問題？江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，缺乏深度和高端競爭力。產(chǎn)業(yè)體系雖然規(guī)模大、體系全，但存在“大而不強(qiáng)、全而不精”的問題?？萍荚瓌?chuàng)能力弱，突破性技術(shù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新亮點(diǎn)不足，需要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量和效益。高端產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外依存度高，高端數(shù)控機(jī)床、高端傳感器、高精度機(jī)械手等關(guān)鍵裝備的國產(chǎn)化率不高，對(duì)外依賴程度較大?！敖K制造”的關(guān)鍵核心技術(shù)不足，享譽(yù)全球的江蘇名企、名牌塑造，未來產(chǎn)業(yè)的競爭力等，與北、上、廣、深相比依然有很大差距。

人才演變：新質(zhì)人才需要具有獨(dú)特的新質(zhì)態(tài)屬性。教育科技人才三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)進(jìn)程中，人才是創(chuàng)新的根基。從絕對(duì)數(shù)量上看，江蘇的科技教育人才支撐體系足以匹配其經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，且有足夠的盈余來支持未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求。但從江蘇產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型對(duì)新質(zhì)高端人才的內(nèi)在需要看，江蘇人才需求面臨向新質(zhì)頂尖人才演變的挑戰(zhàn)。一方面，雖然江蘇在人才資源供給量上有優(yōu)勢，但在高精尖創(chuàng)新人才、戰(zhàn)略科學(xué)家、高水平技能人才等質(zhì)的方面仍存在不足，在重大科研項(xiàng)目、重大科技工程、重點(diǎn)學(xué)科、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域尤其明顯。此外，與其他省市相比，江蘇省的人才政策吸引力不足，新質(zhì)人才缺口較大。同時(shí)，在政策落實(shí)以及與國家政策配套銜接上、科技資源配置上還存在一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響江蘇科技成果轉(zhuǎn)化的效率。新質(zhì)生產(chǎn)力所需的新質(zhì)人才需要具有獨(dú)特的新質(zhì)態(tài)屬性，要具有創(chuàng)新思維和好奇心、具有跨學(xué)科融合的創(chuàng)新知識(shí)，勇于冒險(xiǎn)和接受挑戰(zhàn)的精神和強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)性，具備戰(zhàn)略眼光和道德責(zé)任感，具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等復(fù)合型素質(zhì)?；诖艘暯牵K新質(zhì)創(chuàng)新人才的供給規(guī)模遠(yuǎn)落后于江蘇的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

創(chuàng)新生態(tài)：創(chuàng)建有國際影響力的江蘇科創(chuàng)高峰任重道遠(yuǎn)。近年來，江蘇通過加大研發(fā)投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新等一系列措施，推動(dòng)具有國際影響力的科創(chuàng)高地建設(shè)。但尚存如下問題：教育界、科技界、產(chǎn)業(yè)界對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)知不到位，地方和部門對(duì)國內(nèi)外科技創(chuàng)新態(tài)勢不敏感，缺乏危機(jī)感、緊迫感、使命感和責(zé)任感。江蘇重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)載體建設(shè)不夠，相關(guān)國家實(shí)驗(yàn)室江蘇目前僅有1家（廣東2家、上海3家、北京3家），國家重大基礎(chǔ)設(shè)施僅有2個(gè)（北京18個(gè)、上海14個(gè)、安徽8個(gè)，廣東7個(gè)），高能級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，為廣大中小企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)性公益性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)滯后。創(chuàng)新體系協(xié)同性不夠。江蘇在產(chǎn)學(xué)研深度融合、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，以提高整體協(xié)同效能。區(qū)域創(chuàng)新不平衡。江蘇省內(nèi)不同地區(qū)在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境方面的資源供給和配置不平衡，需要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

實(shí)現(xiàn)江蘇教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展的總體目標(biāo)，主體思路是要跳出現(xiàn)有的桎梏，通過跨界、破圈和融合為教育科技人才一體發(fā)展帶來新的動(dòng)力和活力。

跨界：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)界、教育界、科技界跨界合作。江蘇省作為教育現(xiàn)代化的先行省份，通過跨界合作，可以進(jìn)一步推動(dòng)教育體系的現(xiàn)代化。但江蘇教育科技人才不僅缺乏跨界融合心態(tài)，更缺乏有效交互。教育科技人才互有關(guān)照心態(tài)，但缺少融合動(dòng)力，這影響了三者之間的協(xié)同發(fā)展?？缃绾献饔兄谕苿?dòng)江蘇省內(nèi)各區(qū)域特別是縣級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過校地合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，跨界合作有助于高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求敏捷調(diào)整學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)更契合市場需求的高素質(zhì)新質(zhì)人才?？缃绾献饕部梢约訌?qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密融合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

破圈：教育科技人才一體必須拒絕“固步自封”心態(tài)。當(dāng)前，江蘇教育科技人才系統(tǒng)發(fā)展在一定程度上仍然存在分離現(xiàn)象，各子系統(tǒng)之間缺乏有效的整合和協(xié)同。教育系統(tǒng)偏重于課題研究和論文發(fā)表，科研系統(tǒng)更注重技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，而人才評(píng)價(jià)體系往往過于看重頭銜和資歷。江蘇各界要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同認(rèn)知，秉持相同的價(jià)值觀念，拒絕固步自封，打破學(xué)科、專業(yè)之間的壁壘，互動(dòng)打破“圍欄”和“圍墻”，不自我設(shè)界。同時(shí)，要融合教育科技人才在目標(biāo)和預(yù)期設(shè)置上的側(cè)重點(diǎn)，融通貫通教育科技人才一體改革政策，完善教育科技人才協(xié)同機(jī)制；從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，依托高校高水平交叉學(xué)科體系、科教融合的人才中心、產(chǎn)教融合賦能的技能基地，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革方案；聚焦江蘇自主創(chuàng)新高水平尖端科技，面向江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面向未來科技主戰(zhàn)場，大力開展數(shù)字化賦能的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教育科技人才全方位互動(dòng)。

融合：教育科技人才一體必須打破“不相容”的藩籬。當(dāng)前，江蘇人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，江蘇教育科技人才藩籬眾多，彼此缺乏網(wǎng)狀融合，導(dǎo)致資源配置和效能發(fā)揮不夠優(yōu)化，未能形成有效的整體合力。需要采取一系列措施，包括加強(qiáng)工業(yè)文化的培養(yǎng)，完善政策法規(guī)，改革管理體制，調(diào)整利益博弈機(jī)制，豐富融合方法，促進(jìn)組織和制度整合，改進(jìn)人事任用和績效考評(píng)制度，以推動(dòng)教育科技人才深度融合，消除“兩張皮”現(xiàn)象。江蘇教育科技人才一體的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校、科技與產(chǎn)業(yè)體系的育人融合。要基于整體性視角，系統(tǒng)審視江蘇重大戰(zhàn)略需求與發(fā)展重點(diǎn)，形成高校、科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新合力，著力在原始創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)力；組建覆蓋全周期、全場景、全產(chǎn)業(yè)鏈的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造共享型、開放型、前沿型科技創(chuàng)新平臺(tái)以吸引和集聚新質(zhì)人才。同時(shí)，高起點(diǎn)打造原始創(chuàng)新策源地，培養(yǎng)新質(zhì)創(chuàng)新人才，讓掌握科學(xué)技術(shù)前沿的新質(zhì)人才領(lǐng)銜育人，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展的具體舉措

統(tǒng)籌教育科技人才一體改革，構(gòu)建教育科技人才一體新機(jī)制，發(fā)揮教育科技人才一體的系統(tǒng)整合效能，是激發(fā)科技創(chuàng)新活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵一招。

打造教育科技人才跨界交流互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)科技界、教育界、人才界相互跨界。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨主體的實(shí)體平臺(tái)和合作項(xiàng)目，尤其是立足于教育科技人才一體的信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過打造教育科技人才交流互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，讓教育、科技、人才更充分地交互起來。首先，建設(shè)信息服務(wù)基地，伴之以個(gè)性化服務(wù)需求實(shí)現(xiàn)，包括人才，技術(shù)，資金，產(chǎn)品和服務(wù)等。把平臺(tái)打造為創(chuàng)新活動(dòng)交匯點(diǎn)，促進(jìn)科技資源的轉(zhuǎn)化，市場主題的交互，以及資源的潛力激發(fā)和融合，以滿足不同創(chuàng)新主體的需求，以及資源的潛力激發(fā)和融合。其次，致力于實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)的深度融通，探索教育科技人才擴(kuò)圈的新型合作模式，通過提供資金支持、政策優(yōu)惠和稅收減免等措施，鼓勵(lì)科技、教育、人才擴(kuò)大合作范圍，探索新型合作模式，提高虛擬空間與實(shí)體空間之間的交互頻度與密度。最后，鼓勵(lì)科技和教育界人才建立聯(lián)合研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新孵化器；推進(jìn)科技界、教育界、人才界相互認(rèn)可的人才標(biāo)準(zhǔn)和晉級(jí)規(guī)則，減少人才進(jìn)出障礙，建立更為靈活的科技、教育、人才多向循環(huán)機(jī)制，有效促進(jìn)科技界、教育界、人才界深度融合。通過促進(jìn)高校科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍以及政府部門之間的大融匯與系統(tǒng)集成，注重人才隊(duì)伍的建設(shè)及其創(chuàng)新鏈上的多重交互作用，構(gòu)建一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。

構(gòu)建大學(xué)大平臺(tái)發(fā)展格局。以大學(xué)大平臺(tái)的思維來組織和打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，將人員、空間、資源集聚起來，有利于提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技技術(shù)底蘊(yùn)和社會(huì)服務(wù)水平，有利于聯(lián)動(dòng)推進(jìn)高端人才引育、核心技術(shù)突破、一流學(xué)科建設(shè)，也可有效彌補(bǔ)高校在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣方面的不足與短板，更好地發(fā)揮市場的作用，為高校提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的通道和空間，最大限度提高科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化效率。江蘇高校在引進(jìn)人才時(shí)，應(yīng)將科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)與企業(yè)的前瞻發(fā)展需求緊密結(jié)合，前瞻性部署建設(shè)人才鏈，建立多學(xué)科交叉融合的人才培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。挖掘和利用高校全球校友資源，探索海外“人才飛地”建設(shè)，依托當(dāng)?shù)匦Ｓ褧?huì)，在歐美等地建設(shè)近岸、友岸、離岸的“人才港”。高校與科研院所應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)合作，共同發(fā)揮創(chuàng)新和育人的強(qiáng)大優(yōu)勢，為提高科研素養(yǎng)、激發(fā)創(chuàng)新活力、開闊國際視野奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過科教融合推動(dòng)優(yōu)化學(xué)校組織、管理機(jī)制，將省屬高校成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)支撐、對(duì)當(dāng)?shù)匾瞬诺呢暙I(xiàn)度等作為評(píng)價(jià)省屬高校和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。以部分省屬高校為試點(diǎn)，探索科技、教育、人才評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。深化高校校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)的聯(lián)動(dòng)融合，支撐地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，共建教育科技人才創(chuàng)新高峰。

重視領(lǐng)軍企業(yè)在教育科技人才一體發(fā)展中的巨大作用。江蘇作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新能力突出的省份之一，企業(yè)尤其是領(lǐng)軍企業(yè)，包括大型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)以及龍頭企業(yè)在推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。這些領(lǐng)軍企業(yè)往往擁有雄厚的研發(fā)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)儲(chǔ)備，具備敏銳捕捉市場需求和技術(shù)前沿的能力，有意愿持續(xù)投入資源進(jìn)行科技創(chuàng)新。因此，應(yīng)高度重視領(lǐng)軍企業(yè)在教育科技人才一體發(fā)展中的巨大作用，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體的支持政策，提高領(lǐng)軍企業(yè)參與重大科技決策的支持力度，鼓勵(lì)建設(shè)教育、科技、人才一體的科技基礎(chǔ)設(shè)施，并將科技基礎(chǔ)設(shè)施的物理空間設(shè)在企業(yè)或者由企業(yè)決定。力爭率先消除企業(yè)、科研院所、高校在人事評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、福利待遇等方面的體制機(jī)制差異，塑造教育科技人才一體的合作目標(biāo)和價(jià)值追求愿景，加強(qiáng)教育科技人才三方改革的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同。

營造有競爭力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造江蘇創(chuàng)新生態(tài)高峰。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、吸引科技人才的重要載體。江蘇應(yīng)通過激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系，弘揚(yáng)科學(xué)精神，激發(fā)人才活力，推動(dòng)科技與金融相互促進(jìn)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制，營造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和綜合統(tǒng)籌。成立由省主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的教育科技人才一體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)江蘇的教育科技人才工作，打破以往各部門各自為戰(zhàn)的局面。將教育科技人才一體作為長期性、制度性研究工作，每季度專題研究一次，每次聚焦2—3個(gè)突出問題和政策“痛點(diǎn)”，進(jìn)行深入研究，提出解決方案。二是定期召開江蘇教育科技人才一體推進(jìn)大會(huì)。建立教育科技人才一體普查制度，動(dòng)態(tài)找準(zhǔn)摸清一體進(jìn)程中存在的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，其中的重點(diǎn)問題在推進(jìn)大會(huì)上發(fā)布；列出經(jīng)由教育、科技、人才統(tǒng)籌推進(jìn)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢的典型案例和重要場景，在推進(jìn)大會(huì)上發(fā)布，突出其示范引領(lǐng)作用。三是創(chuàng)新教育科技人才一體科研項(xiàng)目的政府發(fā)包方式。設(shè)置教育科技人才一體科研項(xiàng)目，規(guī)定必須有企業(yè)、高校、科研院所、人才聯(lián)合申報(bào)，考核指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注是否發(fā)揮教育科技人才一體的整體協(xié)調(diào)、聯(lián)系互動(dòng)，是否產(chǎn)生了核心技術(shù)、要素聚變、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等。四是改革省屬高校評(píng)價(jià)體系。將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)支撐、對(duì)當(dāng)?shù)匾瞬诺呢暙I(xiàn)度等作為評(píng)價(jià)省屬高校和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。以部分省屬高校為試點(diǎn)，探索科技、教育、人才評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。深化高校校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)的聯(lián)動(dòng)融合，支撐地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育。五是建設(shè)教育科技人才一體化智庫。以高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、職能部門為依托，設(shè)立教育科技人才一體發(fā)展的專業(yè)性高端智庫，長期性研究教育科技人才一體進(jìn)程中面臨的新問題、存在的新“堵點(diǎn)”。適時(shí)推出省內(nèi)區(qū)域性教育科技人才一體協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)，每年動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)不同城市、不同行業(yè)、不同階段的教育科技人才一體狀況，為推動(dòng)教育科技人才一體化進(jìn)程提出對(duì)策建議。

〔本文系2024年度江蘇省社科聯(lián)重大應(yīng)用研究課題“有競爭力的江蘇創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究”（24WTA-003）的階段性研究成果〕

責(zé)任編輯：張蔚菊