摘 要 廣西平南縣擁有豐富的森林資源,但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人類活動的日益頻繁,當?shù)厣址阑鸸ぷ髅媾R著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。為全面提升平南縣森林防火工作的綜合效能,維護生態(tài)平衡與安全,以平南縣森林防火現(xiàn)狀為切入點,詳細剖析了當?shù)厣址阑鸫嬖诘幕A(chǔ)保障能力不強、隊伍建設(shè)水平不高、科技支撐能力不足及宣傳工作力度不夠等問題,提出完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、加強森林防火力量建設(shè)、強化森林防火科技支撐和加大森林防火宣傳教育等對策。
關(guān)鍵詞 森林防火;優(yōu)化對策;廣西平南縣
中圖分類號:S762.3 文獻標志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.075
平南縣位于廣西東南部,貴港市東北部,西江流域上游,地處110°3′54″~110°39′42″E、23°2′19″~
24°2′19″N,面積2 983.96 km2[1]。平南縣山川秀美,森林資源豐富,全縣森林覆蓋率連年保持在60%以上,是廣西乃至全國重要的生態(tài)屏障之一。然而,近年來隨著氣候變化加劇和人類活動范圍不斷擴大,平南縣面臨著日益嚴峻的森林防火挑戰(zhàn)。干旱季節(jié)延長使得森林火災(zāi)發(fā)生頻率顯著增加;人口流動頻繁、旅游開發(fā)加快等因素導(dǎo)致人為火源管理難度加大。森林火災(zāi)一旦發(fā)生,不僅會破壞森林資源,還會威脅人們的生命財產(chǎn)安全。鑒于此,深入分析平南縣森林防火存在的主要問題,并提出相應(yīng)的改善建議,以期為平南縣的森林防火工作提供科學(xué)依據(jù)和實踐指導(dǎo)[2]。
1 平南縣森林防火現(xiàn)狀
1.1 主要成效
平南縣在森林防火工作中取得了一系列顯著成效。2016—2022年,平南縣共發(fā)生森林火災(zāi)66起。其中,一般森林火災(zāi)47起,占森林火災(zāi)總數(shù)的71.2%;較大森林火災(zāi)19起,占28.8%;無重特大森林火災(zāi)發(fā)生。累計火場總面積250.70 hm2,受害森林面積106.29 hm2,年均森林受害面積15.18 hm2。2016—2022年,平南縣損失林木蓄積5 070 m3,年均損失林木蓄積724 m3。全縣森林火災(zāi)受害率和受害的森林蓄積占比均低于貴港市的平均水平,有力維護了人們的生命財產(chǎn)安全和區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。在組織領(lǐng)導(dǎo)層面,平南縣各級黨委、政府高度重視森林防火工作,把森林防火列為重要議事日程,全面落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分片包干的森林防火責(zé)任體系,進一步明確職責(zé)和具體要求,層層細化任務(wù),真正把森林防火責(zé)任落實到位。在森林防火隊伍建設(shè)上,平南縣組建了1支48人的森林消防專業(yè)隊伍,以及20支共761人的森林消防半專業(yè)隊伍,這些隊伍在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。在防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,積極落實貴港市郁江流域森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理平南片區(qū)的項目建設(shè),不僅完成了消防隊營房、瞭望塔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備了大量先進設(shè)備,同時建成了7套先進的林火視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)了火情瞭望監(jiān)測覆蓋區(qū)域24 h不間斷監(jiān)測,為森林防火提供了強有力的支撐。此外,平南縣深入推進防火林帶、防火隔離帶、林區(qū)防火道路等林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)與維護,生物阻隔帶規(guī)模為57.3 km、工程阻隔帶643.4 km、自然阻隔帶63.6 km,林火阻隔系統(tǒng)總規(guī)模達到了764.3 km,在火災(zāi)發(fā)生后能起到良好的隔離作用,防止災(zāi)情進一步擴大[3]。
1.2 面臨形勢
平南縣森林防火面臨著嚴峻復(fù)雜的形勢。1)全球氣候變暖致使南方林區(qū)氣候暖干化,極端天氣增多,森林火災(zāi)高發(fā)且呈全年性風(fēng)險趨勢。平南縣同樣深受影響,長時間干旱無雨使森林可燃物迅速干燥,火災(zāi)風(fēng)險劇增,給防火工作帶來巨大挑戰(zhàn)。2)隨著國家儲備林、森林質(zhì)量提升等工程的實施,平南縣森林面積已增至15.12 萬hm2、蓄積量1 293.02 萬m3,其中易燃樹種面積12.88萬hm2,占森林面積的85.2%,易燃樹種蓄積量1 135.57萬m3,占森林蓄積量的87.8%。平南縣易燃樹種占比較高,且據(jù)平南縣第一次森林火災(zāi)風(fēng)險普查成果,全縣平均林下可燃物載量已達到85.5 t·hm-2,加之林下經(jīng)營頻繁,火災(zāi)隱患重重。此外,平南縣處于丘陵與平原交錯地區(qū),傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和祭祀習(xí)俗依然盛行,燒荒、燒秸稈等農(nóng)事用火大量存在,煉山造林、燒荒種植經(jīng)濟林、中藥材等野外用火活動多[4]。2016年以來,平南縣燒荒、煉山等活動引發(fā)的火災(zāi)占比達24.1%。近年來,隨著森林旅游的興起,游客增多,進一步提升了野外火源管控的復(fù)雜性,使森林防火壓力持續(xù)攀升,對生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅。
2 森林防火存在的主要問題
2.1 基礎(chǔ)保障能力不強
平南縣森林防火基礎(chǔ)保障方面存在諸多短板。1)長期投入不足,導(dǎo)致預(yù)警監(jiān)測等關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)滯后,尤其是在重點林區(qū)和高火險地區(qū),缺乏全方位的預(yù)警監(jiān)測設(shè)施,如遠程監(jiān)控系統(tǒng)、瞭望塔等,使得林火預(yù)警監(jiān)測體系不夠健全,監(jiān)測覆蓋率低。2)全縣生物防火林帶的建設(shè)進度緩慢,不僅規(guī)模有限,而且缺乏相應(yīng)的管理維護資金,無法發(fā)揮應(yīng)有的隔離作用。3)現(xiàn)有的林區(qū)道路布局不合理,部分路況較差,通行能力不足,特別是在一些偏遠山區(qū),“斷頭路”普遍存在,重點林區(qū)阻隔網(wǎng)密度僅為4.5 m·hm-2,尚未達到《全國森林防火規(guī)劃(2016—2025年)》的目標要求
(4.7 m·hm-2),沒有形成科學(xué)、完整、閉合成網(wǎng)的林火阻隔體系,嚴重影響了撲火隊伍和物資快速到達現(xiàn)場的能力。
2.2 隊伍建設(shè)水平不高
在平南縣,森林防火隊伍建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。機構(gòu)改革后,森林防火力量被削弱,未能及時得到有效補充,專職防火人員數(shù)量嚴重不足。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站合并后,林業(yè)工作人員身兼多職,難以全身心投入森林防火工作。同時,森林消防專業(yè)隊伍存在老齡化嚴重、待遇偏低、規(guī)范化管理不足等問題,日常體能和實戰(zhàn)技能訓(xùn)練缺乏,實戰(zhàn)能力有待提升。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))尚未建立森林消防半專業(yè)隊,前端防滅火力量薄弱。而已建立的半專業(yè)隊多由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部兼任,缺乏專業(yè)訓(xùn)練,老齡化嚴重,且因兼顧工作多而應(yīng)急能力差。護林員隊伍中老弱人員占比較高,巡山難度大。巡防隊伍年齡偏大,流動性強,系統(tǒng)化培訓(xùn)缺失,專業(yè)化水平低,難以有效履行森林防火職責(zé)。
2.3 科技支撐能力不足
目前,平南縣森林防滅火工作主要依賴人防,科技化、信息化程度相對較低。新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用不夠廣泛,視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能卡口的覆蓋率較低,難以滿足現(xiàn)代森林防火的需求?,F(xiàn)有的滅火裝備仍以風(fēng)力滅火機、二號工具等傳統(tǒng)裝備為主,以水滅火、航空滅火、個人防護等方面的現(xiàn)代化裝備建設(shè)力度不足,缺乏新特、大型、智能等高科技滅火裝備,技防能力亟待提升。此外,現(xiàn)代化的森林火災(zāi)預(yù)防管理體系尚未健全,缺乏集預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報于一體的林火預(yù)警監(jiān)測體系和高效聯(lián)動的調(diào)度體系。
2.4 宣傳工作力度不夠
在平南縣森林防火工作中,存在宣傳工作力度不足問題。盡管政府和相關(guān)機構(gòu)開展了一系列宣傳活動,但宣傳力度和廣度仍有待加強。1)宣傳方式相對單一,主要依賴傳統(tǒng)的宣傳手段,如橫幅、標語、宣傳冊等,缺乏創(chuàng)新和吸引力,難以有效覆蓋廣大居民。2)宣傳內(nèi)容缺乏深度和針對性,未能充分結(jié)合平南縣的具體情況和森林火災(zāi)的特點,導(dǎo)致宣傳效果不佳。此外,宣傳工作在時間和空間上的分布不均衡,部分偏遠地區(qū)或關(guān)鍵時段的宣傳存在盲區(qū),使得防火意識未能深入人心,影響了森林防火工作的整體效果。
3 森林防火對策建議
3.1 完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施
完善平南縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施需要多管齊下。在預(yù)警監(jiān)測方面,可結(jié)合實施綜合治理工程項目,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌電網(wǎng)公司,于重點林區(qū)山頂增設(shè)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng),并改造升級瞭望臺,構(gòu)建嚴密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早跟蹤,為火災(zāi)處理提供技術(shù)支撐。在林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)方面,應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、國家儲備林建設(shè)工程、油茶“雙千”計劃、生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系重大工程等,在高風(fēng)險區(qū)加強自然、工程和生物阻隔帶建設(shè)與改造,優(yōu)化布局形成閉環(huán)網(wǎng)絡(luò),增強阻隔效果。此外,積極推進以水滅火設(shè)施建設(shè),在火災(zāi)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點,依水源分布在關(guān)鍵節(jié)點修建蓄水池、鋪設(shè)管線,實現(xiàn)多方式就近取水滅火,提高撲救效率,全方位筑牢森林防火屏障。
3.2 加強森林防火力量建設(shè)
為了全面提升平南縣森林防火力量的專業(yè)化和實戰(zhàn)能力,必須從多個方面入手。1)強化森林消防專業(yè)隊伍建設(shè),提高其福利待遇,建立科學(xué)的考核淘汰機制,推動隊伍年輕化、專業(yè)化發(fā)展,構(gòu)建一支建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、裝備機械化的專業(yè)防滅火隊伍[5]。2)加強森林消防半專業(yè)隊伍建設(shè),積極擴充各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊伍規(guī)模,加強原有隊伍建設(shè),制定嚴格的淘汰機制和培訓(xùn)計劃,配備必要的撲火裝備和器材,提升其整體素質(zhì),將其打造為森林火災(zāi)預(yù)防與撲救的重要力量。3)健全巡護隊伍,在重點林區(qū)村屯,根據(jù)管護林地面積,以村干部為基礎(chǔ),增聘護林員、退役軍人、林地經(jīng)營主體等精干力量,組建高效巡防隊伍,并對原有護林員隊伍進行調(diào)整優(yōu)化。同時,積極擴充隊伍規(guī)模,加強對高風(fēng)險地區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地區(qū)和視頻監(jiān)控盲區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的巡防,與衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)測相結(jié)合,共同構(gòu)建立體監(jiān)測巡護網(wǎng)絡(luò)。4)強化防火隊伍培訓(xùn),嚴格落實國家、自治區(qū)森林防火隊伍訓(xùn)練要求,加強森林消防專業(yè)隊的理論學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)技能訓(xùn)練,使隊伍管理、訓(xùn)練管理、物資儲備等實現(xiàn)規(guī)劃有序、常態(tài)高效。此外,持續(xù)下派經(jīng)驗豐富的森林防火專業(yè)人員,指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)半專業(yè)隊、村屯居民巡護隊開展森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、緊急避險等訓(xùn)練,全面提升專業(yè)隊、半專業(yè)隊、居民巡護隊的防撲和避險能力。
3.3 強化森林防火科技支撐
為加強平南縣森林防火工作,必須強化科技支撐。具體而言,應(yīng)加大在視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能卡口建設(shè)方面的投入力度,實現(xiàn)林區(qū)監(jiān)測全覆蓋,利用高清攝像頭、紅外熱成像等技術(shù)提升監(jiān)測精度與及時性。同時,積極推進現(xiàn)代化滅火裝備的建設(shè),適度引入航空滅火等高科技滅火手段,提升技防能力。同時,構(gòu)建完善的森林火災(zāi)預(yù)防管理體系,整合氣象、地理等數(shù)據(jù),建立精準的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報機制和高效調(diào)度平臺。此外,加強與科研機構(gòu)合作,促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在防火中的應(yīng)用,如利用無人機進行智能巡護、火災(zāi)風(fēng)險評估,推動森林防火向智能化、現(xiàn)代化
轉(zhuǎn)變。
3.4 加大防火宣傳教育力度
為加強平南縣森林防火工作,必須加大防火宣傳教育力度。1)創(chuàng)新宣傳方式,充分利用現(xiàn)代傳媒手段,如社交媒體、短視頻平臺等新媒體渠道,制作富有創(chuàng)意和感染力的防火宣傳內(nèi)容,如動畫、微電影等,提高宣傳的吸引力,擴大宣傳覆蓋面。2)針對不同群體制訂差異化宣傳策略,如對林區(qū)居民著重宣傳日常防火要點和法規(guī);對游客強調(diào)景區(qū)用火規(guī)定;對學(xué)生開展森林防火知識進課堂活動,增強其生態(tài)保護意識。3)建立長效宣傳機制,將防火宣傳貫穿全年,定期組織宣傳活動,如防火知識競賽、主題演講等,增強居民防火意識,形成全社會共同參與森林防火的良好
氛圍[6]。
4 結(jié)語
森林防火工作是一項長期而艱巨的任務(wù),平南縣雖在森林防火工作中取得了一定成績,但仍需要持續(xù)改進和創(chuàng)新。通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強隊伍建設(shè)、強化科技支撐及加大宣傳教育力度等多措并舉,有效提高全縣森林防火的整體水平,為保護珍貴的森林資源和促進生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻。未來,森林防火工作所面臨的形勢依然嚴峻,需要持續(xù)關(guān)注和支持森林防火事業(yè)的發(fā)展,不斷探索創(chuàng)新森林防火工作的新思路、新方法,確保平南縣森林資源的安全和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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(責(zé)任編輯:張春雨)