蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作對(duì)策探討

摘 要 蘭州北山是甘肅省重要的生態(tài)屏障，加強(qiáng)其基層林業(yè)護(hù)林防火工作對(duì)于維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為提升蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火能力，保障森林資源安全，分析了蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作存在的隊(duì)伍建設(shè)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全、宣傳教育力度不夠等問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升防火工作效能；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升防火硬件水平；創(chuàng)新管理機(jī)制，提高防火工作效率；加大宣傳力度，提高全民防火意識(shí)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林業(yè)護(hù)林；森林防火；蘭州北山

中圖分類(lèi)號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.064

開(kāi)展林業(yè)護(hù)林防火工作是保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的重要舉措，對(duì)于維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。蘭州北山作為甘肅省蘭州市重要的綠色名片，其林業(yè)資源的保護(hù)對(duì)于維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快和氣候變化的影響，蘭州北山森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益增加。筆者通過(guò)系統(tǒng)性地分析蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的建議，旨在提升該地區(qū)的林業(yè)護(hù)林防火能力，確保森林資源安全，為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

1 蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作現(xiàn)狀

蘭州北山地區(qū)地處甘肅省，屬于黃土高原和內(nèi)蒙古高原的交界地帶，地區(qū)地形復(fù)雜，氣候干旱，蒸發(fā)量大，林分結(jié)構(gòu)以純林為主，如檸條、云杉等，抗火能力較弱，火險(xiǎn)等級(jí)較高[1]。目前，蘭州北山地區(qū)已建立基本的林業(yè)護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu)，配備了一定數(shù)量的防火人員和設(shè)備，制定了相關(guān)防火制度。在防火設(shè)施建設(shè)方面，各林場(chǎng)建有防火通道、瞭望塔、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，并配備了消防車(chē)、通信設(shè)備等專(zhuān)業(yè)裝備。在防火制度建設(shè)方面，建立了以“預(yù)防為主、科學(xué)撲救”為原則的基層林業(yè)護(hù)林防火工作機(jī)制，形成了包括防火巡查、火情報(bào)告、應(yīng)急處置等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。在防火宣傳方面，通過(guò)多種形式開(kāi)展森林防火知識(shí)普及，不斷提高社會(huì)公眾的防火意識(shí)。同時(shí)，積極開(kāi)展跨部門(mén)協(xié)作，與氣象、消防、公安等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成基層林業(yè)護(hù)林防火工作合力。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)努力，蘭州北山地區(qū)各項(xiàng)防火措施逐步完善，基層林業(yè)護(hù)林防火工作取得明顯成效，在保護(hù)森林資源和生態(tài)安全等方面發(fā)揮了重要作用。

2 蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作存在的問(wèn)題

2.1 隊(duì)伍建設(shè)不足

在蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作中，防火隊(duì)伍建設(shè)不足的問(wèn)題尤為突出，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。1）防火人員數(shù)量不足，難以滿足大面積林區(qū)的管護(hù)需求。以祖厲河林場(chǎng)為例，祖厲河林場(chǎng)面積超過(guò)

41 333.33 hm2，但常年配備的防火人員僅有數(shù)十人，每人需要負(fù)責(zé)較大面積林地的巡查和管護(hù)工作，工作壓力巨大[1]。防火人員不足導(dǎo)致巡查頻率低，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，增加了火災(zāi)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。2）基層防火人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)不足，影響防火工作效率和質(zhì)量。由于經(jīng)費(fèi)限制和人員流動(dòng)性大，蘭州北山許多基層防火人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新型防火設(shè)備操作、先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用、火情應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能掌握不夠，在實(shí)際工作中難以充分發(fā)揮現(xiàn)代化防火設(shè)備的作用。同時(shí)，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)影響了防火人員對(duì)火險(xiǎn)形勢(shì)的判斷能力和應(yīng)急處置的效率，可能在關(guān)鍵時(shí)刻影響防火工作的整體效果，不僅增加了林火發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，也制約了蘭州北山基層護(hù)林防火工作水平的整體提升。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題嚴(yán)重制約了蘭州北山基層護(hù)林防火工作成效。1）防火通道不足，影響撲救效率。蘭州北山地形復(fù)雜，山高坡陡，但防火通道建設(shè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有防火通道不僅數(shù)量不足，質(zhì)量也難以滿足通行需求，許多防火通道未硬化，嚴(yán)重影響車(chē)輛通行。同時(shí)，現(xiàn)有防火通道寬度普遍不足4 m，難以滿足大型消防車(chē)輛通行需求，導(dǎo)致一旦發(fā)生火情，撲火隊(duì)伍難以快速到達(dá)火場(chǎng)，延誤最佳撲救時(shí)機(jī)[2]。2）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不完善，火情發(fā)現(xiàn)滯后。目前，蘭州北山森林火情監(jiān)測(cè)仍以人工瞭望為主，自動(dòng)化、信息化程度低，瞭望塔數(shù)量不足，分布不合理，存在監(jiān)測(cè)盲區(qū)，夜間和大霧天氣下，監(jiān)測(cè)效果更是大打折扣。雖然近年來(lái)引入了少量視頻監(jiān)控設(shè)備，但覆蓋范圍有限，且存在設(shè)備老化、維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題。衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不足，難以實(shí)現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)測(cè)。這些因素共同導(dǎo)致火情發(fā)現(xiàn)常常滯后，錯(cuò)過(guò)了初期撲救的黃金時(shí)間，增加了火災(zāi)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)和撲救的難度。

2.3 管理機(jī)制不健全

蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)是管理機(jī)制不健全，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。1）部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。目前，蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作涉及林業(yè)、消防、氣象、公安等多個(gè)部門(mén)，但各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全。例如，林業(yè)部門(mén)掌握的林區(qū)動(dòng)態(tài)、消防部門(mén)的救援力量分布、氣象部門(mén)的天氣預(yù)報(bào)等重要信息難以及時(shí)共享。這種信息壁壘不僅影響了日常防火工作的協(xié)同開(kāi)展，更在緊急情況下嚴(yán)重阻礙了快速?zèng)Q策和有效行動(dòng)。特別是在火情初期，由于信息傳遞滯后，常常錯(cuò)過(guò)最佳防控時(shí)機(jī)，導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大和資源浪費(fèi)。2）應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)?，F(xiàn)有預(yù)案未充分考慮蘭州北山特殊的地理環(huán)境和林分特點(diǎn)，導(dǎo)致其在實(shí)際應(yīng)用中存在諸多不足。例如，2022年春節(jié)期間，大草灘林場(chǎng)在一次防火演練中發(fā)現(xiàn)，預(yù)案中規(guī)定的撲火通道有3條因地形變化已無(wú)法通行，而新開(kāi)辟的2條應(yīng)急道路卻未被納入預(yù)案[3]。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案對(duì)該地區(qū)常見(jiàn)的陡坡地形火情處置缺乏具體指導(dǎo)，導(dǎo)致演練中出現(xiàn)人員配置不當(dāng)、設(shè)備選擇錯(cuò)誤等問(wèn)題。這次演練暴露出的問(wèn)題表明，現(xiàn)有防火應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)，難以為實(shí)戰(zhàn)提供有效指導(dǎo)。

2.4 宣傳教育力度不夠

蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火宣傳教育工作存在明顯不足，嚴(yán)重影響了防火工作的整體成效。1）民眾防火意識(shí)薄弱。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)森林火災(zāi)的危害性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致防火意識(shí)淡薄。例如，2023年春季，祖厲河林場(chǎng)附近發(fā)生了一起由農(nóng)事用火引發(fā)的森林火災(zāi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，起火原因是村民在林邊地帶焚燒秸稈，火勢(shì)失控蔓延至林區(qū)。這一事件凸顯了民眾防火意識(shí)薄弱對(duì)森林安全的嚴(yán)重威脅[4]。2）宣傳方式單一，效果不佳。目前，蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火宣傳多采用傳統(tǒng)的張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等方式，雖然覆蓋面廣，但缺乏互動(dòng)性和吸引力，難以引起民眾特別是年輕人的關(guān)注和重視，導(dǎo)致重要的防火知識(shí)和信息無(wú)法有效傳播，大大降低了防火宣傳教育的實(shí)際效果[5]。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升防火工作效能

針對(duì)防火隊(duì)伍建設(shè)不足的問(wèn)題，蘭州北山需要采取擴(kuò)充防火人員隊(duì)伍和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的綜合措施，以提升防火工作的質(zhì)量和效率。1）擴(kuò)充防火人員隊(duì)伍，優(yōu)化人員配置。具體而言，應(yīng)根據(jù)蘭州北山林區(qū)面積和火險(xiǎn)等級(jí)，制定精確的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，并分階段逐步增加編制。特別是在每年5—10月的火險(xiǎn)高發(fā)季節(jié)，可通過(guò)聘用當(dāng)?shù)卮迕褡鳛榕R時(shí)防火人員的方式，為林場(chǎng)增加季節(jié)性防火人員，既解決了人手不足問(wèn)題，又為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)。2）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)提升防火工作質(zhì)量至關(guān)重要。建議每年組織防火人員進(jìn)行不少于80學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)涵蓋新型防火設(shè)備操作、信息技術(shù)應(yīng)用、火情預(yù)警分析等前沿知識(shí)，確保每名防火人員每年至少參加一次系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)功能完善的線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供至少50個(gè)課時(shí)的在線課程和10個(gè)虛擬仿真訓(xùn)練模塊，要求防火人員每月完成不少于8 h的在線學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)防火知識(shí)更新和技能提升的常態(tài)化。此外，定期組織防火演習(xí)和技能競(jìng)賽，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)模擬不斷提高防火人員的實(shí)操能力和應(yīng)急反應(yīng)速度，確保在面對(duì)突發(fā)火情時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，為防火人員提供晉升通道和薪酬激勵(lì)，以提高防火人員的工作積極性和責(zé)任感。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升防火硬件水平

針對(duì)蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，可采取以下措施。1）加強(qiáng)防火通道建設(shè)。全面升級(jí)和擴(kuò)建防火通道網(wǎng)絡(luò)，編制科學(xué)的通道規(guī)劃，重點(diǎn)覆蓋現(xiàn)有監(jiān)測(cè)盲區(qū)和高火險(xiǎn)區(qū)域。新建通道嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，路面寬度不小于4.5 m，轉(zhuǎn)彎半徑不小于18 m，以確保大型消防車(chē)輛的通行。同時(shí)。對(duì)現(xiàn)有的防火通道進(jìn)行全面升級(jí)改造，重點(diǎn)進(jìn)行路面硬化處理，采用耐高溫、防滑的瀝青混凝土材料，確保全天候、全地形通行能力。在通道沿線設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)和里程碑，便于快速定位和導(dǎo)航。此外，在關(guān)鍵路段安裝排水系統(tǒng)和防護(hù)欄，提高通道的安全性和耐久性。2）建立健全火情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。構(gòu)建多層次、智能化的火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)林區(qū)新增高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全天候監(jiān)控。升級(jí)現(xiàn)有的瞭望塔，安裝自動(dòng)氣象站和森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高火險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立統(tǒng)一的智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡航、瞭望塔數(shù)據(jù)等多源信息，利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)火情的智能識(shí)別和自動(dòng)預(yù)警。

3.3 創(chuàng)新管理機(jī)制，提高防火工作效率

針對(duì)蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作管理機(jī)制不健全的問(wèn)題，可采取以下措施。1）建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建一個(gè)高效、統(tǒng)一的跨部門(mén)協(xié)調(diào)平臺(tái)，成立由林業(yè)、消防、氣象、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合指揮中心。中心應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的通信設(shè)備和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息的實(shí)時(shí)共享和快速響應(yīng)。制定明確的部門(mén)職責(zé)劃分和協(xié)作流程，確保在火情發(fā)生時(shí)能夠快速調(diào)動(dòng)各方資源。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次跨部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作中存在的問(wèn)題，優(yōu)化協(xié)作機(jī)制。2）完善應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高的應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)定期演練不斷優(yōu)化。組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)蘭州北山的地形特點(diǎn)、林分結(jié)構(gòu)、氣候特征等進(jìn)行全面評(píng)估，在此基礎(chǔ)上制定分級(jí)、分類(lèi)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定不同火情等級(jí)下的響應(yīng)措施、人員調(diào)配、物資供應(yīng)等內(nèi)容。3）建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系。設(shè)計(jì)合理的考核指標(biāo)，包括火災(zāi)預(yù)防、火情發(fā)現(xiàn)、撲救效率等多個(gè)維度，對(duì)各林場(chǎng)和防火人員進(jìn)行定期評(píng)估。引入第三方評(píng)估機(jī)制，確保評(píng)估的公正性和客觀性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)。

3.4 加大宣傳力度，提高全民防火意識(shí)

針對(duì)蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火宣傳教育不足的問(wèn)題，可采取以下對(duì)策。1）創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大覆蓋面。充分利用新媒體平臺(tái)，開(kāi)展全方位、多角度的防火宣傳。成立專(zhuān)門(mén)的新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)在微博、抖音、快手等主流社交平臺(tái)開(kāi)設(shè)官方賬號(hào)，定期發(fā)布防火知識(shí)、實(shí)時(shí)火險(xiǎn)預(yù)警等信息。重點(diǎn)策劃制作一系列短視頻內(nèi)容，如森林火災(zāi)模擬演示、防火知識(shí)科普等，以生動(dòng)有趣的方式吸引公眾注意。同時(shí)，開(kāi)發(fā)互動(dòng)性強(qiáng)的防火知識(shí)小程序和手機(jī)游戲，通過(guò)闖關(guān)答題、虛擬滅火等形式，讓公眾在娛樂(lè)中學(xué)習(xí)防火知識(shí)。2）開(kāi)展針對(duì)性教育，提高宣傳實(shí)效。根據(jù)不同群體的特點(diǎn)和需求，制訂有針對(duì)性的防火宣傳教育計(jì)劃。針對(duì)林區(qū)周邊居民，組織專(zhuān)門(mén)的下鄉(xiāng)宣講團(tuán)，深入村組開(kāi)展面對(duì)面的防火知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解農(nóng)事用火安全、野外用火注意事項(xiàng)等。每年在春耕和秋收兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，至少開(kāi)展兩輪全覆蓋的入戶(hù)宣傳。針對(duì)學(xué)生群體，將森林防火知識(shí)納入中小學(xué)地方課程，開(kāi)發(fā)適合不同年齡段的教材，定期組織學(xué)生參觀森林防火教育基地，提高全民防火意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

蘭州北山基層林業(yè)護(hù)林防火工作雖取得一定進(jìn)展，但仍面臨隊(duì)伍建設(shè)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全、宣傳教育力度不夠等挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)采取加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新管理機(jī)制、加大宣傳力度等綜合措施。未來(lái)，還需要進(jìn)一步深化研究，探索更多創(chuàng)新性的解決方案，如引入人工智能技術(shù)優(yōu)化火情預(yù)警，開(kāi)發(fā)適應(yīng)復(fù)雜地形的專(zhuān)用消防設(shè)備等。只有持續(xù)努力，才能確保蘭州北山這一重要生態(tài)屏障的安全，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣念亮.林業(yè)資源保護(hù)與防火管理的問(wèn)題和對(duì)策探討[J].農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2024（1）：96-98.

[2] 黃東.新形勢(shì)下森林草原防火面臨的問(wèn)題和對(duì)策措施[J].新農(nóng)民，2024（24）：105-107.

[3] 張乾順.森林防火現(xiàn)狀與防火體系建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策[J].新農(nóng)民，2024（20）：112-114.

[4] 夏炎，李明春.淺析山區(qū)森林防火工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].河南林業(yè)科技，2023，43（4）：44-46.

[5] 王亞峰.森林防火救災(zāi)的現(xiàn)狀問(wèn)題及火災(zāi)撲救解決措施[J].森林防火，2023，41（2）：61-64.

（責(zé)任編輯：劉寧寧）