摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而制定的重大戰(zhàn)略部署,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要意義。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。為給優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考,分析鄉(xiāng)村振興背景下廣西崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題,提出完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、培育新型經(jīng)營主體及健全農(nóng)村金融體系等對(duì)策
建議。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;廣西崇左市
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.044
崇左市位于廣西西南部,地處北回歸線以南,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均氣溫21.8 ℃,年平均降水量1 261 mm,年日照時(shí)間1 555 h。全市總面積1.73萬km2,是我國通往東盟最便捷的陸路大通道。崇左市是全國重要的糖業(yè)生產(chǎn)基地,被譽(yù)為“中國糖都”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,優(yōu)化崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義,對(duì)實(shí)現(xiàn)崇左市乃至廣西的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興具有示范作用。
1 崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
崇左市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。2024年上半年,崇左市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)77.76億元,同比增長3.8%。糧食生產(chǎn)再獲豐收,春收糧食總產(chǎn)量0.98萬t,增長5.5%。特色產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出,食用菌產(chǎn)量增長580.7%,蔬菜和園林水果產(chǎn)量分別增長2.2%和4.8%。畜牧業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn),生豬出欄70.51萬頭,增長0.7%。蔗糖產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè),甘蔗種植面積27.26萬hm2,原料蔗入榨量1 725.05萬t,產(chǎn)糖量218.09萬t,位居廣西首位,彰顯了崇左市作為“中國糖都”的地位。
1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
崇左市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。2024年
上半年,第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)44.21億元,同比增長3.4%。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))產(chǎn)值完成28.49億元,同比增長4.8%。畜牧漁業(yè)產(chǎn)值完成20.34億元,林業(yè)產(chǎn)值完成19.62億元。
特色產(chǎn)業(yè)如蔗糖、肉牛、星油藤、堅(jiān)果及鰻魚等十大全產(chǎn)業(yè)鏈正在形成[1]。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅融合等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,“10+10+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.3 “三農(nóng)”工作推進(jìn)情況
崇左市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)全面發(fā)展態(tài)勢。該市聚焦“10+10+N”工作思路,以“三農(nóng)”重點(diǎn)工作為抓手,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)。在糧食安全方面,深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,完成糧食種植5.73萬hm2。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,大力推進(jìn)糖料蔗優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等工程。在對(duì)外合作方面,持續(xù)深化與東盟國家的農(nóng)業(yè)合作交流,推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。在脫貧攻堅(jiān)成果鞏固方面,落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),2024年上半年脫貧人口人均純收入達(dá)
11 130元,同比增長11.9%。
2 存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
崇左市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然突出,制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。灌溉設(shè)施不完善,部分地區(qū)仍依賴傳統(tǒng)的天然降水,導(dǎo)致農(nóng)田水利利用效率低下,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足,許多鄉(xiāng)村道路質(zhì)量較差,影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率和成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,大型農(nóng)機(jī)設(shè)備缺乏,難以滿足規(guī)?;N植需求。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
崇左市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯不合理之處,制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。糖料蔗是崇左市支柱產(chǎn)業(yè),雖然生產(chǎn)產(chǎn)量居全國首位,但是這種過度依賴單一作物的生產(chǎn)方式增加了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展失衡,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢,難以形成良性互補(bǔ)。此外,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)鏈條短,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工增值[2]。未能充分發(fā)揮姑遼茶、富硒米等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,品牌效應(yīng)不突出。新興產(chǎn)業(yè)如休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不足,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合度不高,未能有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。這些結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致崇左市農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,經(jīng)濟(jì)效益不高,難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。
2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足
當(dāng)前崇左市農(nóng)業(yè)科技投入不足,研發(fā)經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重較低,難以支撐高水平的科研活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技人才匱乏,尤其是高層次、復(fù)合型人才缺乏,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全,產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善,科研成果轉(zhuǎn)化率低。在糖料蔗等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,品種改良、栽培技術(shù)等方面的創(chuàng)新不足,難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的突破。農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平較低,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。
2.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育滯后
崇左市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育滯后問題日益突出,制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。目前,崇左市以家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量仍顯不足,規(guī)模普遍偏小,難以形成規(guī)模效益?,F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在組織化程度低、管理水平不高等問題,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分,與農(nóng)戶之間缺乏有效的利益共享機(jī)制,無法充分發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的功能。此外,新型經(jīng)營主體的融資渠道受限,資金短缺問題嚴(yán)重,制約了其發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善,難以為新型經(jīng)營主體提供全面、高質(zhì)量的服務(wù)支持。這些問題導(dǎo)致崇左市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,產(chǎn)業(yè)化水平不高,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?;?jīng)營,不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
2.5 農(nóng)村金融服務(wù)體系有待完善
崇左市農(nóng)村金融服務(wù)體系存在諸多不足。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低,服務(wù)能力有限,難以滿足農(nóng)民多樣化的金融需求。金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品,現(xiàn)有的金融服務(wù)難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求。由于農(nóng)村信用體系尚未完善,加上金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題,使得各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)放涉農(nóng)貸款持保守態(tài)度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一,覆蓋面窄,難以有效分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。此外,農(nóng)村普惠金融發(fā)展滯后,金融知識(shí)普及程度低,農(nóng)民金融意識(shí)薄弱。這些問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問題長期存在,制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展步伐,不僅影響崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型,也妨礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
3 對(duì)策建議
3.1 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,崇左市應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)和改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程,提高灌溉效率和農(nóng)業(yè)抗旱能力,為糖料蔗等特色作物提供穩(wěn)定水源保障。加快農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí),打通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“最后一公里”,提高物流效率。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,滿足甘蔗等大規(guī)模種植需求[3]。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè),完善從田間到市場的全程冷鏈體系,提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮能力和市場競爭力。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率,為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。通過采取這些措施,全面提升崇左市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平,充分發(fā)揮崇左市作為“中國糖都”和亞熱帶水果生產(chǎn)基地的優(yōu)勢。
3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
崇左市應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。在鞏固糖料蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展特色水果、蔬菜等高效農(nóng)業(yè),形成多元化的種植結(jié)構(gòu)。同時(shí),加快發(fā)展畜牧業(yè),特別是肉牛產(chǎn)業(yè),促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的良性互補(bǔ)[4]。重點(diǎn)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極培育姑遼茶、富硒米等地方特色品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等領(lǐng)域的深度結(jié)合與創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)打造“10+10+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過采取這些措施,打造布局合理、特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)崇左市農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
3.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
崇左市應(yīng)大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)支持糖料蔗品種改良、綠色種植技術(shù)等研究,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量。增加農(nóng)業(yè)科技投入,設(shè)立專項(xiàng)基金支持糖料蔗、熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)。同時(shí),積極開展與高校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新機(jī)制,加快科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。積極引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,特別是在生物技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域的高層次人才。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向信息化、智能化方向升級(jí),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能。健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技示范基地,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的接受和應(yīng)用能力。
3.4 培育新型經(jīng)營主體,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力
崇左市應(yīng)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。重點(diǎn)培育發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社,通過配套扶持政策和加大資金投入,促進(jìn)其向規(guī)?;I(yè)化方向發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)指導(dǎo),提升其管理能力和市場競爭力。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈整合和技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用[5]。構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享機(jī)制,促進(jìn)雙方協(xié)同共贏發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供多層次、優(yōu)質(zhì)化的綜合服務(wù)保障。創(chuàng)新金融支持模式,拓寬新型經(jīng)營主體融資渠道,解決資金不足問題。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)支持糖料蔗、熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體,打造一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。通過采取這些措施,構(gòu)建以新型經(jīng)營主體為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,為崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。
3.5 健全農(nóng)村金融體系,完善農(nóng)村金融服務(wù)
崇左市應(yīng)著力健全農(nóng)村金融體系,完善農(nóng)村金融服務(wù),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金保障。推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下沉,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,提高農(nóng)村地區(qū)金融可及性。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,開發(fā)針對(duì)糖料蔗、熱帶水果等特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品,滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不同發(fā)展階段的多元化資金需求。建立健全農(nóng)村信用體系,加強(qiáng)信息共享,降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新,不斷拓展保險(xiǎn)覆蓋范圍,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推廣普惠金融,開展金融知識(shí)普及教育,提高農(nóng)民金融素養(yǎng)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,提高服務(wù)效率。支持農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款,盤活農(nóng)村資產(chǎn)。加大政策性金融扶持力度,推動(dòng)更多信貸資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜。健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系,確保金融服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營。
4 結(jié)語
優(yōu)化崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。崇左市應(yīng)著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)科技創(chuàng)新,培育新型經(jīng)營主體,健全農(nóng)村金融體系。采取這些措施,可以全面改善崇左市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,提高農(nóng)業(yè)科技水平,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,改善農(nóng)業(yè)融資環(huán)境。最終,將有效推動(dòng)崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
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