菏澤市玉米種植技術推廣存在的問題及其對策

摘 要 山東省菏澤市是全國重點玉米生產(chǎn)基地，推廣優(yōu)質(zhì)高效的玉米種植技術，對提升區(qū)域玉米產(chǎn)量和品質(zhì)、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為給菏澤市玉米種植技術高效推廣提供決策參考，以菏澤市玉米種植技術推廣工作為切入點，分析當前存在的技術推廣體系不健全、農(nóng)戶認知度不足、推廣隊伍建設滯后、資金投入缺乏連續(xù)性及缺乏長效監(jiān)督機制等主要問題，并提出完善技術推廣體系，構建高效服務網(wǎng)絡；加強技術示范引領，提高農(nóng)戶技術認知；建立專業(yè)技術隊伍，強化一線推廣能力；多元籌措推廣資金，保障推廣工作開展；建立長效監(jiān)管機制，確保技術推廣成效等對策建議。

關鍵詞 玉米；種植技術；技術推廣；山東省菏澤市

中圖分類號：S513 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.043

菏澤市位于山東省西南部，地處北緯34°39′～

35°52′、東經(jīng)114°45′～116°25′，總面積12 238.62 km2，屬暖溫帶季風氣候區(qū)，年平均氣溫13.9 ℃，年平均降水量801.4 mm，年日照時間2 388.7 h，無霜期211 d，氣候條件適宜玉米生長。2023年，菏澤市玉米種植面積達55.13萬hm2，產(chǎn)量居山東省前列，玉米已成為菏澤市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但受傳統(tǒng)種植模式和技術水平制約，玉米單位面積產(chǎn)量水平仍有較大提升空間。因此，大力推進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米種植技術在菏澤市的廣泛應用，對提高玉米單位面積產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。

1 菏澤市玉米種植技術推廣概況

近年來，菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米種植技術在全市范圍內(nèi)的廣泛應用，成效顯著。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立多個指導組深入一線，針對良種選用、測土施肥、播種管理、病蟲害防治等關鍵環(huán)節(jié)提供精準指導。通過發(fā)放技術明白紙，開展現(xiàn)場觀摩會、培訓班等多種形式，切實將先進適用技術送到農(nóng)民手中，提升玉米種植科學化水平。2024年，菏澤市農(nóng)業(yè)科學院開展“農(nóng)科大講堂”活動，組建科普工作室和志愿服務隊，在10余個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技宣傳與技術指導50余次，發(fā)放技術資料2萬余份，受眾5萬余人。同時，舉辦28期科技培訓班和現(xiàn)場觀摩會，開展120余次技術對接。通過開展“萬人下鄉(xiāng)·穩(wěn)糧保供”等行動，推廣密植精準調(diào)控技術，并在山東省秋季農(nóng)作物重大病蟲害防控培訓班上進行現(xiàn)場指導，有效促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

2 菏澤市玉米種植技術推廣存在的主要問題

2.1 技術推廣體系不健全

在菏澤市玉米種植技術推廣工作中，推廣體系建設還不夠完善，制約了技術推廣的覆蓋面和實際效果。各級農(nóng)業(yè)技術推廣部門之間缺乏頂層設計和整體協(xié)調(diào)，職責分工不夠明確。同時，菏澤市技術推廣網(wǎng)絡布點較為分散，難以為全市范圍內(nèi)的種植大戶及時提供技術服務。專業(yè)化的技術推廣公司、合作社等新型經(jīng)營主體在菏澤市發(fā)展還較為滯后，與農(nóng)戶的對接不夠順暢，制約了新技術、新模式在田間地頭的快速推廣應用[1]。此外，缺乏統(tǒng)一的技術推廣標準和規(guī)范，技術推廣途徑單一，效果評估及反饋機制不健全，在一定程度上影響了推廣工作的質(zhì)量和效率。

2.2 農(nóng)戶認知度不足

菏澤市地處黃河沖積平原，農(nóng)村人口占比較高，受教育程度有限，科技意識相對淡薄。很多農(nóng)戶仍沿用傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，對新技術新品種的接受程度較低。即便有些農(nóng)戶已初步接觸過先進技術，但對其原理和操作要領理解不夠透徹，在實際操作中難免出現(xiàn)偏差。另外，部分農(nóng)戶生產(chǎn)理念陳舊，對新事物持保守態(tài)度，對先進技術的可行性和效益持懷疑態(tài)度，不愿主動去學習和嘗試，這在很大程度上阻礙了新技術的推廣普及。此外，農(nóng)村信息傳播渠道單一，新技術、新品種的科普宣傳力度不夠，加劇了農(nóng)戶認知不足的問題。

2.3 推廣隊伍建設滯后

作為農(nóng)業(yè)大市，菏澤市農(nóng)村人口眾多，分散程度高，但專職從事農(nóng)業(yè)技術推廣的人員數(shù)量有限，工作強度大、任務重，無法做到精準高效服務。推廣隊伍整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)知識和實操能力仍顯不足。由于缺乏系統(tǒng)培訓，很多人員對先進種植技術的理解僅停留在理論層面，實踐操作經(jīng)驗匱乏，難以滿足一線需求。此外，農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍后備力量貧乏，高校畢業(yè)生和科研人員很少選擇從事這一行業(yè)，隊伍年齡結構失衡，嚴重制約了推廣工作的開展。

2.4 資金投入缺乏連續(xù)性

菏澤市農(nóng)業(yè)技術推廣工作長期以來主要依賴財政撥款作為經(jīng)費來源。然而，由于財政收入有限，加之其他領域支出不斷增加，農(nóng)業(yè)技術推廣的財政投入總量不足，且缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。年度預算編制往往根據(jù)當年財政狀況臨時確定，缺乏長遠統(tǒng)籌規(guī)劃，呈現(xiàn)明顯的階段性特征。常見現(xiàn)象是某年投入很高，而次年又急劇下降，這種投入模式的不連續(xù)性嚴重影響了推廣工作的正常開展和長期效果[2]。除財政投入外，菏澤市在吸引社會資本和企業(yè)資金方面仍有較大提升空間。目前，菏澤市尚缺乏多元化的資金渠道，使得農(nóng)技推廣資金短缺問題更加突出。這不僅限制了推廣工作的規(guī)模和深度，也影響了新技術的引進和應用。此外，資金來源單一增加了推廣工作對財政撥款的依賴性，使其更易受到財政波動的影響。

2.5 缺乏長效監(jiān)督機制

菏澤市在玉米種植技術推廣工作中，長期缺乏針對推廣效果的長效監(jiān)管和評估機制，這使得推廣工作的實際成效難以得到全面反映。由于缺乏相關的制度設計，菏澤市目前并未建立起系統(tǒng)完善的推廣效果評價體系，對于技術推廣的實際覆蓋面、農(nóng)戶使用情況、收益水平等關鍵指標，無法開展常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)測和考核?，F(xiàn)有的效果評估多流于形式，缺乏科學的評價標準和量化機制，評估結果的客觀性和權威性較差，難以真實反映推廣工作取得的實際成效。此外，缺少長期跟蹤調(diào)查的機制安排，在推廣工作結束后，很少對農(nóng)戶后續(xù)的技術應用和發(fā)展情況保持關注。一些暴露出的問題如種植操作不規(guī)范、效益未達預期等，難以被及時發(fā)現(xiàn)，也缺乏持續(xù)的改進完善機制，嚴重制約了推廣工作的質(zhì)量和水平。

3 菏澤市玉米種植技術推廣對策建議

3.1 完善技術推廣體系，構建高效服務網(wǎng)絡

完善菏澤市玉米種植技術推廣體系，是提升推廣工作效率和實際效能的重中之重。菏澤市應整合梳理現(xiàn)有推廣資源，整合市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術推廣力量，細化工作職責，明確分工協(xié)作，避免推廣資源的重復建設和閑置浪費。同時，可因地制宜建立縣域技術推廣服務站點，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級推廣網(wǎng)絡全覆蓋，為全市種植大戶提供高效便捷的技術服務。政府在推進體系完善中應發(fā)揮主導作用，出臺相關政策支持和規(guī)范社會化服務主體的發(fā)展壯大，鼓勵農(nóng)業(yè)科技公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體積極參與技術推廣，為推廣工作注入新的活力[3]。制定統(tǒng)一的推廣標準和規(guī)范，建立科學的推廣效果評估反饋機制，促進技術推廣工作規(guī)范化、制度化，有效提升推廣質(zhì)量和實際成效。此外，菏澤市應充分整合自身優(yōu)勢資源，促進涉農(nóng)企業(yè)與高?？蒲性核⑥r(nóng)業(yè)技術推廣隊伍合作，形成產(chǎn)學研用一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，為推廣工作的高效開展提供堅實支撐。

3.2 加強技術示范引領，提高農(nóng)戶技術認知

除了理論知識的傳授，實踐操作的現(xiàn)場示范對于提升農(nóng)戶的技術認知至關重要。針對農(nóng)戶受教育程度有限、思想觀念相對保守的實際情況，菏澤市應組織多種形式的現(xiàn)場演示活動，讓農(nóng)戶實實在在看到先進技術的實際運用過程和明顯效益，從而樹立信心，增強學習積極性?？裳堔r(nóng)業(yè)專家和種植能手現(xiàn)場講解操作要領，現(xiàn)場解答農(nóng)戶的疑惑，消除顧慮。同時，要選擇生產(chǎn)規(guī)模適中、條件較好的農(nóng)戶，在其田間建立示范基地，進行從種植制度到機械操作的全過程展示[4]。通過這種身邊的先進典型，不斷強化對農(nóng)戶的引領和示范，逐步提高其技術水平和認知程度。此外，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民的文化程度和接受能力，廣泛開展多種形式的宣傳，如張貼海報、播放視頻、印發(fā)宣傳手冊等，力求通過生動形象、通俗易懂的方式，最大限度提高技術知識的普及度，從而有效提升農(nóng)戶對先進種植技術的總體認知水平。

3.3 建立專業(yè)技術隊伍，強化一線推廣能力

解決推廣隊伍建設滯后的問題，關鍵在于加大人才培養(yǎng)力度，打造一支專業(yè)技術過硬、實踐經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)推廣隊伍。具體來說，既要重視補充新鮮血液，也要提升現(xiàn)有隊伍的綜合能力。可從高校、科研院所等渠道精準引進高層次人才，通過舉辦專場招聘會、提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺等措施，吸引更多優(yōu)秀人員加入推廣隊伍。同時，可在農(nóng)村基層遴選一批熱心農(nóng)技事業(yè)、有實踐經(jīng)驗的種植能手，經(jīng)過系統(tǒng)培訓后編入推廣隊伍，發(fā)揮他們熟悉農(nóng)村環(huán)境、通曉農(nóng)事的獨特優(yōu)勢。同時，要重視在職培訓，定期組織理論和實操培訓，邀請農(nóng)業(yè)專家學者現(xiàn)場授課，保證推廣人員掌握最新技術動態(tài)。建立健全職業(yè)發(fā)展通道，為推廣人員創(chuàng)造晉升空間，調(diào)動其工作積極性。此外，可每年安排一定名額的農(nóng)業(yè)技術推廣人員到農(nóng)業(yè)先進地區(qū)或單位進修深造，學習借鑒先進理念和做法，不斷充實知識、練就本領。

3.4 多元籌措推廣資金，保障推廣工作開展

解決資金問題，關鍵在于拓寬投入渠道，確保資金來源多元化。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，進一步撬動和帶動社會資本的積極參與。菏澤市可探索建立政府購買服務的機制，將部分推廣工作項目面向社會公開招標，通過合同方式聘請具備條件的企業(yè)、社會組織等開展實施，既有利于擴大投入規(guī)模，又可發(fā)揮市場機制的優(yōu)勢，提高資金使用效率。同時，要積極吸引各類社會資本特別是龍頭企業(yè)的投資，鼓勵采取政府和社會資本合作的模式，建設一批示范基地、實訓中心等推廣載體。同時，要出臺優(yōu)惠政策和激勵措施，釋放市場活力，調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的主動性，充分挖掘他們自身資金投入的潛力。例如，對投資推廣事業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予稅費減免、貸款貼息等優(yōu)惠，對于主動購買技術服務的農(nóng)戶則予以適當補貼或獎勵。此外，要在現(xiàn)有財政預算安排上體現(xiàn)農(nóng)技推廣工作的優(yōu)先順序，切實保障資金的持續(xù)性和穩(wěn)定性，從而為推廣工作順利開展提供堅實基礎。

3.5 建立長效監(jiān)管機制，確保技術推廣成效

菏澤市應構建一套科學完備的推廣效果評估體系，對推廣全過程實施動態(tài)監(jiān)控和長期跟蹤。這一體系應將推廣目標、推廣對象、推廣方式等多種因素綜合考慮，設計科學合理的評價指標和量化標準，真實反映推廣工作實際成效。例如，可以圍繞新技術的覆蓋面、農(nóng)戶使用率、增產(chǎn)增效水平等維度，分別設定明確可量化的考核指標，通過實地調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式，對照目標值開展評估打分。同時，要建立常態(tài)化的回訪機制，通過定期走訪農(nóng)戶、查閱檔案資料等方式，密切關注農(nóng)戶在接受培訓后對新技術的使用情況及后續(xù)發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的各類問題。當個別農(nóng)戶出現(xiàn)操作不到位、應用效果未達預期的情況，相關人員要盡快處理，分析問題，幫助農(nóng)戶優(yōu)化應用過程。當發(fā)現(xiàn)共性問題時，還要及時調(diào)整優(yōu)化推廣政策、推廣流程等環(huán)節(jié)[5]。此外，應設置定期評估報告和公開發(fā)布制度，將評估結果及時向社會各界通報，自覺接受監(jiān)督。同時，建立反饋機制，廣泛聽取其他部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民等群體的意見建議，有針對性地改進工作。只有將監(jiān)管貫穿于推廣工作全過程，持續(xù)跟蹤調(diào)控，才能真正發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項資金物力投入充分轉化為實實在在的成效。

4 結語

實現(xiàn)菏澤市玉米種植技術的高效推廣，是提升全市玉米產(chǎn)業(yè)競爭力、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。為此，菏澤市應全面梳理和整合推廣資源，完善頂層設計，構建覆蓋市縣鄉(xiāng)村、政府主導與社會力量參與相結合的高效推廣服務體系。同時，加大投入力度，建設專業(yè)化的農(nóng)技推廣隊伍，培育多元化的資金投入渠道，為推廣工作提供堅實支撐。此外，要大力加強技術示范引領，切實提高農(nóng)戶的認知程度，建立長效監(jiān)管評估機制，確保推廣工作實效。只有多措并舉、全面發(fā)力，才能持續(xù)提升菏澤市玉米種植技術的推廣質(zhì)量和水平，助力全市玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。

參考文獻：

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[5] 張瑞潔.玉米大豆帶狀復合種植技術及推廣策略[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2024（6）：178-180.

（責任編輯：劉寧寧）