加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系

服務(wù)業(yè)作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易的重要推動(dòng)力量，是新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告提出了“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”的目標(biāo)要求，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》則明確將“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制”作為健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的重要內(nèi)容之一。新形勢(shì)下，江蘇應(yīng)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代機(jī)遇以及承擔(dān)新歷史使命的政策機(jī)遇，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，努力實(shí)現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列。

一、江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特征

近年來(lái)，江蘇作為我國(guó)改革開(kāi)放的“先行軍”，服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，并充分發(fā)揮其“就業(yè)穩(wěn)定器”“增長(zhǎng)加速器”“產(chǎn)業(yè)黏合劑”等功能，逐漸成為經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的生力軍，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演了重要角色。

總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。江蘇堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，總量規(guī)模、增長(zhǎng)速度、發(fā)展質(zhì)效均不斷提升，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升人民福祉發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2023年，江蘇服務(wù)業(yè)增加值達(dá)6.6萬(wàn)億元，分別為2012年的2.8倍、2000年的21.6倍和1978年的1339.7倍。據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局初步核算，2024年前三季度，江蘇服務(wù)業(yè)增加值為52493億元，同比增長(zhǎng)5.6%；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51.9%，綜合貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有進(jìn)，2024年1—9月，江蘇規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.1%，增速環(huán)比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)；列統(tǒng)的10個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)中，8個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)2個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)較快增長(zhǎng)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)成為塑造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的“新引擎”。近年來(lái)，江蘇深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持科創(chuàng)引領(lǐng)、數(shù)智賦能、綠色低碳和融合發(fā)展，聚焦科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，初步形成具有江蘇特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“775”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（即“7個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，7個(gè)具有高成長(zhǎng)性的成長(zhǎng)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，5個(gè)具有前瞻性的先導(dǎo)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)”）。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2024年1—9月，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.1%，其中研究和試驗(yàn)發(fā)展、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)17.2%、35.8%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.6%，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)18.4%；規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.3%，拉動(dòng)江蘇規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)77.7%。

空間格局不斷優(yōu)化，載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的“領(lǐng)頭雁”。江蘇深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，以先進(jìn)制造業(yè)集群為依托推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)延鏈、強(qiáng)鏈。集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)，平臺(tái)載體提檔升級(jí)，企業(yè)間形成發(fā)展共同體，服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集群化、品牌化優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。截至2023年底，江蘇省共認(rèn)定242家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)、262家領(lǐng)軍企業(yè)和47家兩業(yè)融合標(biāo)桿引領(lǐng)典型單位，基本涵蓋了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，初步形成“三核、四帶、多極”的空間結(jié)構(gòu)。其中，“三核”是指南京都市圈、蘇錫常通都市圈、徐州都市圈的中心城市南京、蘇州、徐州成為江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大核心，初步形成了面向長(zhǎng)三角城市群甚至全國(guó)的服務(wù)帶動(dòng)能力；“四帶”是指隨著無(wú)錫、常州、南通等次級(jí)中心迅速發(fā)展，沿交通軸和產(chǎn)業(yè)帶形成的“沿江、沿海、沿河、沿湖”四大服務(wù)業(yè)發(fā)展帶；“多極”是指南京江北新區(qū)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、徐連淮物流“金三角”樞紐組團(tuán)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等引領(lǐng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一系列國(guó)家級(jí)載體。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化，開(kāi)放水平明顯提升，服務(wù)業(yè)成為推進(jìn)改革開(kāi)放的“重頭戲”。在服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新方面，江蘇持續(xù)推進(jìn)兩業(yè)融合、市場(chǎng)主體培育、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（2019年）、《江蘇省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)工程實(shí)施方案》《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范工程實(shí)施方案》 《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育工程實(shí)施方案》（2021年）、《江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃實(shí)施方案》（2022年）、《江蘇構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的實(shí)施方案》（2024年）等改革性政策，在領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)集聚區(qū)培育等方面提出了一系列改革創(chuàng)新舉措。在服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)《推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施》，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2022年，江蘇服務(wù)貿(mào)易額570.9億美元，兩年平均增長(zhǎng)14.8%，服務(wù)外包規(guī)模連續(xù)14年全國(guó)領(lǐng)先，徐州獲批國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，南京、蘇州獲批全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。江蘇現(xiàn)有國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易載體17個(gè)、國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地45個(gè)，均保持全國(guó)領(lǐng)先。根據(jù)商務(wù)部研究院《全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)報(bào)告2024》顯示，江蘇連續(xù)6年穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)，位居全國(guó)第四，在加大對(duì)外開(kāi)放力度、提升跨境服務(wù)能級(jí)、培育壯大市場(chǎng)主體、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展等方面表現(xiàn)不凡，營(yíng)造了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)，凸顯了在全國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局中的重要地位。

二、當(dāng)前江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

雖然江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、勢(shì)頭良好，但是在市場(chǎng)主體數(shù)量、產(chǎn)業(yè)融合深度、改革開(kāi)放力度、創(chuàng)新發(fā)展程度及要素支撐強(qiáng)度等方面仍有較大的提升空間。

服務(wù)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有待進(jìn)一步壯大。一方面，江蘇服務(wù)業(yè)企業(yè)“多而不強(qiáng)”問(wèn)題較為突出，高能級(jí)服務(wù)型企業(yè)偏少。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“2023中國(guó)服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”榜單，江蘇共有10家企業(yè)上榜，低于同為經(jīng)濟(jì)大省的廣東（19家）和浙江（17家），且上榜企業(yè)排名較靠后，無(wú)一家企業(yè)入圍前30強(qiáng)。從行業(yè)分布來(lái)看，江蘇上榜企業(yè)中傳統(tǒng)的批發(fā)業(yè)、房地產(chǎn)、零售業(yè)占7席，其余3席為互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)，而無(wú)金融類(lèi)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)上榜。另一方面，數(shù)字平臺(tái)領(lǐng)軍企業(yè)偏少，與京、滬、浙、粵等省市仍有較大差距。在“2022年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)”榜單中，江蘇僅有7家入選，與北京（32家）、上海（18家）、廣東（18家）差距較大，且排名前十的企業(yè)中，北京、上海、浙江、廣東分別有5家、2家、2家和1家，江蘇則無(wú)一家。在服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)中，北京、浙江、廣東分別擁有互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)前三強(qiáng)，入圍企業(yè)數(shù)量分別為6家、4家、1家，而江蘇雖有3家企業(yè)入圍，但排名僅居第32、53、63位；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)入圍企業(yè)營(yíng)業(yè)收入僅為北京的10.9%、浙江的14.6%、廣東的32.1%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合有待進(jìn)一步深化。江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展總體仍滯后于制造業(yè)，2023年上半年，服務(wù)業(yè)增加值增速（6.3%）明顯低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（8.3%），也低于上海（8.2%）、浙江（8.4%）的增速?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給存在一定程度“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”特征，創(chuàng)造需求、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等引領(lǐng)性作用尚未充分發(fā)揮，尚未形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要樞紐的產(chǎn)業(yè)融合模式。雖然行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)依托技術(shù)、研發(fā)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展上取得顯著成效，但其他制造業(yè)企業(yè)仍以生產(chǎn)型制造為主，服務(wù)環(huán)節(jié)拓展和系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)，總集成總承包、共享生產(chǎn)、整體解決方案等服務(wù)供給能力有限?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求銜接不足，限制了服務(wù)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的滲透及牽引?！皟蓸I(yè)融合”領(lǐng)域更多集中于批發(fā)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)，在金融、科技、信息等領(lǐng)域應(yīng)用融合程度偏低，尤其是工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用尚未充分發(fā)揮，一定程度上制約了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放力度有待進(jìn)一步加大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際化接軌水平有待提升，高水平服務(wù)業(yè)開(kāi)放與“兩業(yè)融合”的互促效應(yīng)有待增強(qiáng)。一方面，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放仍處于探索試驗(yàn)階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)則設(shè)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審核等與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距，開(kāi)放水平有待進(jìn)一步提高，需要以高水平服務(wù)業(yè)開(kāi)放倒逼深層次、多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合改革，“以外促內(nèi)”加速多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合。另一方面，服務(wù)業(yè)已開(kāi)放領(lǐng)域落地程度與預(yù)期尚存差距。江蘇的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端制造、會(huì)展、快遞、演藝等服務(wù)企業(yè)所需的試劑、儀器、關(guān)鍵零件配套、展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等物品的口岸通關(guān)管理模式仍存在與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)不匹配的問(wèn)題，亟待建立先進(jìn)的服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。此外，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)、考核體系尚不健全，具體推進(jìn)措施有待深化。金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入壁壘仍有待打破，領(lǐng)軍人才仍然短缺，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在用地、稅收、科技創(chuàng)新、金融、要素價(jià)格等方面的不合理政策差異有待消除。

服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平及要素支撐強(qiáng)度有待進(jìn)一步提升?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)處于創(chuàng)新鏈的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展水平在較大程度上體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。2022年，江蘇專(zhuān)利授權(quán)量56萬(wàn)件，數(shù)量尚不足廣東?。?3.73萬(wàn)件）的7/10；PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量6986件，數(shù)量約為廣東省（2.43萬(wàn)件）的1/4；技術(shù)合同成交額3889億元，也低于廣東?。?525.42億元），說(shuō)明江蘇服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平仍待提升。而且，江蘇科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體偏“國(guó)字頭”，科技服務(wù)中介“小、散、弱”現(xiàn)象依然存在，具有國(guó)際品牌的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，也缺乏較為成熟的商業(yè)模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)核心領(lǐng)域內(nèi)，老牌研究院所、大型國(guó)有企業(yè)數(shù)量偏多；江蘇科技服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)機(jī)構(gòu)排名中，民營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不足三成。從支撐要素來(lái)看，與北、上、廣、深等城市相比，南京、蘇州等服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心城市的能級(jí)仍待提升，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才吸引力相對(duì)不足；加之?dāng)?shù)字型、平臺(tái)型領(lǐng)軍企業(yè)不足，不利于設(shè)計(jì)、創(chuàng)意人才等服務(wù)業(yè)高端人才的集聚。

三、新時(shí)期江蘇構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系的戰(zhàn)略思路

黨中央賦予江蘇“兩爭(zhēng)一前列”的新歷史使命，多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加交匯的機(jī)遇，以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)較好等先發(fā)先行優(yōu)勢(shì)，為江蘇推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，為助力“一中心、一基地、一樞紐”建設(shè)提供了有力支撐。下一階段，江蘇需聚力“四新”即培育新動(dòng)能、開(kāi)辟新賽道、鍛造新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)新循環(huán)的戰(zhàn)略思路來(lái)加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，培育新動(dòng)能。圍繞構(gòu)建“775”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)具有世界影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。一是加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高要素配置效率，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。發(fā)展壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，提升其對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐帶動(dòng)能力。鞏固提升科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。二是加快提升生活性服務(wù)業(yè)有效供給。圍繞滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、高品質(zhì)需求，順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)有效供給，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)等，全面提升家庭服務(wù)、教育服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、托幼服務(wù)、體育服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

聚力模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開(kāi)辟新賽道。加快新興技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用與融合，培育服務(wù)供給新模式、新業(yè)態(tài)。一是推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化協(xié)同發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行全方位、多角度和全鏈條改造，提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿和能力，提高服務(wù)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力。促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)研發(fā)及其在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高服務(wù)業(yè)技術(shù)含量和服務(wù)效率。提升綠色低碳發(fā)展水平，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，加快信息服務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。二是增加新型基礎(chǔ)設(shè)施和新場(chǎng)景供給，積極支持新業(yè)態(tài)、新模式、新消費(fèi)迭代升級(jí)。建設(shè)必要的應(yīng)用場(chǎng)景和高水平的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“服務(wù)業(yè)+”思維促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

聚力全面雙向開(kāi)放，鍛造新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并重，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。全方位對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，積極拓寬服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，培育新興服務(wù)貿(mào)易，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)提升服務(wù)的可貿(mào)易性，催生更多服務(wù)貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是提升服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量與水平。從“引資”向“選資”“引智”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)外資投向研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、新能源等高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)外資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也要注意服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的針對(duì)性、漸進(jìn)性和差異性，堅(jiān)持分類(lèi)開(kāi)放、有序開(kāi)放。三是創(chuàng)新國(guó)際服務(wù)外包方式。積極發(fā)展知識(shí)流程外包（KPO），逐步提升服務(wù)接包業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)從國(guó)際制造業(yè)基地向國(guó)際服務(wù)外包基地轉(zhuǎn)型。推動(dòng)服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造境內(nèi)外、線上線下結(jié)合的自主服務(wù)平臺(tái)。四是深化對(duì)外投資和國(guó)際合作。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展海外投資、海外并購(gòu)，為制造業(yè)企業(yè)海外投資和經(jīng)營(yíng)提供商務(wù)、法律、信息、金融等服務(wù)，打造“江蘇服務(wù)”的國(guó)際品牌。通過(guò)共建國(guó)際科技合作載體、建設(shè)高水平離岸創(chuàng)新中心等創(chuàng)新國(guó)際化方式，實(shí)現(xiàn)與全球創(chuàng)新鏈、人才鏈的多觸點(diǎn)式互聯(lián)互動(dòng)，打造集聚全球創(chuàng)新資源的強(qiáng)磁場(chǎng)。

聚力市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)新循環(huán)。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革，加快統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、穩(wěn)定、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境。一是實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。取消對(duì)民營(yíng)資本投資的各種限制，推動(dòng)壟斷服務(wù)行業(yè)逐步向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，釋放更多市場(chǎng)活力。二是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。進(jìn)一步放寬制造企業(yè)開(kāi)展服務(wù)業(yè)務(wù)和涉足生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門(mén)檻，減少不必要的前置審批和資質(zhì)認(rèn)定條件，減少結(jié)構(gòu)性政策。建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制，暢通市場(chǎng)主體退出渠道，推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。三是創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式方法。建立協(xié)同監(jiān)管統(tǒng)籌制度，組建事中事后監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)工作小組，打通準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié)，構(gòu)建監(jiān)管架構(gòu)，出臺(tái)市場(chǎng)主體監(jiān)管計(jì)劃，與相關(guān)部門(mén)全流程協(xié)同監(jiān)管。

四、江蘇加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系的策略

圍繞以上“四新”總體思路，江蘇在加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系的具體路徑策略上，應(yīng)從供需兩側(cè)發(fā)力為服務(wù)業(yè)降本增效，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合支持服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌深化內(nèi)外雙重開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放發(fā)展，系統(tǒng)完善軟硬設(shè)施配套支撐服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和強(qiáng)化需求側(cè)支撐，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本。一方面，落實(shí)助企紓困政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。抓好稅收減免、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、國(guó)有房屋租金減免、社保費(fèi)用緩繳等中央、省、市各級(jí)幫扶措施落地落實(shí)落細(xì)。加大就業(yè)優(yōu)先政策力度，針對(duì)服務(wù)業(yè)面臨的消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲、融資難融資貴等難題，推動(dòng)制定實(shí)施和滾動(dòng)更新配套政策，及時(shí)疏通政策落地堵點(diǎn)。另一方面，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本。全面實(shí)施負(fù)面清單管理，加快清理不符合服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，構(gòu)建完善清單信息公開(kāi)機(jī)制和清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快實(shí)施普惠性和競(jìng)爭(zhēng)中性的功能性產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)服務(wù)業(yè)全行業(yè)采取消除所有制歧視、提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平、加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等改革舉措，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的更大開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)。二是強(qiáng)化需求側(cè)支撐，做優(yōu)服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，支持線上線下服務(wù)消費(fèi)融合發(fā)展，全面推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，使得生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)更加順暢。營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境，提升服務(wù)消費(fèi)熱度，改革優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)和積極創(chuàng)新。此外，積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系，創(chuàng)新服務(wù)品牌培育模式，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用和深度融合，支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興服務(wù)業(yè)培育發(fā)展。一是加快統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資源。積極支持服務(wù)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈開(kāi)展協(xié)作，促進(jìn)群體加速創(chuàng)新、消費(fèi)者參與創(chuàng)新、分工與合作創(chuàng)新、基于商業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)與園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)新型平臺(tái)和新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、交付和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合。構(gòu)建由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。二是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搭建一批集戰(zhàn)略咨詢(xún)、管理優(yōu)化、方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣，促進(jìn)其規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)態(tài)提升。加大生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度，分別加強(qiáng)高水平建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、全民健康信息平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)平臺(tái)、省市兩級(jí)醫(yī)療保障數(shù)據(jù)中心、垂直電商平臺(tái)、農(nóng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系、文化大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、旅游重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)平臺(tái)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)賦能小微服務(wù)企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)，推進(jìn)中小微服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)。培育壯大一批“鏈主”型企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)，提升資源、要素、市場(chǎng)整合能力和共建共享水平。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)基于產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢(shì)衍生出專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，由單一的生產(chǎn)者向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，積極探索智慧農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮以智能制造、全生命周期管理、整體解決方案等為代表的“兩業(yè)融合”典型模式示范作用，推動(dòng)智能交互技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費(fèi)、教育健康和交通出行等深度融合，重點(diǎn)圍繞數(shù)字醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字文旅服務(wù)、數(shù)字教育服務(wù)、無(wú)人經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，全力打造具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)、新模式。

統(tǒng)籌深化對(duì)內(nèi)改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高層次服務(wù)業(yè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。一是對(duì)內(nèi)深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。大幅度放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、物流運(yùn)輸、租賃和商務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育、旅游、文化、體育和娛樂(lè)等領(lǐng)域。按照市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)要素自由流動(dòng)，破除行政干預(yù)和行政壁壘，健全現(xiàn)代高效的監(jiān)管體系，創(chuàng)新政府治理和市場(chǎng)監(jiān)管方式。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面全面進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。發(fā)揮長(zhǎng)三角服務(wù)貿(mào)易一體化發(fā)展聯(lián)盟等區(qū)域合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)區(qū)域資源共享、平臺(tái)共建。二是對(duì)外推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，提高制度型開(kāi)放水平。清理取消束縛服務(wù)業(yè)對(duì)外投資的不合理限制，對(duì)標(biāo)RCEP、DEPA、CPTPP、CAI等國(guó)際高水平貿(mào)易投資規(guī)則和通行做法，在最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇等方面加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展的制度供給。推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域由正面清單管理向負(fù)面清單管理，推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，積極推進(jìn)跨境投融資和技術(shù)貿(mào)易便利化改革探索。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接先行先試，積極探索在金融、電信等領(lǐng)域分層次取消或放寬服務(wù)貿(mào)易限制措施。在軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥、技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域引入國(guó)際化企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持發(fā)展保稅研發(fā)、國(guó)際維修、跨境電商等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推進(jìn)服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，加快生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)外包與制造融合發(fā)展。

完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套制度，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障和政策支撐。一是系統(tǒng)構(gòu)建完善適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善滿(mǎn)足物流、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施配置，加強(qiáng)新技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)中的使用。推動(dòng)建設(shè)一批集基礎(chǔ)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量認(rèn)證等于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)，支持創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市、企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)。支持開(kāi)展養(yǎng)老一體化、體育消費(fèi)等試點(diǎn)工作，建設(shè)、完善一批生活性公共服務(wù)平臺(tái)。二是著力強(qiáng)化人才、資金、數(shù)據(jù)等支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障能力。對(duì)科技服務(wù)、信息服務(wù)等高知識(shí)含量的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及社會(huì)需求迫切的新興業(yè)態(tài)在用地、用能、稅收減免、項(xiàng)目融資、人才引育等方面參照先進(jìn)制造業(yè)保障和優(yōu)惠政策，取消差別化待遇。人才方面，優(yōu)化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)體系，加大服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批“服務(wù)+信息”專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)職業(yè)資格國(guó)際化認(rèn)證。放寬法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才執(zhí)業(yè)限制，促進(jìn)RCEP、DEPA、CPTPP、CAI等協(xié)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下人員自由流動(dòng)。資金方面，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，加大對(duì)公共服務(wù)的政府采購(gòu)力度，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融體系。數(shù)據(jù)方面，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化應(yīng)用的高效計(jì)算和海量數(shù)據(jù)需求的保障能力。開(kāi)展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)公共數(shù)據(jù)更大程度的開(kāi)放共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源對(duì)服務(wù)業(yè)研發(fā)及應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新的支撐作用。三是完善服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。積極開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制定，參與或主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)。在系統(tǒng)集成及整體解決方案提供、供應(yīng)鏈管理，以及工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估、質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)健全認(rèn)證制度，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信化、職業(yè)化水平。建立健全社會(huì)信用體系，建立跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)守信激勵(lì)和失信聯(lián)懲機(jī)制。構(gòu)建服務(wù)業(yè)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)涉及關(guān)鍵技術(shù)、公共安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私信息等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)投資主體、資金來(lái)源加強(qiáng)安全審查，提高行業(yè)智能化監(jiān)管水平，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，助力提升國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化水平。

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〔本文系江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“協(xié)同視閾下江蘇‘智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)’的效能提升及政策調(diào)適路徑研究”（24ZHA004）的階段性成果〕

責(zé)任編輯：張蔚菊