加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有力舉措。黨的二十大報(bào)告指出,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》,從思想上固本培元,提高黨性覺(jué)悟,增強(qiáng)拒腐防變能力。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步指出,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。站在新的歷史方位,要準(zhǔn)確把握廉潔文化的時(shí)代內(nèi)涵和戰(zhàn)略要求,切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),積極探索推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的方法路徑,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。
一、加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分,對(duì)實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗,強(qiáng)化腐敗治理效能具有重要意義。黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。但也要看到,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件仍然存在,迫切需要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),從思想上扶正祛邪、激濁揚(yáng)清,深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。
就黨員干部個(gè)人而言,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是筑牢拒腐防變思想防線的需要。清正廉潔是共產(chǎn)黨人的政治本色。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》將“清正廉潔”與“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)”并列,作為新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),堅(jiān)持以正面引導(dǎo)、立德修身為本,推動(dòng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“貪榮廉恥”理念。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并持續(xù)鞏固,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,既要從制度層面扎緊“籠子”,更要從思想層面筑牢崇廉尚潔的屏障,不斷提高自身黨性覺(jué)悟,永葆清正廉潔政治本色。新時(shí)代廉潔文化建設(shè)在這方面發(fā)揮著獨(dú)特作用,要通過(guò)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的廉潔基因,汲取紅色革命文化的精神力量,弘揚(yáng)新時(shí)代廉潔理念,塑造黨員干部廉潔自律的個(gè)人品格。黨員干部應(yīng)自覺(jué)接受新時(shí)代廉潔文化教育,強(qiáng)化自警自省、對(duì)照反思,內(nèi)化為廉潔理念,外化為廉潔行為,不斷提高自制約束能力,夯實(shí)不想腐的思想根基。
就全黨而言,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的需要。廉潔文化不僅對(duì)共產(chǎn)黨人廉潔自律品質(zhì)具有重要塑造作用,而且對(duì)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)具有重要涵養(yǎng)功能。黨的十八大以來(lái),全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效,剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。但也要看到,積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)需要好的環(huán)境長(zhǎng)期浸潤(rùn)滋養(yǎng),一些錯(cuò)誤思想觀念仍然根深蒂固。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體。廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程,注重從文化建設(shè)的層面來(lái)加強(qiáng)黨的政治建設(shè),對(duì)黨員干部進(jìn)行主流政治文化熏陶,以文化潤(rùn)其內(nèi),以修養(yǎng)固其本,為政治生態(tài)健康發(fā)展提供思想保障。要堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn),將“不敢腐”的強(qiáng)大震懾、“不能腐”的剛性約束與“不想腐”的教化作用結(jié)合起來(lái),釋放一體推進(jìn)“三不腐”的疊加效能,推動(dòng)構(gòu)建清廉黨內(nèi)政治生態(tài)。
就全社會(huì)而言,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是形成海晏河清社會(huì)風(fēng)尚的需要。黨的二十大報(bào)告指出,堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展社會(huì)先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀文化。廉潔是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)核,加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)有利于涵養(yǎng)健康淳樸的社會(huì)風(fēng)氣。一方面,廉潔文化蘊(yùn)含了崇儉戒奢的道德風(fēng)尚。勤儉樸素歷來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德,是修身齊家治國(guó)平天下的基本前提。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,需要全社會(huì)始終保持艱苦奮斗、勤儉樸素的優(yōu)良作風(fēng),傳承中華民族勤儉戒奢的價(jià)值取向和道德準(zhǔn)則,做到以儉修身、以儉興業(yè)。另一方面,廉潔文化傳承了正氣嚴(yán)明的家風(fēng)家訓(xùn)。社會(huì)之本在于家,家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。加強(qiáng)黨員干部家風(fēng)建設(shè),不僅關(guān)系到自己的家庭,而且能夠感染帶動(dòng)普通群眾,逐步形成清廉家風(fēng),推動(dòng)全社會(huì)形成崇廉尚潔的濃厚氛圍。
二、當(dāng)前廉潔文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
黨的十八大以來(lái),經(jīng)過(guò)堅(jiān)決斗爭(zhēng),全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮,黨員干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng),全黨全社會(huì)廉潔價(jià)值理念進(jìn)一步樹(shù)立。同時(shí)也要清醒地看到,同全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)相比,同鏟除腐敗滋生的土壤和條件的目標(biāo)相比,廉潔文化建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié),一些地方和單位黨組織不夠重視,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政思想根基還不夠牢固,抵制腐敗的思想自覺(jué)還不夠強(qiáng)。必須把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程,堅(jiān)持久久為功,抓緊抓實(shí)抓好。
體制機(jī)制不夠完善,缺乏“一盤(pán)棋”的全局視角。對(duì)廉潔文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)謀劃,工作推進(jìn)機(jī)制尚未健全,疊加效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮。一是理論研究不充分。對(duì)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐機(jī)制缺乏深入理論研究,現(xiàn)行做法一定程度上不能適應(yīng)實(shí)際發(fā)展需要,更難以形成有效的體制機(jī)制。二是工作合力尚未完全形成?!蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》提出,建立廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力。但從實(shí)際情況看,有的地方工作機(jī)制還不健全,部門(mén)之間各自為政,少數(shù)地方僅靠紀(jì)委“單打獨(dú)斗”,制約了廉潔文化建設(shè)成效。三是可持續(xù)動(dòng)力不足。廉潔文化建設(shè)存在一時(shí)火熱、后勁不足的問(wèn)題,有的看重短期效果,部署工作時(shí)熱火朝天,熱度一過(guò)則戛然而止,造成一些優(yōu)秀廉潔文化資源低效閑置,沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有效果。
方式方法不夠新穎,缺乏“全方位”的豐富載體。當(dāng)前,廉潔文化建設(shè)存在一定的同質(zhì)化傾向,不少地方廉潔文化建設(shè)的教育內(nèi)容與時(shí)代特征、本地特色、本單位工作實(shí)際結(jié)合還不夠緊密,存在創(chuàng)新力度不夠、內(nèi)容含金量不高、時(shí)代感不強(qiáng)等共性問(wèn)題。一是形式單一。廉潔教育基本局限于理論學(xué)習(xí)、專題宣講、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等形式,“一副藥方治百病”,大水漫灌效果差,干部群眾容易失去新鮮感;有的雖把廉潔教育課堂搬到基層一線、教育基地甚至網(wǎng)絡(luò)空間,但只是換個(gè)場(chǎng)景繼續(xù)進(jìn)行“填鴨式”教育,難以提起受眾興趣。二是內(nèi)容枯燥。廉潔文化活動(dòng)大多以廉潔書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、廉潔文藝匯演等活動(dòng)為主,含金量不高,時(shí)代感不強(qiáng),特別是找不準(zhǔn)廉潔文化元素與本行業(yè)、本系統(tǒng)的結(jié)合點(diǎn),導(dǎo)致創(chuàng)作的廉潔文化精品較少,干部群眾的關(guān)注度低,參與度不高。三是手段陳舊。習(xí)慣以機(jī)關(guān)自有渠道和傳統(tǒng)線下渠道為主,對(duì)新媒體渠道探索不夠,短視頻、微動(dòng)漫等新媒體應(yīng)用能力有待加強(qiáng)。
成果成效不夠顯著,缺乏“硬杠桿”的不懈追求。部分黨組織和黨員干部對(duì)廉潔文化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不到位,工作措施還不夠扎實(shí),在一定程度上存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。就黨員干部而言,有的認(rèn)為與己無(wú)關(guān),能躲則躲,身入心未入,走耳不過(guò)腦,存在“聽(tīng)聽(tīng)感動(dòng)、講講激動(dòng)、事后不動(dòng)”的現(xiàn)象,沒(méi)有聯(lián)系實(shí)際,更沒(méi)有反躬自省,個(gè)別干部接受教育后仍然不知止、不收斂、不收手。就部門(mén)單位而言,有的把廉潔文化建設(shè)看作軟任務(wù),“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”,“開(kāi)不開(kāi)展全看上級(jí)安排不安排、檢查不檢查,上面推一下、下面動(dòng)一下”。有的工作缺乏計(jì)劃性,沒(méi)有專題研究部署廉潔文化建設(shè)工作,基本都是搭其他工作的“順風(fēng)車”,更談不上對(duì)象精準(zhǔn)、內(nèi)容貼切、教育生動(dòng)和效果良好。
三、積極探索新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐路徑
廉潔文化建設(shè)是必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù),要推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起廉潔文化建設(shè)政治責(zé)任,把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體布局進(jìn)行謀劃部署,建立健全廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,形成齊抓共管的工作合力,積極探索行之有效的方法和路徑,把思路舉措謀劃得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。
堅(jiān)持互融互通,豐富新時(shí)代廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,是新時(shí)代廉潔文化的重要源泉。推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),必須推動(dòng)中華傳統(tǒng)廉潔文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,激活和傳承紅色文化廉潔基因,豐富發(fā)展廉潔文化的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值,營(yíng)造以文化人、以文潤(rùn)德、以文養(yǎng)廉的濃郁氛圍,使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)、崇德尚廉蔚然成風(fēng)。一是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化筑基。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在,是中華民族的根和魂。廉潔自古以來(lái)就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所倡導(dǎo)的鮮明價(jià)值取向,也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),在五千年中華文明深厚基礎(chǔ)上開(kāi)辟和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),就要從百川匯流、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文脈中汲取養(yǎng)分,讓歷史說(shuō)話,讓文物“活起來(lái)”,從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘廉潔基因。二是以紅色革命文化鑄魂?;仡櫚倌挈h史,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興矢志不移,接續(xù)奮斗,經(jīng)受一次次挫折而一次次奮起,歸根到底是因?yàn)槲覀凕h有遠(yuǎn)大理想和崇高追求。堅(jiān)定的理想信念造就了紅色文化,紅色文化資源也為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)提供了豐厚滋養(yǎng)。新時(shí)代新征程,要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,不忘初心、牢記使命,用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻(xiàn)的高尚品格,傳承中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系。三是以社會(huì)主義先進(jìn)文化賦能。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),要引導(dǎo)黨員干部在社會(huì)主義先進(jìn)文化熏陶中涵養(yǎng)廉潔正氣,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,踐行為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng),營(yíng)造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的反腐倡廉濃厚氛圍,培育為政清廉、秉公用權(quán)的行動(dòng)自覺(jué)。要深入開(kāi)展廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動(dòng),將廉潔要求融入各行各業(yè),充分發(fā)揮廉潔文化的教育指引作用。
堅(jiān)持立體傳播,提升廉潔文化建設(shè)質(zhì)效。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),要?jiǎng)?chuàng)新方式方法、豐富平臺(tái)載體,統(tǒng)籌線上與線下、傳統(tǒng)陣地與新興媒體,形成全方位、立體化傳播矩陣。一是運(yùn)用好新媒體、新技術(shù)。加強(qiáng)傳播體系建設(shè),持續(xù)抓好主流媒體引領(lǐng),主動(dòng)適應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢(shì),充分運(yùn)用新媒體開(kāi)展廉潔文化傳播,提升廉潔文化傳播的精準(zhǔn)度和覆蓋面,不斷增強(qiáng)廉潔文化的傳播力、感染力、吸引力。創(chuàng)新運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),采取現(xiàn)實(shí)與虛擬、線下與線上相結(jié)合的方式,以虛擬場(chǎng)景體驗(yàn)、電子互動(dòng)平臺(tái)等手段,增強(qiáng)廉潔文化的親和力與感染力。二是用好新形式、新渠道。一方面,傳統(tǒng)陣地要守正創(chuàng)新,充分運(yùn)用理論宣廉、專題授廉、專家講廉、讀書(shū)思廉、以案警廉、典型促廉等教育方式,構(gòu)建立體多維的教育課堂,做深做實(shí)日常教育。要組織專業(yè)力量,創(chuàng)造一批體現(xiàn)廉潔主題的歌曲、小品、戲劇等群眾性文化作品,提升廉潔文化的藝術(shù)感染力。另一方面,積極適應(yīng)分眾化、差異化、個(gè)性化的傳播趨勢(shì),統(tǒng)籌用好“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”各種渠道,推動(dòng)廉潔教育與黨員干部日常生活相結(jié)合,把崇清尚廉的思想內(nèi)涵和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓廉潔文化產(chǎn)品既“出新”更“走心”。三是積極拓展新陣地、新平臺(tái)。堅(jiān)持在公共文化服務(wù)整體規(guī)劃中統(tǒng)籌廉潔文化陣地建設(shè),充分利用黨員教育培訓(xùn)基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、公共文化機(jī)構(gòu)等平臺(tái)載體,結(jié)合地方特色,凸顯歷史底蘊(yùn),強(qiáng)調(diào)多元互動(dòng),更好發(fā)揮教化功能,釋放廉潔文化基地綜合陣地效應(yīng),讓廉潔文化真正“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)。充分發(fā)揮文化館、圖書(shū)館、紀(jì)念館等作用,因地制宜地規(guī)劃建設(shè)一批廉潔文化場(chǎng)所和景觀,積極探索搭建參與性強(qiáng)、受眾面廣的廉潔文化共享平臺(tái)。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維,完善廉潔文化建設(shè)機(jī)制。廉潔文化建設(shè)面廣量大,要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、體系觀念,不斷完善工作機(jī)制。一是構(gòu)建全方位傳播機(jī)制。要完善社會(huì)動(dòng)員、全員參與的體制機(jī)制,讓廉潔文化融入精神文明建設(shè)全過(guò)程,貫穿到媒體傳播、精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)、人們?nèi)粘9ぷ魃?、政策法?guī)制定和社會(huì)管理之中。要開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng),使廉潔文化融入社區(qū)文化,覆蓋到社會(huì)各個(gè)角落。要充分激發(fā)廉潔文化在正民風(fēng)、齊民心、聚民力等方面的正能量,將廉潔文化納入基層民主制度建設(shè)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)部署,持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。二是構(gòu)建全周期教育機(jī)制。區(qū)分不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同群體,在全面覆蓋的基礎(chǔ)上突出特色,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。分類別強(qiáng)化黨員干部廉潔教育,區(qū)分“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部、重點(diǎn)崗位等不同層級(jí),增強(qiáng)廉潔文化教育的針對(duì)性。推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭守廉,將廉潔教育作為加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要內(nèi)容,向同級(jí)監(jiān)督對(duì)象制發(fā)履責(zé)提醒單、廉情抄告單及廉潔自律提示卡,引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,帶頭將廉潔文化內(nèi)化于心、外化于行。提醒年輕干部自覺(jué)踐廉,開(kāi)展年輕干部定制化廉潔教育,用好“違紀(jì)違法年輕干部懺悔錄”等系列廉潔教育形式,幫助他們扣好廉潔從政的“第一??圩印?。引導(dǎo)重點(diǎn)崗位干部崇廉尚潔,圍繞執(zhí)法司法、審批服務(wù)、資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位,分類梳理典型案例,常態(tài)化開(kāi)展廉潔文化教育。三是構(gòu)建全鏈條組織機(jī)制。以進(jìn)一步全面深化改革為契機(jī),落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》,建立廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織推動(dòng),組織部門(mén)把廉潔從政教育作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,宣傳文化部門(mén)加大宣傳闡釋力度,統(tǒng)籌廉潔文化精品創(chuàng)作,形成工作合力。對(duì)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的組織保障機(jī)制進(jìn)行深入的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索,確保新時(shí)代廉潔文化建設(shè)有組織、有秩序、有步驟地推進(jìn)。
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