以法治思維扎實推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)：“要加強新時代廉潔文化建設(shè)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱?！保?］高校作為人才培養(yǎng)、理論研究的重要基地，擔(dān)負(fù)著為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的重大使命。新時代高校廉潔文化建設(shè)必須堅持習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅持“德育為先、育人為本”的教育理念，深入研究、系統(tǒng)闡釋并大力弘揚廉潔文化，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的實踐路徑。同時，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。”加強制度保障，以法治思維和法治方式推動高校廉潔文化建設(shè)與實踐創(chuàng)新，對于強化高校廉潔文化教育具有重要意義。

一、高校廉潔文化建設(shè)的實踐審視

當(dāng)前高校廉潔文化教育面臨著較為復(fù)雜的局面。全球化、信息化時代各種社會思潮呈現(xiàn)交流碰撞的新態(tài)勢，不同價值觀念和多元文化潮流融匯激蕩，信息技術(shù)的發(fā)展為各種價值觀念的傳播提供了快捷載體。青年大學(xué)生正處于思想活躍的時期，高校廉潔文化建設(shè)顯得愈發(fā)迫切。

制度保障與資源融合缺乏有效對接。高校廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容是制度建設(shè)，尤其是建立制度化、常態(tài)化的規(guī)范體系。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想為新時代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了根本遵循，要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于新時代廉潔文化建設(shè)的重要論述作為長期重大政治任務(wù)納入學(xué)校人才培養(yǎng)、理論研究全過程，“納入黨員干部、教職工教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，融入立德樹人關(guān)鍵課程”。［2］一是相關(guān)制度有待加強。高校比較注重廉潔文化教育的校園文化宣傳，但將廉潔文化的內(nèi)容融入學(xué)校管理、學(xué)生培養(yǎng)、教師評聘等重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的制度相對缺乏，不同部門之間的制度銜接關(guān)聯(lián)度不夠。二是部門協(xié)同聯(lián)動不夠。廉潔文化建設(shè)常常存在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“一肩挑”的問題，其他管理部門、科研機構(gòu)、業(yè)務(wù)單位等對此重視程度不夠，沒有形成齊抓共管的工作合力，思想政治教育主體獨立且分散，廉潔文化教育資源缺乏有效對接。沒有具體的制度保障，廉潔文化的培育與踐行特別是對青年學(xué)生的教育就失去了在實踐中感知和體悟進(jìn)而自覺認(rèn)同踐行的現(xiàn)實載體。

目標(biāo)規(guī)劃與實踐內(nèi)容尚待有效落實。高校在廉潔文化建設(shè)的過程中，普遍重視廉潔文化對于校園文化的引領(lǐng)作用，尤其是很多高校結(jié)合自身傳統(tǒng)，推動紅色資源與科學(xué)人文相融合，創(chuàng)新推出一批豐富多彩、積極向上的廉潔文化品牌項目，為廣大師生堅定理想信念、保持良好情操作出了積極貢獻(xiàn)。但與此同時，高校廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)落實還有提升的空間。一是方式方法較為單一。相當(dāng)一部分高校將廉潔文化教育等同于開展學(xué)生社團活動、黨建創(chuàng)建活動等，滿足于傳授知識體系式的教育模式，無法做到與時俱進(jìn)、寓教于樂。二是缺乏長期目標(biāo)規(guī)劃。高校廉潔文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)的制度保障和具體的實踐落實。部分高校沒有充分意識到價值觀博弈較量的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，沒有將廉潔文化作為高等教育的基礎(chǔ)性工作貫穿學(xué)校發(fā)展的全過程；在形成講究誠信、崇尚廉潔、尊重法治的文化環(huán)境，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的文化土壤等方面缺乏深刻認(rèn)知和長期推進(jìn)，實踐效果不容樂觀。

文化引領(lǐng)與人文涵養(yǎng)亟待有效深入。廉潔文化根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行廉潔文化必須“以文化人、以文育人”。要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使廉潔文化內(nèi)化為人們的精神追求、外化為人們的自覺行動。習(xí)近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭落實關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。”［3］目前，高校廉潔文化建設(shè)在以人文精神涵養(yǎng)大學(xué)生精神世界方面還有很大提升空間，校園廉潔文化建設(shè)和思想政治教育僅僅停留在文藝活動、開會學(xué)習(xí)、櫥窗宣傳等層面，很難觸及高校師生的思想和靈魂。高校廉潔文化建設(shè)必須創(chuàng)新理念，貼近生活，必須抓在經(jīng)常，融入日常。要注意把握好文化育人的特征和著力點，推動“廉潔”與“文化”有機融合，具體體現(xiàn)在學(xué)高為師、身正為范的師德師風(fēng)建設(shè)上，體現(xiàn)在立德樹人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)上，體現(xiàn)在校訓(xùn)、校歌、校紀(jì)、校規(guī)等具體載體和形式上，切實增強廉潔文化的滲透力和感染力，使廉潔文化建設(shè)在校園真正落地生根。

二、法治思維與高校廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

在全面推進(jìn)依法治國的社會背景下，法治思維與高校廉潔文化建設(shè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》提出，加強新時代廉潔文化建設(shè)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，以理想信念強基固本，以先進(jìn)文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，推動廉潔文化建設(shè)實起來、強起來，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。廉潔文化作為思想和觀念層面的價值尺度，只有通過外在的行為才能體現(xiàn)。而法治作為人們行為的規(guī)范評價模式，在廉潔文化建設(shè)中居于基礎(chǔ)地位。法治既是廉潔文化建設(shè)的基本要素，又是廉潔文化建設(shè)的實踐保障。

法治有利于明確高校廉潔文化建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。與此同時，我國社會也經(jīng)歷了前所未有的快速轉(zhuǎn)型過程，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互交織，各種利益沖突不斷凸顯，社會階層的分化日益明顯。在這種背景下，各種社會思潮和多元文化觀念不斷碰撞、沖突與融合，對高校師生的價值觀形成較大沖擊。高校學(xué)生作為社會主義事業(yè)的接班人，其價值觀塑造、道德體系建設(shè)不僅限于高等教育范疇，更關(guān)乎整個社會發(fā)展?！霸趥鹘y(tǒng)價值觀的解構(gòu)與斷裂、多元文化社會思潮的挑戰(zhàn)與擠壓、信任危機的滋生與擴散的形勢下，法治在國家層面可以約束權(quán)力的任意行使，在社會層面可以對社會發(fā)展起著規(guī)范引領(lǐng)作用；對個體而言，法治能夠為公民參與社會活動提供價值規(guī)范和評判標(biāo)準(zhǔn)”。［4］只有以法治來明確高校廉潔文化建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以法治力量推動鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的文化土壤，提升高校思想政治教育水平，明確廉潔文化建設(shè)的制度標(biāo)準(zhǔn)和剛性約束，才能增強大學(xué)生培育和踐行廉潔文化的自覺性。

法治有利于促進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)的實踐落實。法治作為廉潔文化建設(shè)的重要組成部分，也是高校廉潔文化教育的重要制度保障。一是有利于增強師生認(rèn)同感。運用以案釋紀(jì)釋法、宣傳黨內(nèi)法規(guī)等形式，向青年大學(xué)生傳導(dǎo)正確價值取向，切實發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，促進(jìn)廉潔文化由“軟性要求”向“硬性規(guī)范”轉(zhuǎn)變，有利于推動廉潔文化在大學(xué)生群體中內(nèi)化于心、外化于行。從價值觀念塑造的角度看，人們內(nèi)心道德感具有天然的脆弱性，需要外在的制度和規(guī)則給予支撐和保障，外部的社會規(guī)則同樣需要道德觀念的固本培元。二是有利于推動廉潔教育制度化。依規(guī)治黨是新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)涵。加強新時代廉潔文化建設(shè)，要強化紀(jì)法意識、推動敬法畏紀(jì)。要把學(xué)習(xí)掌握黨章黨規(guī)作為合格黨員的基本要求列入“三會一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣；要健全學(xué)紀(jì)學(xué)法制度，常態(tài)化開展紀(jì)法教育月、教育周等活動，不斷增強黨員干部法治意識、黨規(guī)意識、制度意識、紀(jì)律意識，促進(jìn)依法履職、廉潔從政。由此可見，樹牢法治思維既有利于高校師生進(jìn)一步明晰廉潔文化的實踐要求，推動高校廉潔文化建設(shè)的制度化、實踐化、常態(tài)化；也有利于促進(jìn)廉潔文化入腦入心，增強師生對廉潔文化的自覺認(rèn)同。

法治有利于引導(dǎo)高校廉潔文化建設(shè)的道德取向。深刻認(rèn)識高校廉潔文化建設(shè)與法治的理論邏輯具有重要意義。習(xí)近平總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！保?］法律作為社會行為的規(guī)范體系，通過權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任明確了社會主體的行為規(guī)范及尺度。法律規(guī)范本身必然內(nèi)含著道德判斷，體現(xiàn)著價值取向。從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法到全民守法，法治不僅能更好地守護公平正義，弘揚美德善行，而且能促使人們趨善避惡，揚善棄惡。在高校進(jìn)行法治宣傳和法治教育尤其以反腐敗案例的現(xiàn)身說法，能夠推動廉潔文化教育引導(dǎo)、輿論宣傳、典型示范、實踐養(yǎng)成等具體方式制度化、規(guī)范化，真正使廉潔文化教育具備明確的現(xiàn)實載體。

三、法治視域下高校廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新路徑

高校作為培育和傳播新時代廉潔文化的重要陣地，需要不斷創(chuàng)新方式方法。要以青年學(xué)生的思想需求為導(dǎo)向，以法治思維、法治方式、法治文化進(jìn)行制度創(chuàng)新、實踐落實和有效引導(dǎo)，使廉潔文化教育真正融入高等教育全過程，最終形成有利于弘揚廉潔文化的社會環(huán)境，為立德樹人提供價值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力。

以法治思維保障高校廉潔文化建設(shè)常態(tài)化。高校廉潔文化教育必須加強制度保障，實現(xiàn)從思想政治教育、輿論宣傳、課堂學(xué)習(xí)到制度實踐的轉(zhuǎn)變，使廉潔文化融入高校管理、學(xué)生生活、校園文化等領(lǐng)域。任何價值觀念都必須依托一定的制度基礎(chǔ)，才能切實發(fā)揮其思想引領(lǐng)、凝聚共識、價值認(rèn)同的效能。高校廉潔文化要得到廣泛認(rèn)同，保持穩(wěn)定性、連續(xù)性和持久性，就必須以法治思維推進(jìn)制度建設(shè)，使學(xué)校的教育理念、管理制度、管理方式等都充分體現(xiàn)廉潔文化的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。要在法治框架內(nèi)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)規(guī)范化，將廉潔文化的要求轉(zhuǎn)化為可操作的制度規(guī)范，使廉潔文化貫穿于教書育人的每個環(huán)節(jié)。一是注重分類開展廉潔教育。針對高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和學(xué)生三類主要群體分類實施，全員覆蓋。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生崇廉尚潔，組織修訂教授治學(xué)規(guī)則、學(xué)生管理守則，突出遵紀(jì)守法內(nèi)容，注重規(guī)則意識培育，倡導(dǎo)契約精神，弘揚反腐倡廉，引導(dǎo)師生自覺抵御各種腐朽思想文化的侵蝕，提高自身拒腐防變的能力。二是廉潔文化建設(shè)與校園文化建設(shè)同向發(fā)力。高校廉潔文化建設(shè)要遵循文化建設(shè)的規(guī)律，把握好高校廉潔文化建設(shè)的方式方法，融入學(xué)校文化建設(shè)的整體規(guī)劃，與校園文化建設(shè)同頻共振，同向同行。將營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為廉潔文化建設(shè)的立足點和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，將校園廉潔文化建設(shè)作為推進(jìn)學(xué)校治理能力建設(shè)的重要任務(wù)，將廉潔文化建設(shè)體現(xiàn)到大學(xué)章程、各項管理制度的制定和執(zhí)行過程。只有以法治思維保障高校廉潔文化建設(shè)的常態(tài)化、穩(wěn)定性、執(zhí)行力和約束力，才能形成高校廉潔文化培育和踐行的長效機制。

以法治方式推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)實踐。廉潔文化本質(zhì)上是實踐的，其根本生命力在于其實踐性。廉潔文化既包括價值觀念也包括價值實踐，是二者的有機統(tǒng)一體。價值觀念的這一特征，決定了高校培育與踐行廉潔文化的根本途徑在于價值實踐。一是注重廉潔文化建設(shè)和法治建設(shè)相互支撐。加強新時代廉潔文化建設(shè)，既要重視發(fā)揮廉潔文化的教化作用，又要重視法治建設(shè)的規(guī)范作用。要將廉潔文化貫徹到全面推進(jìn)依法治國的實踐中，貫徹到依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)廉潔文化建設(shè)與法治建設(shè)的相互支撐。高校廉潔文化建設(shè)的實踐，必然建立在法治基礎(chǔ)上，以良法善治提升工作的有效性。要以廉潔文化為引領(lǐng)，以法治思維和法治方式為基本原則，建構(gòu)民主、法治、公平、和諧的高校治理體系。要把培育和踐行廉潔文化的相關(guān)要求上升為制度規(guī)范，做到民主治理、規(guī)則先行，實現(xiàn)制度完善和改革決策相銜接，做到重大改革依法公開、依法決策，不斷提升高校治理法治化水平。同時，還應(yīng)堅持以法治方式推動廉潔文化的實踐融入，以感性認(rèn)知增強價值認(rèn)同。二是注重把握高校特點。高校廉潔文化要有所側(cè)重，加強對選人用人、干部作風(fēng)、師德師風(fēng)、意識形態(tài)工作、招生考試、科研經(jīng)費、國有資產(chǎn)和校辦企業(yè)、物資采購、基建項目、評獎評審評比評估等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大對腐敗行為的懲處力度。要及時通報案件查處情況，典型問題要公開曝光，發(fā)揮好查辦案件的教育警示作用。三是注重創(chuàng)新形式。從實踐角度來看，當(dāng)前高校廉潔文化建設(shè)仍面臨諸多困難，來自意識形態(tài)、社會轉(zhuǎn)型等方面的因素給廉潔文化建設(shè)發(fā)展帶來各種挑戰(zhàn)，以豐富多樣的實踐樣態(tài)推進(jìn)廉潔文化的價值認(rèn)同顯得尤為重要。另外，在注重主體需要、突出校園特色的同時，還應(yīng)創(chuàng)新載體形式、運用網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體形式增強廉潔文化的感性認(rèn)識，從青年學(xué)生對廉潔文化的日常生活實踐接觸、對廉潔文化的點滴生活感知開始，堅持貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實的實踐養(yǎng)成方法。

以法治文化促進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)的自覺踐行。高校廉潔文化建設(shè)需要制度規(guī)范和教育引導(dǎo)，同時離不開文化涵養(yǎng)和文化引領(lǐng)，而社會主義法治文化在促進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)的自覺踐行方面具有不可替代的重要作用。一是加強法治文化陶冶熏陶。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。我國所倡導(dǎo)的法治文化包含著自由、平等、民主、正義、和諧等諸多價值觀念，而這些價值觀念也是新時代廉潔文化的核心要義，踐行廉潔文化是社會主義法治文化建設(shè)的應(yīng)有之義。從實踐來看，近年來高校在廉潔文化建設(shè)中，通過以案說法、廉潔知識競賽、創(chuàng)建廉政文化點、打造廉潔文化墻等方式開展廉潔文化熏陶等活動，以可視性、體驗性、互動性方式推動廉潔文化進(jìn)課堂，進(jìn)教材，進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生了解新時代廉潔文化的要義，幫助學(xué)生將廉潔文化內(nèi)化為主觀需要、轉(zhuǎn)化為行動指南。二是加強高尚師德示范引領(lǐng)。在高校廉潔文化宣傳教育中，還應(yīng)充分注意發(fā)揮師德風(fēng)尚的引領(lǐng)示范作用。師德是學(xué)校教育的靈魂，教師的師德師風(fēng)對學(xué)生有著潛移默化的影響。教師在實踐中踐行廉潔文化，堅持用法治思維和法治方式處理教育事務(wù)，對于學(xué)生主動參與精神的養(yǎng)成、自覺精神的塑造均具有不可忽視的作用。這就需要教師在教育過程中堅定理想信念，堅守職業(yè)道德，堅持為人師表，通過自身教學(xué)和科研工作中的講究誠信、崇尚廉潔、尊重法治的具體實踐，引導(dǎo)學(xué)生接受與認(rèn)同廉潔文化，增強行為自覺性。三是加強廉潔文化理論研究。高校應(yīng)發(fā)揮學(xué)術(shù)資源集中、科學(xué)研究力量較強的優(yōu)勢，強化廉潔文化建設(shè)前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、規(guī)律性問題探究，不斷創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)理論和實踐形式，形成一批可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量理論成果和實踐做法，努力為全社會廉潔文化建設(shè)提供理論支撐和行動指南。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平.深入推進(jìn)黨的自我革命" 堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)［N］.人民日報.2024-01-09（1）.

［2］李昂.把高校廉潔文化教育作為系統(tǒng)工程來推進(jìn)［J］.中國紀(jì)檢監(jiān)察，2023（7）：42.

［3］習(xí)近平.堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖" 堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)［N］.人民日報.2022-01-19（1）.

［4］陳金釗.對法治作為社會主義核心價值觀的詮釋［J］.法律科學(xué)，2015（2）：3—17.

［5］習(xí)近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2017：133.

責(zé)任編輯：劉志剛