基于研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的公共政策分析教學(xué)模式改革研究

摘 要 傳統(tǒng)的教學(xué)模式讓研究生養(yǎng)成了被動式學(xué)習(xí)習(xí)慣，缺乏問題意識，缺乏創(chuàng)新性人格。論文基于公共管理專業(yè)研究生創(chuàng)新能力提升指標體系，根據(jù)公共政策分析課程屬性和特點，從創(chuàng)新知識技能、創(chuàng)新人格培養(yǎng)、創(chuàng)新思維養(yǎng)成、創(chuàng)新成果呈現(xiàn)四個維度分解基于研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)的課程目標，從而實現(xiàn)“課程設(shè)計+教學(xué)方法+專業(yè)實踐”全過程教學(xué)模式改革和實踐。

關(guān)鍵詞 科研創(chuàng)新能力；教學(xué)模式改革；課程教學(xué)

中圖分類號：G424 " " " " 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.01.024

Research on the Reform of Teaching Mode of Public Policy Analysis Based on the Cultivation of Graduate Students' Innovative Ability

WANG Wenjing， WANG Lu， ZHOU Xinrui

（College of Political Science and Law， Northeast Normal University， Changchun， Jilin 130117）

Abstract The traditional teaching mode leads to postgraduates passive learning habits， which lacks of problem awareness and innovative personality. Based on the index system of innovation ability improvement of graduate students majoring in public administration， this paper analyzes the course attributes and characteristics of Public Policy Analysis. From the four dimensions of knowledge and skills， cultivation of innovative personality， cultivation of innovative thinking and innovation results， the course objectives of postgraduate research innovation ability are decomposed， so as to realize the whole process of teaching model reform and practice of \"curriculum design， teaching method and professional practice\".

Keywords scientific research and innovation ability; teaching mode reform; course teaching

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！毖芯可逃挥趪窠逃w系的頂端，肩負著高層次人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造的雙重使命，對國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。當前研究生教育培養(yǎng)的重點既包括系統(tǒng)專門知識的習(xí)得和基礎(chǔ)理論的夯實掌握，又包括創(chuàng)新精神的樹立和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。然而，當前研究生課程教學(xué)內(nèi)容存在研究生可汲取的學(xué)科視野前瞻性和寬廣性不足、知識體系碎片化的問題，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容無法適配創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標[1]。其中，最為突出的問題就是傳統(tǒng)的教學(xué)模式讓研究生養(yǎng)成了被動式學(xué)習(xí)習(xí)慣，缺乏問題意識，缺乏創(chuàng)新性人格[2]。

盡管基于研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教學(xué)模式改革和探索的研究成果已經(jīng)從課程體系構(gòu)建[3]、教學(xué)方法設(shè)計[4]、專業(yè)實踐平臺搭建等部分視角進行闡釋[5]，但卻仍缺少完整的基于研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的“課程設(shè)計+教學(xué)方法+專業(yè)實踐”全過程教學(xué)模式改革和實踐。本研究以公共管理研究生核心課程公共政策分析為例，根據(jù)課程屬性和特點，從創(chuàng)新知識技能、創(chuàng)新人格培養(yǎng)、創(chuàng)新思維養(yǎng)成、創(chuàng)新成果呈現(xiàn)四個維度分解基于研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)的課程目標，同時以課程目標為指導(dǎo)，重新設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)，綜合比較不同教學(xué)方法在培養(yǎng)環(huán)節(jié)的教學(xué)效果，并從教學(xué)效果反思教學(xué)模式改革對研究生科研創(chuàng)新能力提升的應(yīng)用實踐。

1 基于研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)的公共政策分析課程目標設(shè)計

公共政策分析作為公共管理學(xué)研究生專業(yè)核心課程，是理論與實踐緊密結(jié)合的社會科學(xué)，具有較強的學(xué)科交叉性，研究對象涉及政策實踐、政策系統(tǒng)運行、政策因果評估機制，對學(xué)生和教師的思辨思維和綜合能力要求較高。此外，課程注重思維方式以及政策分析方法論的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，是典型的問題驅(qū)動和實踐指向的綜合性應(yīng)用型課程，對于培養(yǎng)公共管理學(xué)研究生的科研創(chuàng)新能力具有至關(guān)重要的作用。璩路路、張金鳳基于公共管理學(xué)科的公共性、應(yīng)用性以及學(xué)科交叉綜合性等特征，構(gòu)建了公共管理學(xué)科研究生科研創(chuàng)新能力的綜合評價指標體系，但該指標體系忽略了科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)中最為重要的創(chuàng)新性人格的培養(yǎng)[6]。本文通過對東北地區(qū)雙一流院校公共管理專業(yè)研究生的調(diào)研和問卷調(diào)查結(jié)果，結(jié)合公共管理專業(yè)研究生培養(yǎng)目標，從創(chuàng)新知識技能、創(chuàng)新人格培養(yǎng)、創(chuàng)新思維養(yǎng)成、創(chuàng)新成果呈現(xiàn)四個維度分解基于研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)的公共政策分析課程目標（如表1所示）。

2 教學(xué)模式改革實踐探索

2.1 基于研究生科研創(chuàng)新能力重新設(shè)計公共政策分析教學(xué)專題

本課題利用2023年東北師范大學(xué)學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)方案修訂的契機，根據(jù)從創(chuàng)新知識技能、創(chuàng)新思維養(yǎng)成、創(chuàng)新人格培養(yǎng)和創(chuàng)新成果呈現(xiàn)四個維度分解形成的基于研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)的公共政策分析課程目標，將公共政策分析課程大綱設(shè)定為公共政策系統(tǒng)運行、公共政策經(jīng)典理論、公共政策實踐、公共政策理論前沿、政策評估因果機制、公共政策分析工具及比較公共政策等七個教學(xué)專題，突出課前教學(xué)專題設(shè)計、課堂教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計及課后實踐環(huán)節(jié)中師生、生生之間的“雙向互動”的動態(tài)過程（如圖1所示，P80）。其中，基于研究生科研創(chuàng)新能力的教學(xué)專題設(shè)計是教學(xué)模式改革的基礎(chǔ)，決定著課堂教學(xué)環(huán)節(jié)和課后實踐環(huán)節(jié)的實施效果?？紤]到公共政策課程的交叉性和綜合性，教學(xué)專題的設(shè)計突出研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中的創(chuàng)新知識技能，并在公共政策實踐、政策評估因果機制專題中側(cè)重研究生創(chuàng)新思維的養(yǎng)成，在學(xué)生積極參與的過程中推動研究生創(chuàng)新人格的形成。

教師應(yīng)堅持促進研究生科研創(chuàng)新能力提升的教學(xué)理念，引導(dǎo)學(xué)生在授課初期表達自己的課程收獲預(yù)期，通過不同專題設(shè)計的教學(xué)實踐任務(wù)，組建與主題相關(guān)的研討小組。為最大限度避免小組分工中的“搭便車”行為，促進生生之間的良性互動，課前專題設(shè)計中也以主旨內(nèi)容演講輪換、小組為評論人等方式明確小組成員在課程學(xué)習(xí)中既需要平等獨立，又需要合作共贏的任務(wù)角色，通過任務(wù)倒逼每個小組成員形成團隊使命感，最終養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)動機。

2.2 重新設(shè)計課堂教學(xué)環(huán)節(jié)

課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計是研究生科研創(chuàng)新能力提升的突破點和保障，課程團隊重點利用Seminar教學(xué)法引導(dǎo)學(xué)生形成創(chuàng)新思維和創(chuàng)新人格。Seminar教學(xué)法旨在打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，突出教師和學(xué)生“教學(xué)相長，雙向互動”的交互學(xué)習(xí)模式。突出教師和學(xué)生的“雙中心”互動學(xué)習(xí)地位的同時，保證課前“專題指導(dǎo)和任務(wù)分配→學(xué)生自主學(xué)習(xí)探索→小組討論交流”；課堂教學(xué)過程“教師專題教授→分會場小組辯論→課堂主會場發(fā)言→小組同學(xué)提問回應(yīng)”；課后“小組總結(jié)反思+小組互評”等多環(huán)節(jié)的有效銜接，為Seminar教學(xué)模式提供明晰的實施思路。

在授課的過程中，教師通過專題主旨演講環(huán)節(jié)，為學(xué)生呈現(xiàn)公共政策相關(guān)領(lǐng)域的最新進展，開闊學(xué)生的學(xué)術(shù)視野。學(xué)生在主旨匯報結(jié)束后以評論人的身份加入討論，這有助于學(xué)生形成獨立思辨的創(chuàng)新思維和敢于質(zhì)疑的創(chuàng)新人格。

此外，教師借助釘釘平臺、騰訊會議等技術(shù)手段，構(gòu)建師生雙向互動的課堂研討的信息化課程場域。在教師主旨講座之后，設(shè)置分會場思辨討論等環(huán)節(jié)，提升Seminar教學(xué)模式的互動效率和效果，以合作、辯論、互動和分享等形式充分參與課堂教學(xué)，促使師生雙方真正成為學(xué)習(xí)行為的主人。

3 教學(xué)模式改革提升研究生科研創(chuàng)新能力的實施效果評價

課后實踐環(huán)節(jié)是檢驗研究生科研創(chuàng)新能力提升效果的“試金石”。學(xué)生通過課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的綜合任務(wù)對公共部門的社會問題進行田野調(diào)查或訪談?wù){(diào)研，形成了大量典型的公共管理實踐調(diào)查結(jié)果，為學(xué)生參加全國公共管理案例編制大賽提供了豐富的案例事實。通過課堂Seminar環(huán)節(jié)過程中其他小組對公共管理綜合實踐報告中的問題進行回應(yīng)，進一步細化案例事實的公共政策問題構(gòu)成及理論指向，為學(xué)生參加公共管理案例大賽提供事實證據(jù)和答辯經(jīng)驗。

首先，學(xué)生在理論學(xué)習(xí)中增進了對公共管理學(xué)科的認知，在課后實踐中達成了彌合理論與真實社會問題縫隙的學(xué)習(xí)目標，同時通過田野調(diào)查、訪談?wù){(diào)查及案例編制等團隊合作在專業(yè)學(xué)科競賽中取得了較好的成績。近三年來，參加全國公共管理案例編制大賽的案例作品中有10余項選取公共政策分析主題，其中2個案例獲得吉林省公共管理案例編制大賽一等獎，3個案例獲得吉林省公共管理案例大賽二等獎。

其次，促進了“科研反哺教學(xué)，教學(xué)促進科研”的良性發(fā)展。在Seminar教學(xué)法推動下，教師需要在主旨演講、分會場點評和課后學(xué)科競賽參賽等環(huán)節(jié)給予學(xué)生學(xué)科前沿或跨學(xué)科方向的引領(lǐng)，這一過程促進教師提升科研創(chuàng)新動力及科研水平。近三年來，在課程改革推動下，課程團隊成功獲得首屆全國公共管理“精品案例課堂”立項，獲得省級教改項目2項及國家社科項目1項。

★基金項目：吉林省教學(xué)改革研究項目“研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)導(dǎo)向下《公共政策分析》教學(xué)模式改革與實踐”。

參考文獻

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