中國式現(xiàn)代化視域下習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)

[摘 "要]

習(xí)近平人民城市理念以“人民”為邏輯起點(diǎn)與政治底色，以“中國式現(xiàn)代化”為現(xiàn)實(shí)向度與實(shí)踐進(jìn)路，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在城市建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的話語創(chuàng)新范式。深入探賾習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)語境、樣態(tài)與價(jià)值，能夠清晰觀覽“人民城市人民建”“人民城市為人民”等話語表達(dá)，是如何深度展現(xiàn)習(xí)近平人民城市理念正是在不斷推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的過程中，對(duì)中國特色城市發(fā)展道路作出的時(shí)代回應(yīng)與實(shí)踐展望。

[關(guān)鍵詞]中國式現(xiàn)代化；習(xí)近平；人民城市；話語建構(gòu)

[中圖分類號(hào)] "A84 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] "A " " " [文章編號(hào)] "1009-928X（2025）01-0003-07

話語是思想理論和價(jià)值取向的重要載體，也是反映現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)實(shí)踐的重要媒介。黨的二十大報(bào)告指出，要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音。習(xí)近平人民城市理念作為新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的核心思想承載，在中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐場域中擁有著鮮活的話語生命力和廣闊的話語建構(gòu)空間。盡管目前國內(nèi)學(xué)界從話語角度對(duì)習(xí)近平人民城市理念展開的研究并不多見，但本文認(rèn)為，借助話語的學(xué)理闡釋，研究和分析中國式現(xiàn)代化視域下習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)語境、樣態(tài)與價(jià)值，能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究提供新的思路，同時(shí)也是加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化話語體系建設(shè)的應(yīng)有之義。

一、中國式現(xiàn)代化視域下

習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)語境

話語的建構(gòu)語境，即指產(chǎn)生話語的種種環(huán)境要素，為話語的形成發(fā)展提供了特定時(shí)空情境，是話語得以產(chǎn)生和被理解的前提條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平人民城市理念不是憑空產(chǎn)生的，而是有著深厚的歷史淵源、堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和廣泛的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，這些相互關(guān)聯(lián)的要素共同構(gòu)成了其話語的建構(gòu)語境。

（一）歷史語境：長期城市實(shí)踐與探索的思想結(jié)晶。話語與實(shí)踐相伴而生。習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)于長期以來習(xí)近平親自參與、組織、指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐。即無論是在地方工作還是主政中央期間，習(xí)近平始終高度重視城市工作，對(duì)人民城市的話語探索也從未間斷。

從1982年到2007年，基于在河北、福建、浙江、上海等地的執(zhí)政實(shí)踐，習(xí)近平圍繞不同區(qū)域城市問題作出了一系列話語闡釋，為人民城市理念的話語建構(gòu)提供了豐富的話語內(nèi)容。早在20世紀(jì)90年代初，面對(duì)福州“這么一座城建欠賬太多的城市”，時(shí)任市委書記習(xí)近平曾在《福建日報(bào)》上發(fā)表署名文章，全面論述推進(jìn)城市建設(shè)這項(xiàng)“復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程”必須妥善處理好的八個(gè)關(guān)系，同時(shí)鮮明提出了“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念論述，這是習(xí)近平關(guān)于“人民城市”話語表達(dá)的最早出現(xiàn)。此后，伴隨城市工作不斷深入，習(xí)近平以“人民”為主題的人民城市理念相關(guān)話語表達(dá)也逐漸鋪陳開來。“推進(jìn)杭州的城市化，必須堅(jiān)持以人為本”“使城市更加美麗，使人民生活更加美好”……這些話語反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次闡釋了習(xí)近平在城市工作中的人民立場。而在不斷創(chuàng)新的話語表達(dá)過程中，習(xí)近平更積極推動(dòng)著踐行人民城市理念的實(shí)踐活動(dòng)。其中，比較具有代表性的應(yīng)屬在浙江工作期間，習(xí)近平親自推動(dòng)興建的一大批集農(nóng)民工居住、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、文化娛樂于一體的“安心公寓”“建設(shè)者之家”等。特別是2007年習(xí)近平擔(dān)任上海市委書記期間，按照“要通過舉辦世博會(huì)，使‘城市，讓生活更美好’這個(gè)主題延續(xù)到上海城市未來發(fā)展中，轉(zhuǎn)化為全市人民共同的追求，讓我們這座城市更加美麗，讓上海人民的生活更加美好”的指示要求，上海在城市建設(shè)領(lǐng)域以籌辦好世博會(huì)為契機(jī)，也已出現(xiàn)人民城市理念的實(shí)踐萌芽與探索。這些實(shí)踐活動(dòng)與話語表達(dá)相互呼應(yīng)，有效促進(jìn)了習(xí)近平在地方以人民為中心推進(jìn)城市建設(shè)，也將習(xí)近平人民城市理念的話語繼續(xù)向前推進(jìn)。

黨的十八大以來，作為全黨的核心領(lǐng)航掌舵，習(xí)近平站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，進(jìn)一步凝練提出了許多關(guān)于人民城市的新觀點(diǎn)、新論點(diǎn)，為人民城市理念的話語建構(gòu)提供了直接的話語資源。2015年12月，習(xí)近平在中央城市工作會(huì)議上明確指出：“堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾，實(shí)現(xiàn)‘人民城市人民建，人民城市人民管’”，這是“人民城市為人民”和“人民城市人民建”話語表達(dá)首次出現(xiàn)在習(xí)近平的公開講話中。2019年11月，習(xí)近平在上海楊浦濱江考察時(shí)首次完整提出“人民城市人民建，人民城市為人民”，并突出強(qiáng)調(diào)“在城市建設(shè)中，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，習(xí)近平人民城市理念的核心話語表達(dá)在上海正式凝練提出。2020年11月，習(xí)近平在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上再提“人民城市人民建、人民城市為人民”，進(jìn)一步明確“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平還在多次公開講話和多地考察工作時(shí)，使用到“城市工作做得好不好，老百姓滿不滿意、生活方不方便，是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)”等延伸話語闡釋，持續(xù)加深人民城市理念的話語認(rèn)同。直至2022年10月，習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)開始從普遍性的本土敘事走向世界。

（二）理論語境：馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的守正創(chuàng)新。理論是話語的基礎(chǔ)和核心構(gòu)件，話語是理論的外在表現(xiàn)形式，二者互為表里關(guān)聯(lián)。習(xí)近平人民城市理念作為馬克思主義基本原理與中國城市具體實(shí)際相結(jié)合的重大原創(chuàng)性成果，馬克思主義為其話語建構(gòu)提供了進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)，以及供這種研究使用的方法。

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，也是習(xí)近平人民城市理念話語建構(gòu)的根本遵循與價(jià)值立場。誠如馬克思主義認(rèn)為，人民是歷史的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量?？v觀人類社會(huì)歷史在各個(gè)時(shí)期的發(fā)展演進(jìn)，隨處可見人民群眾的奮斗身影與實(shí)踐活動(dòng)。無論是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，還是一國社會(huì)制度的更替，不會(huì)自發(fā)地伴隨社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)現(xiàn)和完成，都必須要依靠廣大人民群眾的力量發(fā)揮。對(duì)此，習(xí)近平人民城市理念作為堅(jiān)持以馬克思主義為科學(xué)指導(dǎo)的社會(huì)主義城市話語樣態(tài)，首先是對(duì)馬克思主義人民立場作為城市工作根本立場的集中表達(dá)?！俺鞘惺侨嗣竦某鞘小薄俺鞘械暮诵氖侨恕薄耙獔?jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位”……這些被反復(fù)表達(dá)的話語既有對(duì)“人民”和“城市”二者互動(dòng)關(guān)系的系統(tǒng)性闡述，也有對(duì)“人民城市”的整體性觀照，并且都體現(xiàn)了習(xí)近平人民城市理念內(nèi)含的對(duì)人民主體的衷心贊美和對(duì)人民力量的充分肯定。這實(shí)際上表明了習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)過程，也是習(xí)近平旗幟鮮明在城市建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)域不斷加深馬克思主義人民性話語表達(dá)的理念主張過程。即習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)不僅從馬克思主義關(guān)于人民群眾是社會(huì)歷史實(shí)踐的主體角度突出了人民的城市主體地位，更從人民群眾在創(chuàng)造歷史中起決定性作用的角度明確了城市建設(shè)的人民力量。

馬克思主義關(guān)于城市的論述作為認(rèn)識(shí)與把握社會(huì)主義城市發(fā)展道路的最初理論探索與實(shí)踐總結(jié)，則為中國式現(xiàn)代化視域下習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)提供了珍貴的理論鏡鑒。習(xí)近平曾在闡述人民城市時(shí)強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全面人民共同富裕的進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展也是馬克思主義審視城市發(fā)展的基本歷史視野，并且早在馬克思、恩格斯等經(jīng)典作家的著作中，已有直接或間接述及“人民”與“城市”的話語表達(dá)及話語闡釋。比如，《英國工人階級(jí)狀況》深入分析工人階級(jí)、工廠城市以及城市區(qū)隔等問題，對(duì)當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)泛濫的“城市病”作出了深刻批判；盡管城市問題在《德意志意識(shí)形態(tài)》中不是馬克思和恩格斯研究的中心論題，但將其置于社會(huì)生產(chǎn)力和交往形式矛盾運(yùn)動(dòng)的歷史考察中，也涵蓋了城市的產(chǎn)生與發(fā)展及城鄉(xiāng)分離等闡述；《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》《資本論》《論住宅問題》等對(duì)于城市問題也有精辟片論。這些都是習(xí)近平人民城市理念話語建構(gòu)必須挖掘的馬克思主義理論資源。包括馬克思在研究城市功能時(shí)，也指出了系統(tǒng)的整體性：“城市本身的單純存在與僅僅是眾多的獨(dú)立家庭不同，在這里，整體并不是由它的各個(gè)部分組成，它是一種獨(dú)立的有機(jī)體?！绷?xí)近平在進(jìn)行相關(guān)話語表達(dá)時(shí)，也將城市工作視作一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求“從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手”。對(duì)此，堅(jiān)持用馬克思主義的階級(jí)學(xué)說、城市發(fā)展觀、人本理念等概念、范疇及表達(dá)來建構(gòu)話語，正是習(xí)近平人民城市理念破除西方話語遮蔽而具有人民情懷和現(xiàn)代性特征話語表達(dá)的重要理論依據(jù)。

（三）現(xiàn)實(shí)語境：不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代要求。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的話語表達(dá)，時(shí)代性是話語的生命力所在。習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)也離不開特定的時(shí)代場景，即其是在不斷推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐場域中，對(duì)以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作作出的彰顯時(shí)代特征、滿足時(shí)代要求的話語回答。

中國式現(xiàn)代化為黨的理論創(chuàng)新開辟了廣闊前景，也讓習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)站上更加遼闊的時(shí)代舞臺(tái)。黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。城市建設(shè)作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。面向中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，習(xí)近平在報(bào)告中即時(shí)發(fā)出“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”的時(shí)代號(hào)召。人民城市建設(shè)明確成為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分。2024年4月，習(xí)近平在重慶考察城市工作時(shí)，又進(jìn)一步闡釋強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！边@不僅是習(xí)近平對(duì)中國式現(xiàn)代化實(shí)踐場域中以人民為中心推進(jìn)城市建設(shè)作出的話語揭示，也體現(xiàn)了習(xí)近平人民城市理念在新的時(shí)代話語背景下取得的重大話語突破。特別是中國式現(xiàn)代化作為以人民為中心的現(xiàn)代化，習(xí)近平人民城市理念所涉“人民城市為人民”等話語表達(dá)，實(shí)際承載了中國式現(xiàn)代化在城市領(lǐng)域的根本目的與民生追求。中國式現(xiàn)代化就是加快習(xí)近平人民城市理念話語建構(gòu)的底氣和力量所在。

與此同時(shí)，面對(duì)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求和人民群眾新期待，習(xí)近平人民城市理念也需要作出新的話語回應(yīng)。中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，城市是其重要承載空間。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國在世界歷史上規(guī)模最大、速度最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年末的17.9%到2023年末的66.16%的躍升。波瀾壯闊的中國式現(xiàn)代化伴隨著日新月異的城市發(fā)展。但是由于歷史經(jīng)濟(jì)社會(huì)的原因，新時(shí)代做好城市工作依然面臨著傳統(tǒng)思維及發(fā)展方式等多重復(fù)雜因素的相互交織。對(duì)此，習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)也給予了高度關(guān)注，并作出相關(guān)話語指導(dǎo)，比如，“做好城市工作，首先要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想”等。不僅如此，鑒于話語的影響力和傳播力，既決定于其承載主體的實(shí)踐成效，顯著的實(shí)踐成效是構(gòu)建強(qiáng)大話語的根本依托；也取決于對(duì)客觀實(shí)際的反映程度，深刻的現(xiàn)實(shí)映照是構(gòu)建強(qiáng)大話語的內(nèi)在要求。2024年9月，黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），聚焦中國式現(xiàn)代化的時(shí)代主題，依然突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”。從這個(gè)最新的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)過程也是伴隨中國式現(xiàn)代化人民城市的建設(shè)實(shí)際而適時(shí)作出話語調(diào)試，以提供更廣范圍、更深程度的話語支撐的過程。

二、中國式現(xiàn)代化視域下

習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)樣態(tài)

話語的建構(gòu)樣態(tài)，即指話語在特定語境下呈現(xiàn)出的形態(tài)與特征，包括構(gòu)成要素、表達(dá)方式、功能作用等，是把握話語生成、轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容。習(xí)近平人民城市理念涉及話語不同的內(nèi)在屬性、功能指向及外部形態(tài)，是具有多重屬性、多重面向和多重要素的話語表達(dá)體系。

（一）政治話語、學(xué)術(shù)話語、大眾話語相統(tǒng)一。從內(nèi)在話語屬性準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)，其兼具了政治屬性、理論屬性、大眾屬性的多重屬性，本質(zhì)上是政治話語、學(xué)術(shù)話語、大眾話語的有機(jī)統(tǒng)一。

習(xí)近平人民城市理念的政治話語主要通過規(guī)范性文件、黨內(nèi)文獻(xiàn)資料等相關(guān)政治文本獲得其根本規(guī)定性，在話語表達(dá)上具有較強(qiáng)的引領(lǐng)性與規(guī)劃性，能夠?yàn)槠鋵W(xué)術(shù)話語以及大眾話語提供基準(zhǔn)和指向。分析習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，其政治話語建構(gòu)已顯見于國家的方針政策，并更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的表達(dá)。這就具體體現(xiàn)在黨的二十大報(bào)告及黨的二十屆三中全會(huì)《決定》中，以“堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民”為統(tǒng)領(lǐng)，提出的多方面具體目標(biāo)任務(wù)與戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平人民城市理念的學(xué)術(shù)話語是指國內(nèi)學(xué)界對(duì)習(xí)近平人民城市理念所涉概念范疇理論的學(xué)理性闡釋與學(xué)術(shù)化表達(dá)，旨在為習(xí)近平人民城市理念的政治話語和生活話語提供內(nèi)在學(xué)理支撐與學(xué)術(shù)銜接。近年來，由于國內(nèi)學(xué)界已圍繞習(xí)近平人民城市理念的生成邏輯、基本內(nèi)涵、實(shí)踐路徑及其價(jià)值旨?xì)w等方面展開了多學(xué)科交叉融合的豐富學(xué)術(shù)論證與分析，并且還在不斷涉及對(duì)中國式現(xiàn)代化、城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化等理論命題和話語范疇的學(xué)術(shù)觀照。習(xí)近平人民城市理念的學(xué)術(shù)話語建構(gòu)愈加兼顧邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性、話語體系性與認(rèn)識(shí)深刻性。習(xí)近平人民城市理念的大眾話語則主要是對(duì)人民城市的通俗化、形象化的話語表達(dá)，能夠契合人民群眾的話語習(xí)慣，展現(xiàn)出人民對(duì)城市的個(gè)性體驗(yàn)與微觀訴求?！俺鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展不能踩西瓜皮滑到哪兒是哪兒”“金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好”……正如習(xí)近平在闡述人民城市時(shí)所應(yīng)用的這些極具親和力與感染力的話語表述方式，習(xí)近平人民城市理念的大眾話語不僅有其深厚的歷史文化傳統(tǒng)和群眾基礎(chǔ)，也更具易理解性與易傳播性，既喜聞樂見又通俗易懂，是其政治話語和學(xué)術(shù)話語的原始養(yǎng)分。

（二）原則要求話語、本質(zhì)特征話語和目標(biāo)指向話語、方法路徑話語相配合。從具體功能指向全面深入習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰和建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的話語命題框架，可以劃分出其原則要求話語、本質(zhì)特征話語和目標(biāo)指向話語、方法路徑話語。

習(xí)近平人民城市理念的原則要求話語即對(duì)城市建設(shè)發(fā)展依靠誰作出話語回應(yīng)，其中，比較有代表性的應(yīng)屬已經(jīng)精煉概括的“人民城市人民建”的高頻話語表達(dá)，既是重大原則也是本質(zhì)要求?！叭嗣袢罕娛俏覀兞α康脑慈薄叭嗣癯鞘腥嗣窆堋薄?xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民是城市建設(shè)發(fā)展的主體。對(duì)此，習(xí)近平人民城市理念原則要求話語的建構(gòu)過程中，既有堅(jiān)持人民在城市建設(shè)發(fā)展中主體地位的話語表達(dá)的反復(fù)出現(xiàn)，也有對(duì)充分發(fā)揮人民在城市建設(shè)發(fā)展中參與力量和首創(chuàng)精神的話語期待。習(xí)近平人民城市理念的本質(zhì)特征話語是以城市建設(shè)發(fā)展為了誰為主題主線對(duì)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中人民城市的本質(zhì)特征作出的話語回應(yīng)。即以“人民城市為人民”的核心話語表達(dá)為依托，為什么人的問題作為一個(gè)根本的問題被納入習(xí)近平人民城市理念的話語范疇，成為習(xí)近平人民城市理念本質(zhì)特征話語建構(gòu)的重要前提和基礎(chǔ)。比如“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“更加注重以人為核心”等相似的高頻話語表達(dá)，作為習(xí)近平人民城市理念本質(zhì)特征話語的具體呈現(xiàn)方式，都深刻闡明了習(xí)近平始終堅(jiān)持將人民立場作為城市工作的根本立場。習(xí)近平人民城市理念的目標(biāo)指向話語則是對(duì)建設(shè)什么樣的城市作出的話語回應(yīng)，主要在于擘畫中國式現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的發(fā)展愿景和應(yīng)然形態(tài)?！白屓嗣袢罕娚罡腋！薄白屓嗣裼懈嗟墨@得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活”……習(xí)近平人民城市理念的目標(biāo)指向話語總和了一系列具有目標(biāo)指引性作用的話語表達(dá)，明確將提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為中國式現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的根本追求，實(shí)際上也是讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果在城市建設(shè)和治理領(lǐng)域的生動(dòng)話語體現(xiàn)。習(xí)近平人民城市理念的方法路徑話語作為怎樣建設(shè)城市的話語回應(yīng)，是對(duì)中國式現(xiàn)代化視域下人民城市建設(shè)的具體實(shí)踐路向與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行途徑的描繪及提煉，既包括微觀層面的操作方法指導(dǎo)，如“加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作能力”等；也涉及宏觀層面的方法論認(rèn)識(shí)，如“既要充分肯定我國城市發(fā)展取得的成績，更要清醒認(rèn)識(shí)我國城市發(fā)展的問題和不足”等。即習(xí)近平人民城市理念的方法路徑話語建構(gòu)是涵蓋領(lǐng)導(dǎo)力量、建設(shè)主體及指導(dǎo)思想、創(chuàng)新思路等多方面的系統(tǒng)解答。

（三）理論性話語、實(shí)踐性話語、價(jià)值性話語相協(xié)調(diào)。從外在表現(xiàn)形態(tài)整體把握習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)，則可以理論性話語、實(shí)踐性話語和價(jià)值性話語等三種主要樣態(tài)作嘗試概括，既各有側(cè)重，又相互銜接、配合。

習(xí)近平人民城市理念的理論性話語主要表現(xiàn)為習(xí)近平關(guān)于人民城市及其規(guī)律揭示的論述、論斷等形式，是以馬克思主義為底色對(duì)中國特色城市建設(shè)發(fā)展作出的理論闡釋。以習(xí)近平在《做好城市工作的基本思路》中對(duì)城市問題作出的系列論斷為例，比如，“我國城市發(fā)展遇到的問題，既有特殊性，又有普遍性，也同我國所處的發(fā)展階段有關(guān)”“尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律”等，就是習(xí)近平人民城市理念理論性話語的一次集中呈現(xiàn)。習(xí)近平人民城市理念的實(shí)踐性話語則體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)人民城市建設(shè)各方面實(shí)踐成就、經(jīng)驗(yàn)、精神、事跡等話語資源的充分挖掘，是習(xí)近平人民城市理念關(guān)聯(lián)實(shí)踐活動(dòng)投射至語言領(lǐng)域的表達(dá)形態(tài)。對(duì)此，習(xí)近平人民城市理念的實(shí)踐性話語可以主要呈現(xiàn)為習(xí)近平在考察各地城市工作時(shí)作出的相關(guān)話語表達(dá)，比如“無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心”“建設(shè)好管理好一座城市，要把菜籃子、人居環(huán)境、城市空間等工作放到重要位置切實(shí)抓好”等。習(xí)近平人民城市理念的價(jià)值性話語是習(xí)近平對(duì)于人民城市的價(jià)值立場、情感態(tài)度及其背后意識(shí)形態(tài)傾向的語言表達(dá)集合。通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平人民城市理念的價(jià)值性話語主要表現(xiàn)為以人民為中心的價(jià)值立場、讓人民群眾生活更幸福的價(jià)值使命、全過程人民民主的價(jià)值實(shí)踐等具有人民性價(jià)值與立場的話語表達(dá)，且往往伴隨著情感表示。即不同于理論性話語與實(shí)踐性話語的相對(duì)物質(zhì)性效用，價(jià)值性話語作為習(xí)近平人民城市理念話語建構(gòu)的價(jià)值理念來源和重要價(jià)值支撐，是事關(guān)根本立場和價(jià)值原則的話語表達(dá)。

三、中國式現(xiàn)代化視域下

習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)價(jià)值

話語建構(gòu)的價(jià)值，即指話語能夠滿足表達(dá)主體的需要，是話語的積極意義和有用性的體現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化視域下習(xí)近平人民城市理念話語建構(gòu)的價(jià)值意蘊(yùn)，可以從豐富城市建設(shè)話語體系、推動(dòng)人民城市建設(shè)實(shí)踐、助力中國式現(xiàn)代化進(jìn)程等三個(gè)主要方面進(jìn)行分析闡釋。

一是堅(jiān)持繼承發(fā)展，豐富城市建設(shè)的話語體系。習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)過程，就是對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)的歷史成就與歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉與繼承發(fā)展的過程。正如習(xí)近平在2015年中央城市工作會(huì)議上指出的，我們黨歷來重視城市工作。早在1948年4月，毛澤東就在《再克洛陽后給洛陽前線指揮部的電報(bào)》中提出：城市已經(jīng)屬于人民，一切應(yīng)該以城市由人民自己負(fù)責(zé)管理的精神為出發(fā)點(diǎn)。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人不斷推進(jìn)著屬于人民的城市建設(shè)，無論從持續(xù)性還是規(guī)?；?、體系化來看，都是世界歷史上其他國家所難以比擬的。波瀾壯闊的城市發(fā)展，舉世矚目的建設(shè)成就，既書寫著中國城市發(fā)展的宏大敘事，也在不斷充盈城市建設(shè)的中國話語體系。對(duì)此，習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)，不僅繼承了長期以來人民立場作為城市工作根本立場的傳統(tǒng)話語內(nèi)核，更在中國式現(xiàn)代化的新的話語背景下對(duì)社會(huì)主義城市建設(shè)的中國話語體系作出了原創(chuàng)性的豐富與發(fā)展。

二是廣泛凝聚共識(shí)，推動(dòng)人民城市的建設(shè)實(shí)踐。習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)過程，也是習(xí)近平面向廣大人民群眾不斷塑造人民城市價(jià)值認(rèn)同的過程，并主要在于凝聚人心、匯聚力量。作為主體進(jìn)行生產(chǎn)和交往的重要媒介，話語是具有凝聚主體合力的功能。恩格斯就曾在評(píng)價(jià)馬丁·路德的宗教改革時(shí)分析過話語的這種功能。即以“九十五條論綱”為例，恩格斯指出，這個(gè)論綱中蘊(yùn)含的話語力量“就像閃電擊中火藥桶一樣，引起了大火”，一時(shí)成為德國的騎士、市民、農(nóng)民、平民、諸侯、僧侶、神秘派及反對(duì)派作家等不同群體“普遍的、共同的語言，這種共同語言以出人意料的速度把他們團(tuán)結(jié)了起來”。由此，建構(gòu)有效的話語能夠推進(jìn)有組織的集體行動(dòng)。習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)，對(duì)人民城市的內(nèi)涵與特征、性質(zhì)與任務(wù)、規(guī)律與路徑等核心要義和基本問題都作出了深刻解答與理論確認(rèn)，便于人民理解也便于人民接受，自然也能為推進(jìn)人民城市的建設(shè)實(shí)踐廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

三是展現(xiàn)愿景圖景，助力中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)過程，還是立體化描繪和全方位呈現(xiàn)中國式現(xiàn)代化在城市領(lǐng)域美好愿景與現(xiàn)實(shí)圖景的過程。即作為突破西方現(xiàn)代化話語禁錮的原創(chuàng)性話語，習(xí)近平人民城市理念實(shí)際上也涉及了中國式現(xiàn)代化與人民城市之間的多重共性，如以人民為中心原則要求、保障和改善民生目標(biāo)任務(wù)等的相互聯(lián)結(jié)，這些都將有效推進(jìn)人民城市建設(shè)助力中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程。特別是黨的二十大報(bào)告和黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，在從政治維度逐步建構(gòu)起中國式現(xiàn)代化的新的理論體系和話語體系的同時(shí)，也適時(shí)將人民城市納入中國式現(xiàn)代化的視域之下，建設(shè)人民城市成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。從這個(gè)變化來說，習(xí)近平人民城市理念的話語建構(gòu)立足于向中國也向世界提供全新的中國式現(xiàn)代化人民城市方案與發(fā)展模式，不僅是對(duì)中國式現(xiàn)代化在城市領(lǐng)域的生動(dòng)回應(yīng)，也是助力其不斷推進(jìn)和拓展的進(jìn)程。

本文系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院課題“習(xí)近平人民城市理念的實(shí)踐研究——以上海舊區(qū)改造為例”（YDZJ20231002）的階段性成果

作者單位：中共上海市委黨史研究室

（責(zé)任編輯：趙 菲）