美國強(qiáng)化對華經(jīng)貿(mào)防御政策新進(jìn)展、影響及中國應(yīng)對

【關(guān)鍵詞】美國對華經(jīng)貿(mào)政策；中美關(guān)系；地緣經(jīng)濟(jì)

引言

在全球化浪潮不斷推進(jìn)的背景下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為全球經(jīng)濟(jì)格局中的重要一環(huán)，其變化牽動著全球經(jīng)濟(jì)的脈搏。美國和中國在多個(gè)領(lǐng)域聯(lián)系密切并存在較多共同利益，但美國仍將中國視為主要競爭對手，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不斷對中國加強(qiáng)防御。經(jīng)貿(mào)防御政策實(shí)際上是一種地緣經(jīng)濟(jì)工具。美國外交關(guān)系委員會高級研究員羅伯特·布萊克威爾（RobertD.Blackwill）等學(xué)者將“地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)”定義為“利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)和捍衛(wèi)國家利益，并產(chǎn)生有利的地緣政治結(jié)果”，確定了當(dāng)今7種主要的地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)工具：貿(mào)易政策、投資政策、經(jīng)濟(jì)和金融制裁、網(wǎng)絡(luò)、金融和貨幣政策，以及能源和大宗商品[1]。芬蘭國際事務(wù)研究所主任麥克·維吉爾（MikaelWigell）等學(xué)者認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種戰(zhàn)略實(shí)踐，是指國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)實(shí)力手段來實(shí)現(xiàn)地緣戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)強(qiáng)權(quán)政治的一種形式。地緣經(jīng)濟(jì)工具的使用不僅會影響全球經(jīng)濟(jì)一體化，同時(shí)其高昂的成本將給發(fā)起國帶來壓力[2]。

拜登政府上臺后，制定了一系列對華經(jīng)貿(mào)防御政策，在芯片、礦產(chǎn)、新能源等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與中國展開全面競爭。2024年4月17日，美貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布發(fā)起針對中國海運(yùn)、物流和造船行業(yè)的“301調(diào)查”。2024年5月14日，拜登政府發(fā)布對華加征“301關(guān)稅”四年期復(fù)審結(jié)果，宣布將進(jìn)一步對中國電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體等產(chǎn)品加征關(guān)稅。2025年1月20日，特朗普就任美國第47任總統(tǒng)。盡管美國政治極化嚴(yán)重，但兩黨在對華政策上存在較多共識。特朗普在競選時(shí)承諾通過采取一系列貿(mào)易壁壘來“結(jié)束對中國的依賴”，取消中國最惠國待遇，對中國商品征收60%的關(guān)稅。特朗普還承諾通過一項(xiàng)四年計(jì)劃，以“逐步淘汰所有從中國進(jìn)口的必需品”。美國不斷強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)防御工具對華施壓，推動對華全面戰(zhàn)略競爭，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將面臨更大的挑戰(zhàn)。美國經(jīng)貿(mào)防御政策對中美經(jīng)貿(mào)合作及全球貿(mào)易秩序?qū)a(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，值得密切關(guān)注。

一、美國強(qiáng)化對華經(jīng)貿(mào)防御政策的戰(zhàn)略考量

隨著全球經(jīng)貿(mào)格局的深刻變革，美國為競贏中國、轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、維護(hù)全球霸權(quán)地位，不斷強(qiáng)化對華經(jīng)貿(mào)防御。

（一）“競贏”中國，維護(hù)霸權(quán)地位

美國意圖通過對華經(jīng)貿(mào)防御措施，削弱中國力量，維護(hù)其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。拜登政府將中國視為“最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)”“迫在眉睫的挑戰(zhàn)”“唯一既有能力又有意圖重塑國際秩序的競爭者”，并提出“競贏”中國的戰(zhàn)略目標(biāo)[3]。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力的角度看，2023年中國GDP超過126萬億元，5.2%的經(jīng)濟(jì)增速高于全球3%左右的預(yù)計(jì)增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅[4]；出口國際市場份額為14.2%，連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位[5]。從科技創(chuàng)新的角度看，中國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII2023）排名達(dá)到第12位，擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量位于世界第一，知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立[6]。從國際影響力的角度看，中國已與超過110個(gè)國家和地區(qū)建立伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”，建設(shè)成果惠及全球。美國前國家安全顧問杰克·沙利文（JakeSullivan）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，相互依賴性可能成為獲取經(jīng)濟(jì)或地緣政治影響力的工具，美國需要適應(yīng)“以地緣政治和安全競爭為特征的新環(huán)境”[7]。因此，即使中美合作有利美國經(jīng)濟(jì)利益的增加，出于中美戰(zhàn)略競爭的考量，美國依然會保持高度警惕，試圖通過“脫鉤斷鏈”的經(jīng)貿(mào)政策，防止中國利用不對稱的經(jīng)濟(jì)依賴威脅美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，優(yōu)先美國利益

美國試圖通過經(jīng)貿(mào)防御政策轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，維護(hù)中產(chǎn)階級利益。2021年3月，拜登政府在《國家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》中指出，必須根據(jù)工薪家庭的生計(jì)重新定義美國的經(jīng)濟(jì)利益，而非企業(yè)利潤或國家財(cái)富總額[8]。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，美國的跨國公司憑借雄厚的資本和卓越的技術(shù)創(chuàng)新能力，在全球范圍內(nèi)維持著顯著的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，美國公司可以有效利用發(fā)展中國家的原材料、廉價(jià)勞動力等資源，滿足降低生產(chǎn)成本的要求。然而，盡管自由主義貿(mào)易推動了美國經(jīng)濟(jì)收入的增長，但其利益分配并不均衡。隨著美國本土傳統(tǒng)制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向具有更低成本優(yōu)勢的發(fā)展中國家或地區(qū)，勞動密集型制造業(yè)逐漸衰退，相關(guān)就業(yè)機(jī)會加速流失，迫使大量美國工人面臨工資停滯或失業(yè)的困境。面對不斷激化的國內(nèi)矛盾，美國多次對自由貿(mào)易損害工人利益表示強(qiáng)烈譴責(zé)，蓄意放大經(jīng)濟(jì)全球化的消極效應(yīng)。美國貿(mào)易代表戴琪（KatherineTai）認(rèn)為，中國大規(guī)模實(shí)施不透明、國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)政策，傳統(tǒng)的貿(mào)易工具和多邊貿(mào)易體系嚴(yán)重限制美國的開放市場和工人的生存能力，美國的貿(mào)易不能繼續(xù)追求自由化、廉價(jià)商品和效率最大化[9]。因此，就美國主流社會而言，需要加快限制市場力量，保護(hù)國內(nèi)工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展，以應(yīng)對自由貿(mào)易的負(fù)面影響。因此，為保護(hù)工人階級的利益和維持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，美國將國內(nèi)問題的矛頭指向中國，鼓吹對華進(jìn)行經(jīng)貿(mào)競爭。

（三）應(yīng)對地緣挑戰(zhàn)，維護(hù)全球領(lǐng)導(dǎo)

在地緣政治博弈中，美國希望通過強(qiáng)化對華經(jīng)貿(mào)防御來鞏固自身盟友的關(guān)系，并進(jìn)一步孤立中國，鞏固全球領(lǐng)導(dǎo)地位。進(jìn)入21世紀(jì)，國際金融危機(jī)、新冠疫情、俄烏沖突、巴以沖突等重大全球性危機(jī)，助推國際力量加速變化，世界政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻變革。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，新興市場和發(fā)展中國家的崛起使世界經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)“東升西降”的態(tài)勢。根據(jù)2024年10月國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》，亞太地區(qū)2024年的增速預(yù)測值從4月的4.5%上調(diào)至4.6%，預(yù)計(jì)將貢獻(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增長的60%左右，亞洲繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎[10]。此外，國際力量的構(gòu)成更加多元，除主權(quán)國家外，二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域合作組織在國際事務(wù)中日趨活躍，全球治理從西方操縱向廣泛參與、南北共治的方向演進(jìn)。相比之下，美國綜合實(shí)力雖然仍處于前列，但受國內(nèi)矛盾等多方面因素影響，全球影響力相對下降，因此其試圖通過對華經(jīng)濟(jì)打壓，應(yīng)對地緣政治挑戰(zhàn)以恢復(fù)全球領(lǐng)導(dǎo)力。

二、美國強(qiáng)化對華經(jīng)貿(mào)防御政策的新進(jìn)展

拜登政府執(zhí)政以來，中美經(jīng)貿(mào)競爭加劇。當(dāng)前美國對華經(jīng)貿(mào)防御政策主要集中在限制雙向投資、加強(qiáng)技術(shù)管控、降低對華商品依賴和建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟四個(gè)方面。

（一）收緊外資安全審查，加強(qiáng)對外投資管制在外資國家安全審查上，美國以外國投資委員會（TheCommitteeonForeignInvestmentintheUnit?edStates，CFIUS）為基礎(chǔ)加大了對外國公司對美投資并購的審查力度。自《2018年外國投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》（ForeignInvestmentRiskReviewModernizationActof2018）出臺以來，美國大力改革外資國家安全審查制度，CFIUS的審查范圍和權(quán)限不斷更新。2022年9月，美國總統(tǒng)拜登發(fā)布了《關(guān)于確保美國外國投資委員會對國家安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有力考慮的行政命令》（ExecutiveOrderonEnsur?ingRobustConsiderationofEvolvingNationalSecurityRisksbytheCommitteeonForeignInvestmentintheUnitedStates），以指導(dǎo)CFIUS標(biāo)準(zhǔn)化分析所涉交易可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。該行政命令明確指出CFIUS應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的交易風(fēng)險(xiǎn)有：交易對美國關(guān)鍵供應(yīng)鏈彈性和供應(yīng)鏈安全的影響；交易對美國技術(shù)領(lǐng)先地位的影響，包括人工智能、微電子、生物技術(shù)、量子計(jì)算等技術(shù)領(lǐng)域；交易對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資趨勢的影響；交易對美國網(wǎng)絡(luò)安全的影響；交易對美國人敏感數(shù)據(jù)的影響[11]。同時(shí)，CFIUS的執(zhí)法力度也在加強(qiáng)。2024年4月11日，美國財(cái)政部發(fā)布擬議規(guī)則通知（NPRM），CFIUS將有權(quán)對某些違規(guī)行為，例如提交誤導(dǎo)性信息等行為施加民事罰款，最高罰款金額可達(dá)500萬美元，相較之前25萬美元的最高罰款額，加大了對違規(guī)行為的懲戒力度[12]。

在對外投資審查方面，美國正逐步建立起對外投資審查機(jī)制。在《2023年國家關(guān)鍵能力防御法案》（TheNationalCriticalCapabilitiesDefenseActof2023）草案中，美國宣布擬建立國家關(guān)鍵能力委員會（TheCommitteeonNationalCriticalCapabilities，CNCC），在美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）領(lǐng)導(dǎo)下，CNCC有權(quán)審查或建議總統(tǒng)在必要時(shí)阻止美國企業(yè)涉及“國家關(guān)鍵能力”的出境交易[13]。2024年10月28日，美國財(cái)政部發(fā)布了第14105號行政命令的最終規(guī)則“關(guān)于美國在受關(guān)注國家投資有關(guān)國家安全技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)定”（ProvisionsPertainingtoU.S.InvestmentsinCertainNationalSecurityTech?nologiesandProductsinCountriesofConcern），并且將于2025年1月全面實(shí)施。該規(guī)定對可能威脅美國國家安全的受禁止交易和需通報(bào)交易補(bǔ)充了更為詳細(xì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確對外投資審查機(jī)制涵蓋的三個(gè)限制領(lǐng)域：半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)關(guān)注中國內(nèi)地以及香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)，這將對關(guān)鍵領(lǐng)域的國際投資帶來重要影響[14]。

（二）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)封鎖，提高技術(shù)管制力度

首先，美國成立顛覆性技術(shù)打擊小組，打擊有關(guān)國家所謂“非法”獲取敏感美國技術(shù)的行為。2023年2月，美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局（BIS）與美國司法部聯(lián)合宣布成立“顛覆性技術(shù)打擊小組”（DisruptiveTechnologyStrikeForce，DTSF），其重點(diǎn)關(guān)注的技術(shù)領(lǐng)域包括先進(jìn)制造設(shè)備及材料、量子計(jì)算、生物科學(xué)、超大規(guī)模計(jì)算、人工智能等[15]。2023年5月，美國司法部公布了多起涉及敏感技術(shù)非法流動的刑事案件，這是美國DTSF的首批執(zhí)法行動，案件涉及在美國工作的中國公民或華裔人士[16]?？梢灶A(yù)見，隨著DTSF執(zhí)法的不斷推進(jìn)，未來美國將利用司法手段加大對華科技打壓。

其次，美國更新關(guān)鍵和新興技術(shù)。2024年2月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）發(fā)布了第三版《關(guān)鍵和新興技術(shù)清單》（CriticalandEmerg?ingTechnologiesListUpdate），該清單以2020年10月的《關(guān)鍵和新興技術(shù)國家戰(zhàn)略》（NationalStrate?gyforCriticalandEmergingTechnologies）為基礎(chǔ)，列舉了包括先進(jìn)計(jì)算、人工智能、清潔能源等18項(xiàng)關(guān)鍵和新興技術(shù)[17]。與2022版清單相比，2024版清單新增了定位、導(dǎo)航和定時(shí)技術(shù)領(lǐng)域，同時(shí)將部分特定技術(shù)具體化，例如將2022版的“自主系統(tǒng)和機(jī)器人技術(shù)”拓展至“高度自動化、自主和無人系統(tǒng)以及機(jī)器人”，體現(xiàn)出美國對科技發(fā)展新趨勢的迅速響應(yīng)。NSTC指出，美國行政部門和機(jī)構(gòu)在制定維護(hù)國家安全、爭奪國際人才和保護(hù)敏感技術(shù)的計(jì)劃時(shí)，可以將該清單作為重要參考依據(jù)。

此外，美國加大科技領(lǐng)域?qū)θA出口管制力度。2023年10月17日，美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局（BIS）就先進(jìn)計(jì)算芯片、超級計(jì)算機(jī)和半導(dǎo)體制造設(shè)備的相關(guān)出口管制發(fā)布新規(guī)，包括先進(jìn)計(jì)算物項(xiàng)和超級計(jì)算機(jī)臨時(shí)最終規(guī)則和半導(dǎo)體生產(chǎn)物項(xiàng)臨時(shí)最終規(guī)則[18]。新規(guī)對先進(jìn)計(jì)算芯片、超級計(jì)算機(jī)以及半導(dǎo)體制造設(shè)備的出口管制規(guī)則進(jìn)行了更新，并加大了對中國獲取與制造先進(jìn)半導(dǎo)體能力的限制力度。同時(shí)，BIS增列13家中國企業(yè)至實(shí)體企業(yè)清單，首次將“從事先進(jìn)計(jì)算業(yè)務(wù)”作為危害美國國家安全的因素進(jìn)行考量。新規(guī)是BIS對其2022年10月7日發(fā)布的出口管制規(guī)則的修訂，體現(xiàn)了目前美國在出口管制領(lǐng)域“小院高墻”的整體策略，中國面臨愈發(fā)復(fù)雜的合規(guī)挑戰(zhàn)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大戰(zhàn)略公共投資

美國大規(guī)模推行產(chǎn)業(yè)政策，利用戰(zhàn)略性公共投資對特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與中國展開競爭，以降低對華商品依賴。拜登政府于2021年和2022年出臺三大關(guān)鍵法案，旨在完善美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引制造業(yè)回流，提振美國經(jīng)濟(jì)，從而確保其領(lǐng)先地位。

2021年11月，拜登簽署《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》（InfrastructureInvestmentandJobsAct），投資1.2萬億美元用于道路、橋梁、港口、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電動汽車充電站等設(shè)施建設(shè)，并預(yù)計(jì)創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，旨在成為最具戰(zhàn)略性、最有效的投資，以便美國能夠繼續(xù)與中國和其他正在對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更大投資的國家競爭[19]。

2022年8月9日，拜登政府出臺《芯片與科學(xué)法案》（TheCHIPSandScienceActof2022），該法案為美國半導(dǎo)體的研究和生產(chǎn)提供超過520億美元的政府補(bǔ)貼，旨在確保美國在汽車、家用電器、國防系統(tǒng)等技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，控制半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈以對抗中國[20]。該法案的“護(hù)欄條款”規(guī)定，限制受資助企業(yè)在受關(guān)注外國投資半導(dǎo)體制造，限制進(jìn)行關(guān)系國家安全的技術(shù)或產(chǎn)品的聯(lián)合研究[21]。通過該差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，拜登政府限制了本國企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)活動，將科技問題“泛安全化”，遏制公平競爭。

2022年8月16日，拜登簽署《通脹削減法案》（InflationReductionAct），擬在未來十年內(nèi)，籌集約7370億美元的收入，用以推動美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少財(cái)政赤字和降低通貨膨脹水平。根據(jù)該法案，消費(fèi)者獲得稅收減免必須滿足相應(yīng)要求，例如，只有滿足一定比例的電池組件和關(guān)鍵物質(zhì)由與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家加工、生產(chǎn)，且新車本身的組裝在北美進(jìn)行的條件，才能申請電動汽車稅收減免[22]。此舉旨在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的本土化進(jìn)程，并激發(fā)本土市場的消費(fèi)活力。美國試圖通過實(shí)施稅收抵免政策，從投資、生產(chǎn)到消費(fèi)的全鏈條，均強(qiáng)化“美國制造”的戰(zhàn)略地位。

（四）建立經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟，重構(gòu)國際貿(mào)易秩序

為應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，美國積極建立各類經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟。在印太地區(qū)，美國推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），以加強(qiáng)美國在亞太經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。2022年5月23日，美國同其他12個(gè)初始成員國共同宣布啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”，該框架將重點(diǎn)關(guān)注聯(lián)通經(jīng)濟(jì)、韌性經(jīng)濟(jì)、清潔經(jīng)濟(jì)、公平經(jīng)濟(jì)四大關(guān)鍵支柱領(lǐng)域，企圖在“價(jià)值觀”“高標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，為該地區(qū)國家提供替代中國的經(jīng)濟(jì)選項(xiàng)[23]。在歐洲地區(qū)，美國與歐盟成立美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會（TTC），通過增加跨大西洋貿(mào)易和對新興技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的投資，加強(qiáng)其技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位。2024年4月5日，TTC召開第六次部長級會議，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)加強(qiáng)美歐經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，深化出口管制和投資審查方面的對話與合作，推進(jìn)關(guān)鍵和新興技術(shù)的治理[24]。在美洲地區(qū)，美國建立“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”（APEP），以深化西半球經(jīng)濟(jì)一體化、增強(qiáng)美洲區(qū)域競爭力、動員西半球的高標(biāo)準(zhǔn)投資。2023年11月3日，拜登主持首屆美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)人峰會，宣布推動包容性增長和加強(qiáng)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的計(jì)劃，涵蓋清潔能源、半導(dǎo)體和醫(yī)療用品等領(lǐng)域[25]。此外，在關(guān)鍵技術(shù)和資源方面，美國積極推進(jìn)建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系”“美國半導(dǎo)體聯(lián)盟”等聯(lián)盟伙伴關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域逐漸構(gòu)建嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合盟友共同遏制中國發(fā)展。

三、美國強(qiáng)化對華經(jīng)貿(mào)防御政策的影響

拜登政府強(qiáng)化對華經(jīng)貿(mào)防御政策導(dǎo)致我國對外經(jīng)貿(mào)合作受阻，同時(shí)，美國推動在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與中國惡意競爭，最終將損害美國企業(yè)利益及美國國內(nèi)就業(yè)。從全球?qū)用婵矗瑢⒓觿∪蚪?jīng)濟(jì)的碎片化，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運(yùn)行，沖擊多邊貿(mào)易體系，增加國際貿(mào)易的不確定性。

（一）對中國的影響

拜登政府的經(jīng)貿(mào)防御政策，給中國與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作制造障礙，導(dǎo)致中國外部貿(mào)易環(huán)境惡化。美國對華科技進(jìn)行“小院高墻”圍堵，短期內(nèi)將給中國科技發(fā)展設(shè)置障礙。隨著美國對涉及關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及個(gè)人敏感信息交易項(xiàng)目的審查日益嚴(yán)格，中國企業(yè)在芯片、半導(dǎo)體等高科技領(lǐng)域的投資和合作受阻，獲取關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新資源的能力受到一定程度的限制。在此背景下，在美中資企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢。根據(jù)2024年美國中國總商會發(fā)布的《在美中資企業(yè)年度商業(yè)調(diào)查報(bào)告》，超過60%的受訪企業(yè)認(rèn)為美國的投資與商業(yè)環(huán)境持續(xù)惡化，虧損企業(yè)占比為32%，利潤率逐年下降的企業(yè)明顯增加，在美中資企業(yè)對未來中美雙邊關(guān)系和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的消極情緒有所上升[26]。同時(shí)，美國積極推動其盟國在貿(mào)易投資領(lǐng)域設(shè)置壁壘，阻礙了中國企業(yè)“走出去”的步伐以及多元開放供應(yīng)鏈體系的建設(shè)。例如，2022年5月19日，加拿大政府以所謂國家安全為由，宣布禁止加拿大電信系統(tǒng)采用華為和中興的產(chǎn)品和服務(wù)，并稱這一決定基于加拿大安全部門的全面評估和盟友的深入?yún)f(xié)商。實(shí)際上，加拿大此舉意在配合美國打壓中國企業(yè)，阻礙兩國企業(yè)開展合作。2024年11月，意大利政府對意大利輪胎制造商倍耐力（Pirelli）的最大股東中國中化集團(tuán)子公司——中國化工橡膠有限公司啟動了行政訴訟，指控其可能違反了保護(hù)國家戰(zhàn)略資產(chǎn)相關(guān)限制規(guī)定。

（二）對美國的影響

美國推動在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域與中國惡意競爭，最終將損害自身利益。從短期看，美國進(jìn)行國內(nèi)大規(guī)模投資，補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)，可以帶來一定程度的制造業(yè)回暖。但隨著生產(chǎn)成本上升和市場競爭加劇，美國制造業(yè)的優(yōu)勢很快就會被削弱。

首先，經(jīng)貿(mào)防御政策將損害美國企業(yè)利益。對美國企業(yè)而言，中國是技術(shù)、人才和創(chuàng)新的關(guān)鍵市場。中國美國商會發(fā)布的《2024年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》（AmChamChina's2024ChinaBusinessClimateSurveyReport）顯示，50％受訪美企表示將中國列為全球首選或前三位投資目的地，幾乎所有受訪企業(yè)均表示美中雙邊關(guān)系是其發(fā)展在華業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素，并期待美國政府避免使用激烈言辭，推動有效的高層對話[27]。美國的供應(yīng)鏈“去中國化”、出口管制、投資限制等措施，使部分美國企業(yè)面臨生產(chǎn)成本增加、技術(shù)研發(fā)受阻、盈利能力降低等困境，損害美國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和全球競爭力。

其次，對華經(jīng)貿(mào)防御政策將影響美國就業(yè)。2022年，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心與斯坦福大學(xué)聯(lián)合推出的“中國大數(shù)據(jù)”項(xiàng)目報(bào)告指出，“美國并未因?qū)θA貿(mào)易而遭受凈就業(yè)損失”，實(shí)際上，與中國的貿(mào)易往來促進(jìn)了美國的就業(yè)增長，保護(hù)主義并非解決勞動力失業(yè)問題的最佳手段[28]。2023年11月，美中貿(mào)易全國委員會（US-ChinaBusinessCouncil）委托牛津經(jīng)濟(jì)研究所（OxfordEconomics）發(fā)布的一項(xiàng)新研究報(bào)告顯示，全面的技術(shù)脫鉤可能會使美國未來每年的經(jīng)濟(jì)增長減少0.1%，取消與中國的永久性正常貿(mào)易關(guān)系（PNTR）將損害美國企業(yè)和消費(fèi)者，至2025年美國將損失約74.4萬個(gè)美國就業(yè)崗位[29]。美國若繼續(xù)加強(qiáng)對華經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制裁，加速中美貿(mào)易摩擦升級，將給美國經(jīng)濟(jì)社會帶來損失。

此外，拜登政府試圖通過“去風(fēng)險(xiǎn)化”“小院高墻”等策略，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化的行為是對國際貿(mào)易秩序的無視，嚴(yán)重阻礙了商品和服務(wù)的自由流通，增加了其他國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與成本。這一行為必然引起國際社會的擔(dān)憂和懷疑，并將對美國的國際聲譽(yù)和地位造成負(fù)面影響。

（三）對全球的影響

美國對華經(jīng)貿(mào)防御政策破壞市場分工，加速全球供應(yīng)鏈重組。世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布的《全球首席風(fēng)險(xiǎn)官展望》預(yù)測，地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不穩(wěn)定性將對供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大影響，關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)將受到部分經(jīng)濟(jì)體對關(guān)鍵工業(yè)投入品加強(qiáng)控制等行為的沖擊[30]。一般而言，企業(yè)為了追求更高利潤和更廣闊市場，傾向?qū)⑸a(chǎn)環(huán)節(jié)布局在成本較低、效率較高、科技水平先進(jìn)的地區(qū)。然而，美國通過脫鉤和斷鏈政策，試圖減少對特定國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依賴，友岸外包和近岸外包等政策則鼓勵企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到與美國政治關(guān)系更為友好的國家或地區(qū)。隨著美國推行經(jīng)貿(mào)防御政策，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局從側(cè)重成本、效率、科技因素向側(cè)重安全、穩(wěn)定和政治因素轉(zhuǎn)變[31]。供應(yīng)鏈重組將影響各參與者之間的相互關(guān)系。一方面推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，例如，將具有較高技術(shù)含量和附加值的清潔能源、通信技術(shù)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)上下游，向美國合作伙伴國家轉(zhuǎn)移；另一方面，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加注重在本國或與其合作伙伴國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和投資，以確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，其對新興市場國家的直接投資可能減少。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成是國際貿(mào)易投資長期演進(jìn)的產(chǎn)物，鏈條上任何一個(gè)“斷點(diǎn)”的出現(xiàn)，都可能對整個(gè)鏈條的效能產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至導(dǎo)致整個(gè)鏈條癱瘓。中國在全球供應(yīng)鏈體系中是不可替代的一部分，美國意圖破壞全球產(chǎn)業(yè)分工，削弱中國在全球供應(yīng)鏈中的地位，這一行為將加劇全球經(jīng)濟(jì)的碎片化，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行。

美國對華經(jīng)貿(mào)防御政策沖擊多邊貿(mào)易體系，國際貿(mào)易市場不確定性增加。隨著美國不斷加強(qiáng)對華出口管制措施，部分地區(qū)和國家也相繼增加貿(mào)易限制措施，如，歐盟委員會宣布對來自中國的電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，墨西哥、尼日利亞等國提高關(guān)稅水平。國際貿(mào)易壁壘的不斷增多，不利于全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2024年世界貿(mào)易增速預(yù)估為3.3%，2025年為3.6%，低于4.9%的歷史平均增速。根據(jù)“全球貿(mào)易預(yù)警”數(shù)據(jù)，各國在2022年實(shí)施了約3200項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，2023年實(shí)施了約3000項(xiàng)，高于2019年的約1100項(xiàng)，貿(mào)易扭曲和地緣經(jīng)濟(jì)割裂的加劇預(yù)計(jì)將繼續(xù)拖累全球貿(mào)易水平[32]。美國對多邊貿(mào)易體制的破壞，煽動了經(jīng)濟(jì)民粹主義與逆全球化的蔓延，對國際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅，損害了世界各國長遠(yuǎn)發(fā)展利益，各國的經(jīng)濟(jì)合作將面臨更大的挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性加劇。

四、我國應(yīng)對美國對華經(jīng)貿(mào)防御政策的策略

面對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性，中國應(yīng)高度重視，采取短期應(yīng)對措施，堅(jiān)決反擊圍堵，強(qiáng)化多邊合作，堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新。同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，深化改革開放，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)全球治理體系變革。

（一）短期應(yīng)對措施

1.反制經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圍堵，保持中美經(jīng)濟(jì)合作

對于美國強(qiáng)化對華經(jīng)貿(mào)防御政策，不斷打壓中國的做法，中國將采取必要反制措施。2023年8月，在美國商務(wù)部長雷蒙多訪問中國時(shí)，中方強(qiáng)調(diào)，唯有美國切實(shí)尊重中國核心利益，有效解決重大關(guān)切問題，停止干涉中國內(nèi)政，并撤銷對華加征關(guān)稅，雙方才能攜手構(gòu)建積極健康的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境。2024年11月，國家主席習(xí)近平在秘魯利馬同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤時(shí)指出，“中國人民的發(fā)展權(quán)利不可剝奪、不容無視。各國都有維護(hù)國家安全的需要。面對挑戰(zhàn)，‘脫鉤斷鏈’不是解決之道，‘小院高墻’不是大國作為。美方不能泛化國家安全概念，更不能以此為借口對別國惡意設(shè)限打壓”。當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦的影響已突破傳統(tǒng)關(guān)稅與貿(mào)易限制范疇，擴(kuò)展至知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等敏感領(lǐng)域，我國需要嚴(yán)肅應(yīng)對。首先，可以利用現(xiàn)有國際法治機(jī)制，如WTO爭端解決機(jī)制（DSB），反擊美國對華經(jīng)貿(mào)圍堵；其次，應(yīng)充分利用中美經(jīng)貿(mào)對話機(jī)制的雙邊平臺，推進(jìn)中美對話磋商，通過談判的方式緩解經(jīng)貿(mào)摩擦；跨境企業(yè)需強(qiáng)化內(nèi)部合規(guī)管理，構(gòu)建具有法律素養(yǎng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，政府可以通過主動與貿(mào)易伙伴建立互信溝通機(jī)制，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)與信息服務(wù)，共同應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)；此外，我國應(yīng)加快完善反外國制裁法的配套制度，確保在遭遇外國不當(dāng)制裁時(shí)，企業(yè)和個(gè)人能夠迅速獲得法律救濟(jì)，充分保障其合法權(quán)益。

合作是中美兩國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域解決摩擦的關(guān)鍵辦法。在當(dāng)今世界，中美兩國作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩大引擎，共同推動著全球經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。兩國經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)已超世界三分之一，雙邊貿(mào)易額約占據(jù)世界貿(mào)易的五分之一。目前，中國已成為美國4個(gè)州的第一大出口市場，38個(gè)州的前三大出口市場，僅對華出口就為美國帶來了100多萬個(gè)就業(yè)崗位，已有超過7萬家的美國企業(yè)在華投資興業(yè)，年利潤超過500億美元，充分展示了中美經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力和廣闊前景[33]。經(jīng)貿(mào)合作作為中美關(guān)系的重要支柱，已經(jīng)從昔日的“邊緣領(lǐng)域”成長為如今的“壓艙石”，雙方利益交融愈發(fā)緊密。展望未來，中美兩國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，拓展互利合作空間，推動雙邊關(guān)系不斷向前發(fā)展，為世界和平與繁榮做出更大貢獻(xiàn)。

2.強(qiáng)化多邊經(jīng)貿(mào)合作，建立合作共贏共識

在逆全球化思潮抬頭的背景下，我國堅(jiān)定推進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)合作，致力于構(gòu)建國際競爭合作的新優(yōu)勢。目前我國已與29個(gè)國家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已擴(kuò)展至22個(gè)，并深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略[34]。在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作上，我國全面高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），以深化與各國的經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)利用亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、“10+3”對話合作等機(jī)制，推動各方共同維護(hù)開放、公平的貿(mào)易投資環(huán)境。在雙邊經(jīng)貿(mào)合作上，我國已同日本、韓國等國家達(dá)成一系列多雙邊文件，不斷建立和鞏固經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。為了持續(xù)拓展國際貿(mào)易的廣度和深度，我國應(yīng)繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場，穩(wěn)固合作基礎(chǔ)，同時(shí)著重深化與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易往來，積極拓展亞洲、非洲、拉丁美洲等新興市場，進(jìn)一步擴(kuò)大與周邊國家的貿(mào)易規(guī)模。此外，我國應(yīng)通過降低關(guān)稅壁壘、推動貿(mào)易便利化和簡化貿(mào)易程序，促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化，進(jìn)一步強(qiáng)化雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，為各國企業(yè)提供交流與合作的機(jī)會，推動全球經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展。

3.堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

首先，我國要加大自主創(chuàng)新支持力度，建設(shè)有利于關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的國內(nèi)環(huán)境，反擊美國對我國關(guān)鍵與新興技術(shù)的圍堵。一方面，要明確企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，加大引導(dǎo)和支持力度。政府應(yīng)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、補(bǔ)助支持等激勵政策，充分展現(xiàn)財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)金融資源和社會資本充分流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域；鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)國家科技項(xiàng)目，適度取消企業(yè)資質(zhì)類、項(xiàng)目類等審批事項(xiàng)，完善科技產(chǎn)品市場化運(yùn)作方式，拓寬企業(yè)創(chuàng)新空間。另一方面，應(yīng)完善人才培養(yǎng)體系，打造科技人才高地。我國應(yīng)推動建立企業(yè)、高校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的科技平臺，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全過程創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，建立貫通互動的科技人才產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)模式，培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型科技人才；完善國際國內(nèi)科技人才引進(jìn)機(jī)制和渠道，加大對高端人才的服務(wù)保障力度，充分發(fā)揮科技人才效能，做到“育得出”“引得進(jìn)”“用得好”“留得住”[35]。

其次，面對美國在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈領(lǐng)域的“去中國化”，我國應(yīng)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，降低對外依賴性。目前，我國在國際分工體系中，產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平尚處于中低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚顯薄弱，盡管產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模龐大，但實(shí)力并不突出，脆弱性明顯，發(fā)展不平衡問題尤為顯著[36]。為實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步發(fā)展和升級，我國應(yīng)采取如下措施：做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動其向智能化、綠色化方向發(fā)展；推動新能源、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，同步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分釋放新興產(chǎn)業(yè)市場潛力；在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，準(zhǔn)確把握地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈間聯(lián)動銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力和競爭力，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）長期發(fā)展戰(zhàn)略

1.深化改革開放，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局

面對經(jīng)濟(jì)全球化逆流和國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，我國應(yīng)根據(jù)新形勢，深化改革開放，主動調(diào)整國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系。2020年，我國在中央財(cái)經(jīng)委員會會議上首次提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。國內(nèi)循環(huán)以供給側(cè)改革為支點(diǎn)，促進(jìn)國內(nèi)資源優(yōu)化配置，構(gòu)建完整內(nèi)需體系，滿足人民群眾的美好生活需要；國際循環(huán)則聚焦高水平對外開放，深度融入全球價(jià)值分工體系，充分利用國際市場的優(yōu)勢資源，為國內(nèi)大循環(huán)提供良好的外部環(huán)境。

深化對外開放，構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國應(yīng)對美國經(jīng)貿(mào)防御政策的關(guān)鍵策略。在國內(nèi)大循環(huán)方面，應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需，在投資、分配、生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域落實(shí)針對性措施，通過提高居民收入水平、完善社會保障體系、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等措施，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，同時(shí)積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，推動消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降低全社會各類營商成本，并增強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，構(gòu)建公平、開放、透明的市場規(guī)則，營造法治化的營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力動力，堅(jiān)持完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”體制機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。在國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)推動更高水平的對外開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“引進(jìn)來”與“走出去”，促進(jìn)國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)。因此，在國際循環(huán)方面，我國應(yīng)構(gòu)建覆蓋全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，推動貿(mào)易和投資自由化便利化；進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭，并依法保護(hù)外商投資和經(jīng)營權(quán)益，構(gòu)建更加開放、透明、便利的投資環(huán)境。

2.構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動全球治理體系變革

面對發(fā)展赤字持續(xù)擴(kuò)大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及“小院高墻”“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”等單邊主義行為的不斷涌現(xiàn)，中國始終堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，致力于共建和平、穩(wěn)定、繁榮的美好世界，為完善國際治理體系貢獻(xiàn)中國力量。中國堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國憲章原則，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。目前，我國正積極參與全球治理體系變革：積極倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理理念，推動二十國集團(tuán)向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變；發(fā)起成立亞投行和新開發(fā)銀行，為全球經(jīng)濟(jì)治理搭建更多元、更廣泛的合作平臺，促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展；深化金磚國家間的合作，打造更為廣泛的“金磚+”合作平臺，提升新興市場國家和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)；持續(xù)推動“一帶一路”建設(shè)，開展跨國互聯(lián)互通，為世界帶來新的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出，盡管經(jīng)濟(jì)全球化可能面臨逆風(fēng)，但歷史大勢不會因此改變，試圖通過“脫鉤斷鏈”來解決問題是行不通的，開放合作才是唯一明智且可行的選擇。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一項(xiàng)宏偉而艱巨的任務(wù)，需要世界各國齊心協(xié)力與不懈付出。中國將始終發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國作用，在全球范圍內(nèi)廣泛凝聚共識，堅(jiān)持真正的多邊主義，與國際社會攜手同行。