低碳經(jīng)濟助推民族地區(qū)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境與路徑探析

摘 要：低碳經(jīng)濟通過減少碳排放、推動綠色轉(zhuǎn)型，逐漸成為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。作為中國鄉(xiāng)村振興的關鍵，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展關乎區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性和國家生態(tài)文明建設。探討了低碳經(jīng)濟在民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性及其面臨的困境，包括經(jīng)濟基礎薄弱、技術與人才匱乏、政策支持不足及受傳統(tǒng)觀念影響等，并提出了加強政策支持、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、強化人才培養(yǎng)和發(fā)展綠色金融等路徑，以期為民族地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；民族地區(qū)；鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展；困境；發(fā)展路徑

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）3-60-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.03.013

0 引言

在全球變暖和環(huán)境污染加劇的背景下，低碳經(jīng)濟成為當前關鍵發(fā)展模式。對民族地區(qū)而言，推行低碳經(jīng)濟不僅是實現(xiàn)綠色發(fā)展的核心，也關乎鄉(xiāng)村振興。民族地區(qū)資源、環(huán)境與文化的獨特性帶來了發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢，也面臨資金短缺、技術和人才匱乏等挑戰(zhàn)。筆者將分析低碳經(jīng)濟在民族地區(qū)的作用、發(fā)展困境與推進路徑，為探索適合民族地區(qū)特點的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式提供參考。

1 低碳經(jīng)濟在民族地區(qū)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展中的重要性

在民族地區(qū)推進低碳經(jīng)濟，不僅能夠促進對環(huán)境的保護，也直接影響經(jīng)濟的持續(xù)增長和文化的傳承。在具有自然資源、環(huán)境及文化特色的民族地區(qū)，采取低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型策略，能夠在保護生態(tài)環(huán)境時，實現(xiàn)資源的最大化利用，并減輕環(huán)境壓力，推動經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟能夠推動綠色產(chǎn)業(yè)的繁榮，并成為促進地區(qū)綠色就業(yè)的關鍵因素，為民族地區(qū)注入經(jīng)濟發(fā)展的全新動力。低碳經(jīng)濟模式契合生態(tài)文明觀念，為少數(shù)民族聚居地區(qū)的持續(xù)發(fā)展開辟了新途徑。在推進綠色變革的過程中，這不僅促進了文化遺產(chǎn)的保留與傳播，還提升了當?shù)氐慕?jīng)濟適應力，進而支撐了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施［1］。

2 低碳經(jīng)濟在民族地區(qū)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展中的作用

2.1 低碳經(jīng)濟與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關系

低碳經(jīng)濟在鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展中扮演著關鍵角色，尤其對于生態(tài)環(huán)境脆弱的民族地區(qū)，通過推廣低碳經(jīng)濟模式，可以顯著優(yōu)化資源配置，減少對自然生態(tài)的破壞，延緩自然資源的枯竭。低碳經(jīng)濟倡導清潔生產(chǎn)和節(jié)約資源，推動水、土地等自然資源的高效利用，減少污染物的排放，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。這種經(jīng)濟模式特別適合資源基礎薄弱的民族地區(qū)，有助于其在保護生態(tài)時推動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在民族地區(qū)推行低碳經(jīng)濟，涉及倡導清潔能源、綠色農(nóng)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟模式，逐漸減少對常規(guī)資源的依賴。例如，利用太陽能、風能等可再生能源替代傳統(tǒng)的煤炭和木材燃料，既能保護森林資源，又能減少碳排放，保護當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟還注重生態(tài)環(huán)境的恢復和保護，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的升級，通過推廣節(jié)水灌溉、生態(tài)種植等技術，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地和水源的破壞，延長土地使用壽命。隨著低碳經(jīng)濟的不斷推廣，村民的環(huán)保意識得到提升，生態(tài)保護逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧w共識，進而推動了生產(chǎn)方式向綠色轉(zhuǎn)型的進程［2］。

2.2 低碳經(jīng)濟與民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的互動

低碳經(jīng)濟不僅促進了民族地區(qū)的生態(tài)保護，也帶來了積極的社會影響。增強村民的環(huán)境保護意識和促進鄉(xiāng)村社會進步，推動了村民的全面發(fā)展。低碳經(jīng)濟倡導綠色生活方式和環(huán)保技術的應用，使村民逐步形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念。這種觀念的轉(zhuǎn)變既提升了村民的環(huán)保意識，也改變了其日常生活方式。

在低碳項目推行過程中，需要召集村內(nèi)居民共同協(xié)作，此舉不僅促進了村民間互動，亦加強了村民的團結。隨著低碳經(jīng)濟的理念日漸深入人心，村民的集體意識和社會意識得到了顯著增強，村民之間的關系變得更加和諧，良好的社會氛圍隨之形成，推動了低碳發(fā)展的一致步伐。低碳經(jīng)濟模式為鄉(xiāng)村居民提供了新型的就業(yè)途徑，進而推動了其收入水平的提升。這不僅優(yōu)化了生存環(huán)境，也增強了人民的滿足感和幸福感。在民族地區(qū)，村民逐步樹立了低碳理念，將環(huán)保意識融入日常生活，這是低碳經(jīng)濟帶來社會效益的體現(xiàn)。在低碳經(jīng)濟模式下，不僅社會與經(jīng)濟收益并行增長，而且促進了民族地區(qū)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟體系及社會結構的和諧共進［3］。

3 低碳經(jīng)濟推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

3.1 經(jīng)濟基礎薄弱，資金短缺

民族地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，表現(xiàn)為整體經(jīng)濟實力不足、產(chǎn)業(yè)結構單一且發(fā)展不均衡。許多民族地區(qū)依賴農(nóng)業(yè)，工業(yè)化水平低，第三產(chǎn)業(yè)尚未成熟，財政收入有限，難以支撐低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。農(nóng)民收入普遍偏低，缺乏財力參與低碳生產(chǎn)活動，而低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型前期投入巨大。無論是環(huán)保技術引進、基礎設施改造，還是綠色產(chǎn)業(yè)培育，都需要大量資金支持，因此資金短缺成為制約低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

高起點的資金需求與供給不足之間的沖突尤為顯著，低碳項目的高投入和長回報周期使外部資本難以進入。盡管國家對民族地區(qū)有財政補貼政策，但規(guī)模有限，難以滿足需求。金融架構缺陷導致可持續(xù)發(fā)展的金融支持不足，無法匹配低碳經(jīng)濟融資需求。這種資金短缺阻礙了低碳技術的普及進程，進而影響生態(tài)保護［4］。

3.2 技術與人才匱乏，創(chuàng)新能力不足

低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要先進的環(huán)保技術和創(chuàng)新人才，但民族地區(qū)技術基礎薄弱，難以引進和推廣核心低碳技術。相比發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)在環(huán)保技術研發(fā)和應用方面落后，基礎設施欠缺，限制了低碳技術的轉(zhuǎn)化和普及。低碳經(jīng)濟對技術創(chuàng)新和更新的要求較高，但民族地區(qū)的創(chuàng)新能力不足，阻礙了其可持續(xù)發(fā)展。

人才短缺是低碳經(jīng)濟推廣中的一大難題。由于經(jīng)濟和發(fā)展水平限制，許多少數(shù)民族聚居區(qū)缺乏技術先鋒，影響了低碳項目的推進。資源分布不均導致技術人才培養(yǎng)乏力，高等教育和職業(yè)技術教育發(fā)展滯后，限制了專業(yè)人才供給。這些地區(qū)缺乏吸引外地人才的條件和發(fā)展空間，難以留住技術人員［5］。

3.3 政策支持不足，地方政府執(zhí)行力弱

低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策的引導與支持。然而，民族地區(qū)的政策支持力度有限，地方政府執(zhí)行力較弱，影響了政策落地效果。盡管國家出臺了一些扶持政策，但執(zhí)行力度不足，許多政策流于形式，缺乏實效。一些地方政府對低碳經(jīng)濟認識不足，未將其納入地方發(fā)展規(guī)劃，缺少戰(zhàn)略部署，難以有效推動。

地方政府在推行政策時常遭遇跨部門協(xié)調(diào)障礙，合作機制不健全導致政策執(zhí)行中責任推諉與協(xié)調(diào)不暢，缺乏強制性考核和監(jiān)督評估機制，致使政策推進難以持續(xù)［6］。

3.4 受文化習慣與傳統(tǒng)觀念的影響

民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化習慣在一定程度上影響了低碳經(jīng)濟的推廣。許多村民生活方式保守，依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對低碳理念理解有限，環(huán)保意識普遍較低。一些村民認為低碳經(jīng)濟可能改變他們的傳統(tǒng)生活方式，對新興環(huán)保技術接受度較低，擔心高新技術引入帶來不適或額外負擔。低碳經(jīng)濟發(fā)展受阻，部分原因是根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，使得當?shù)鼐用駥萍几镄鲁直Ｊ貞B(tài)度，難以積極響應。

推動低碳經(jīng)濟發(fā)展不僅需要依賴政府與企業(yè)，還要動員村民參與。然而，村民適應新事物的能力較低，環(huán)保意識提升緩慢，難以主動融入低碳經(jīng)濟發(fā)展浪潮［7］。

4 低碳經(jīng)濟推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的路徑

4.1 加強政策支持與地方政府執(zhí)行力

加強政策支持是推動民族地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的關鍵一步。民族地區(qū)由于經(jīng)濟基礎較弱，政策的支持對其低碳經(jīng)濟發(fā)展有著顯著的引導作用。通過制定完善的激勵政策，中央與地方政府可以鼓勵企業(yè)和個人積極參與低碳經(jīng)濟活動。例如，設立低碳發(fā)展專項資金，為相關企業(yè)和個人提供補貼或稅收優(yōu)惠，降低低碳技術應用的成本；完善考核機制，推動低碳發(fā)展政策的科學評估，將低碳經(jīng)濟發(fā)展指標納入政府績效考核體系，明確政府在推動低碳經(jīng)濟方面承擔的責任。

低碳政策的實施效果，在很大程度上取決于地方政府的執(zhí)行力度。在某些民族地區(qū)，政策的落實因地方政府執(zhí)行力的不足而受到影響，從而導致實施過程中的延誤或疏漏。為了使政策得到順利推行，必須提高政策執(zhí)行過程中的信息公開程度，并加強監(jiān)督管理的強度。構建一套完善的政策反饋機制，能夠?qū)崟r識別并解決政策執(zhí)行中的難題，從而使低碳政策的制定更具指向性。對地方政府工作人員進行專業(yè)培訓，增進其對低碳經(jīng)濟的理解，有助于提升其實踐操作的專業(yè)性和職責意識。

4.2 促進綠色產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新

推動民族地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本路徑。民族地區(qū)擁有豐富的自然資源，如太陽能、水能和風能等，具有發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。通過支持當?shù)仄髽I(yè)引進和應用新型環(huán)保技術，民族地區(qū)可以在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上推動綠色產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少對不可再生資源的依賴。例如，可以在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)中推廣節(jié)能環(huán)保技術，減少生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的碳排放量。綠色旅游業(yè)也可以結合低碳理念，通過生態(tài)保護和文化展示等方式為鄉(xiāng)村帶來新的經(jīng)濟增長點。

對于民族地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，技術創(chuàng)新扮演著關鍵的推動角色。這些地區(qū)應當增加對技術創(chuàng)新尤其是低碳技術的投資和支持力度，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟試點區(qū)域和技術研究基地，集中力量進行技術開發(fā)與示范應用，以技術支持推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一項旨在促進民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的資金。該資金將助力企業(yè)與研究機構聯(lián)合開展降低能耗的科技研發(fā)，激勵技術革新。在民族地區(qū)推廣這些先進技術，不僅能提高產(chǎn)業(yè)的環(huán)境友好程度，也能夠強化其在低碳經(jīng)濟領域的競爭能力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 強化人才培養(yǎng)與技術推廣

低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的支撐。民族地區(qū)應注重低碳技術人才的培養(yǎng)和引進。由于技術和專業(yè)人才的缺乏，民族地區(qū)在推廣低碳經(jīng)濟時面臨瓶頸，因而需要通過政策激勵引導專業(yè)技術人才到民族地區(qū)就業(yè)，如采用提供住房補貼、設立專項津貼等方式，提高人才的工作保障和待遇，吸引人才留在當?shù)?。還可以推動校企合作，由高校為民族地區(qū)輸送專業(yè)低碳經(jīng)濟人才，增加當?shù)厝瞬艃洹?/p>

開辦針對低碳技術的培訓班和開展綠色技術推廣活動，普及生產(chǎn)中的低碳技能，能夠使村民掌握便捷而實用的低碳技術；推廣節(jié)水型灌溉與無害化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，助力村民憑借有限資源實現(xiàn)高效率生產(chǎn)，政府倡導成立技術推廣站或合作社。這樣一來，就可以把前沿科技引入農(nóng)村地區(qū)，村民可以直接享受到由此帶來的利益。在考慮民族地區(qū)的具體狀況時，政府部門與企業(yè)合作，引入性價比高、操作簡便的低碳技術，研制適合村民日常作息及生產(chǎn)所需的經(jīng)濟型設備，此舉將有助于低碳經(jīng)濟的持續(xù)進步。

4.4 增強社會參與感和文化認同感

低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要全社會的廣泛參與，特別是在民族地區(qū)，更需要將低碳理念融入當?shù)氐奈幕c生活。民族地區(qū)的村民在生活方式上保持著傳統(tǒng)的文化習慣，這些習慣可以與低碳理念結合，從而增強村民對低碳經(jīng)濟的認同感。例如，政府可以在村莊內(nèi)開展“低碳生活”活動，通過舉辦環(huán)保知識講座、低碳生活體驗等方式，村民可以在活動中感受到低碳的益處，從而自覺地參與低碳生活。

借助教育與宣傳途徑，逐步讓農(nóng)村居民領會到低碳經(jīng)濟模式的深遠影響，助力將低碳生活理念滲透至思維深處。尤其是年輕人，應當通過學校和社區(qū)積極參與低碳行動，加深對低碳經(jīng)濟本質(zhì)的深刻洞察。例如，在民族節(jié)日的慶?；顒又腥谌氲团欧诺纳罾砟?，倡導低碳飲食和展示傳統(tǒng)手工藝，提高村民對低碳生活方式的認可度。在民族地區(qū)推廣一種以低碳排放為核心的經(jīng)濟模式，將這一理念融入當?shù)氐纳盍晳T，為其提供堅實的民眾基礎，進而促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

4.5 發(fā)展綠色金融與優(yōu)化資源配置

發(fā)展綠色金融是緩解民族地區(qū)低碳經(jīng)濟資金短缺的重要路徑。綠色金融可以為低碳項目提供資金支持，通過引導社會資本投入低碳產(chǎn)業(yè)，幫助民族地區(qū)克服發(fā)展低碳經(jīng)濟所需的資金瓶頸。政府可以設立綠色金融專項基金，支持低碳經(jīng)濟相關企業(yè)獲得融資，并為符合條件的低碳項目提供貼息貸款。還可以通過政策激勵，鼓勵商業(yè)銀行、保險公司等金融機構為低碳經(jīng)濟項目提供資金支持，設立綠色信貸和綠色保險等金融產(chǎn)品，降低低碳項目的融資成本。

合理調(diào)配資源是推進低碳經(jīng)濟增長的關鍵策略之一。在民族地區(qū)的經(jīng)濟建設中，低碳經(jīng)濟模式的實施，需要依據(jù)各地區(qū)的獨特資源和成長需求，制訂合理的資源分配計劃。以太陽能、風能、水能為代表的可再生能源的充分應用，可為當?shù)氐吞柬椖刻峁┍匾哪茉幢Ｕ?。政府和企業(yè)之間的協(xié)同強化，是促進資源配置社會化及其效率提升的關鍵。建立低碳經(jīng)濟示范區(qū)域，可將物資與財力聚焦于關鍵環(huán)節(jié)，由此產(chǎn)生資源匯聚效應，從而加強民族地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性與實際成效。

5 結束語

低碳經(jīng)濟在民族地區(qū)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展中的推動作用至關重要。盡管面臨經(jīng)濟基礎薄弱、技術人才匱乏、政策執(zhí)行力不足等挑戰(zhàn)，但通過加強政策支持、推動技術創(chuàng)新和發(fā)展綠色金融等舉措，民族地區(qū)可以在低碳經(jīng)濟的帶動下實現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。這不僅有利于生態(tài)保護和經(jīng)濟振興，也可以為國家綠色發(fā)展目標提供助力。未來，需要政府、企業(yè)和村民合力，形成全社會參與的低碳發(fā)展模式，使低碳經(jīng)濟成為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效引擎。

參考文獻：

［1］修凱.鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究：以西藏巴吉村為例［J］.邊疆經(jīng)濟與文化，2024（9）：27-32.

［2］朱宏凌.攜手同心促發(fā)展翡翠山城氣象新海南省五指山市全力打造民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典范［J］.中國民族，2024（8）：33-35.

［3］顧玉軍，馬成乾.民族地區(qū)鄉(xiāng)村學校教育高質(zhì)量發(fā)展政策支持路徑：基于寧夏的調(diào)查［J］.民族學論叢，2024（3）：120-127.

［4］張金鈺.浙江奮力譜寫民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和民族團結進步新篇章［J］.中國新聞發(fā)布（實務版），2024（8）：30-32.

［5］周麗娟，王子芃，范韌.數(shù)智賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展路徑研究：基于“數(shù)智鄉(xiāng)村振興工程”的實踐分析［J］.對外經(jīng)貿(mào)，2024（7）：47-51.

［6］黃娟卉.低碳經(jīng)濟助推民族地區(qū)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境與路徑探析［J］.鄉(xiāng)村科技，2024，15（12）：24-27.

［7］張進清，袁威，黃煒丹.高質(zhì)量發(fā)展背景下民族地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校內(nèi)生發(fā)展的困境與路徑［J］.廣西教育，2023（31）：9-11，16.

Exploring the Dilemmas and Paths Faced by the Low-Carbon Economy in Promoting the High-Quality Development of Villages in Ethnic Areas

WEI Haijie

Party School of Chaoyang CPC Committee， Chaoyang 22000， China

Abstract： The low-carbon economy is gradually becoming an important way for high-quality rural development by reducing carbon emissions and promoting green transformation. As the key to China's rural revitalization， the development of ethnic areas is related to the sustainability of regional economy and the construction of national ecological civilization. This paper discusses the importance of low carbon economy in the rural development of ethnic areas and the dilemmas it faces， including weak economic foundation， lack of technical talents， insufficient policy support and the influence of traditional concepts， etc. It also proposes paths such as strengthening policy support， promoting green innovation， prioritizing talent cultivation， and developing green finance， aiming to provids references for advancing the low carbon economy in ethnic areas.

Key words： low carbon economy; ethnic areas; rural high-quality development; dilemma; development paths