推進(jìn)業(yè)財融合的廣度和深度全面優(yōu)化財務(wù)管理

近年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，業(yè)財融合理念逐步被重視。大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展，不斷用信息化、數(shù)字化推動業(yè)財融合發(fā)展進(jìn)程，同時業(yè)財融合也成為財務(wù)管理的發(fā)展趨勢，嵌入管理領(lǐng)域、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，將財務(wù)端口遷移，把控業(yè)務(wù)活動過程的關(guān)鍵控制點，助推財務(wù)管理優(yōu)化升級，為穩(wěn)步實現(xiàn)職能目標(biāo)提供有力保障。

業(yè)財融合視角下財務(wù)管理優(yōu)化的目標(biāo)

把控流程 完善內(nèi)部控制 業(yè)財融合的關(guān)鍵控制點聚焦到業(yè)務(wù)層面，加強環(huán)節(jié)管理，具體為建立具體業(yè)務(wù)活動相關(guān)制度及流程圖、設(shè)置職責(zé)分離、關(guān)鍵崗位輪崗及業(yè)務(wù)層面風(fēng)險評估等。財務(wù)部門參與并實時分析業(yè)務(wù)活動，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行及績效管理、科學(xué)資金配置、提高資產(chǎn)利用效率、審核合同條款擬定并監(jiān)督合同執(zhí)行，以及在項目概算、資金支付及項目績效評價中發(fā)揮作用，注重業(yè)務(wù)對財務(wù)的引導(dǎo)，并實現(xiàn)財務(wù)服務(wù)于業(yè)務(wù)。

成本管控 實現(xiàn)精細(xì)化管理 引入業(yè)財融合方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的合力作用，將業(yè)務(wù)活動指標(biāo)和財務(wù)管理數(shù)據(jù)有機結(jié)合，彌補信息不暢帶來的片面反饋、實時性不佳之不足，為管理層提供完整全面的業(yè)務(wù)分析和財務(wù)成本數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)反映業(yè)務(wù)活動的成本要素，對成本動因進(jìn)行深層次分析，使用完整信息進(jìn)行決策，為成本控制提供方向，達(dá)到減少非必要資金支出、降本增效的目的。業(yè)財融合引導(dǎo)的聯(lián)合作業(yè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門協(xié)同合作，增加對活動細(xì)節(jié)的管理把控，增強財務(wù)管理工作的實效性、實用度，實現(xiàn)精細(xì)化管理。

業(yè)財融合常見問題

業(yè)務(wù)流程設(shè)置不規(guī)范 執(zhí)行不順暢 崗位設(shè)置、職權(quán)范圍、流轉(zhuǎn)機制不明晰，使得業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門對于職責(zé)分工認(rèn)定比較模糊，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門對日常監(jiān)督管理機制不了解、不重視，財務(wù)部門在對業(yè)務(wù)部門的服務(wù)與指導(dǎo)過程中切入點較模糊，會發(fā)生干擾過度或監(jiān)督不到位的情況，反倒增加業(yè)務(wù)部門工作量，制約業(yè)務(wù)開展，造成內(nèi)部資源浪費，導(dǎo)致業(yè)財融合只能流于表面，執(zhí)行受阻。

融合機制不健全 運行效率不高 業(yè)財融合能夠順利進(jìn)行，需要行之有效的機制保障。目前，很多單位在開展業(yè)財融合的進(jìn)程中，靠“喊口號”方式推進(jìn)，缺乏有力的工作運行機制，存在崗位職責(zé)分工不明確、權(quán)限控制不規(guī)范的情況，導(dǎo)致運行過程中存在扯皮推諉責(zé)任、配合度和積極性較差的現(xiàn)象，溝通成本高，人力和時間成本投入大；再者，業(yè)財融合約束激勵機制不完善，業(yè)財融合績效考核指標(biāo)比較粗放，多為定性考核，考核標(biāo)準(zhǔn)量化難度大，各部門職工參與的積極性不高，約束及激勵性作用不強、效果欠佳；信息反饋處理機制效率不高，采用傳統(tǒng)的靠協(xié)調(diào)會、文件傳遞等方式反饋信息，效率較低，加之業(yè)務(wù)和財務(wù)部門對對方的業(yè)務(wù)知識不了解，關(guān)注點側(cè)重不同，且缺乏深入溝通，導(dǎo)致無法實現(xiàn)信息的雙向反饋，制約業(yè)財融合效果的發(fā)揮。

開展業(yè)財融合意識不強 復(fù)合型人才缺乏 業(yè)財融合需要有兼容了解業(yè)務(wù)和具有財務(wù)經(jīng)驗的綜合性人才。目前的財務(wù)工作重點在于對預(yù)算執(zhí)行、資金使用、資產(chǎn)管理等核算業(yè)務(wù)，且往往具有滯后性，側(cè)重于事后管理，財務(wù)知識和核算能力較專業(yè)，但綜合管理意識、熟悉業(yè)務(wù)程度明顯不足，且對技術(shù)知識欠缺，對業(yè)財融合系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展水平的認(rèn)知都比較落后，嚴(yán)重制約了業(yè)財融合引導(dǎo)財務(wù)管理優(yōu)化的步伐。

業(yè)財融合視角下財務(wù)管理優(yōu)化的實現(xiàn)路徑

優(yōu)化業(yè)財流程 貫通業(yè)財數(shù)據(jù) 實現(xiàn)業(yè)財融合的深度和廣度，首先需要從業(yè)務(wù)流程重塑出發(fā)，站在全局角度，鳥瞰業(yè)務(wù)場景，梳理業(yè)務(wù)流程價值鏈，嵌入政府會計準(zhǔn)則、內(nèi)控制度等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化得出相關(guān)制度規(guī)定，最終形成完整的業(yè)財融合頂層設(shè)計和基本構(gòu)架。具體應(yīng)從以下幾方面入手：從單位層面組織機構(gòu)運行和內(nèi)控制度建設(shè)、行權(quán)機制（分事行權(quán)、分崗授權(quán)、分級授權(quán)）、關(guān)鍵崗位干部交流或定期輪崗、議事決策機制?；诨A(chǔ)的流程框架，設(shè)置業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理的關(guān)鍵控制點，整合冗余、重復(fù)的步驟，優(yōu)化操作權(quán)限，重視不相容崗位相分離，為流程能夠高效率、標(biāo)準(zhǔn)化、可控制地完成流轉(zhuǎn)傳輸提供總體規(guī)劃。

配套融合機制 加快融合進(jìn)程 首先，構(gòu)建溝通聯(lián)動機制。第一，建立跨部門多領(lǐng)域溝通機制。應(yīng)該聚焦主責(zé)主業(yè)，明確業(yè)財融合目標(biāo)，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門分別提出自身的專長與需求，通過業(yè)務(wù)聯(lián)動了解找到契合點，培養(yǎng)協(xié)作意識，通過定期召開協(xié)調(diào)會、進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)交流、數(shù)據(jù)共享等方式，形成初步融合。第二，推動跨部門業(yè)務(wù)參與。圍繞經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財務(wù)部門要參與采購業(yè)務(wù)前期市場調(diào)研、項目可行性分析、合同審核等業(yè)務(wù)活動管理，將財務(wù)管理走向業(yè)務(wù)前端，多角度分析提煉有用信息，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果反饋給業(yè)務(wù)部門，為其決策提供合理的數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)決策科學(xué)有效。業(yè)務(wù)部門對財務(wù)數(shù)據(jù)的核對機制，可以提高財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、財務(wù)分析嚴(yán)謹(jǐn)性及保障會計信息高質(zhì)量。第三，信息交換共享。業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門在進(jìn)行數(shù)據(jù)信息交換時，要及時匯總整合并全面分析，將有用信息、好的經(jīng)驗做法及時推送給對方，建立暢通的交流機制，將業(yè)財融合走向更深層次。

其次，完善約束激勵機制。約束激勵機制是夯實業(yè)財融合成果的有效方法。約束激勵機制要以職能目標(biāo)為出發(fā)點，對業(yè)務(wù)融合的整個過程、全部流程制定考核方案，對關(guān)鍵節(jié)點制定科學(xué)評價指標(biāo)，既要深入業(yè)財部門各自的環(huán)節(jié)，也要突出業(yè)財契合點的落實情況，將指標(biāo)績效評分以考核為指揮棒，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，督促相關(guān)人員重視業(yè)財融合，推動業(yè)財融合的高效發(fā)展。在業(yè)務(wù)融合過程中進(jìn)行成本控制，優(yōu)化財務(wù)管理向精細(xì)化邁進(jìn)，發(fā)揮激勵作用，強化業(yè)財融合工作成果，調(diào)動業(yè)務(wù)部門財務(wù)部門參與業(yè)財融合的積極性。

深化業(yè)財融合意識 打造綜合性人才團(tuán)隊 組織宣傳和培訓(xùn)，將信息化、數(shù)字時代管理模式和先進(jìn)理念傳達(dá)至各部門，統(tǒng)一業(yè)、財部門的目標(biāo)，使得業(yè)務(wù)和財務(wù)的職能目標(biāo)、關(guān)注點方向達(dá)成一致；組織交流會、研討會對業(yè)財融合進(jìn)行交流，讓財務(wù)了解業(yè)財?shù)男枨?，深入財?wù)服務(wù)于業(yè)務(wù)的理念；讓業(yè)務(wù)了解財務(wù)管理制度及流程，了解風(fēng)險點，解決業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的融合痛點，疏通部門間溝通不暢的堵點。

組建業(yè)財融合領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)業(yè)財融合一體化平臺建設(shè)。需要組織業(yè)財融合領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位負(fù)責(zé)人牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門骨干，以及技術(shù)專業(yè)人員參加，同時可以引進(jìn)懂技術(shù)、有經(jīng)驗的綜合性人才，組建業(yè)財融合團(tuán)隊，從全局出發(fā)，推動業(yè)財融合，推動財務(wù)管理向信息化、精細(xì)化方向發(fā)展。

作者單位：全國人大會議中心