從優(yōu)化集團總部管控體系入手提升基層單位安全管理效能

集團總部設(shè)置管控體系的目標

實現(xiàn)集團組織層面的整合與協(xié)調(diào) 集團需要明確組織整體的戰(zhàn)略和目標。這是一個至關(guān)重要的步驟，因為只有明確了目標，各部門才能在這一目標的指引下，采取協(xié)調(diào)一致的行動。在制定戰(zhàn)略和目標的過程中，要充分考慮各部門的意見和需求，確保各個部門能夠在整體目標下共同推進組織的發(fā)展。通過制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略和目標，可以有效地減少部門之間的分散行為。制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略和目標有助于減少資源的浪費。在組織中，各部門可能會獨立地進行資源配置，導致資源的重復投入和浪費。通過協(xié)調(diào)各個部門的行動，可以實現(xiàn)資源的合理分配和優(yōu)化利用，提高整體運營效率。統(tǒng)一的戰(zhàn)略和目標還有助于提高組織的執(zhí)行力。

降低風險和加強風險管理 在競爭激烈的市場中，企業(yè)需要制定合理的風險管理策略，以降低潛在風險對企業(yè)發(fā)展的影響。集團管控體系通過建立內(nèi)部控制制度、完善審計機制等方式，加強對各個部門行為的監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決風險隱患，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

最大化集團利益 集團管控體系的核心目標是實現(xiàn)集團利益最大化。這并不意味著將子公司管得越有序越好，而是要通過合理的管控手段，確保子公司能為集團創(chuàng)造更大的價值。這包括優(yōu)化治理與管控、深化國有企業(yè)改革等措施，以提高集團的整體競爭力和盈利能力。

提高管理效率和決策質(zhì)量 科學合理的治理結(jié)構(gòu)是集團管控體系的基礎(chǔ)。一個完善的治理結(jié)構(gòu)能夠明確企業(yè)各方的權(quán)責，確保企業(yè)高效運轉(zhuǎn)。它包括董事會、監(jiān)事會、高管團隊等組成部分，通過各司其職、相互制衡的方式，為企業(yè)提供有力的領(lǐng)導和管理。組織架構(gòu)和權(quán)限劃分是集團管控體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的設(shè)計可以使企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的溝通更加順暢，提高工作效率。權(quán)限劃分則能夠確保企業(yè)在決策過程中充分考慮各方的利益，避免權(quán)力過于集中導致的決策失誤。部門設(shè)置是集團管控體系的重要組成部分。

基層單位安全管理現(xiàn)狀

在深入探討基層單位安全管理的現(xiàn)狀之前，集團首先需要理解“基層單位”和“安全管理”這兩個核心概念?；鶎訂挝煌ǔＶ傅氖墙M織結(jié)構(gòu)中的最底層單元，如企業(yè)中的車間、班組，學校中的班級，或者是政府部門的基層辦公地點等。這些單位通常是執(zhí)行具體工作和任務(wù)的前沿陣地，直接與一線員工或公眾接觸。而安全管理，則是指為了預防和處理各種安全風險和事故，保障人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全的一系列活動。當前基層單位的安全管理現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在如下方面：基層單位的安全管理往往面臨資源有限的困境。由于處于組織結(jié)構(gòu)的底層，基層單位在人力、物力和財力上往往不如上層機構(gòu)充足。這導致在安全設(shè)施、培訓教育、應急預案等方面的投入有限，難以達到高標準的安全管理要求?；鶎訂挝坏陌踩芾硗狈I(yè)性和系統(tǒng)性。由于一線員工通常專注于具體的業(yè)務(wù)工作，所以對安全管理的專業(yè)知識和技能掌握有限。

總部與基層面臨的管理困境

復雜的組織結(jié)構(gòu)和多元化業(yè)務(wù) 隨著集團規(guī)模的不斷擴大，組織結(jié)構(gòu)變得越來越復雜，涉及多個法人、地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這使得集團總部在制定和執(zhí)行統(tǒng)一的戰(zhàn)略、政策和標準時面臨挑戰(zhàn)。同時，多元化業(yè)務(wù)也增加了管控的難度，因為不同業(yè)務(wù)之間的運營模式和風險特點可能有所不同。在基層單位中，往往存在安全意識和文化缺失的問題。

集權(quán)與分權(quán)的平衡 在集團管控中，如何平衡集權(quán)與分權(quán)是一個關(guān)鍵問題。過度集權(quán)可能導致決策效率低下，而過度分權(quán)則可能導致子公司或業(yè)務(wù)部門偏離集團整體戰(zhàn)略。如何在保持集團整體戰(zhàn)略一致性的同時，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)新能力，是集團總部需要解決的重要問題。

缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)機制 在復雜的組織結(jié)構(gòu)中，部門之間、子公司之間以及總部與基層單位之間的溝通和協(xié)調(diào)變得尤為重要。

從優(yōu)化集團總部管控體系入手的建議

建立跨部門和跨業(yè)務(wù)的協(xié)同機制 定期舉辦業(yè)務(wù)交流會議。在這些會議上，各部門代表可以分享各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展狀況、面臨的挑戰(zhàn)和機遇以及所需的支持和資源。通過這種方式，各部門能夠了解其他部門的業(yè)務(wù)需求，從而更好地為整個集團的戰(zhàn)略制定和執(zhí)行提供支持。成立跨部門項目團隊，旨在共同完成特定項目或任務(wù)。通過跨部門項目團隊，集團可以充分利用各成員的專業(yè)知識和技能，提高項目的執(zhí)行效率和質(zhì)量。

集團建立共享服務(wù)平臺，為各部門和業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的信息技術(shù)支持。通過這一平臺，員工可以方便地獲取所需的數(shù)據(jù)和信息，提高工作效率。通過跨部門和跨業(yè)務(wù)的協(xié)同機制，集團可以更有效地制定和執(zhí)行統(tǒng)一的戰(zhàn)略、政策和標準。通過定期舉辦業(yè)務(wù)交流會議、跨部門項目團隊和共享服務(wù)平臺等多種方式，集團可以更有效地制定和執(zhí)行統(tǒng)一的戰(zhàn)略、政策和標準，同時充分考慮不同業(yè)務(wù)的特點和需求。這種協(xié)同機制有助于提高集團的整體運營效率，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

強化安全文化和培訓 集團應制定全面的安全準則。通過制定安全準則，集團可以確?；鶎訂挝辉谏a(chǎn)運營過程中有章可循、有據(jù)可依，從而降低安全事故的發(fā)生概率。集團應積極開展安全培訓。安全培訓應針對不同崗位、不同層次的員工，制定相應的培訓內(nèi)容。這包括新入職員工的安全基礎(chǔ)教育，以及在崗員工的安全技能提升培訓。通過系統(tǒng)化的安全培訓，員工可以更好地掌握安全知識和技能，增強安全意識，將安全納入日常工作。此外，集團還應舉辦豐富多樣的安全文化活動。安全文化活動可以包括安全知識競賽、安全演講比賽、安全演練等，以提高員工參與度和安全意識。在此基礎(chǔ)上，集團還需確?；鶎訂挝挥邢到y(tǒng)的安全培訓和教育。通過不斷強化安全培訓和教育，員工的安全技能可以得到持續(xù)提升。

建立有效的溝通和協(xié)調(diào)機制 建立清晰、高效的溝通框架是企業(yè)內(nèi)部管理的重要一環(huán)。一個健全的溝通框架可以確保信息在企業(yè)內(nèi)部順暢流通，促進各部門、子公司以及總部與基層單位之間的協(xié)同合作。組織定期的內(nèi)部會議，讓各部門、子公司及基層單位有機會分享工作進展、存在的問題和潛在的機會。通過會議，大家可以了解其他部門的工作動態(tài)，提高部門之間的協(xié)同性。與此同時，搭建信息共享平臺，讓員工能夠隨時隨地獲取企業(yè)內(nèi)部的各種信息。這個平臺可以包括企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、郵件系統(tǒng)、即時通信工具等。通過信息共享平臺，員工可以迅速了解企業(yè)動態(tài)，提高工作效率。引入項目管理或流程管理工具，有助于優(yōu)化資源分配和決策流程。定期舉辦溝通技巧培訓，幫助員工提高溝通能力。另外，建立清晰、高效的溝通框架是提高企業(yè)運營效率的關(guān)鍵。企業(yè)應從多個層面入手，打造一個健全的溝通體系，以實現(xiàn)內(nèi)部信息的順暢流通和部門之間的協(xié)同合作。

作者單位：福建省投資開發(fā)集團有限責任公司