數(shù)字生產(chǎn)力：內(nèi)涵特征、重大意義與發(fā)展重點(diǎn)

摘" 要：在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代浪潮中，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式，數(shù)字生產(chǎn)力在“數(shù)據(jù)+算力+算法”構(gòu)筑的數(shù)字平臺或數(shù)字世界中，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，充分開發(fā)利用數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，高質(zhì)量地為人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的新能力。從技術(shù)基礎(chǔ)、價(jià)值創(chuàng)造、組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新模式等方面出發(fā)，深刻闡述數(shù)字生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征、重大意義，客觀分析數(shù)據(jù)生產(chǎn)力引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系變革的新治理體系，提出發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字生產(chǎn)力；中國式現(xiàn)代化；數(shù)據(jù)要素；數(shù)字經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F124.3；F49

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202410038

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目“欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究——科技興蒙”（2022SRKX0140）；內(nèi)蒙古自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目“提高內(nèi)蒙古自治區(qū)Ramp;D投入強(qiáng)度的對策分析”（2022SRKX0142）；內(nèi)蒙古自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目“內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代管理機(jī)制的研究”（2022SRKX0109）

作者簡介：陸鵬飛（1986-），男，內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究中心助理研究員，研究方向：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策、區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展、科學(xué)哲學(xué)與技術(shù)哲學(xué)等；姜瑞清（1984-），女，內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究中心助理研究員，研究方向：科技管理與科技政策等；姜寶林（1976-），男，內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究中心研究員、主任，研究方向：科技管理與科技政策等。本文通訊作者：姜瑞清。

Digital Productivity： Connotation， Significance， and Development Focus

Lu Pengfei， Jiang Ruiqing， Jiang Baolin

（Science and Technology Strategy Research Center of Inner Mongolia Autonomous

Region Department of Science and Technology， Hohhot 010010，China）

Abstract：In the new wave of scientific and technological revolution and industrial transformation， the development of new quality productivity with the basic connotation of the leap of workers， means of labor， labor objects and their optimized combination has also become the key cornerstone to realize Chinese path to modernization. As a concrete manifestation of new quality productivity， digital productivity utilizes digital technology to fully develop and utilize data as a new production factor in the digital platform or world constructed by “data+computing power+algorithm”， and has the new ability to create material and spiritual wealth for humanity with high quality. Starting from the aspects of technological foundation， value creation， organizational structure， innovation mode， etc this article deeply elaborates on the connotation and characteristics of digital productivity， objectively analyzes the new governance system that data productivity triggers the transformation of production relations， and proposes a practical path for the development of digital productivity.

Key Words：Digital Productivity;Chinese Modernization;Data Elements;Digital Economy

0" 引言

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，立足強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制重大任務(wù)，明確發(fā)展路徑和具體舉措，為新時(shí)代發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供了遵循、指明了方向。當(dāng)前，中國已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，新時(shí)代新征程亟須形成與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的生產(chǎn)力，以創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

2022年12月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》明確提出，充分認(rèn)識和把握數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本規(guī)律，探索有利于數(shù)據(jù)安全保護(hù)、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場體系，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機(jī)制，在實(shí)踐中完善，在探索中發(fā)展，促進(jìn)形成與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。近年來，伴隨著中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和核心引擎，數(shù)字生產(chǎn)力正以前所未有的速度、前所未有的力量深刻重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軌跡。這就要求我們必須科學(xué)理解數(shù)字生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握數(shù)字生產(chǎn)力的主要特征，充分認(rèn)識發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力的意義，加快健全數(shù)字生產(chǎn)力治理體系，以數(shù)字生產(chǎn)力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

1" 科學(xué)理解數(shù)字生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

數(shù)字生產(chǎn)力是指隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，人們在利用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)過程中形成的改造世界和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力［1］。數(shù)字生產(chǎn)力以數(shù)字勞動(dòng)者、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具有強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能，已然成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新引擎。

1.1" 數(shù)字勞動(dòng)者：第一要素

數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生大量新興職業(yè)，為勞動(dòng)者提供了充足的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展前景，也為發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力培育了掌握新科技、擁有新技能的新型勞動(dòng)者。首先，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力促使勞動(dòng)者參與勞動(dòng)形態(tài)發(fā)生根本性變革。數(shù)字化平臺打破傳統(tǒng)組織邊界，降低微觀市場主體進(jìn)入市場的門檻，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式從傳統(tǒng)等級化集中經(jīng)營向分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變［2］。視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程辦公的應(yīng)用打破場景限制，賦能產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)崗位多元包容發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)降本增效；其次，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)勞動(dòng)者數(shù)字技術(shù)的不斷提升和數(shù)字知識的加速更新。數(shù)據(jù)成為數(shù)字生產(chǎn)力的新型關(guān)鍵要素后，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域釋放出大量就業(yè)機(jī)會(huì)，數(shù)字人才的社會(huì)重要性和市場需求度不斷提升。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)和智能機(jī)器的廣泛應(yīng)用使勞動(dòng)者“站在了生產(chǎn)過程旁邊”［3］；最后，數(shù)字生產(chǎn)力引發(fā)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和替代效應(yīng)促使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。與歷次科技革命相比，以數(shù)字技術(shù)變革為基礎(chǔ)形成的數(shù)字生產(chǎn)力所產(chǎn)生的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和就業(yè)替代效應(yīng)更加激烈、長久。數(shù)字生產(chǎn)力賦能社會(huì)生產(chǎn)率“加速度”，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對關(guān)聯(lián)行業(yè)起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，創(chuàng)造出大量新型就業(yè)崗位。但與此同時(shí)，數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展也會(huì)縮短生命周期的工作年限，引致“機(jī)器換人”現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性變革引致技術(shù)性失業(yè)［4］，而一部分更加適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新就業(yè)群體將走向更大區(qū)域和廣闊市場。

1.2" 數(shù)字技術(shù)：勞動(dòng)資料

勞動(dòng)資料或勞動(dòng)工具是區(qū)分不同歷史發(fā)展階段的重要標(biāo)志之一。

在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)資料，也是數(shù)字化勞動(dòng)生產(chǎn)的指示器。技術(shù)進(jìn)化與生物進(jìn)化之間存在著驚人的相似性，技術(shù)進(jìn)化并不是一個(gè)獨(dú)立的進(jìn)化過程，而是構(gòu)成整個(gè)世界體系的一系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和共同進(jìn)化過程中速度最快、活力最強(qiáng)的過程。產(chǎn)業(yè)依托的技術(shù)不會(huì)永遠(yuǎn)穩(wěn)定在均衡狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是由追求生存和增長的企業(yè)在創(chuàng)新、模仿和投資之間進(jìn)行復(fù)雜互動(dòng)所推動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程。熊彼特（JosephA．Schumpeter）認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新就是不斷地從內(nèi)部革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即不斷破壞舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是一種“創(chuàng)造性的破壞過程”［5］。佩雷斯（ShimonPeres）認(rèn)為，重大技術(shù)變遷意味著一批新產(chǎn)業(yè)非同尋常地迅速成長，新興產(chǎn)業(yè)演化過程的技術(shù)變革大體可以劃分為3個(gè)階段：在導(dǎo)入期，一些新興產(chǎn)業(yè)開始重視技術(shù)預(yù)見和基礎(chǔ)研究，但此時(shí)傳統(tǒng)技術(shù)范式仍然占據(jù)市場的主導(dǎo)地位，新興技術(shù)尚未完全替代傳統(tǒng)技術(shù)；在成長階段，新興技術(shù)研發(fā)進(jìn)入深耕期，其技術(shù)優(yōu)勢逐步凸顯，市場接受度不斷提高，展現(xiàn)出強(qiáng)大的市場潛力，逐步占據(jù)市場主導(dǎo)地位；在成熟階段，隨著新興技術(shù)的不斷成熟和市場的逐漸飽和，形成相對穩(wěn)定的以新技術(shù)范式為主的市場結(jié)構(gòu)。數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展本身就包含著顛覆性數(shù)字技術(shù)的突破、應(yīng)用與擴(kuò)散，是從勞動(dòng)資料維度觸發(fā)創(chuàng)造性破壞機(jī)制的過程，這種持續(xù)不斷的“創(chuàng)造性破壞”就是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

1.3" 新型數(shù)據(jù)：勞動(dòng)對象

勞動(dòng)對象是生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力過程中，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)，逐步成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字生產(chǎn)力躍遷的關(guān)鍵要素。首先，數(shù)據(jù)要素的非競爭性決定其邊際成本幾乎為零，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性決定其邊際產(chǎn)出遞增，通過不斷優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。其次，數(shù)據(jù)要素具有較強(qiáng)的外部性，其支撐融合性能夠?qū)夹g(shù)、勞動(dòng)、資本等其他要素的融合發(fā)揮強(qiáng)大支撐效應(yīng)，通過與其他生產(chǎn)要素不斷組合迭代、交叉融合，催生智能機(jī)器人等“新勞動(dòng)力”、金融科技等“新產(chǎn)品”，提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型升級［6］。再次，數(shù)據(jù)要素在參與物質(zhì)生產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造的過程中，憑借其市場需求預(yù)測、個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)機(jī)制決策、供應(yīng)實(shí)時(shí)控制鏈等功能，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最后，數(shù)據(jù)要素高效流動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新要素加速流動(dòng)和精準(zhǔn)匹配，區(qū)域發(fā)展核心競爭力由傳統(tǒng)資源稟賦為主的地理集聚轉(zhuǎn)為以技術(shù)創(chuàng)新為主的虛擬集聚，引致技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)空間分布變化，形成以創(chuàng)新集群為核心的新增長極，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群的培育和形成［7］。

2" 準(zhǔn)確把握數(shù)字生產(chǎn)力的主要特征

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力對比，數(shù)字生產(chǎn)力是以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為引擎，強(qiáng)調(diào)各種生產(chǎn)要素的組合功能，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力單一生產(chǎn)要素功能的先進(jìn)生產(chǎn)力，注重技術(shù)基礎(chǔ)、注重價(jià)值創(chuàng)造、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重模式創(chuàng)新。

2.1" 注重技術(shù)基礎(chǔ)：從工具革命到?jīng)Q策革命

數(shù)字生產(chǎn)力的本質(zhì)是把人類對物理世界的認(rèn)知規(guī)律映射到比特世界，在“數(shù)實(shí)共生”狀態(tài)下重構(gòu)優(yōu)化物理世界運(yùn)行體系，積極促進(jìn)資源配置從單點(diǎn)優(yōu)化到多點(diǎn)優(yōu)化演進(jìn)，不斷催生新組織、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)能。數(shù)據(jù)、算力、算法作為數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展主導(dǎo)因素，其中，數(shù)據(jù)是各種智能工具發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。數(shù)字生產(chǎn)力通過打破信息壁壘，獲取全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理數(shù)據(jù)并加以分析運(yùn)用，作出量化決策與預(yù)測；算力作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為價(jià)值效益的基礎(chǔ)工具，也是衡量經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和測算，目前中國超過30個(gè)城市在建或籌建智算中心，未來5年中國智能算力規(guī)模年復(fù)合增長率將達(dá)52.3%?！笆奈濉逼陂g，在智算中心實(shí)現(xiàn)80%應(yīng)用水平的情況下，可帶動(dòng)人工智能核心產(chǎn)業(yè)增長約2.9～3.4倍［8］。算法是物理世界運(yùn)行規(guī)律的模型化表達(dá)，而基于算法的軟件是業(yè)務(wù)、流程和組織的賦能工具和載體，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)在物理世界的自由流動(dòng)。除此之外，更為重要的是，“數(shù)據(jù)+算力+算法”數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新持續(xù)加快，帶來“工具+決策”的革命性機(jī)遇，為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

2.2" 注重價(jià)值創(chuàng)造：從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到范圍經(jīng)濟(jì)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行業(yè)分工邊界清晰，各種專業(yè)化活動(dòng)被分解成單向價(jià)值鏈［9］。企業(yè)作為線性價(jià)值鏈中的生產(chǎn)者和交付者，擴(kuò)大單一產(chǎn)品規(guī)模，成為降低平均生產(chǎn)成本主要路徑之一。這種少品種大批量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)時(shí)代的主導(dǎo)邏輯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，個(gè)性化、多元化的消費(fèi)特點(diǎn)愈發(fā)明顯，“品種經(jīng)濟(jì)”逐步取代“品種不經(jīng)濟(jì)”，如何從單一品種、大規(guī)模生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向小批量、多品種生產(chǎn)，成為企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。恰在此時(shí)，數(shù)字生產(chǎn)力時(shí)代賦予了企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。企業(yè)通過知識重用、技術(shù)賦能、分工協(xié)作等方式，全力推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組、生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新重構(gòu)，進(jìn)一步提高供應(yīng)鏈柔性水平，有效降低多樣化生產(chǎn)成本，切實(shí)解決產(chǎn)品專業(yè)化與多樣化的突出矛盾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。因此，在范圍經(jīng)濟(jì)將取代規(guī)模經(jīng)濟(jì)、在資源共享?xiàng)l件下，滿足長尾市場中的多品種、小批量需求，成為數(shù)字生產(chǎn)力的主要增長模式。

2.3" 注重結(jié)構(gòu)調(diào)整：從科層組織到網(wǎng)狀組織

從科層組織到流程型組織，再到數(shù)字化時(shí)代的網(wǎng)狀組織，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷演變。當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加、外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下以及數(shù)字化技術(shù)“加持”下，企業(yè)決策方式從線性長鏈路向交互短鏈路轉(zhuǎn)變，組織形態(tài)從慣于處理確定性事件向應(yīng)對動(dòng)態(tài)不確定性事件轉(zhuǎn)變，組織運(yùn)作更多采取網(wǎng)狀協(xié)同決策機(jī)制，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型組織建設(shè)進(jìn)入新階段，大體形成兩類自組織形式。一類是企業(yè)內(nèi)的自組織。該自組織以數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺為主要載體，根據(jù)客戶需求和企業(yè)價(jià)值訴求，自動(dòng)組建新的創(chuàng)客化小微組織。通過數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)及數(shù)據(jù)的全面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集、建模、自學(xué)習(xí)、自決策和自優(yōu)化，建立基于數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制和決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置效率最優(yōu)化和效益最大化。另一類是跨企業(yè)的自組織。該自組織主要包括超級組織、戰(zhàn)略聯(lián)盟、虛擬企業(yè)等形式。企業(yè)、組織或者個(gè)人基于能力形成模塊化的小微組織，伴隨數(shù)據(jù)的流動(dòng)、轉(zhuǎn)化與共享進(jìn)行交互和價(jià)值共創(chuàng)。在這種多中心分布式的自組織形式下，消費(fèi)者與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系被重構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營邊界加速拓寬，逐步形成“平臺+用戶+商家+服務(wù)商”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)形式。相較而言，自組織具備更大的開放體系、更多的資源參與、更密的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、更廣的技術(shù)平臺，能夠最大限度整合相關(guān)資源，重新定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭格局［10］。

2.4" 注重模式創(chuàng)新：從實(shí)物驗(yàn)證到模擬仿真

從實(shí)踐看，創(chuàng)新的本質(zhì)是不斷嘗試、驗(yàn)證、優(yōu)化的過程［11］。過去很長一段時(shí)間，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常以實(shí)物試驗(yàn)為主，驗(yàn)證周期長、費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大。事實(shí)證明，這種基于實(shí)體的“試錯(cuò)法”是一項(xiàng)投入巨大、回報(bào)率低的工程。而數(shù)字生產(chǎn)力則能夠通過數(shù)字孿生、模擬仿真等技術(shù)，基于模型的產(chǎn)品定義、全數(shù)字化樣機(jī)、數(shù)字孿生體等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新對象及其運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行模型的數(shù)字化，在虛擬世界中建立實(shí)時(shí)高效、零邊際成本的試錯(cuò)機(jī)制。在這種試錯(cuò)機(jī)制下，企業(yè)可基于相似性原理，構(gòu)建虛擬世界對物理世界描述、診斷、預(yù)測、決策的新體系，快速對創(chuàng)新方案進(jìn)行驗(yàn)證、選擇與優(yōu)化，提升效率［12］。特別是近年來，基于模擬仿真的創(chuàng)新模式在飛機(jī)、汽車、食品飲料、生物醫(yī)藥、建筑等領(lǐng)域逐步興起，展現(xiàn)出顯著的效果。

3" 充分認(rèn)識發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力的意義

當(dāng)前，面對新發(fā)展階段不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外環(huán)境，必須從戰(zhàn)略高度深刻領(lǐng)悟發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力的重大意義，在新的歷史起點(diǎn)上牢牢把握歷史主動(dòng)，堅(jiān)定培育壯大數(shù)字生產(chǎn)力，為中國式現(xiàn)代化奠定新基礎(chǔ)。

3.1" 重塑新紅利：人口規(guī)模

當(dāng)前，生育率下降、人口老齡化等難題已然成為中國人口紅利關(guān)鍵轉(zhuǎn)變期的絆腳石。然而，數(shù)字生產(chǎn)力憑借其獨(dú)有的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性等特征，重新塑造人口巨大規(guī)模的新優(yōu)勢、新潛能與新動(dòng)力。數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素作為發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力的重要變量，以自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢促使勞動(dòng)工具日益先進(jìn)、勞動(dòng)方式更加多樣、勞動(dòng)效率大幅提升。同時(shí)，伴隨著數(shù)字化和智能化的深入，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。日常的重復(fù)性勞動(dòng)和簡單的事務(wù)性工作將逐步被機(jī)器所替代，人們投身于創(chuàng)造性、情感性等工作則變得越來越重要［13］。數(shù)據(jù)要素成為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體增強(qiáng)核心競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要抓手。創(chuàng)新活動(dòng)不再按部就班，更加強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)超強(qiáng)算力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、結(jié)構(gòu)和技術(shù)正在悄然發(fā)生積極變化，使得創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性大幅降低，人口規(guī)模巨大的優(yōu)勢和動(dòng)力被進(jìn)一步激發(fā)。

3.2" 創(chuàng)造新機(jī)遇：共同富裕

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主要矛盾在新發(fā)展階段作用的必然結(jié)果，是對新發(fā)展階段根本目標(biāo)的深刻把握［14］。從發(fā)展目的、技術(shù)應(yīng)用等維度看，數(shù)字生產(chǎn)力以滿足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，能夠以其普惠性、包容性等技術(shù)特征解決不平衡不充分的發(fā)展問題。一方面，傳統(tǒng)生產(chǎn)力是要素生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)單一生產(chǎn)要素的發(fā)揮，而數(shù)字生產(chǎn)力更加強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合，能夠有效提升其他生產(chǎn)要素的匹配效率，大力激發(fā)其他生產(chǎn)要素的創(chuàng)新活力，全力提升全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷開辟全新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面，沒有數(shù)字技術(shù)的關(guān)鍵性突破，就沒有數(shù)字生產(chǎn)力。從瓦特蒸汽機(jī)到電力技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，再到計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，這些以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)的世界技術(shù)革命，每一次都會(huì)帶來生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理的巨大變革。此外，隨著數(shù)字生產(chǎn)力內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展，特別是當(dāng)前數(shù)字技術(shù)與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、金融等融合形成新業(yè)態(tài)新模式，促使中小微企業(yè)和中等收入群體獲得資源的機(jī)會(huì)大幅增加，教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)層面社會(huì)財(cái)富配置更為合理，基本公共服務(wù)均等化得以進(jìn)一步推進(jìn)。

3.3" 提升新高度：中華文明

人民美好生活需要是國家凝聚力形成的源泉［15］。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的非物質(zhì)需求、高層次需求、綜合性需求、個(gè)性化需求等日益突出，與過去相比，需求的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、層面等方面正呈現(xiàn)積極變化。數(shù)字生產(chǎn)力作為物質(zhì)文明和精神文明的核心構(gòu)成要素之一，不僅是物質(zhì)文明的重要內(nèi)容，更是制約精神文明發(fā)展的基本物質(zhì)條件。在物質(zhì)文明方面，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，以其非稀缺性、非排他性、高流動(dòng)性、可拓展性等獨(dú)特屬性，全方位賦能土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素，著力提升生產(chǎn)效率和數(shù)智水平，在創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還能夠滿足人民群眾高層次需求、綜合性需求和個(gè)性化需求［16］。在精神文明方面，當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)全方位應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)的方方面面，深刻改變著文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)、消費(fèi)方式、產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步滿足了人民群眾對精神文明多樣化、多層次的需求。

3.4" 開辟新道路：人類發(fā)展

人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的基本路徑，其重點(diǎn)在于處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的關(guān)系，這也是生態(tài)文明建設(shè)的核心問題［17］。而數(shù)字生產(chǎn)力恰恰是加快綠色低碳生產(chǎn)生活方式的重要驅(qū)動(dòng)力。在生產(chǎn)側(cè)，以人工智能、5G、數(shù)字孿生等為代表的技術(shù)為產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型提供了良好契機(jī)，使得數(shù)字賦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成為中國搶抓的關(guān)鍵性要素，在綠色、智能轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，并由此培育競爭新優(yōu)勢、搶占未來制高點(diǎn)。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅可以提高環(huán)境檢測能力，助力科學(xué)精準(zhǔn)防污，而且還能夠助力能源結(jié)構(gòu)加速變革，加速推進(jìn)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在消費(fèi)側(cè)，伴隨著中國能源方式的加速轉(zhuǎn)變和能源效率的大幅提升，新的能源消費(fèi)方式正在持續(xù)改善和壯大，綠色低碳消費(fèi)模式也在加快形成。

3.5" 譜寫新篇章：數(shù)字命運(yùn)

當(dāng)前，圍繞數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)的競爭愈發(fā)激烈，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域面臨數(shù)據(jù)跨境、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等新挑戰(zhàn)，各種思想文化、多元價(jià)值觀念伴隨數(shù)據(jù)流動(dòng)在數(shù)字空間激烈交鋒，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)［18］。大力推動(dòng)數(shù)字資源共建共享、數(shù)字合作互利共贏，全力打造數(shù)字命運(yùn)共同體，有助于為人類和平與發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力的重要抓手，可以通過加強(qiáng)國際政策對話和構(gòu)建跨國數(shù)字合作格局助力構(gòu)建數(shù)字命運(yùn)共同體的和平發(fā)展道路。一方面，構(gòu)建跨國數(shù)字合作格局可以推動(dòng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)治理以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面的信息共享和合作，不僅有助于相關(guān)領(lǐng)域形成國際標(biāo)準(zhǔn)化成果，還能夠進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，縮小全球數(shù)字鴻溝。另一方面，加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)有助于推動(dòng)數(shù)字化領(lǐng)域的國際發(fā)展合作，攜手應(yīng)對數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全新挑戰(zhàn)，為構(gòu)建更加和平穩(wěn)定的數(shù)字空間奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4" 加快健全數(shù)字生產(chǎn)力治理體系

數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展與迭代持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系革新，生產(chǎn)力體系下的權(quán)利主體和利益邊界被重新定義，企業(yè)市場競爭力和盈利能力也得到顯著提升，但同時(shí)也帶來了數(shù)據(jù)權(quán)屬不清、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)困難、數(shù)據(jù)市場不正當(dāng)競爭等一系列治理熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。因此，亟須構(gòu)建一套與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的治理體系，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理新模式。

4.1" 機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)新機(jī)制

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”［19］。這是黨中央首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配，體現(xiàn)出數(shù)字生產(chǎn)力快速發(fā)展背景下社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的與時(shí)俱進(jìn)，是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新。但與此同時(shí)，在目前的數(shù)據(jù)要素分配過程中，數(shù)據(jù)要素的財(cái)產(chǎn)權(quán)益界定還沒有明確的規(guī)則。與實(shí)體物品不同，數(shù)據(jù)具有復(fù)雜性、不確定性、可復(fù)制性、隱私性、時(shí)效性等屬性。因此，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定比傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)權(quán)認(rèn)定更加復(fù)雜。傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)靜態(tài)歸屬和排他性效力為核心的產(chǎn)權(quán)制度，如物權(quán)、所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)，無法直接套用于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)則包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等一組相對的權(quán)利束，因而數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定會(huì)對數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、加工者、使用者等主體的福利乃至社會(huì)福利產(chǎn)生較大影響。必須結(jié)合數(shù)據(jù)自身特性，在綜合考量相關(guān)主體利益訴求的基礎(chǔ)上，探索建立一套高效、公平且激勵(lì)相容的數(shù)據(jù)價(jià)值分配機(jī)制，真正地做到“三權(quán)分離”，即分離產(chǎn)權(quán)中的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。首先，原始層的個(gè)人數(shù)據(jù)，所有權(quán)歸用戶本人所有；而在原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分匿名化獲得的數(shù)據(jù)集，企業(yè)享有限制性的所有權(quán)［20］。其次，數(shù)據(jù)加工者對其收集的數(shù)據(jù)通過脫敏規(guī)則后方可享有使用權(quán)。最后，參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)、收集、分析、價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程的各方主體均依法享有數(shù)據(jù)收益權(quán)，而這一部分合理收益將根據(jù)投入產(chǎn)出比例實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換。

尤其值得關(guān)注的是，平臺與個(gè)體之間的交易。由于數(shù)據(jù)體量較大、數(shù)據(jù)類型繁雜、涉及個(gè)體用戶較多，針對每個(gè)個(gè)體用戶的數(shù)據(jù)定價(jià)是十分復(fù)雜低效的，可以學(xué)習(xí)借鑒“庇古稅”的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善稅收制度，深化稅收征管改革，對數(shù)據(jù)活動(dòng)或數(shù)據(jù)使用征收一定比例的“數(shù)據(jù)稅”，不斷加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的新基建投入力度，全力提升數(shù)據(jù)安全技術(shù)水平，通過間接轉(zhuǎn)移支付讓每個(gè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者都能享有收益，提升社會(huì)整體福利整體水平。

4.2" 模式創(chuàng)新：探索數(shù)據(jù)治理新模式

數(shù)字生產(chǎn)力時(shí)代，數(shù)據(jù)成為全球價(jià)值鏈重要資源，誰掌握優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，誰就更有可能成為全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者。但與此同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，海量數(shù)據(jù)流動(dòng)所引發(fā)的數(shù)據(jù)治理問題也在不斷凸顯，迫切需要探索新的治理模式。

數(shù)據(jù)治理主要表現(xiàn)為協(xié)同化、智能化、平臺化、自主化［21］。第一，數(shù)據(jù)治理需要一種多主體參與的協(xié)同治理。數(shù)字生產(chǎn)力是一個(gè)去中心化、多主體參與的生態(tài)體系，傳統(tǒng)的單向集中的封閉管理系統(tǒng)已然失效，只有通過政府、平臺、第三方多元參與的協(xié)同治理模式才能滿足先進(jìn)生產(chǎn)力的要求。第二，數(shù)據(jù)治理需要一種基于先進(jìn)技術(shù)的智能治理。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，方可形成“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)”的智能化治理機(jī)制。第三，數(shù)據(jù)治理需要一種解決平臺問題的平臺治理。平臺是數(shù)字生產(chǎn)力時(shí)代興起的一種新型商業(yè)模式，平臺治理應(yīng)合理界定政府、平臺、第三方的權(quán)利和責(zé)任，充分發(fā)揮平臺的樞紐作用和技術(shù)優(yōu)勢。第四，數(shù)據(jù)治理需要一種摸著石頭過河的自主探索治理。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)加速演進(jìn)，世界各國尚無成型的治理經(jīng)驗(yàn)與模式，在數(shù)據(jù)治理路徑的選擇上，應(yīng)該從中國國情出發(fā)，堅(jiān)持自主探索、依靠市場，有效發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)的主觀能動(dòng)性。

5" 著力為發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力蓄勢賦能

培育發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。我們要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級為方向，以數(shù)字技術(shù)為核心動(dòng)能，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，著力推動(dòng)數(shù)字勞動(dòng)者、數(shù)字生產(chǎn)勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變。

5.1" 統(tǒng)籌為魂：筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)脈

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力的底座，是激發(fā)新消費(fèi)需求和助力產(chǎn)業(yè)升級的賦能平臺［22］。黨的十八大以來，中國堅(jiān)持適度超前開展新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平已實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)能級邁上新臺階。由于數(shù)字基建的跨區(qū)域輻射力強(qiáng)，各地區(qū)、各部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資源融通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極采用共建、共享、共用、共治理念與已有設(shè)施有機(jī)融合，全力促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，最大限度避免重復(fù)建設(shè)，縮短建設(shè)周期。要鼓勵(lì)和支持行業(yè)層面全面實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一服務(wù)平臺、統(tǒng)一安全策略，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則，加快構(gòu)建供給與需求相匹配、線上與線下相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化契機(jī)補(bǔ)齊短板，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈整體提升，加快構(gòu)建以數(shù)字生產(chǎn)力為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足人民群眾對高水平服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。

5.2" 要素為核：加快培育數(shù)據(jù)要素市場

數(shù)據(jù)要素是推動(dòng)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)的重要引擎，能推動(dòng)技術(shù)、資本、勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)生深刻變革與優(yōu)化重組［23］。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力解決數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值評估、數(shù)據(jù)定價(jià)交易、數(shù)據(jù)要素流通等基礎(chǔ)性問題，加強(qiáng)構(gòu)建具有中國特色的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，著力發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。要加快建立完善符合中國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、適應(yīng)數(shù)字生產(chǎn)力特征的新型所有權(quán)制度，健全數(shù)據(jù)要素市場法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)對數(shù)據(jù)要素的分類管理，界定數(shù)據(jù)共享屬性和權(quán)益，科學(xué)劃定普遍共享、限制共享、不共享等類型和層級，在確保關(guān)系到國家安全的數(shù)據(jù)資源歸政府統(tǒng)一管理的同時(shí)，推動(dòng)建立公共數(shù)據(jù)資源的開放共享機(jī)制和商用數(shù)據(jù)資源的市場化機(jī)制。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)和民眾等主體參與到數(shù)據(jù)采集、加工、應(yīng)用等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的核心環(huán)節(jié)，平衡好隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)流通中的各方利益沖突，促進(jìn)數(shù)據(jù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)市場規(guī)范化，科學(xué)引導(dǎo)數(shù)字要素有效配置，充分釋放價(jià)值，并應(yīng)對好數(shù)字生產(chǎn)力帶來的生產(chǎn)關(guān)系變化的挑戰(zhàn)。

5.3" 創(chuàng)新為上：激發(fā)創(chuàng)新主體共創(chuàng)活力

數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展離不開基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的深入融合，更離不開技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的支撐［24］。伴隨著數(shù)字領(lǐng)域科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移，其領(lǐng)域基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短、基礎(chǔ)研究的需求導(dǎo)向更加凸顯，對國際競爭力提升的影響愈加深遠(yuǎn)。近年來，中國數(shù)字領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究蹄疾步穩(wěn)，取得一批具有國際影響的原創(chuàng)性突破，但重大原創(chuàng)性成果缺乏、投入總體不足等問題依然存在，導(dǎo)致數(shù)字生產(chǎn)力所依賴的無形創(chuàng)新生產(chǎn)力、有形的創(chuàng)新生產(chǎn)力等自主可控性不強(qiáng)。為破解這些難題，應(yīng)瞄準(zhǔn)數(shù)字科技前沿，壯大國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻性部署，完善國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和創(chuàng)新基地作用，健全國家實(shí)驗(yàn)室體系，建立跨學(xué)科、跨區(qū)域?qū)嶒?yàn)室共建、共研、共享機(jī)制，加快基礎(chǔ)科學(xué)人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)。此外，還要建立健全“政一產(chǎn)一學(xué)一研一用”相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，完善創(chuàng)新文化和創(chuàng)新制度建設(shè)，打通基層創(chuàng)新通路，建立企業(yè)與科研院所的研發(fā)合作機(jī)制，加強(qiáng)國內(nèi)國際創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建良好的創(chuàng)新實(shí)踐。

5.4" 改革為要：增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力

與數(shù)字時(shí)代和數(shù)字社會(huì)相適應(yīng)，中國的法治現(xiàn)代化必然是法治與數(shù)治深度融合的現(xiàn)代化，必然是法治與科技共治的現(xiàn)代化，必然是依法治國和以德治國相結(jié)合的現(xiàn)代化［25］。要穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)治”工程，將數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)治理理念融入現(xiàn)代社會(huì)治理體系中，頂層規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等多部門，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，形成數(shù)據(jù)治理合力營造主體共建、風(fēng)險(xiǎn)共治、成果共享的數(shù)據(jù)環(huán)境治理體制機(jī)制。要以數(shù)字化治理推動(dòng)政企服務(wù)模式優(yōu)化、提升行政管理效能、促進(jìn)評價(jià)機(jī)制改革，大幅減輕基層工作負(fù)擔(dān)，有效提升社會(huì)治理效率。要以“數(shù)治”工程為需要，加強(qiáng)“數(shù)字弱勢群體”的保護(hù)，消除數(shù)字鴻溝，特別是老年人群體等，更需要配套人性化、有溫度的措施來保證其權(quán)益，多措并舉，全面提升基層服務(wù)與社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

6" 結(jié)語

唯物史觀告訴我們，生產(chǎn)力是人類社會(huì)的控制器，中國式現(xiàn)代化在根本上需要依賴生產(chǎn)力的發(fā)展。數(shù)字生產(chǎn)力作為以數(shù)字技術(shù)為依托的改造自然的新能力，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。加快培育和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力，更好地服務(wù)中國式現(xiàn)代化，必須完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條升級躍遷，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座；必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，積極打造資源配置新樞紐，進(jìn)一步提升國家和地區(qū)數(shù)據(jù)交易所能級，建立健全數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化體系，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置規(guī)則，加快培育數(shù)據(jù)要素市場；必須優(yōu)化數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境建設(shè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地引育，建立數(shù)字企業(yè)梯次培育體系，支持?jǐn)?shù)字園區(qū)集聚集群發(fā)展，營造數(shù)字生產(chǎn)力優(yōu)良生態(tài)；必須健全數(shù)字治理體系，不斷深化數(shù)字政務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化完善市場治理，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)，加速完善數(shù)字生產(chǎn)力制度支撐；必須突破數(shù)字重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化，鞏固延伸特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局謀劃未來產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)數(shù)字生產(chǎn)力核心動(dòng)能；必須激活數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源采集匯聚，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放流通，筑牢數(shù)據(jù)資源安全屏障，釋放數(shù)字生產(chǎn)力要素紅利。

“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”［26］。發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力必將面臨一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，進(jìn)一步深化體制改革，錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)探索先行與數(shù)字生產(chǎn)力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化同頻共振的發(fā)展坐標(biāo)、比較優(yōu)勢與行動(dòng)策略，在新時(shí)代新征程上把中國式現(xiàn)代化不斷推向前進(jìn)。

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（責(zé)任編輯：宋勇剛）