透視嘉興“農(nóng)合聯(lián)”

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)是如何做好“土特產(chǎn)”大文章，加快推動農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，而組織賦能、服務(wù)賦能是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的重要支撐。在這個(gè)過程中，加快建好聯(lián)農(nóng)為農(nóng)服務(wù)機(jī)制、健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，暢通“小農(nóng)戶”對接“大市場”的空間渠道，又是關(guān)鍵所在。

作為農(nóng)民專業(yè)合作社的最早探路者，浙江的農(nóng)業(yè)服務(wù)逐漸從低層次“小合作”走向高層次“大聯(lián)合”，陸續(xù)建立起涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會（簡稱“農(nóng)合聯(lián)”）。其中，嘉興市是浙江省率先成立市、縣兩級“農(nóng)合聯(lián)”的地區(qū)。

近年來，浙江嘉興加大“農(nóng)合聯(lián)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，以“全產(chǎn)業(yè)鏈思維”為導(dǎo)向、“全程化一體服務(wù)”為目標(biāo)，廣泛組建新型經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，持續(xù)打開鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

什么是“農(nóng)合聯(lián)”

浙江作為全國共同富裕示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范省、“千萬工程”源發(fā)地，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)歷史源遠(yuǎn)流長。半個(gè)多世紀(jì)以來，嘉興市“合作求發(fā)展、聯(lián)合興三農(nóng)”的“新倉經(jīng)驗(yàn)”不斷創(chuàng)新發(fā)展，成為浙江聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、為農(nóng)興農(nóng)的一張金名片。

從2019年開始，嘉興按照“一業(yè)一聯(lián)”的要求，將一定區(qū)域范圍內(nèi)從事同一特色產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等匯聚起來，以聯(lián)合辦企、聯(lián)合經(jīng)營、聯(lián)合開發(fā)等形式組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，提升為農(nóng)服務(wù)水平。

如南湖區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)依托供銷社的社有企業(yè)組建，與村集體抱團(tuán)建立烘干中心、育秧中心、飛防隊(duì)等，為全區(qū)種糧主體提供農(nóng)事服務(wù)；平湖市稻米產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)7個(gè)骨干會員共同組建糧油公司，開展訂單農(nóng)業(yè)、收購、加工、銷售等服務(wù)；海寧市南方梨產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)對骨干公司進(jìn)行股權(quán)調(diào)整，吸收供銷農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、梨園果蔬專業(yè)合作社等4個(gè)主體增資擴(kuò)股，開展南方梨收購、分揀包裝、冷藏和錯(cuò)峰銷售服務(wù)。

2023年，嘉興市已建成果蔬、水產(chǎn)、花卉等“產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”40家，95%的種植主體加入“特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”。依托全市40多家產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，嘉興已形成了糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉等20多個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造了更具價(jià)值鏈掌控能力、服務(wù)鏈整合能力、供應(yīng)鏈暢通能力的“鏈長型”合作經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

在金融服務(wù)上，“農(nóng)合聯(lián)”下設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、農(nóng)民合作基金，以投資扶持新型合作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為目標(biāo)，加快建立以資產(chǎn)經(jīng)營公司為引領(lǐng)、農(nóng)民合作基金為支撐、政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為托底，合作銀行、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、資金互助社等廣泛參與的合作投資服務(wù)機(jī)制。

為進(jìn)一步補(bǔ)充完善信用合作社功能，再建設(shè)資金互助會、互助社等內(nèi)置性金融機(jī)構(gòu)，建立政府支持下由農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)信機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等多方共擔(dān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，深度探索定制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)信擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易平臺等金融助農(nóng)服務(wù)，創(chuàng)新建立“銀行信貸、農(nóng)合聯(lián)擔(dān)保、政府貼息、社會參與”的金融扶持模式。

嘉興的“農(nóng)合聯(lián)”先后設(shè)立了8支供銷合作發(fā)展基金，設(shè)立100億規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)專項(xiàng)信貸資金，建成農(nóng)業(yè)小額貸款公司1家、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司5家、農(nóng)村資金互助會13家，幫助農(nóng)民融資43億元。

這樣一套特色農(nóng)業(yè)服務(wù)“組合拳”打出來，嘉興市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

2023年，嘉興市“土特產(chǎn)”總產(chǎn)值達(dá)138.6億元，農(nóng)村居民人均可支配收入已連續(xù)20年居浙江省第一，城鄉(xiāng)居民收入比縮窄至1.53：1。

2024年，嘉興打造縣域10億元以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈12條，累計(jì)入選浙江省級農(nóng)業(yè)品牌目錄名單48個(gè)、浙江省名優(yōu)“土特產(chǎn)”產(chǎn)品30個(gè)，建成農(nóng)業(yè)“共富工坊”567家，吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)25000多人、低收入農(nóng)戶2685戶，人均月增收2793元。

“農(nóng)合聯(lián)+”做什么

圍繞農(nóng)民想什么、缺什么、要什么、做什么，嘉興因地制宜打造“農(nóng)合聯(lián)＋”新路徑，探索出一系列解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)保障和破解市場難題的新打法。

一是實(shí)施“農(nóng)合聯(lián)+村集體+強(qiáng)村公司”強(qiáng)村富民項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)中心或資產(chǎn)經(jīng)營公司與經(jīng)濟(jì)薄弱村抱團(tuán)成立強(qiáng)村公司，集聚服務(wù)、組織、經(jīng)營、金融等多方優(yōu)勢，配套農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、市場交易、合作金融等設(shè)施，開發(fā)“強(qiáng)村民宿”“強(qiáng)村小微園”“飛地抱團(tuán)”等共富項(xiàng)目，帶動村集體和農(nóng)民增收致富。

二是發(fā)展“農(nóng)合聯(lián)+社區(qū)+強(qiáng)社公司”社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式。借鑒CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）理念，農(nóng)合聯(lián)與社區(qū)共同組建強(qiáng)社公司，成立社區(qū)基層供銷社和社區(qū)服務(wù)站，發(fā)展社區(qū)居民成為“共富基層供銷員”，打造城鄉(xiāng)社區(qū)相互支持、本地生產(chǎn)、本地消費(fèi)式的微型區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)。

三是建設(shè)“農(nóng)合聯(lián)+企業(yè)+社會組織+農(nóng)戶”共富工坊。聚焦“一老一弱一殘一低”，以“家門口就業(yè)、勤勞致富、彈性出工、靈活就業(yè)”理念，通過發(fā)動農(nóng)合聯(lián)會員單位，聯(lián)合社會組織和村集體，共同建立共富冷鏈、共富車間、鄉(xiāng)村工藝作坊、來料加工坊等共富工坊，助力農(nóng)戶增收。

四是打造“農(nóng)合聯(lián)+農(nóng)開區(qū)+農(nóng)創(chuàng)園”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺。發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)的資源鏈接優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺服務(wù)化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、青創(chuàng)園區(qū)、星創(chuàng)天地、孵化基地等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供從創(chuàng)業(yè)策劃、企業(yè)建立、發(fā)展成長到成熟運(yùn)行的全程化服務(wù)。

五是構(gòu)建“農(nóng)合聯(lián)+資產(chǎn)投資+跨地區(qū)合作”開放大格局。加快農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)公司的合作投資、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)跨省產(chǎn)業(yè)幫扶、縣級社跨域發(fā)展，大力輸出嘉興優(yōu)種、嘉興技術(shù)、嘉興標(biāo)準(zhǔn)、嘉興品牌、嘉興服務(wù)，形成“嘉興企業(yè)+援建地資源”“嘉興市場+援建地產(chǎn)品”“嘉興總部+援建地基地”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作模式，實(shí)現(xiàn)“原產(chǎn)地+飛地”的雙方共贏。

“農(nóng)合聯(lián)”服務(wù)有哪些啟示

首先，資源聚合是核心。發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)熟人熟地以及協(xié)會組織圈層優(yōu)勢，健全會員優(yōu)先保障及價(jià)格優(yōu)惠等內(nèi)置性服務(wù)保障機(jī)制，讓會員服務(wù)需求可以集中釋放，服務(wù)需求與供給對接精準(zhǔn)有效，才能最大限度達(dá)成區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)戶的合縱連橫。

同時(shí)，要在政府和會員之間、會員與市場之間、會員與會員之間，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，為農(nóng)合聯(lián)成員提供高質(zhì)量、高效率的專業(yè)性服務(wù)，進(jìn)一步降低交易費(fèi)用、信貸成本，提高組織向心力和會員粘合度，破解“大國小農(nóng)”的組織困境。

其次，實(shí)體運(yùn)作是基礎(chǔ)。農(nóng)合聯(lián)不僅僅是行業(yè)自律和管理組織，而是具有社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)體的雙重屬性。要想取得實(shí)效，就必須針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中的痛點(diǎn)和短板，將服務(wù)功能延伸到市場化運(yùn)營，破解涉農(nóng)主體眾多、服務(wù)資源分散、利益聯(lián)結(jié)不緊、行業(yè)約束性差等松散型聯(lián)盟“聯(lián)而不合”發(fā)展困境。

從嘉興農(nóng)合聯(lián)的實(shí)踐來看，正是堅(jiān)持以市場化機(jī)制為導(dǎo)向，打造龍頭引領(lǐng)型、品牌賦能型、資金互助型、社聯(lián)互動型等“產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”實(shí)體化運(yùn)作新模式，組建“嘉田四季”“嘉鄉(xiāng)好物”“嘉興大米”專業(yè)品牌運(yùn)營公司等，才最終形成了引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略力量與主導(dǎo)力量。

最后，利益聯(lián)接是關(guān)鍵。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的核心是形成既聯(lián)得緊、又風(fēng)險(xiǎn)可控的長效機(jī)制，合理設(shè)定帶動方式和受益程度。嘉興通過農(nóng)合聯(lián)加快同業(yè)間以相互參股、委托經(jīng)營、公司聯(lián)營等形式，提高市場議價(jià)權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上的經(jīng)營主體共同發(fā)展，彰顯合作經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。

特別是創(chuàng)新股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)施了按交易量（額）返利和按股分紅機(jī)制，讓會員不僅有加工增值收益，還有資本經(jīng)營收益，形成了會員合作經(jīng)營、共建共享的全產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體，營造出“聯(lián)農(nóng)多受益多、聯(lián)農(nóng)緊受益多、聯(lián)農(nóng)穩(wěn)受益多”的良好氛圍。

（作者為浙江紅船干部學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、教授。本文系浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題【21NDJC327YBM】成果。）