民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的問題及對策研究

［摘 要］構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是新時代企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。筆者通過對浙江省某市A區(qū)人力資源和社會保障局進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)民營企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面存在問題，具體表現(xiàn)為勞動合同管理不規(guī)范、勞動保障制度不完善、內(nèi)部調(diào)解機制和規(guī)章制度缺失、員工培訓與激勵機制不完善及基層勞動保障與員工關(guān)愛不足等?；诖?，文章首先闡述和諧勞動關(guān)系的內(nèi)涵及構(gòu)建意義，然后詳細分析浙江省某市A區(qū)民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系存在的問題，最后基于相應的問題提出民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策，以期幫助民營企業(yè)建立和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］民營企業(yè)；勞動關(guān)系；勞動合同；和諧穩(wěn)定

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2025.04.039

［中圖分類號］F249.26；F272.92 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2025）04-0-03

0" " "引 言

勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位在實現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關(guān)系，涵蓋勞動合同的簽訂與履行、工資支付、勞動保護等方面。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，是新時代政府和企業(yè)需要共同思考和解決的問題。這既需要政府在政策層面給予支持，也需要企業(yè)在實際操作中高效執(zhí)行。本文通過分析浙江省某市A區(qū)民營企業(yè)勞動關(guān)系存在的問題，從企業(yè)層面提出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策，以應對不斷變化的經(jīng)濟形勢和社會需求，促進A區(qū)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1" " "和諧勞動關(guān)系的內(nèi)涵及構(gòu)建意義

和諧勞動關(guān)系是指在勞動關(guān)系的各方，即企業(yè)、員工和政府之間，建立一種相互尊重、信任和合作的關(guān)系［1］。其核心在于實現(xiàn)勞動者與企業(yè)之間的利益平衡，通過建立有效的合作機制和溝通渠道，使得勞動者能夠獲得應有的待遇和尊重，同時企業(yè)也能在穩(wěn)定的勞動關(guān)系下提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。通過這種方式，勞動關(guān)系的各方可以共同致力于經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的企業(yè)運營。習近平總書記強調(diào)，民營企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有多方面的重要意義。

第一，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有助于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力。當企業(yè)與員工之間存在良好的合作關(guān)系時，員工的積極性和工作滿意度會顯著提高，從而減少工作中的錯誤，提高工作效率和質(zhì)量。這種高效的工作狀態(tài)可以使企業(yè)更好地應對市場競爭，增強市場競爭力［2］。

第二，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系能夠提高員工的忠誠度和穩(wěn)定性。員工在一個相互尊重的環(huán)境中工作，會感到更加滿意，從而提高忠誠度。這種忠誠度可以降低員工流失率，減少企業(yè)招聘和培訓新員工的成本。

第三，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有助于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過建立公平、和諧的勞動環(huán)境，企業(yè)能夠吸引和留住優(yōu)秀的人才，從而為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)［3］。同時，企業(yè)的良好形象和社會責任感也能使其得到社會和消費者的認可與支持，從而推動企業(yè)進一步發(fā)展。

2" " "浙江省某市A區(qū)民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系存在的問題

浙江省某市A區(qū)（以下簡稱A區(qū)）地處長三角一體化發(fā)展的核心區(qū)域，位于杭州灣大灣區(qū)的“金南翼”，實體經(jīng)濟特別是高端制造業(yè)是該地區(qū)的經(jīng)濟主體。A區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）的比重達50%以上，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全省44個工業(yè)大縣前列。全區(qū)現(xiàn)有實際發(fā)生勞動用工的企業(yè)12 000多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近800家。當前，A區(qū)正處于爬坡過坎、振翅欲飛的關(guān)鍵時期，民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟中最具活力的部分，其健康成長直接關(guān)系到A區(qū)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。筆者通過對A區(qū)人社局和部分企業(yè)進行走訪，并結(jié)合日常工作掌握的情況，了解到A區(qū)大力推動民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，建立健全政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與的工作格局，使得當?shù)孛駹I企業(yè)的經(jīng)營管理理念不斷革新，勞動關(guān)系管理制度不斷健全。

然而，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是一項長期性工作。截至目前，A區(qū)民營企業(yè)雖然在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)與問題。據(jù)了解，2023年A區(qū)勞動仲裁機構(gòu)受理勞動爭議案件3 200余件。從處置方式來看，其中有830余件通過勞動仲裁解決，剩余案件通過勞動調(diào)解解決。從案件發(fā)生的原因來看，工資、獎金爭議2 100余件，占比65.63%；要求解決工傷待遇350余件，占比10.94%；未簽訂勞動合同賠償70余件，占比2.19%；要求補簽勞動合同3件，占比0.09%；要求確認勞動關(guān)系80余件，占比2.50%；休息休假、工作時長、年休假、病假及其他相關(guān)假期爭議50余件，占比1.56%；要求補繳社會保險40余件，占比1.25%；明確提出加班費20余件，占比0.62%；其他爭議480余件，占比15.22%。綜上，A區(qū)民營企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中主要存在以下問題。

2.1" "勞動合同管理不規(guī)范

當前，民營企業(yè)在用工過程中缺乏系統(tǒng)、完善的規(guī)章制度，導致勞動合同管理相對混亂，員工的基本權(quán)益得不到有效保障。據(jù)了解，A區(qū)未簽訂勞動合同和勞動合同簽訂不規(guī)范的企業(yè)約占15%。一方面，勞動合同的簽訂完成率低，甚至存在未簽訂勞動合同的現(xiàn)象或僅在員工試用期后才補簽的情況，這不僅違反了法律規(guī)定，還增加了勞動爭議的風險。另一方面，許多企業(yè)在與員工簽訂勞動合同時未能涵蓋所有必要條款，如勞動合同報酬模糊、勞動合同中未約定法律文書送達地址等，這導致勞動合同內(nèi)容不清晰，員工權(quán)益保障不到位。這些問題不僅降低了員工對企業(yè)的信任度，還導致勞動關(guān)系緊張，增加了勞動糾紛的風險。

2.2" "勞動保障制度不完善

很多民營企業(yè)在勞動保障方面存在不足，特別是缺乏完善的勞動保障管理制度。第一，企業(yè)在社會保險的繳納方面存在問題，盡管社保繳納比例高，但繳費基數(shù)不足，甚至有的企業(yè)在員工試用期內(nèi)不予繳納社保，轉(zhuǎn)正后才予以繳納，影響了員工的社會保障權(quán)益。第二，許多企業(yè)工資發(fā)放存在延期情況，未按合同約定的時間發(fā)放工作報酬。第三，加班費支付不到位和特殊工時制未審批等問題也普遍存在。許多企業(yè)并未明文規(guī)定支付員工加班工資，卻要求員工必須加班。有的企業(yè)雖然申請了特殊工時制，但員工實際工作時間和加班費結(jié)算方式等與已審批的特殊工時制標準嚴重不符。這種勞動保障管理的不足可能導致員工權(quán)益受損、企業(yè)法律風險增加，進而影響企業(yè)聲譽和可持續(xù)發(fā)展。

2.3" "內(nèi)部調(diào)解機制和規(guī)章制度缺失

2023年，A區(qū)成功創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)共

550余家，其中包括16家省級和諧企業(yè)，這16家省級和諧企業(yè)建立了專業(yè)的內(nèi)部勞動爭議調(diào)解組織。但還有很多企業(yè)尚未建立完善的內(nèi)部調(diào)解機制和規(guī)章制度，在應對勞動爭議和用工管理問題方面缺乏經(jīng)驗和有效抓手。首先，當前民營企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解機構(gòu)設(shè)置不合理，基于職工代表大會形式的調(diào)解程序不規(guī)范，使得員工在遇到勞動糾紛時難以通過企業(yè)內(nèi)部途徑解決問題，增加了勞資沖突風險。其次，工會在企業(yè)中的作用發(fā)揮有限，在勞動糾紛調(diào)解中的影響力和執(zhí)行力有待增強。部分企業(yè)的工會組織形式化嚴重，缺乏實質(zhì)性的維權(quán)能力，使得員工在面對勞動爭議時感到無助，進一步加劇了勞動關(guān)系的不和諧。最后，許多企業(yè)未建立完善的勞動用工管理制度，使得企業(yè)在日常用工管理中沒有可參照的管理依據(jù)，從而造成企業(yè)勞動用工管理混亂［4］。此外，大部分企業(yè)無法出具制度建立或修改時所履行的民主程序文件，也拿不出制度實施過程中留有的書面材料，制度形同虛設(shè)，給企業(yè)的日常管理帶來極大的風險。

2.4" "員工培訓與激勵機制不完善

首先，企業(yè)缺乏系統(tǒng)的培訓機制，導致員工的業(yè)務(wù)能力難以得到有效提升。員工培訓大多停留在基礎(chǔ)培訓層面，缺乏針對性的技能提升培訓，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。其次，企業(yè)的激勵機制不夠健全，員工工資結(jié)構(gòu)較為簡單，工資增長機制不明確，導致員工的工作積極性和創(chuàng)造力難以充分激發(fā)［5］。部分企業(yè)還在工資調(diào)整方面缺乏透明、公正的標準，使得員工感到不公平，影響其工作積極性。最后，晉升通道不暢通也是一個亟待解決的問題。許多員工在企業(yè)內(nèi)部看不到職業(yè)發(fā)展的希望，缺乏上升通道，導致工作動力不足，增加了員工流失的可能性。這些問題阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5" "基層勞動保障與員工關(guān)愛不足

企業(yè)在勞動保障方面投入不足，尤其是在員工福利和工作環(huán)境改善等方面存在明顯不足。許多企業(yè)未能提供充分的勞動保障措施，在員工福利、病假待遇、年休假待遇等方面投入不足，提供的工作環(huán)境不好，影響了員工的工作積極性。企業(yè)對員工的心理健康也不夠關(guān)注，缺乏有效的心理輔導和支持機制，導致部分員工在面對工作壓力和生活困擾時難以得到及時幫助。這種關(guān)愛的缺失使得員工在情感上難以與企業(yè)產(chǎn)生共鳴，導致員工離職率較高。同時，在裁員過程中，企業(yè)往往未能妥善安置被裁員工，缺乏有效的安置和過渡措施，進一步加劇了勞動關(guān)系的緊張性。

3" " "民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策

3.1" "規(guī)范勞動合同管理，增強法律意識

企業(yè)應高度重視勞動合同管理，確保每一位員工在入職時都簽訂合法、有效的勞動合同，并確保合同內(nèi)容齊全和規(guī)范。第一，企業(yè)應建立嚴格的勞動合同管理流程，嚴格按照《中華人民共和國勞動合同法》的要求確保所有必要條款得到明確約定，如工資報酬、工作內(nèi)容、工作時間、工作地點、法律文書送達地址等，避免因合同內(nèi)容不清晰而引發(fā)勞動爭議。第二，企業(yè)需要定期組織勞動法規(guī)培訓，增強人力資源管理人員的法律意識。通過這些措施，企業(yè)可以有效減少合同糾紛風險，增強員工對企業(yè)的信任感，提高勞動關(guān)系的和諧度。

3.2" "完善勞動保障制度，增強員工安全感

企業(yè)應主動完善勞動保障制度，特別是在社會保險繳納、加班費支付以及特殊工時制管理方面。第一，企業(yè)應按規(guī)定為員工繳納社會保險，尤其是在員工試用期內(nèi)，不得以任何借口推遲繳納社保，并應準確核定社保繳費基數(shù)，保障員工的社會保障權(quán)益。第二，企業(yè)應確保加班費的支付合規(guī)，嚴格按照勞動法要求支付員工加班費用，同時規(guī)范特殊工時制的審批和管理流程，確保員工的合法權(quán)益不受損害。通過提高勞動保障的透明度和執(zhí)行力，企業(yè)可以增強員工的安全感，進而提高員工的工作滿意度，增強企業(yè)的整體穩(wěn)定性。

3.3" "建立健全內(nèi)部勞動爭議調(diào)解機制，強化黨建引領(lǐng)

首先，企業(yè)應建立健全內(nèi)部勞動爭議調(diào)解機制，以便及時有效地解決勞動糾紛，減少外部訴訟帶來的風險。企業(yè)可以成立專門的勞動爭議調(diào)解委員會，邀請具有經(jīng)驗的管理人員和員工代表共同參與，確保調(diào)解過程的公平性與公正性。其次，企業(yè)應制定清晰的調(diào)解流程和規(guī)則，確保員工在發(fā)生爭議時有明確的解決途徑。再次，企業(yè)應加強與工會的合作，充分發(fā)揮工會在調(diào)解勞動爭議中的作用，通過內(nèi)部調(diào)解機制的完善，避免勞資沖突，促進企業(yè)內(nèi)部和諧。最后，引入黨建標準化管理體系，把黨員和員工牢牢凝聚在黨組織周圍，使黨建工作融入勞動用工管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過這些措施，企業(yè)能夠有效減少勞動爭議，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

3.4" "加強員工培訓與激勵，促進員工成長

企業(yè)應高度重視員工培訓與激勵機制的建設(shè)，幫助員工提升業(yè)務(wù)能力，增強工作動力。首先，企業(yè)應制訂長期的員工培訓計劃，不僅限于基礎(chǔ)培訓，還應包括針對性強的技能提升培訓，以滿足企業(yè)發(fā)展的需求［6］。其次，企業(yè)應優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，確保工資調(diào)整和增長機制透明、公正，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。再次，企業(yè)還可以引入多樣化的激勵措施，如績效獎金、股權(quán)激勵等，鼓勵員工在工作中表現(xiàn)出色。最后，企業(yè)應明確員工的職業(yè)發(fā)展路徑，提供更多的職業(yè)發(fā)展機會，以促進員工的職業(yè)發(fā)展和企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.5" "強化員工關(guān)愛和福利，增強員工歸屬感

企業(yè)應注重員工的身心健康和福利待遇，營造有利于員工發(fā)展的工作環(huán)境。首先，企業(yè)應提供合理的病假和年休假待遇，確保員工身體健康和生活得到有效保障。其次，企業(yè)應關(guān)注員工的心理健康，定期邀請專業(yè)人員開展心理輔導，幫助員工積極應對工作壓力和生活挑戰(zhàn)。最后，企業(yè)應優(yōu)化裁員流程，妥善安置被裁員工，提供必要的過渡支持，減少因裁員引發(fā)的負面情緒?？傊?，通過加強員工關(guān)愛，企業(yè)可以增強員工的歸屬感，提高員工的忠誠度，進而實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

主要參考文獻

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［3］壽菊萍.浙江構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的“楓橋經(jīng)驗”

［J］.中國勞動關(guān)系學院學報，2024（1）：101-110.

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［6］侯立文.構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的對策研究：以上海市為例［J］.山東工會論壇，2020（5）：33-39，108.