東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化：現(xiàn)狀、約束與路徑

［摘 要］ 二十屆三中全會(huì)指出到2035年，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，東部地區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，需加倍努力，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。立足“十五五”開(kāi)局之際，基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)維度構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，系統(tǒng)評(píng)估2023年?yáng)|部地區(qū)10省市現(xiàn)代化建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)，結(jié)果表明：東部地區(qū)大部分省市現(xiàn)代化建設(shè)均處于較高水平，其中北京、江蘇、上海、浙江、廣東各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)突出；省市間現(xiàn)代化建設(shè)水平差距整體呈現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)，但仍存在顯著的空間非均衡性。目前，東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還存在諸多制約因素，創(chuàng)新瓶頸亟需突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫、均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)、綠色轉(zhuǎn)型步伐滯后、開(kāi)放深度提升乏力。因此，東部地區(qū)應(yīng)加快構(gòu)建以自主創(chuàng)新為核心的驅(qū)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，強(qiáng)化綠色發(fā)展引領(lǐng)的生態(tài)保護(hù)模式，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機(jī)制，構(gòu)建全面開(kāi)放導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系新格局，為率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］ 東部地區(qū)；現(xiàn)代化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)；中國(guó)式現(xiàn)代化；區(qū)域均衡發(fā)展；全方位開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系

［中圖分類號(hào)］F129 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章DOI］10.15883/j.13-1277/c.20250100111

一、引言

東部地區(qū)率先推進(jìn)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的必然選擇。自2006年提出“鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，東部地區(qū)不斷肩負(fù)新的歷史使命。2021年，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，東部地區(qū)要“加快推進(jìn)現(xiàn)代化”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此高度關(guān)注并寄予厚望，為東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展制定新的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)京津冀要致力于建設(shè)“中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”；長(zhǎng)三角要“加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同”；粵港澳大灣區(qū)要做“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”。2024年，二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)與任務(wù)，明確要求東部地區(qū)要“加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系”，并“推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)”。

中國(guó)式現(xiàn)代化不僅具有世界現(xiàn)代化的一般特征，更深度融合了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的基本特征，是將現(xiàn)代化發(fā)展的普遍原理與我國(guó)具體國(guó)情、發(fā)展階段及時(shí)代特征的獨(dú)特性相結(jié)合的偉大進(jìn)程^［1-2］。東部地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”“穩(wěn)定器”“領(lǐng)頭羊”，既要率先實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的現(xiàn)代化，更要引領(lǐng)國(guó)家現(xiàn)代化，代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，探索在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中形成的各具特色的現(xiàn)代化模式^［3］。因此，研究東部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀特征具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值?；诖?，本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)維度構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)2023年?yáng)|部地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)水平進(jìn)行測(cè)度和比較分析，探究東部地區(qū)在應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球化挑戰(zhàn)中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)以及“十五五”階段的路徑選擇，為全國(guó)其他地區(qū)提供可借鑒的路徑與經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的研究主要從宏觀定性、微觀定量?jī)蓚€(gè)層面展開(kāi)。在宏觀定性層面，主要從相關(guān)理論、演化路徑及實(shí)施路徑等方面展開(kāi)。張海防等認(rèn)為區(qū)域現(xiàn)代化是一定地域范圍內(nèi)率先出現(xiàn)現(xiàn)代性的現(xiàn)象，而全國(guó)現(xiàn)代化則是各區(qū)域特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)所構(gòu)成的有機(jī)整體^［4］；張雷聲指出中國(guó)式現(xiàn)代化經(jīng)歷了從被動(dòng)現(xiàn)代化到主動(dòng)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，亦從工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)走向全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等層面的深刻變革^［5］。此外，學(xué)者還對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化^［6-8］、教育現(xiàn)代化^［9-10］、治理現(xiàn)代化^［11-12］等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行深入探討。在微觀定量層面，主要通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)家或區(qū)域的現(xiàn)代化水平以及影響因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、比較與預(yù)測(cè)。中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組從現(xiàn)代化推動(dòng)力、現(xiàn)代化質(zhì)量和社會(huì)公平三方面構(gòu)建現(xiàn)代化指標(biāo)體系^［13］；洪銀興教授的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目課題組則從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、生態(tài)文明、政治文明5個(gè)基本維度構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)體系^［14］。除此之外，也有學(xué)者指出科技創(chuàng)新進(jìn)步^［15-16］、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)^［17-18］、環(huán)境保護(hù)^［19-20］、國(guó)際開(kāi)放合作^{［21- 22］}等，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中也發(fā)揮顯著作用。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

現(xiàn)代化建設(shè)是在技術(shù)深度嵌入背景下集成的多層次、多階段的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上的拓展與延伸，更涉及發(fā)展方式的變革與發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)化，以及人的全面化和現(xiàn)代化發(fā)展^［23］。區(qū)域現(xiàn)代化的核心在于從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)維度發(fā)力，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化體現(xiàn)于東部地區(qū)的自我進(jìn)步，作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，東部地區(qū)現(xiàn)代化水平的提升，不僅要與全國(guó)其他區(qū)域保持聯(lián)動(dòng)，更需要以發(fā)達(dá)國(guó)家為遠(yuǎn)期參照，探索具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化路徑。因此指標(biāo)選擇上，借鑒洪銀興等^［24］、任保平等^［25］的研究思路，選取創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)維度的相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分衡量東部地區(qū)在應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球化挑戰(zhàn)中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

1. 創(chuàng)新維度

創(chuàng)新是中國(guó)式現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的首要維度，深刻影響區(qū)域現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉^［26］。本評(píng)估框架從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出及創(chuàng)新生態(tài)三大維度構(gòu)建，全面剖析現(xiàn)代化進(jìn)程中的創(chuàng)新發(fā)展深度與廣度。具體而言，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D人員全時(shí)當(dāng)量及Ramp;D經(jīng)費(fèi)占比，作為關(guān)鍵過(guò)程指標(biāo)，揭示了創(chuàng)新活動(dòng)中人力資源與資金資本的投入力度；此外，發(fā)明專利授權(quán)總量及每萬(wàn)人發(fā)明專利保有量，分別從總量規(guī)模與人均分布兩個(gè)維度，精準(zhǔn)描繪了創(chuàng)新產(chǎn)出的豐富程度與普及狀況；人均技術(shù)市場(chǎng)成交額、創(chuàng)新能力指數(shù)則從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中的技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展（創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化）以及區(qū)域創(chuàng)新過(guò)程中的總體能力水平描述創(chuàng)新生態(tài)完善程度。創(chuàng)新能力指數(shù)源自《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》^①。

2. 協(xié)調(diào)維度

協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)^［27］。本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取區(qū)域協(xié)調(diào)^［28］、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及信息化賦能四項(xiàng)系統(tǒng)刻畫(huà)現(xiàn)代化建設(shè)中的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。區(qū)域協(xié)調(diào)系統(tǒng)層面選取人均國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值來(lái)體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)系統(tǒng)層面除選取第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來(lái)刻畫(huà)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，還重點(diǎn)關(guān)注了各省市對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板的彌補(bǔ)程度。為此，選取財(cái)政支農(nóng)力度、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力/農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值來(lái)刻畫(huà)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)層面聚焦于以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，選取城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入予以表征。信息化賦能是“四化同步”的新內(nèi)容^［23］，要求通過(guò)信息化為新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化賦能，本文選取數(shù)字普惠金融指數(shù)來(lái)刻畫(huà)這一現(xiàn)狀。

3. 綠色維度

堅(jiān)守對(duì)自然的敬畏，遵循自然規(guī)律與推動(dòng)自然保育，構(gòu)成了全面深化社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心理念，也是東部地區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代化進(jìn)程、先行先試的重要基石。中國(guó)正經(jīng)歷從傳統(tǒng)工業(yè)文明向綠色生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的嶄新紀(jì)元，標(biāo)志著發(fā)展模式的深刻變革與生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)踐深化。為全面評(píng)估東部地區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)中的綠色發(fā)展水平，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、污染治理、綠色生活四個(gè)系統(tǒng)層面進(jìn)行綜合分析，揭示其綠色發(fā)展的實(shí)際成效與未來(lái)潛力。其中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)選取人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率反映“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展核心要義。節(jié)能減排是如期實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)的重要手段，為此選取單位GDP電耗、單位GDP二氧化硫排放量、單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量以刻畫(huà)東部地區(qū)節(jié)能減排成果。污染治理系統(tǒng)刻畫(huà)政府在環(huán)境治理方面的努力程度，選取工業(yè)污染治理完成投資額予以表征。綠色生活系統(tǒng)主要關(guān)注人們生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型程度，選取生活垃圾無(wú)害化處理能力、人均用水量予以表征。

4. 開(kāi)放維度

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，開(kāi)放驅(qū)動(dòng)進(jìn)步的意義愈發(fā)凸顯，開(kāi)放發(fā)展既是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源泉^［29］。為此，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從國(guó)內(nèi)需求、國(guó)外需求、資本流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)四個(gè)系統(tǒng)層面刻畫(huà)東部地區(qū)在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的開(kāi)放發(fā)展程度。超大規(guī)模的內(nèi)需是大國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)順暢內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)，選取社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重表示。同時(shí)，選取外貿(mào)依存度即貨物進(jìn)出口金額占GDP比例來(lái)體現(xiàn)國(guó)外需求。資本流動(dòng)系統(tǒng)層面選取人均外商直接投資、外商直接投資企業(yè)數(shù)以反映開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中的外資引進(jìn)質(zhì)量。技術(shù)流動(dòng)是東部地區(qū)參與國(guó)際分工由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措，關(guān)乎開(kāi)放發(fā)展能否由出口導(dǎo)向向創(chuàng)新導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，選取國(guó)外技術(shù)引進(jìn)合同數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)輸出地域（合同數(shù)）表示。

5. 共享維度

共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的主要目標(biāo)，體現(xiàn)了在共享發(fā)展中推動(dòng)社會(huì)公正與繁榮的社會(huì)主義現(xiàn)代化要求。為有效評(píng)估東部地區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的共享發(fā)展水平，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從成果共享、社會(huì)保障、公共設(shè)施和公共服務(wù)四個(gè)系統(tǒng)層面展開(kāi)，全面反映該地區(qū)在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)中的實(shí)際進(jìn)展與潛在挑戰(zhàn)。其中，成果共享系統(tǒng)選取城市居民最低生活保障人數(shù)和農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)；社會(huì)保障系統(tǒng)選取年末參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、年末參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)；公共設(shè)施系統(tǒng)選取單位人口擁有公共圖書(shū)館藏量、每萬(wàn)人擁有公交車輛數(shù)；公共服務(wù)系統(tǒng)選取人均擁有道路面積、萬(wàn)人衛(wèi)生技術(shù)人員。各指標(biāo)情況見(jiàn)表1。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源與預(yù)處理

運(yùn)用上述指標(biāo)體系測(cè)算2023年?yáng)|部地區(qū)的現(xiàn)代化水平，所用數(shù)據(jù)均來(lái)源于EPS數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、《北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)（2011—2023）》^②。

首先采取極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)分別進(jìn)行無(wú)量化處理，考慮到標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)較小，均乘以100，因而評(píng)價(jià)結(jié)果為相對(duì)水平，體現(xiàn)的是東部各省市現(xiàn)代化水平的相對(duì)高低。其次，利用熵值法對(duì)五個(gè)維度的基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行分別賦權(quán)，得到東部地區(qū)各省市分維度的現(xiàn)代化得分。最后，通過(guò)主客觀結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，即對(duì)現(xiàn)代化各維度賦予等同權(quán)重并進(jìn)行加總，最終得到東部地區(qū)十省市2023年的現(xiàn)代化水平得分。

值得注意的是，由于涉及數(shù)據(jù)量較大，數(shù)據(jù)搜集存在較大難度，目前僅對(duì)東部地區(qū)2023年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在后續(xù)研究中，將繼續(xù)跟蹤“十四五”階段2021—2025年數(shù)據(jù)研判態(tài)勢(shì)，并將進(jìn)一步拓展研究區(qū)域范圍，與同階段中部、西部、東北等地進(jìn)行現(xiàn)代化發(fā)展水平的跨區(qū)域橫向?qū)Ρ?，以期更全面地展現(xiàn)東部地區(qū)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)與不足。

三、東部地區(qū)現(xiàn)代化水平現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與比較分析

（一）東部地區(qū)各省市現(xiàn)代化水平各維度指數(shù)比較

2023年?yáng)|部10省市現(xiàn)代化各維度指數(shù)及其排名如表2。從創(chuàng)新維度來(lái)看，排名前5位的北京、廣東、江蘇、浙江、上海創(chuàng)新現(xiàn)代化指數(shù)分別為13.53、10.46、8.40、7.33、5.77，一定程度上反映了這些省市在創(chuàng)新能力方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。其中，北京2023年每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有數(shù)達(dá)到262.90件，且在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新生態(tài)方面均處于前列水平，顯示出較強(qiáng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新現(xiàn)代化的潛力。相較而言，山東、天津、福建、河北和海南的創(chuàng)新現(xiàn)代化指數(shù)較低，分別為4.58、3.13、1.74、1.08、0.59，尤其是福建、河北、海南與排名第五的上海相比，差距達(dá)到3倍以上。因此，政策層面應(yīng)著力完善東部城市群協(xié)同創(chuàng)新體系相關(guān)體制機(jī)制，發(fā)揮中心城市的增長(zhǎng)輻射作用，帶動(dòng)外圍城市與相對(duì)落后地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。

從協(xié)調(diào)維度來(lái)看，排名前5位的北京、上海、天津、浙江和江蘇的協(xié)調(diào)現(xiàn)代化指數(shù)分別為16.71、15.33、10.70、10.57、10.11，顯示出較好的協(xié)調(diào)發(fā)展成效。北京2023年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已達(dá)到84.84%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到87.83%，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。此外，北京在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得顯著成效，為信息化賦能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，山東、福建、河北、廣東、海南的協(xié)調(diào)現(xiàn)代化指數(shù)分別為8.47、6.87、6.14、5.39、4.16，與其他省市具有明顯差距。特別是廣東的協(xié)調(diào)現(xiàn)代化水平較低，需重點(diǎn)關(guān)注在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中協(xié)調(diào)發(fā)展的短板。

從綠色維度來(lái)看，排名前5位的廣東、江蘇、北京、浙江、上海的綠色現(xiàn)代化指數(shù)分別為14.22、12.99、12.13、11.82、10.82，表明這些省市在綠色發(fā)展實(shí)踐中成效良好。其中，廣東在節(jié)能減排、綠色生活等方面位居前列，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)度較佳。后5位的山東、福建、海南、天津、河北的綠色現(xiàn)代化指數(shù)分別為10.50、9.82、8.63、6.40、4.98?？梢园l(fā)現(xiàn)，除天津與河北以外，其余東部省市綠色現(xiàn)代化水平差距較小。因此，在東部地區(qū)率先推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，天津與河北亟需加強(qiáng)綠色發(fā)展的政策與實(shí)踐，彌補(bǔ)生態(tài)轉(zhuǎn)型不足。

從開(kāi)放維度來(lái)看，排名前5位的上海、廣東、北京、江蘇和浙江的開(kāi)放現(xiàn)代化指數(shù)分別為12.49、10.21、9.91、9.76、9.40，表明這些省市在開(kāi)放維度的現(xiàn)代化發(fā)展方面表現(xiàn)突出。2023年，上海在國(guó)內(nèi)需求、國(guó)外需求、資本流動(dòng)和技術(shù)流動(dòng)方面均處于東部省市前列，展現(xiàn)出在推動(dòng)開(kāi)放現(xiàn)代化方面的引領(lǐng)作用。然而，山東、海南、福建、天津、河北的開(kāi)放現(xiàn)代化指數(shù)分別為6.81、4.92、4.65、2.61、2.21，與東部其余省市存在明顯差距。因此，后位省市應(yīng)積極補(bǔ)齊開(kāi)放發(fā)展短板，向前列省市靠齊，促進(jìn)區(qū)域整體開(kāi)放水平提升。

從共享維度來(lái)看，排名前5位的江蘇、浙江、北京、山東、廣東的共享現(xiàn)代化指數(shù)分別為13.83、13.42、12.77、11.10、10.54，反映出這些省市在共享發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。其中，2023年江蘇在成果共享、社會(huì)保障、公共服務(wù)方面基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)，相關(guān)體制機(jī)制較為完備，其后的省市與江蘇的差距也相對(duì)較小，總體來(lái)看，東部地區(qū)在共享維度的現(xiàn)代化建設(shè)水平已具備率先推進(jìn)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）東部地區(qū)各省市現(xiàn)代化水平綜合指數(shù)比較

2023年?yáng)|部10省市的現(xiàn)代化水平綜合指數(shù)如表3所示。排名前5位的北京、江蘇、上海、浙江和廣東的現(xiàn)代化得分分別為65.05、55.08、53.35、52.54、50.82，標(biāo)志著這些省市現(xiàn)代化建設(shè)在東部地區(qū)的領(lǐng)先地位。其中，北京在各維度的現(xiàn)代化進(jìn)程中均處于較高水平，且各維度間差異較小，彰顯出其強(qiáng)勁的綜合實(shí)力。江蘇雖在各維度的現(xiàn)代化建設(shè)中取得了顯著成效，但值得注意的是，協(xié)調(diào)發(fā)展方面仍存在一定短板，需后續(xù)補(bǔ)齊。上海在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色四個(gè)維度的現(xiàn)代化建設(shè)表現(xiàn)突出，但共享發(fā)展水平仍需進(jìn)一步提升。浙江在共享維度的現(xiàn)代化建設(shè)水平較高，但在其余維度仍需努力。廣東則在創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放維度的現(xiàn)代化建設(shè)均處在東部省市前列，但協(xié)調(diào)維度和共享維度的現(xiàn)代化建設(shè)仍需注入新動(dòng)力。研究結(jié)果進(jìn)一步顯示，盡管各省市在現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍需針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的政策調(diào)整與資源配置，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展目標(biāo)。

排名后5位的山東、天津、福建、海南和河北的現(xiàn)代化得分分別為41.47、32.09、31.93、28.08、21.68。其中，北京的現(xiàn)代化水平達(dá)到河北的3倍，存在明顯差距。河北現(xiàn)代化建設(shè)的5個(gè)維度不平衡現(xiàn)象顯著，尤其是綠色、開(kāi)放和共享三個(gè)維度的現(xiàn)代化建設(shè)亟待加強(qiáng)。海南的現(xiàn)代化建設(shè)同樣存在分化現(xiàn)象，尤其在創(chuàng)新和協(xié)調(diào)維度，亟需補(bǔ)齊短板。福建在創(chuàng)新、開(kāi)放和共享維度的現(xiàn)代化指數(shù)較低，反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能不足，成為影響其現(xiàn)代化建設(shè)的主要約束。雖然山東和天津在共享和協(xié)調(diào)維度的現(xiàn)代化建設(shè)分別取得了較好成績(jī)，但在其他維度的表現(xiàn)仍顯不足。

（三）東部地區(qū)各省市現(xiàn)代化水平的時(shí)空演化特征

研究東部各省市現(xiàn)代化水平的時(shí)空演化特征是識(shí)別東部地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展路徑的重要基礎(chǔ)。鑒于2020年處于“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃制訂的歷史交匯期，依據(jù)前文方法測(cè)算出2020年?yáng)|部地區(qū)各省市現(xiàn)代化水平，并與2023年進(jìn)行對(duì)比，有助于進(jìn)一步揭示東部地區(qū)現(xiàn)代化水平現(xiàn)狀。

圖1首先展示了2020年與2023年?yáng)|部10省市現(xiàn)代化水平綜合指數(shù)的變化情況，柱狀圖為兩個(gè)年份現(xiàn)代化得分的差值。結(jié)果顯示，“十四五”以來(lái)，東部地區(qū)各省市現(xiàn)代化水平差距顯著縮小，各省市現(xiàn)代化得分的基尼系數(shù)由2020年的0.20縮小到2023年的0.18，下降14.47%，其中排名第1與第10的省市現(xiàn)代化得分的絕對(duì)差距由2020年的49.73縮小到2023年的43.37。分省市來(lái)看，相對(duì)于2020年，2023年有5個(gè)省市的現(xiàn)代化得分實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，按增量由大到小依次為海南、河北、山東、天津和浙江。鑒于現(xiàn)代化得分反映的是10省市間現(xiàn)代化的相對(duì)水平，該結(jié)果說(shuō)明上述省份正在對(duì)東部地區(qū)的其他領(lǐng)先省市形成“追趕效應(yīng)”，從而縮小東部地區(qū)現(xiàn)代化水平差距。

表4進(jìn)一步展示了2020年與2023年?yáng)|部地區(qū)現(xiàn)代化水平各維度基尼系數(shù)的變化情況。結(jié)果顯示，“十四五”以來(lái)，東部10省市現(xiàn)代化水平在各維度的空間差距均呈下降態(tài)勢(shì)，按照降幅由大到小依次為共享、綠色、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新。其中，共享、綠色、開(kāi)放維度的差距下降幅度超過(guò)10%，反映出當(dāng)前東部地區(qū)各省市保障和改善民生力度普遍加大，綠色發(fā)展理念全面深化，高水平對(duì)外開(kāi)放取得顯著成效，為統(tǒng)籌推進(jìn)東部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但另一方面，協(xié)調(diào)、創(chuàng)新維度差距縮小較為緩慢，其中創(chuàng)新維度得分的基尼系數(shù)在2023年仍高達(dá)0.40，表明東部各省市間科技創(chuàng)新“落差”依然明顯，協(xié)同創(chuàng)新水平有待提升。

最后，表5展示了2020年與2023年?yáng)|部各省市現(xiàn)代化水平分維度得分的變化情況，用兩個(gè)年份現(xiàn)代化得分的差值表示。結(jié)果顯示，“十四五”以來(lái)，北京、天津、江蘇、福建、山東的協(xié)調(diào)現(xiàn)代化水平提升相對(duì)顯著，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯改善；上海的綠色現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，浙江、廣東、海南的開(kāi)放現(xiàn)代化加力推進(jìn)，河北的共享現(xiàn)代化水平得到有效提升。該結(jié)果表明，在現(xiàn)代化建設(shè)中，東部不同省市基于不同的發(fā)展定位、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)，在不同現(xiàn)代化維度的建設(shè)速度及時(shí)序方面存在明顯差異。未來(lái)東部各省市需注重五大維度的統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)而全面提高東部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平。

總體來(lái)看，東部地區(qū)大部分省市現(xiàn)代化建設(shè)水平較高，且省市間現(xiàn)代化水平差距正呈現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)，但仍存在明顯的空間非均衡性，現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)水平有待提升。因此，在推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中更須貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，依托高質(zhì)量發(fā)展為開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程提供重要保障。

四、東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的制約因素

基于對(duì)東部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)和比較分析，進(jìn)一步梳理并歸納東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的制約因素。

（一）創(chuàng)新引領(lǐng)突破瓶頸：強(qiáng)化自主研發(fā)新動(dòng)力

盡管東部地區(qū)在科技創(chuàng)新方面取得了顯著成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距，特別是在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，依然面臨“卡脖子”困境。自主創(chuàng)新能力不足，成為制約東部地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值和增強(qiáng)價(jià)值鏈韌性的關(guān)鍵瓶頸，也在一定程度上削弱了其在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。盡管北京中關(guān)村、上海張江科學(xué)城等科技創(chuàng)新高地聚集了大量高新技術(shù)企業(yè)和頂尖科研機(jī)構(gòu)，在全球科技格局中初露鋒芒。但原創(chuàng)性科研成果的產(chǎn)出與東部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)地位尚不匹配，科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)尚需進(jìn)一步強(qiáng)化。以深圳為例，“中國(guó)硅谷”盡管孕育了華為、騰訊等世界級(jí)企業(yè)，但在芯片設(shè)計(jì)、高端裝備制造等核心領(lǐng)域依然依賴外部技術(shù)，凸顯了自主創(chuàng)新體系的脆弱性。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人口流動(dòng)等方面展現(xiàn)出的強(qiáng)大動(dòng)能，亟需以強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力為支撐，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新生態(tài)體系。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫：加速數(shù)字轉(zhuǎn)型新引擎

改革開(kāi)放以來(lái)，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，但隨著全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在技術(shù)含量低、附加值不高的結(jié)構(gòu)性弊端，轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅需要資本和技術(shù)的大規(guī)模投入，還需借助外部創(chuàng)新資源的引入與協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)化；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、生物科技、新能源等雖具備廣闊的發(fā)展?jié)摿Γw尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未完善，市場(chǎng)與技術(shù)路徑的成熟尚需時(shí)間與政策引導(dǎo)。如何在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為東部地區(qū)亟待破解的核心命題。以廣東省為例，作為中國(guó)制造業(yè)大省，近年來(lái)積極推動(dòng)“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，并同步加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持與培育力度。例如，佛山市順德區(qū)依托“智能制造”示范區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批高端智能裝備制造企業(yè)，推動(dòng)家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型，并通過(guò)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值領(lǐng)域延伸。然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍面臨資金鏈緊張、技術(shù)創(chuàng)新能力不足以及高端人才供給短缺等瓶頸問(wèn)題，亟需政府通過(guò)政策引導(dǎo)和多元化支持體系，發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新引擎。

（三）均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)：縮小區(qū)域發(fā)展新差距

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量龐大，形成了多個(gè)具有國(guó)際影響力的城市群和經(jīng)濟(jì)圈，如京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等。然而，伴隨著現(xiàn)代化水平的快速提升，東部地區(qū)也面臨顯著的區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾方面。首先，區(qū)域內(nèi)部一線城市與周邊中小城市之間的發(fā)展水平呈現(xiàn)出擴(kuò)大的分化趨勢(shì)，城市群內(nèi)部的核心-邊緣效應(yīng)加劇，導(dǎo)致資源配置的效率下降；其次，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展差距也較為明顯，一定程度上制約了全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)；其三，東部地區(qū)內(nèi)部的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等核心區(qū)域與一些邊緣地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距愈發(fā)拉大。導(dǎo)致區(qū)域間要素流動(dòng)不暢，創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)減弱，進(jìn)一步加劇了空間經(jīng)濟(jì)的非均衡性。因此，如何通過(guò)優(yōu)化區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建一體化發(fā)展模式以及推動(dòng)要素資源跨區(qū)域流動(dòng)，縮小區(qū)域發(fā)展差距，成為當(dāng)前亟需解決的戰(zhàn)略性命題。

（四）綠色發(fā)展共筑未來(lái)：破解持續(xù)發(fā)展新難題

東部地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的引擎，其快速現(xiàn)代化進(jìn)程背后隱藏著嚴(yán)峻的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)。一方面，能源需求與供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，尤其是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)高度集聚區(qū)域?qū)δ茉吹囊蕾嚩容^高，能源結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主，導(dǎo)致能源供需失衡和安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)每年煤炭消費(fèi)量占全國(guó)總消費(fèi)量的一半以上，這直接導(dǎo)致了嚴(yán)重的空氣污染和溫室氣體排放。另一方面，東部地區(qū)面臨著多重環(huán)境污染壓力，尤其是大氣、水體和土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。長(zhǎng)期頻發(fā)的霧霾天氣使得東部主要城市群的空氣質(zhì)量常年處于不達(dá)標(biāo)狀態(tài)，極大威脅到居民的健康和生活質(zhì)量。此外，工業(yè)廢水與生活污水若未經(jīng)妥善或達(dá)標(biāo)處理排放至水體，勢(shì)必加劇河流與湖泊的水質(zhì)退化，損害整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。這一系列環(huán)境問(wèn)題亟待構(gòu)建多元化能源供應(yīng)體系、提升能源效率、推廣清潔能源技術(shù)以及完善環(huán)境治理機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

（五）開(kāi)放水平再攀高峰：應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新挑戰(zhàn)

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎，東部地區(qū)歷史深厚、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化多元，形成了獨(dú)特的綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從改革開(kāi)放之初的“窗口”角色，到如今成為全球經(jīng)濟(jì)版圖中的重要一極，東部地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的創(chuàng)新資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和人口流動(dòng)等方面取得了舉世矚目的成就。

然而，伴隨著國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變和全球政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整，東部地區(qū)面臨著全方位的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)壓力。一方面，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不確定性增加，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)東部地區(qū)的出口市場(chǎng)帶來(lái)壓力；另一方面，東部地區(qū)的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的品牌影響力、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力尚需進(jìn)一步提升，在全球價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未完全鞏固，亟需通過(guò)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局，提升在全球創(chuàng)新生態(tài)中的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

五、東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑選擇

立足“十五五”開(kāi)局之際，東部地區(qū)致力于“加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系”，需圍繞科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型及開(kāi)放發(fā)展等核心路徑展開(kāi)全面布局。

（一）健全以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)投入。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。政府應(yīng)采取一系列激勵(lì)措施，如實(shí)施稅收優(yōu)惠政策和提供研發(fā)補(bǔ)貼，以激發(fā)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，并注重引進(jìn)及培育頂尖的科研人才，從而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度融合。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所的深度合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

完善創(chuàng)新生態(tài)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)新資源的集聚與配置效率。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高水平的科技園區(qū)、孵化器、加速器等，為創(chuàng)新企業(yè)提供良好的物理空間和服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新政策生態(tài)，精簡(jiǎn)審批流程，降低創(chuàng)新活動(dòng)行政壁壘。與此同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，確保創(chuàng)新成果合法權(quán)益得到有效保障，為構(gòu)建起開(kāi)放、高效且可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)提供制度支持。

深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。核心在于賦予科研實(shí)體及研究人員更廣泛的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性與創(chuàng)造力。同時(shí)，需進(jìn)一步優(yōu)化科技成果評(píng)估與轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建一套更為公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加速科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。此外，強(qiáng)化國(guó)際科技合作與交流，積極吸收國(guó)外先進(jìn)科技資源與創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)，提升本土創(chuàng)新能力，增強(qiáng)東部地區(qū)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位?？萍俭w制改革的深化舉措，將為東部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)支撐與強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）推動(dòng)先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新升級(jí)

鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。東部區(qū)域應(yīng)主動(dòng)對(duì)接并積極響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重培育高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政策杠桿與市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，強(qiáng)化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持與培育力度。通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高層次的高端化、智能化及綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，還需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建緊密聯(lián)動(dòng)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力與水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合東部地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)，規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)困境及資源低效利用弊端。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其他區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)合理轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與資源要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的環(huán)境保護(hù)新模式

東部地區(qū)應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

首先，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，推動(dòng)多領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步減輕對(duì)化石能源的過(guò)度依賴，加快構(gòu)建以可再生能源為主體的多元化能源體系。集中力量培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，特別是節(jié)能環(huán)保與清潔能源等新興領(lǐng)域，同時(shí)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型與改造，確保經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和諧共生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。此外，東部地區(qū)還要加強(qiáng)綠色低碳政策體系建設(shè)，完善碳排放權(quán)交易、綠色金融等市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建有利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色低碳領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的綠色低碳發(fā)展格局。

（四）完善以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的區(qū)域合作新機(jī)制

東部地區(qū)應(yīng)秉持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化區(qū)域間合作與聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。

首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)交通、信息、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的合作，提升區(qū)域整體運(yùn)行效率。其次，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)東部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面。同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理，強(qiáng)化跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展模式構(gòu)建，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。此外，東部地區(qū)還要構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源的高效配置和共享，形成區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（五）構(gòu)建以全面開(kāi)放為戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體系新格局

內(nèi)外雙向發(fā)力，形成與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展及新經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的制度體系。對(duì)內(nèi)，應(yīng)著力構(gòu)建高效、市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)及創(chuàng)新政策框架，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的提升。深化“放管服”改革，加速審批流程簡(jiǎn)化，提升政務(wù)服務(wù)效率，構(gòu)建高效透明的制度環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)與項(xiàng)目的入駐。與此同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，激活市場(chǎng)潛能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮與高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)外，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)治理體系，積極參與全球規(guī)則制定。不斷深化與“一帶一路”倡議沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，進(jìn)一步拓展國(guó)際合作新空間。同時(shí)，積極發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位和影響力，推動(dòng)新型貿(mào)易形式的全球化布局，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展的雙贏局面。

注釋：

①《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》由中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心編寫(xiě)，已連續(xù)發(fā)布23年，是國(guó)內(nèi)權(quán)威的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告。

②《北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)（2011—2023）》由北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心發(fā)布。

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Eastern China Leading Modernization：

Current Situation，Constraints， and Pathways

ZHANG Gui1，HU Jingyue2

（1. Institute of Beijing-Tianjin-Hebei Synergistic Development， Nankai University， Tianjin 300071， China;

2. Institute of Economic and Social Development， Nankai University， Tianjin 300071， China）

Abstract：The 3rd Plenary Session of the 20th Central Committee of the Communist Party of China proposed that China would basically achieve socialist modernization by 2035. In the new journey of comprehensively building a modern socialist country， the eastern China， as the forefront of China’s reform and opening up， needs to double its efforts to lead in modernization. Based on the beginning of the “Fifteenth FiveYear Plan”， this study constructs evaluation indicators for modernization construction based on five dimensions： innovation， coordination， green development， openness， and shared development. It systematically evaluates the basic situation of modernization construction in 10 provinces and municipalities in eastern China by 2023. The results show that most provinces and municipalities in eastern China are at a relatively high level of modernization construction， with outstanding performance in indicators such as Beijing， Jiangsu， Shanghai， Zhejiang， and Guangdong. The overall gap in the level of modernization construction among provinces and municipalities is narrowing， but there is still significant spatial imbalance. Currently， there are still many constraints for eastern China to lead in modernization， such as the urgent need to break through innovation bottlenecks， the imminent need for industrial upgrading， the long way to go for balanced development， the lagging pace of green transformation， and the weak enhancement of openness. Therefore， eastern China should accelerate the construction of a new development mechanism centered on independent innovation， promote the integration of advanced manufacturing and modern service industries for industrial structure upgrading， strengthen the ecological protection model led by green development， improve the cooperation mechanism for regional coordinated development， and build a new economic system with a comprehensive open orientation to lay a solid foundation for leading in highquality modernization.

Key words：eastern Chian; evaluation indicators for modernization construction; Chinese path to modernization; balanced regional development; comprehensive open economic system

［責(zé)任編輯田春霞］