社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建研究

摘要：在“多元辦學(xué)”格局發(fā)展中，我國社區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展面臨著供給與需求失衡、公共服務(wù)平臺不完善、服務(wù)下沉基層機(jī)制不暢等突出問題。為了解決社區(qū)老年教育資源可及性機(jī)制創(chuàng)新問題，采用文獻(xiàn)研究和基于十余年社區(qū)老年教育實踐成果的方法，立足發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)研究多元供給、資源共建共享、項目推廣、點(diǎn)面結(jié)合的運(yùn)行方式，探索構(gòu)建由“多元協(xié)同”到“多元融合”的推進(jìn)機(jī)制；主要實施策略包括為老服務(wù)的理念協(xié)同策略、以社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)為中心的均衡發(fā)展策略、拓展社區(qū)老年教育領(lǐng)域的融合推進(jìn)策略?！岸嘣诤稀蓖七M(jìn)機(jī)制是提升社區(qū)老年教育資源可及性和質(zhì)量的有前景的框架，這一機(jī)制對于社區(qū)老年教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：老年教育；多元融合；推進(jìn)機(jī)制

中圖分類號：G77

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009-4156（2025）02-0079-07

老齡人口的規(guī)模增長快、區(qū)域分布不均衡既是我國老齡化社會發(fā)展的基本特點(diǎn)，也是中國式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中社會治理無法回避的重要問題。在踐行終身學(xué)習(xí)和積極老齡化、健康老齡觀的時代背景下，大力發(fā)展老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的重要舉措。在政府主導(dǎo)下的老年教育“多元辦學(xué)”格局逐漸形成，這對擴(kuò)大老年教育資源供給產(chǎn)生積極作用，但同時老年教育資源發(fā)展的充分性、均衡性、適需性等問題仍然突出，如何推進(jìn)老年教育的普惠、全納、公平、可持續(xù)發(fā)展成為社會普遍關(guān)注議題。社區(qū)老年教育作為老年教育的一種重要形式，為社區(qū)內(nèi)老年人提供“最后一公里”的學(xué)習(xí)服務(wù)，賦能社區(qū)共學(xué)養(yǎng)老，而其常態(tài)化開展面臨人員、資金保障不足及優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源、優(yōu)秀教師缺乏等諸多困境。由此，新時代社區(qū)老年教育發(fā)展，需要在如何推動社會多方力量進(jìn)行資源和服務(wù)下沉基層的機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。

圍繞社區(qū)老年教育資源可及性的突出問題，以城市區(qū)域供給主體為視角，基于GZ開放大學(xué)（以下簡稱“G校”）十余年開展社區(qū)老年教育的實踐探索，對如何構(gòu)建社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行研究。

"一、問題的提出

老年人實現(xiàn)全面發(fā)展其實是持續(xù)融入現(xiàn)代社會發(fā)展過程，擴(kuò)大老年人社會參與是新時代老年教育的重要價值追求，老年教育從需求的滿足型向引導(dǎo)型、從教學(xué)的娛樂型向賦能型、從供給的政府單一式向社會多元式、從支持服務(wù)的城市集中式向基層延伸式的轉(zhuǎn)變已成為時代新要求，而社區(qū)老年教育資源均衡供給與便利可及的機(jī)制創(chuàng)新是實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提。

張紅兵等人提出，我國老年教育研究主要從基礎(chǔ)研究、教學(xué)模式研究、中外比較研究、實踐研究等四個方面探討老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了老年教育中均衡性、系統(tǒng)性和公益性及服務(wù)優(yōu)化、學(xué)習(xí)評價、老年人力資源開發(fā)等研究趨勢與展望［1］。林琛等人強(qiáng)調(diào)，多元社會主體參與老年教育包括動力、準(zhǔn)入、指導(dǎo)、監(jiān)測、激勵、評估和退出七大機(jī)制，未來要注重完善制度設(shè)計、提升治理水平、優(yōu)化資源配置、暢通宣傳渠道等［2］。路長明和閆靜靜認(rèn)為，社區(qū)老年教育是社區(qū)治理的基本載體之一，社區(qū)治理是社區(qū)老年教育發(fā)展的動力，二者的共同目標(biāo)是實現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展；通過完善社區(qū)老年教育政策法規(guī)、創(chuàng)新課程體系建設(shè)、提升師資力量的發(fā)展對策，增強(qiáng)社區(qū)老年人參與社區(qū)治理的意識和能力，實現(xiàn)老年教育與社區(qū)治理的協(xié)同發(fā)展［3］。綜合目前研究分析可知，社區(qū)老年教育作為老年教育擴(kuò)大基層均衡供給的主要形式，對多元優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)基層社區(qū)的路徑和機(jī)制還缺乏可行性應(yīng)用研究，特別是從市域?qū)用嫦蛏鐓^(qū)擴(kuò)大資源供給的機(jī)制與策略方面研究不深。側(cè)重從市域公共服務(wù)主體角度，對如何將多元主體資源通過“多元融合”推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，形成支持社區(qū)老年教育可持續(xù)發(fā)展的實施策略，服務(wù)社區(qū)老年教育助力社區(qū)治理發(fā)展，對老年教育發(fā)展理論具有一定的積極意義。

我國社區(qū)老年教育資源的多元主體供給中存在以下現(xiàn)實問題：

（一）供給與需求失衡，阻礙老年人社會參與

老年人參加學(xué)習(xí)活動的目的是滿足自身需求。老年人需求層次論認(rèn)為，老年人學(xué)習(xí)需求以馬斯洛的需求層次論［4］為基礎(chǔ)，包括生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)需求。研究老年人的學(xué)習(xí)動機(jī)分為運(yùn)用馬斯洛需要層次理論、從期望理論出發(fā)兩個途徑，二者都認(rèn)為激勵的過程在實現(xiàn)外在目標(biāo)的同時，又滿足內(nèi)在需要［5］。

由于老年人學(xué)習(xí)需求是多層次、多樣化的，需要社會和教學(xué)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源和支持服務(wù)，因此應(yīng)為他們提供多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會和平臺，解決老年人學(xué)習(xí)機(jī)會缺乏、技術(shù)鴻溝、社交隔離和資源限制等問題。其中，自我實現(xiàn)需求是老年人需求層次理論的最高級層次，是指老年人有追求個人成長和實現(xiàn)潛能的需求［6］。老年人通過學(xué)習(xí)新技能、參與志愿活動、追求個人興趣愛好等，參與社會治理，以實現(xiàn)個人的自我價值，所以引導(dǎo)更高層次需求是擴(kuò)大老年人社會參與的必然選擇。在福利觀念下，我國老年教育形成政府投入的依賴性，表現(xiàn)出有效的主體性供給單一、社會力量參與渠道不寬、開放性明顯不足，特別是基層教學(xué)活動缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，持續(xù)性發(fā)展動力不強(qiáng)，制約老年人學(xué)習(xí)意愿及相關(guān)活動參與。擴(kuò)大多元化供給渠道、創(chuàng)新多樣化內(nèi)容形式、增強(qiáng)社區(qū)資源可及，是解決供給與需求失衡問題的難點(diǎn)。

（二）公共服務(wù)平臺不完善，影響支撐保障

老年教育具有“全納、普惠”的準(zhǔn)公共服務(wù)屬性，需要公共服務(wù)平臺來支持共享性的可持續(xù)發(fā)展。2023年1—3月，課題組對國內(nèi)66家社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果表明：僅37.88%的機(jī)構(gòu)所在地有信息化公共平臺及相關(guān)服務(wù)，有建立共享師資庫、志愿者庫的分別占比50.00%、51.52%，這些問題加劇了老年教育資源分配不均衡、優(yōu)秀師資短缺等，導(dǎo)致社區(qū)老年人參與度不理想。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展老年教育，需要公共服務(wù)平臺以有利于教育部門整合并推廣相關(guān)部門、企業(yè)、社會組織等多方優(yōu)質(zhì)資源，以數(shù)字化教育公益服務(wù)各級各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)和老年人，有效發(fā)揮政府應(yīng)有的主導(dǎo)作用。這要求公共服務(wù)平臺具有多元聚合、資源共建、共享便利的公益職能，提供區(qū)域化、群體差別化的精準(zhǔn)服務(wù)。

（三）服務(wù)下沉基層機(jī)制不暢，均衡發(fā)展難實現(xiàn)

推進(jìn)縣（區(qū)、市、旗）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）有效共建共享優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，是老年教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)的可共享優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重缺失，影響開展多樣化教學(xué)服務(wù)，不利于社區(qū)教學(xué)機(jī)構(gòu)的能力提升和社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)參與。大力發(fā)展社區(qū)老年教育是實現(xiàn)老年人“家門口”學(xué)習(xí)的必然要求，一方面要以社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)為基本保障，社區(qū)機(jī)構(gòu)具備資源開發(fā)和服務(wù)組織等能力；另一方面，推進(jìn)均衡發(fā)展需要更多共建共享的特色項目資源實現(xiàn)進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校和基層隊伍培育等支持服務(wù)，形成以城市帶動鄉(xiāng)村、以資源共享促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的服務(wù)下沉基層機(jī)制創(chuàng)新。

需求引導(dǎo)、平臺支持、服務(wù)基層是實現(xiàn)社區(qū)老年教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的關(guān)鍵要素。學(xué)習(xí)需求的引導(dǎo)與發(fā)展離不開多樣化、個性化的內(nèi)容形式創(chuàng)新，社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力激發(fā)急需適切性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)資源共享作為助力；在推進(jìn)社區(qū)老年教育發(fā)展中，要求作為基礎(chǔ)性支撐作用的公共服務(wù)平臺的構(gòu)成更為豐富多樣，其可以包括數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、品牌項目模式等，其共同特征就是能夠提供有效共享。依托這些公共服務(wù)載體可以構(gòu)建推進(jìn)社區(qū)老年教育普及發(fā)展所需的資源共建共享和支持服務(wù)機(jī)制。為了推動老年教育發(fā)展，需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社會多元供給、共建共享、項目示范、點(diǎn)面結(jié)合的運(yùn)行方式，形成由“多元協(xié)同”到“多元融合”的推進(jìn)路徑及機(jī)制。如福建省沙縣區(qū)鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂，在福建省全民終身教育促進(jìn)會資源支持下，由屬地政府主導(dǎo)整合多方社會資源，長期開展面向鄉(xiāng)村老年人“共學(xué)共餐共伴”的“三共”老年教育服務(wù)模式及運(yùn)行機(jī)制，普惠了廣大鄉(xiāng)村老年人，有效助力鄉(xiāng)村社區(qū)治理。

"二、社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建依據(jù)

有效發(fā)展社區(qū)老年教育是新時代老年教育高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，如何整合多方資源來服務(wù)鄉(xiāng)村、社區(qū)老年人是資源與服務(wù)下沉基層社區(qū)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)，多力合一需要依托平臺實現(xiàn)多方力量的相融共進(jìn)，創(chuàng)新構(gòu)建依據(jù)來源于三個方面：

（一）理論依據(jù)

終身學(xué)習(xí)是一種融合了學(xué)習(xí)與生活，并涵蓋所有年齡段與不同生活背景的學(xué)習(xí)活動，旨在通過多種方式，滿足多樣學(xué)習(xí)需求［7］。社會和個體的可持續(xù)發(fā)展離不開終身學(xué)習(xí)。積極老齡化和健康老齡觀推崇和促進(jìn)老年人積極參與社會、保持身心健康的價值觀和觀念。吳遵民等人指出，當(dāng)下的教育體系存在對老年人學(xué)習(xí)參與的重視不足、宣傳不夠、老年教育的管理與支持系統(tǒng)不健全，以及正在構(gòu)建中的終身教育體系因為不甚完善而無法很好回應(yīng)老年人學(xué)習(xí)需求等問題與弊端［8］。胡曉樂和厚武提出，在終身教育理念下，積極老齡化、健康老齡觀的內(nèi)在要求就是要構(gòu)建完善的老年教育發(fā)展模式，探索老年大學(xué)體系建設(shè)［9］。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)是構(gòu)建老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系的重要依據(jù)。這些理念和觀點(diǎn)對老年教育的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推進(jìn)基層服務(wù)起到重要的指導(dǎo)作用。

（二）政策支持

終身學(xué)習(xí)是老年人的基本權(quán)利，老年教育成為我國終身教育體系的重要組成部分。黨的二十大報告提出了建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的重要戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)實施積極老齡化國家戰(zhàn)略?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》［10］要求積極促進(jìn)老年人社會參與、大力擴(kuò)大老年教育資源供給，要求社區(qū)黨組織引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀。國家政策鼓勵加快構(gòu)建老年教育多元發(fā)展格局，聚合力量以擴(kuò)大資源供給；同時要求基層社區(qū)推進(jìn)老年人“學(xué)、為、樂”的積極老齡化，進(jìn)一步賦能社區(qū)治理發(fā)展，這需要協(xié)調(diào)多方資源更加精準(zhǔn)服務(wù)基層老年人，推動學(xué)習(xí)機(jī)會更加公平可及?？梢哉f，多元協(xié)同發(fā)展的老年教育賦予老年人社會參與更多時代內(nèi)涵和推動力，多方優(yōu)質(zhì)資源分享和屬地支持服務(wù)的運(yùn)行需要更加有效連接，這要求充分發(fā)揮市、縣（區(qū)等）域老年教育公共服務(wù)平臺的支持作用，實現(xiàn)多方資源的融合式共享。

（三）現(xiàn)實需求

由于老年人個體的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)興趣、經(jīng)濟(jì)條件、身體狀況及所在區(qū)域文化等因素影響，因此，學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化、個性化、區(qū)域差別等特點(diǎn)。在同一個城市的不同城區(qū)、群體之間的學(xué)習(xí)需求也有差別，這些造就了學(xué)校、社區(qū)、遠(yuǎn)程、自主學(xué)習(xí)、社會性的老年教育及學(xué)習(xí)共同體、康養(yǎng)學(xué)游等活動類學(xué)習(xí)的方式更為多樣化、靈活性。隨著新媒體應(yīng)用快速發(fā)展，移動化、數(shù)字化、短視頻的老年學(xué)習(xí)成為新趨勢。老年學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)既要根據(jù)群體現(xiàn)有需求設(shè)置有效的課程、項目、活動及資源供給形式，促進(jìn)有效學(xué)習(xí)參與，也要對需求進(jìn)行合理引導(dǎo)，激發(fā)更多積極、健康的新需求，創(chuàng)新更多社會參與渠道，營造吸引社會力量，尤其是涉老行業(yè)企業(yè)參與老年教育的良好環(huán)境，提升資源供給與學(xué)習(xí)需求的契合度和共享力。

"三、社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建

社區(qū)老年教育的公益屬性決定其公益服務(wù)的價值取向，開展多樣化社區(qū)老年教育是多元辦學(xué)機(jī)構(gòu)公益服務(wù)老年人、賦能社會治理、推進(jìn)時代文明進(jìn)步的社會責(zé)任及價值貢獻(xiàn)的體現(xiàn)，多元化公益服務(wù)意味著更加需要共建共享以匯集各方優(yōu)質(zhì)教育資源，依托公共服務(wù)平臺推進(jìn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。教育屬性要求社區(qū)老年教育的適老化、靈活性、擴(kuò)供給與專業(yè)性相結(jié)合，以質(zhì)量提升、創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)需求，在社區(qū)老年教育服務(wù)實施中，專業(yè)化教學(xué)指導(dǎo)與經(jīng)驗共享不可或缺，多元專業(yè)化資源需要借助于品牌項目等載體進(jìn)行有效共享與推廣。

共同推進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，需要社會多方發(fā)力，包括社會參與力、教育支撐力、市場調(diào)節(jié)力、社區(qū)自治力、老年群體主體力等多力合一運(yùn)行［11］?；诶夏耆藢W(xué)習(xí)需求快速發(fā)展的基本現(xiàn)實，多力合一地有效運(yùn)行，需要明確服務(wù)主體、公共服務(wù)平臺、推進(jìn)路徑、運(yùn)行載體、資源獲得方式等。G校于2013年、2019年分別承擔(dān)GZ市教育局委托的“學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”“老年教育建設(shè)”的財政專項，為全市提供公共服務(wù)平臺、資源共享、宣傳推廣等公共服務(wù)；作為GZ市老年教育供給的“雙主體”之一，G校積極開展老年教育的創(chuàng)新實踐，構(gòu)建了面向社區(qū)老年人的老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制（見圖1），擴(kuò)大基層老年教育供給和推動特色化發(fā)展。

在終身學(xué)習(xí)、積極老齡化和健康老齡觀的理念指導(dǎo)下，圍繞擴(kuò)大老年人社會參與的目標(biāo)要求，以政策支持、學(xué)習(xí)需求為驅(qū)動力，區(qū)域服務(wù)主體機(jī)構(gòu)主動創(chuàng)新推動社會多元合作發(fā)展，共建公共服務(wù)平臺及資源，以學(xué)習(xí)品牌項目為載體推動服務(wù)基層老年學(xué)習(xí)者。老年學(xué)習(xí)者對國家政策、學(xué)習(xí)需求滿足進(jìn)行評價反饋，進(jìn)一步優(yōu)化老年教育服務(wù)?！岸嘣诤稀边\(yùn)行指向聚合社會多元優(yōu)質(zhì)資源并推送服務(wù)基層老年人，社會各級各類的多元服務(wù)機(jī)構(gòu)在老年教育公益服務(wù)的理念、平臺、資源、群體、載體、內(nèi)容等方面相融合，助力社區(qū)老年教育可持續(xù)發(fā)展。

在運(yùn)行中，區(qū)域公共服務(wù)主體在開展老年教育教學(xué)的同時，承擔(dān)政府行政主管部門委托的服務(wù)平臺建設(shè)和資源共享等公共服務(wù)職能；創(chuàng)新聚合政府部門、行業(yè)企業(yè)、各類學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織、個人等各類力量，增強(qiáng)服務(wù)平臺的資源共建共享能力和豐富教學(xué)形式，并依托服務(wù)平臺形成“多元融合”的推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，推動服務(wù)下沉基層社區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。多元合作、公共服務(wù)平臺、品牌項目在構(gòu)建“多元融合”推進(jìn)機(jī)制中產(chǎn)生重要影響。

（一）多元合作

多元合作是社區(qū)老年教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，政府統(tǒng)籌管理下的多元化合作辦學(xué)因應(yīng)了新時代發(fā)展趨勢。目前，我國老年教育辦學(xué)主體以老干部局、教育、民政等三大系統(tǒng)為主，各地情況有所差別，如GZ市形成了以GZ市老年干部大學(xué)系統(tǒng)和GZ開放大學(xué)系統(tǒng)為主體、以其他為補(bǔ)充的辦學(xué)格局。隨著我國老年人學(xué)習(xí)需求的快速發(fā)展，社會力量有效參與老年教育發(fā)展的機(jī)制迫切需要突破，創(chuàng)新整合多元辦學(xué)力量是推動老年教育良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的重要路徑方式。G校在承擔(dān)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、老年教育綜合管理平臺的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，主動創(chuàng)新實施學(xué)校與政府部門、行業(yè)企業(yè)、各類學(xué)校、媒體、社會組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等合作機(jī)制，共建共享市-區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（社區(qū)）等四級老年辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、康養(yǎng)學(xué)游基地、特色品牌項目等，匯聚了各級各類優(yōu)質(zhì)資源，推動在全市實現(xiàn)共享。如G校與YX區(qū)民政局跨界合作共建“越秀號”為老服務(wù)直通車，在全區(qū)18個街道的頤康中心（長者飯?zhí)茫┰O(shè)置老年學(xué)校，每年開展“百講進(jìn)越秀”公益講座，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源“進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)”；2023年開展30多個主題135場講座，學(xué)習(xí)人次共達(dá)13余萬（線下講座及同步線上直播），探索形成了“校政共建區(qū)域辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)+學(xué)校推送課程資源+基層政府部門組織實施”的校政合作新機(jī)制。開展多元合作辦學(xué)，拓寬社區(qū)老年教育供給渠道，需要發(fā)揮承擔(dān)老年教育公共服務(wù)平臺建設(shè)與運(yùn)行的區(qū)域老年大學(xué)的主動性、創(chuàng)新性。

（二）公共服務(wù)平臺

平臺通常指信息化學(xué)習(xí)或管理系統(tǒng)，目的是為服務(wù)對象提供資源、信息、管理、交流等公共服務(wù)。新時代老年教育發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)開放性、共享性，以推動各類社會力量參與老年教育。從資源共建共享角度看，老年教育公共服務(wù)平臺，既是信息化服務(wù)平臺，也包括具有共享服務(wù)功能的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、品牌項目、學(xué)習(xí)基地、成果展示、交流推廣等，通過合作共建發(fā)展機(jī)制，豐富公共服務(wù)平臺的內(nèi)涵和形式。如G校制定康養(yǎng)學(xué)游基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法，整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀文旅企業(yè)、非遺文化機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)等24家社會機(jī)構(gòu)成為市域老年教育康養(yǎng)學(xué)游基地，并通過專項資源給予推廣應(yīng)用支持，組織開展市內(nèi)跨區(qū)基地游學(xué)，并帶動了省外、市外“看江山、展風(fēng)采”康養(yǎng)學(xué)游活動，形成了共享性康養(yǎng)學(xué)游品牌項目；又如G校聯(lián)合市廣播電視臺、市老齡辦已連續(xù)組織開展六屆GZ地區(qū)老年教育教學(xué)成果展演，吸引了市老年干部大學(xué)、市合唱協(xié)會等單位及社區(qū)文藝團(tuán)隊積極參加，公共服務(wù)平臺效應(yīng)日益彰顯。這既創(chuàng)新擴(kuò)大了社會力量參與老年教育的形式和共享資源開發(fā)路徑，也創(chuàng)造了老年人參與學(xué)習(xí)活動的新內(nèi)容形式，為擴(kuò)大老年人社會參與提供了新的社會公共服務(wù)平臺內(nèi)涵。整合社會力量廣泛參與是老年教育公共服務(wù)平臺創(chuàng)新的動力來源和效果評價內(nèi)容，公共服務(wù)平臺具有動態(tài)發(fā)展、開放融合的時代特征。

（三）品牌項目

品牌項目及其支持服務(wù)方式對老年人獲得良好學(xué)習(xí)體驗產(chǎn)生積極作用，適切性強(qiáng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容形式具有社區(qū)老年人學(xué)習(xí)參與意愿強(qiáng)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)易推廣、社會力量參加便利等特點(diǎn)優(yōu)勢。可共享的優(yōu)質(zhì)品牌項目成為公共服務(wù)平臺面向基層社區(qū)推送共享服務(wù)、加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、促進(jìn)教育公平的重要載體，公共服務(wù)平臺把各類優(yōu)質(zhì)品牌項目，通過線上線下結(jié)合的方式來擴(kuò)大共享資源覆蓋面，以此形成優(yōu)質(zhì)資源的多元融合實現(xiàn)方式。

為完善構(gòu)建服務(wù)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，終身學(xué)習(xí)大講堂依托財政專項支持，采取“市老年開放大學(xué)+區(qū)學(xué)院”兩級聯(lián)合推動方式，利用遍布全市的四級老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)（游學(xué)基地）和共享師資庫、志愿者庫資源，實施公益送教進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，提供幸福廣州、智慧生活、家庭教育、老年家政、健康教育、中華經(jīng)典文化、公民素養(yǎng)、紅色文化、非遺文化等主題講座。2018年以來，終身學(xué)習(xí)大講堂已完成講座547場，參加線下、線上直播收看合計315.7992萬人次（見表1），2019年被評為全國“終身學(xué)習(xí)品牌項目”。該大講堂示范引領(lǐng)形成一批區(qū)級公益課堂，如番禺區(qū)新市民融合教育、南沙區(qū)“咸水歌”非遺文化、從化區(qū)“流溪之韻”康養(yǎng)學(xué)游等，進(jìn)一步推動區(qū)域特色資源共建共享。

各區(qū)老年教育學(xué)院積極參與該大講堂，不斷吸引社會優(yōu)質(zhì)教師和志愿者參加送教活動，并帶動了市電信公司等相關(guān)涉老產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)同步為社區(qū)老年人提供公益服務(wù)，形成“大講堂+N”的為老服務(wù)品牌項目融合運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大大講堂的覆蓋面和影響力。品牌項目共享成為多元融合擴(kuò)大基層優(yōu)質(zhì)資源供給的重要抓手，并促進(jìn)提升了各級社區(qū)學(xué)習(xí)中心資源開發(fā)和服務(wù)能力。

"四、社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制的實施策略

社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制需要在公益理念、能力建設(shè)、領(lǐng)域拓展等維度采取實施策略。

（一）為老服務(wù)的理念協(xié)同策略

社區(qū)老年教育的可持續(xù)發(fā)展需要社會多方力量支持，“敬老愛老孝老”要成為社會共同理念和行動指南，這是激發(fā)和推動各方力量參與社區(qū)老年教育的理念共識，社會各類機(jī)構(gòu)要積極履行社會公益服務(wù)責(zé)任，不斷滿足和引導(dǎo)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)需求。區(qū)域老年教育公共服務(wù)平臺要不斷提高事業(yè)站位，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)老年人、主動合作共建等發(fā)展理念，塑造優(yōu)秀品牌項目，有效匯聚各類社會優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大資源與服務(wù)下沉鄉(xiāng)村（社區(qū)）的路徑方式，切實發(fā)揮公共平臺的主體性服務(wù)作用。

基于為老服務(wù)的共同理念和社會責(zé)任意識，為創(chuàng)新數(shù)字賦能老年教育發(fā)展形勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給渠道，G校發(fā)揮“學(xué)校+傳媒”共建機(jī)制，與市廣播電視臺合作共建“廣州老年學(xué)堂”全媒體矩陣，包括廣州老年學(xué)堂視頻號、花城+APP老年學(xué)習(xí)專區(qū)、老年開放大學(xué)微信公眾號，創(chuàng)建“直播+短視頻+回放收看”的移動學(xué)習(xí)場景，探索以短視頻為代表的新媒體技術(shù)和資源在老年教育中的創(chuàng)新應(yīng)用，讓廣州老年人過上 “精智”生活。廣州老年學(xué)堂獲評為2023年全國新時代“特別受百姓喜愛的終身學(xué)習(xí)品牌項目”。 近三年來，“廣州老年學(xué)堂”共開展113場直播，發(fā)布397個原創(chuàng)短視頻，累計瀏覽量為932.94萬次，成為廣州老年教育公共服務(wù)平臺的優(yōu)質(zhì)品牌，“泛在學(xué)習(xí)”逐漸受到社區(qū)老年人追捧。

通過主動創(chuàng)新合作，平臺效應(yīng)不斷擴(kuò)散，增強(qiáng)了全市老年教育可持續(xù)供給能力。

（二）以社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)為中心的均衡發(fā)展策略

踐行全民終身學(xué)習(xí)理念的核心是確保教育的“包容和公平”，使優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡、普及、可獲得。擴(kuò)大資源覆蓋面既是推進(jìn)社區(qū)老年教育均衡發(fā)展的基本要求，也是聚合各方力量協(xié)同創(chuàng)新的動因和結(jié)果體現(xiàn)，均衡發(fā)展的目標(biāo)追求可以為社會各界支持老年教育創(chuàng)造出更多路徑方式。老年教育均衡發(fā)展突出表現(xiàn)在資源供給豐富、服務(wù)群體廣泛、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善、學(xué)習(xí)機(jī)會可獲等方面，農(nóng)村、社區(qū)是發(fā)展不均衡的集中地，服務(wù)下沉基層是解決社區(qū)老年教育發(fā)展困境的重要方向；為此，老年教育服務(wù)范圍需要不斷拓展，包括區(qū)域從城市到鄉(xiāng)村、群體從低齡到中高齡、教學(xué)形式從學(xué)校教育到社區(qū)老年教育、支持服務(wù)從線下到線下線上結(jié)合等。推進(jìn)社區(qū)老年教育均衡發(fā)展為多元參與主體的融合運(yùn)行提供了更多陣地和便利機(jī)會，如社區(qū)的“能者為師”教師、志愿者、非遺文化工作室等可以便利參與社區(qū)老年教育。

社區(qū)學(xué)習(xí)中心是“多元融合”推進(jìn)的終端具體體現(xiàn)，其能力建設(shè)是推進(jìn)新時代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和社區(qū)老年教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。G校作為聯(lián)合國教科文組織“城市社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)”項目實驗點(diǎn)單位，以提升區(qū)、街（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)中心綜合能力項目為引領(lǐng)，推進(jìn)老年學(xué)習(xí)支持服務(wù)下沉基層，頒發(fā)年度項目實施方案和終身學(xué)習(xí)品牌項目培育計劃，支持建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣、輻射能力強(qiáng)的示范性社區(qū)學(xué)習(xí)中心。項目采取“市級資源支持-區(qū)學(xué)院組織-學(xué)習(xí)中心實施”的三級主體聯(lián)動建設(shè)模式，圍繞學(xué)習(xí)中心進(jìn)行資源開發(fā)、隊伍建設(shè)（包括教師、管理、志愿者隊伍）、社區(qū)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)、教學(xué)組織、社區(qū)治理融入、交流推廣等六項能力建設(shè)，并完成七項建設(shè)任務(wù)。近年來，G校累計支持建設(shè)學(xué)習(xí)中心37個（次），2023年，學(xué)習(xí)中心以常規(guī)班、講座班、團(tuán)隊學(xué)習(xí)等形式實現(xiàn)總學(xué)習(xí)人次達(dá)76.32萬，開展康養(yǎng)學(xué)游67次，參加人次6 183，老年人參加志愿活動12 457人（次）。

通過政府項目驅(qū)動，整合市、區(qū)、街鎮(zhèn)等縱向多主體資源，吸納了社會志愿者服務(wù)團(tuán)隊參加社區(qū)老年教育志愿服務(wù)，社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力得到極大提升，并輻射影響周邊社區(qū)老年教育新發(fā)展。

（三）拓展社區(qū)老年教育領(lǐng)域的融合推進(jìn)策略

社區(qū)老年教育“多元融合”運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展，離不開公共服務(wù)平臺融合的能力提升、內(nèi)容持續(xù)創(chuàng)新等。首先，公共服務(wù)平臺良性運(yùn)行是多元融合的支撐性保障，開放性、共享性、發(fā)展性是公共服務(wù)平臺的重要特征。開放性要求平臺具有整合創(chuàng)新能力，以推動社會力量廣泛參與老年教育；共享性強(qiáng)調(diào)平臺有效推廣資源應(yīng)用；發(fā)展性突出平臺能夠讓具有共同理念和符合資質(zhì)條件的社會機(jī)構(gòu)、個人持續(xù)貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源。這要求區(qū)域公共服務(wù)平臺的主體機(jī)構(gòu)具有清晰的創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)基層的意識。其次，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程，社區(qū)老年教育需要不斷創(chuàng)新拓展教學(xué)內(nèi)涵和邊界，為各方創(chuàng)造參與各類老年教育的內(nèi)容和形式，由此實現(xiàn)基于公共服務(wù)平臺的多元融合運(yùn)行。社區(qū)老年教育更加具有靈活教育的特性，老年人參與學(xué)習(xí)更為多樣化、個性化，這為拓展老年教育領(lǐng)域以及創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、評價等提供了廣闊空間，為社區(qū)老年教育發(fā)展提供源源不斷的活力。如G校在開展常規(guī)老年教育教學(xué)基礎(chǔ)上，拓展了賡續(xù)紅色血脈、傳承中華文化、破解數(shù)字鴻溝、助力鄉(xiāng)村振興、賦能社會治理、學(xué)習(xí)團(tuán)隊建設(shè)等領(lǐng)域，從橫向挖掘和培育了GZ珠江鋼琴集團(tuán)、ZK健康集團(tuán)（廣東）、TK集團(tuán)粵園高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、GZ壽星大廈、鄉(xiāng)村振興羅洞工匠小鎮(zhèn)、廣東楹聯(lián)學(xué)會、廣州合唱協(xié)會等50余家行業(yè)企業(yè)共建共享優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和康養(yǎng)學(xué)游基地，為社區(qū)老年教育注入更多新時代元素，擴(kuò)大老年人參與學(xué)習(xí)的內(nèi)容方式。

"五、結(jié)語

推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的不可或缺部分，我國老年教育“多元辦學(xué)”格局已逐漸形成；老年教育發(fā)展也面臨著資源供給的充分性、均衡性、適需性等突出問題，集中表現(xiàn)在供給與需求失衡阻礙老年人社會參與、公共服務(wù)平臺不完善影響支撐保障、服務(wù)下沉基層機(jī)制不暢導(dǎo)致均衡發(fā)展難實現(xiàn)等方面。

社區(qū)老年教育作為老年教育的一種重要形式，承擔(dān)了基層老年人“家門口”學(xué)習(xí)的重任，對推進(jìn)學(xué)習(xí)型、友好型社區(qū)建設(shè)具有關(guān)鍵作用。需求引導(dǎo)、平臺支持、服務(wù)基層是實現(xiàn)社區(qū)老年教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的重要路徑，這需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建并依托城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新多元供給、資源共建共享、項目推廣、點(diǎn)面結(jié)合的運(yùn)行方式，深化構(gòu)建由“多元協(xié)同”到“多元融合”的推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制。

在終身學(xué)習(xí)、積極老齡化、健康老齡觀的理念下，“多元融合”推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建以我國老年教育發(fā)展政策支持、老年人全面發(fā)展的現(xiàn)實需求為立足點(diǎn)，區(qū)域公共服務(wù)主體機(jī)構(gòu)要成為主要推動者，以品牌項目為主要載體，實現(xiàn)擴(kuò)大資源覆蓋面和服務(wù)下沉基層?！岸嘣诤稀蓖七M(jìn)機(jī)制需要不斷完善，其融合方式、制度保障、效果評價等需要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)不斷深化研究與實踐。

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A Study on the Construction of the “Multiple Integration”

Mechanism for Community Elderly Education

Zhang Xinhe Xie Wenting

（Department of Community and Elderly Education，

Guangzhou Open University， Guangzhou 510091， China）

Abstract：In the development of a “multiple operation” pattern， the high-quality development of community elderly education in China is confronted with prominent issues such as the imbalance between supply and demand， the inadequacy of public service platforms， and the impediments to service delivery mechanisms at the grassroots level." In order to solve the problem of" innovation of accessibility mechanisms for community elderly education resources， this study employs literature research and draws upon over a decade of practical outcomes in community elderly education. It emphasizes the government’s leading role and relies on the network of elderly education in both urban and rural communities. The research focuses on exploring diverse supply models， resource co-construction and sharing， project promotion， and the operational approach that integrates both focal points and broader surfaces， aiming to construct a progression mechanism from “multiple collaboration” to “multiple integration”. The primary implementation strategies encompass the conceptual collaboration strategy for elderly services， the balanced development strategy centered on the capacity enhancement of community learning centers， and the integration promotion strategy for expanding the domain of community elderly education. “Multiple integration”promotion mechanism is a promising framework for enhancing the accessibility and quality of community elderly education resources， and this mechanism is crucial for the sustainable and high-quality development of community elderly education.

Key words：Elderly education; Multiple integration; Promotion mechanism