低空經(jīng)濟(jì)視角下物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略研究

摘" 要：隨著無(wú)人機(jī)、智能航空器等新興技術(shù)及服務(wù)模式的不斷發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的影響日益顯著，逐漸成為了影響現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。文章通過(guò)探討低空經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提出相應(yīng)的發(fā)展策略，為物流企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了參考意見(jiàn)。

" 關(guān)鍵詞：低空經(jīng)濟(jì)；新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展；物流產(chǎn)業(yè)

" 中圖分類(lèi)號(hào)：F252" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.05.009

Abstract： With the continuous development of emerging technologies and service models such as drones and intelligent aircraft， the impact of low-altitude economy on the logistics industry has become increasingly significant， and it has gradually become an important factor affecting the high-quality development of the modern logistics industry. This paper discusses the problems existing in the low-altitude economy in promoting the high-quality development of the logistics industry， and further puts forward the corresponding development strategies， which provides reference for logistics enterprises to promote the high-quality development of the logistics industry in the context of low-altitude economic development.

Key words： low-altitude economy; new quality productivity; high-quality development; logistics industry

0" 引" 言

根據(jù)2010年國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，“低空”概念是指“垂直范圍原則為真高1 000米以下，可根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要，具體劃設(shè)高度范圍”的空域。隨著低空應(yīng)用的深入發(fā)展，管理部門(mén)和業(yè)內(nèi)普遍將高度上升至3 000米。所講的低空飛行活動(dòng)，是指在這樣一個(gè)空域范圍內(nèi)所進(jìn)行的活動(dòng)。2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出“發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)”。這是“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)成為“十四五”時(shí)期需要認(rèn)真謀劃的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！暗涂战?jīng)濟(jì)”是以低空空域?yàn)橐劳?，以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，涉及低空飛行、航空旅游、支線客運(yùn)、通航服務(wù)、科研教育等眾多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念，是輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]。低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。低空經(jīng)濟(jì)就是“向空間要效益”。低空經(jīng)濟(jì)＋物流是目前商業(yè)應(yīng)用最廣泛的場(chǎng)景。隨著“低空經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展，無(wú)人機(jī)在城市物流應(yīng)用場(chǎng)景中逐漸展現(xiàn)出較大的潛力。相比傳統(tǒng)物流配送方式，無(wú)人化具備方便高效、節(jié)約人力成本、減少安全隱患等優(yōu)勢(shì)，配送效率更是大幅提升。因此，受到快遞、電商等企業(yè)的關(guān)注。

1" 低空經(jīng)濟(jì)在物流產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展現(xiàn)狀

交通是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，不管是交通工具的升級(jí)迭代，還是水陸空交通路線的實(shí)現(xiàn)，每一次交通物流的突破，都能為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)顛覆性的革新與推動(dòng)。今時(shí)今日，無(wú)論是全球范圍內(nèi)的航空和遠(yuǎn)洋航線，還是城市的立體交通體系，物流系統(tǒng)都日趨完善。然而，基于城市地面空間錯(cuò)綜復(fù)雜、越來(lái)越擁堵的交通情況，在城市范圍內(nèi)的“最后一公里”配送始終難以突破，多靠人力實(shí)現(xiàn)。而無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)，可以無(wú)視城市地面的復(fù)雜情況，無(wú)需“修路建橋”搭建運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，只需利用“低空”場(chǎng)景，就可實(shí)現(xiàn)物流新突破。由此可預(yù)見(jiàn)，“城市低空”是一片廣闊的市場(chǎng)藍(lán)海，發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)”更是迎來(lái)全新的重大機(jī)遇。眾多上市企業(yè)也紛紛看好這片領(lǐng)域，布局參與。其中，京東獲首個(gè)國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)，順豐獲國(guó)內(nèi)首張無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)證，餓了么獲中國(guó)首條外賣(mài)無(wú)人機(jī)航線。放眼國(guó)外，早在2013年亞馬遜創(chuàng)始人貝索斯就對(duì)無(wú)人機(jī)送貨的前景十分看好，亞馬遜以及谷歌的母公司Alphabet同樣已經(jīng)開(kāi)啟了無(wú)人機(jī)物流配送業(yè)務(wù)。

" 國(guó)內(nèi)低空物流配送業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速，在2012年順豐就提出無(wú)人機(jī)配物流配送的構(gòu)想，2015年開(kāi)始組建自主研發(fā)團(tuán)隊(duì)。旗下品牌豐翼科技已在深圳常態(tài)化運(yùn)營(yíng)部分路線，重點(diǎn)聚焦快遞件及包括疫苗、血清等醫(yī)療物資，實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)和單元區(qū)域之間、醫(yī)院與檢測(cè)中心直飛。除此之外，美團(tuán)的低空物流配送業(yè)務(wù)也發(fā)展迅猛，從2017年美團(tuán)啟動(dòng)無(wú)人機(jī)配送服務(wù)的探索，2023年2月，美團(tuán)無(wú)人機(jī)團(tuán)隊(duì)宣布其城市低空物流解決方案通過(guò)中國(guó)民航局審定，并獲得了相應(yīng)的許可證，可以在深圳人口密集區(qū)120米以下空域中，用無(wú)人機(jī)完成物流配送工作。

" 先進(jìn)制造是物流產(chǎn)業(yè)中低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源。國(guó)內(nèi)以大疆創(chuàng)新、道通航空、高巨創(chuàng)新、縱橫股份、極飛科技等為代表的無(wú)人機(jī)制造企業(yè)，億航智能、峰飛航空、時(shí)的科技、沃蘭特、御風(fēng)未來(lái)、沃飛長(zhǎng)空、小鵬匯天等為代表的eVTOL、飛行汽車(chē)生產(chǎn)制造廠商爭(zhēng)相布局低空經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)研究顯示，2020年全球民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為94億美元，其中，中國(guó)為75.8億美元，占全球80%的份額，遙遙領(lǐng)先于第二、三位的美國(guó)與歐洲。大疆無(wú)人機(jī)在全球無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模中占比超過(guò)40%，位居世界第一，約合260億元人民幣。據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)近1.27萬(wàn)家，實(shí)名登記無(wú)人機(jī)83.2萬(wàn)架，民航局無(wú)人機(jī)空管信息服務(wù)系統(tǒng)2021年累計(jì)接收到無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)飛行約3.86億架次，飛行約

1 668.9萬(wàn)小時(shí)。擁有良好的低空制造業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)家政策的大力支持，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)在物流產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展前景十分廣闊。

2" 低空經(jīng)濟(jì)推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1" 低空基礎(chǔ)設(shè)施不完善

" 低空基礎(chǔ)設(shè)施是各類(lèi)低空物流活動(dòng)的必備載體，低空物流活動(dòng)需要構(gòu)建完善的空中交通網(wǎng)，與已經(jīng)建設(shè)完善的地面交通網(wǎng)絡(luò)不同，低空物流活動(dòng)的交通線路屬于一片空白，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的低空管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各家低空物流航線的規(guī)劃問(wèn)題，這導(dǎo)致各家低空物流企業(yè)沒(méi)有完善的飛行航線規(guī)劃，嚴(yán)重降低了物流配送效率。除此之外，低空航空器的起落平臺(tái)、充電站等必備基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏，進(jìn)一步制約了低空物流活動(dòng)的商業(yè)化進(jìn)程。

2.2" 政策支持力度不足

" 低空物流企業(yè)需滿(mǎn)足兩方面資質(zhì)許可：在運(yùn)營(yíng)許可層面，需得到民航局的物流無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)許可資質(zhì)；在低空空域內(nèi)，需得到軍方對(duì)航線和空域的批準(zhǔn)。其次，在無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)中，逐步成熟的適航法規(guī)做出了完善的規(guī)定和要求，進(jìn)一步拉高了行業(yè)門(mén)檻。對(duì)于那些技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)化都還在早期探索的公司，難以滿(mǎn)足資質(zhì)的高要求。這些問(wèn)題制約了低空經(jīng)濟(jì)在物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.3" 高新技術(shù)支撐力度不足

" 我國(guó)在低空航空器核心零部件的制造上嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，很難做到自主可控。此外，低空經(jīng)濟(jì)涉及的場(chǎng)景多為人口密集的城市上空，進(jìn)而對(duì)物流無(wú)人機(jī)的安全可靠性要求極為嚴(yán)格。消費(fèi)級(jí)和安防巡檢等應(yīng)用型無(wú)人機(jī)的技術(shù)難以滿(mǎn)足，物流無(wú)人機(jī)需要長(zhǎng)周期的技術(shù)投入，才能滿(mǎn)足大規(guī)模、自動(dòng)化、超視距和復(fù)雜環(huán)境下的飛行要求，安全可靠性要接近通航飛機(jī)的水平。同時(shí)，無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)體系對(duì)技術(shù)有全方位的要求，包括無(wú)人機(jī)本體、地面配套設(shè)備、運(yùn)控系統(tǒng)等，企業(yè)需要擁有全閉環(huán)研發(fā)鏈條和模塊化能力[2]。

2.4" 相關(guān)法律體系缺失

" 低空經(jīng)濟(jì)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)相對(duì)新的業(yè)務(wù)模式，在逐漸發(fā)展的過(guò)程中容易出現(xiàn)無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)粗放式發(fā)展。包括像無(wú)人機(jī)存在的飛行安全問(wèn)題，如出現(xiàn)飛行故障、飛行區(qū)域沖突、遭遇攻擊等。低空經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)法律體系缺失給物流產(chǎn)業(yè)很多低空物流業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)很多不可預(yù)測(cè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。低空經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新變化快的特點(diǎn)，這也導(dǎo)致與之配套的立法比較困難，所以給物流產(chǎn)業(yè)的低空物流業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)很多未知的風(fēng)險(xiǎn)。

3" 低空經(jīng)濟(jì)助推物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略

3.1" 加快低空配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

" 為進(jìn)一步推動(dòng)低空物流產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須加快規(guī)劃和建設(shè)一批高水平的起降平臺(tái)、換電站、充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字化的管理系統(tǒng)賦能低空物流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)、信息暢通的低空物流網(wǎng)絡(luò)，也可叫低空數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，主要針對(duì)低空飛行器在日常飛行全過(guò)程的協(xié)調(diào)管理，在實(shí)踐中不斷迭代、持續(xù)改進(jìn)。就是大力發(fā)展為低空飛行和空域安全提供保障服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)[3]。

3.2" 加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)在物流產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新

" 低空經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，是以一張空中即時(shí)運(yùn)輸和保障網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高效靈活且高性?xún)r(jià)比的覆蓋、實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性運(yùn)營(yíng)。因此，對(duì)物流無(wú)人機(jī)的要求不僅僅是安全可靠飛行，還要有模塊化技術(shù)、靈活適配各種場(chǎng)景，還得實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)性。如果公司本身有規(guī)模化場(chǎng)景打底應(yīng)用，將帶來(lái)極大的先發(fā)優(yōu)勢(shì)[4]。比如美團(tuán)無(wú)人機(jī)在美團(tuán)外賣(mài)場(chǎng)景滲透，目前已發(fā)布到第四代無(wú)人機(jī)產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)城市低空配送；豐翼科技脫胎于順豐物流體系，順豐為公司提供了極其豐厚的測(cè)試場(chǎng)景和明確的應(yīng)用市場(chǎng)，笑到最后的物流無(wú)人機(jī)企業(yè)大概率是由場(chǎng)景巨頭孵化而出的。低空空域蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展?jié)摿εc想象空間，擁有比地面交通方式更為廣闊、多元的產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用前景。

3.3" 完善低空經(jīng)濟(jì)在物流產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范

" 政府部門(mén)要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、低空領(lǐng)域龍頭企業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家積極參與低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)軍地民協(xié)同，共建低空生態(tài)圈。充分發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)先行優(yōu)勢(shì)，在制定低空基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)范等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面搶占先機(jī)，不斷提升我國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)，為世界提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。此外低空經(jīng)濟(jì)是新業(yè)態(tài)，在實(shí)踐活動(dòng)中往往無(wú)相應(yīng)法律法規(guī)可依，容易導(dǎo)致行業(yè)亂象，需要盡快在結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)中完善相關(guān)法律法規(guī)。

3.4" 加快培育和引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才

（1）充分吸引各類(lèi)航校畢業(yè)生、空軍退役飛行員在通航行業(yè)就業(yè)，整合飛行人力資源，建立飛行人才庫(kù)。鼓勵(lì)低空領(lǐng)域龍頭企業(yè)加強(qiáng)與中國(guó)民航大學(xué)等專(zhuān)業(yè)高校在教學(xué)研究、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)協(xié)同，培養(yǎng)更多的低空領(lǐng)域?qū)I(yè)人才；（2）鼓勵(lì)物流行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提高員工的素質(zhì)和能力，滿(mǎn)足低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

3.5" 加快產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)力度

（1）充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高無(wú)人機(jī)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率，降低成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，并從政策支持、人才引進(jìn)、財(cái)政扶持等方面加大支持力度；（2）鼓勵(lì)本土企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高校合作，共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)、eVTOL等各類(lèi)飛行器生產(chǎn)制造企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行電動(dòng)化、智能化升級(jí)改造，加強(qiáng)降噪技術(shù)研發(fā)，重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)城市空中交通發(fā)展中的優(yōu)秀eVTOL、無(wú)人機(jī)產(chǎn)品給予適當(dāng)支持。低空經(jīng)濟(jì)在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本支撐是科技創(chuàng)新。關(guān)鍵核心技術(shù)的不斷突破，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，將進(jìn)一步拓展低空經(jīng)濟(jì)在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間，有力推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

4" 結(jié)束語(yǔ)

" 大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，對(duì)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有重要意義。低空經(jīng)濟(jì)可以提高物流產(chǎn)業(yè)交通效率和安全性，降低運(yùn)輸成本和環(huán)境污染，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新消費(fèi)，要推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的高質(zhì)量發(fā)展，還需要在市場(chǎng)發(fā)展、政策環(huán)境、區(qū)域協(xié)同等方面多措并舉。構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。低空經(jīng)濟(jì)作為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“應(yīng)用為王、政府為主、技術(shù)為底”。要多方參與、區(qū)域協(xié)同、城城聯(lián)合，真正讓低空經(jīng)濟(jì)在物流產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景遍及全國(guó)。既要重視體制和管理創(chuàng)新，更要重視科技創(chuàng)新，包括關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)模式的轉(zhuǎn)換等，也包括數(shù)字化、信息化等手段的深度融合與應(yīng)用。

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