新《會計法》助力規(guī)范提升央企財務(wù)管理實務(wù)工作

在新《會計法》施行的背景下，央企須全面加強(qiáng)財務(wù)管理實務(wù)和人才隊伍建設(shè)，通過內(nèi)部管理優(yōu)化、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)與外部合作等多方面的努力，提升企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)

2024年6月28日，十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國會計法〉的決定》。2024年7月1日，《中華人民共和國會計法（2024）》（以下簡稱新《會計法》）施行。新《會計法》有助于規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時，有助于推動央企的優(yōu)化財政管理實務(wù)工作，提升規(guī)范化程度。

新《會計法》為會計改革發(fā)展指明方向

此次修改的新《會計法》在第二條中增加“會計工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署，維護(hù)社會公共利益，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)”，進(jìn)一步明確了會計工作應(yīng)遵循的基本原則、應(yīng)發(fā)揮的基礎(chǔ)作用。這既是對黨領(lǐng)導(dǎo)會計事業(yè)具體實踐的歷史性總結(jié)，也為我國未來持續(xù)推進(jìn)會計改革與發(fā)展指明了方向。

企業(yè)會計準(zhǔn)則是企業(yè)開展會計活動、生成會計信息的基本依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)社會管理的重要基礎(chǔ)規(guī)則，是國際國內(nèi)資本市場通用的商業(yè)規(guī)則和技術(shù)語言。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)深入融合全球經(jīng)濟(jì)以及我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，要堅持系統(tǒng)謀劃、加強(qiáng)頂層設(shè)計，扎實開展企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)實施工作，不斷開創(chuàng)企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)實施工作新局面，實現(xiàn)企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)實施工作的高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)會計信息質(zhì)量。新《會計法》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，更加凸顯國家統(tǒng)一會計制度的剛性約束。這也是順應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，有利于推動會計準(zhǔn)則制度在各企業(yè)落地實施、全面提升企業(yè)會計信息質(zhì)量。

內(nèi)部控制是各類企業(yè)規(guī)范各項活動、防范內(nèi)外部風(fēng)險、提升管理效率和效果、保障單位目標(biāo)實現(xiàn)的重要機(jī)制。國家高度重視企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)工作，會同有關(guān)部門積極推進(jìn)我國企業(yè)、行政事業(yè)單位和小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)。目前，具有中國特色的內(nèi)部控制規(guī)范體系已基本建立，并在上市公司、國有企業(yè)和行政事業(yè)單位全面實施。新《會計法》首次對企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度提出明確要求，這既為各單位建立健全內(nèi)部控制體系提供了堅實的法律基礎(chǔ)，也有助于提高單位內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有助于把內(nèi)部控制建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動能，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

新《會計法》還首次將“會計信息化”寫入會計法，在第八條提出“國家加強(qiáng)會計信息化建設(shè)，鼓勵依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會計工作，具體辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定”，這是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，既有利于加快推進(jìn)會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐會計職能拓展，也為推進(jìn)會計信息化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法律基礎(chǔ)。

新《會計法》頒布的目的在于推動我國企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)代化，將對企業(yè)的財務(wù)管理、會計核算等方面產(chǎn)生深刻的影響，在改善企業(yè)會計信息披露、完善企業(yè)財務(wù)管理、推動企業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌等方面具有重要意義。

新《會計法》對央企財務(wù)管理實務(wù)工作的影響

此前，一些央企對財政職能的理解較為傳統(tǒng)，在預(yù)算管理方面主要關(guān)注利潤。新《會計法》的施行有助于央企財務(wù)管理水平更加規(guī)范化，央企的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、央企預(yù)算的編制都要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、央企管理和預(yù)算成本等方面來考慮，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

為適應(yīng)新《會計法》，央企在財務(wù)管理方面可采取相應(yīng)措施。

首先，管理者應(yīng)該積極地更新和轉(zhuǎn)變自身的財務(wù)管理實務(wù)觀念，并圍繞目前的財務(wù)管理實務(wù)工作，結(jié)合新《會計法》，對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革和創(chuàng)新，建立起全新的財務(wù)管理實務(wù)體系。央企應(yīng)大力推廣新《會計法》的內(nèi)容，主動開展專業(yè)培訓(xùn)，使有關(guān)人員的財務(wù)管理實務(wù)意識持續(xù)提高，積極引導(dǎo)實踐工作。在這一過程中，應(yīng)注重將新理念應(yīng)用于央企的財務(wù)管理工作中，以確保日常各項業(yè)務(wù)的順利開展。計量校驗可以較好地反映央企的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而改善企業(yè)的會計信息質(zhì)量，這將關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)利益

其次，根據(jù)新《會計法》的相關(guān)要求，央企應(yīng)最大限度地利用內(nèi)部資源，降低優(yōu)質(zhì)資源的浪費(fèi)，減少經(jīng)濟(jì)成本和風(fēng)險。要加強(qiáng)對投資成本和投融資風(fēng)險的監(jiān)管，實現(xiàn)對企業(yè)行之有效的風(fēng)險管理。央企自身也要不斷地完善管理體系，將信息技術(shù)運(yùn)用得更加合理、高效，同時，增強(qiáng)員工之間的信息溝通與分享。

央企的財務(wù)部門應(yīng)按照新《會計法》的要求，加強(qiáng)對自身有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的經(jīng)營管理。在資產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)充分運(yùn)用資源，發(fā)揮其價值與功能，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。央企還應(yīng)改進(jìn)現(xiàn)有的財務(wù)監(jiān)督體系，對不符合企業(yè)發(fā)展與管理的部分進(jìn)行修改，確保企業(yè)的正常運(yùn)行。同時，要加強(qiáng)對央企資金的收入和支出管控，及早地發(fā)現(xiàn)和化解央企運(yùn)作中出現(xiàn)的各類問題。同時，還應(yīng)改進(jìn)和完善資本管理方法，有效地提高資本利用效率，從而給央企帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要。高質(zhì)量的會計信息是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石，能夠有效增強(qiáng)市場信用、穩(wěn)定市場預(yù)期、提升市場信心。但是，近年來惡性財務(wù)造假等會計違法行為頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。究其原因，財務(wù)造假的違法成本過低是重要影響因素之一。

新《會計法》與注冊會計師、證券等領(lǐng)域有關(guān)法律的處罰標(biāo)準(zhǔn)相銜接，加大了對財務(wù)造假等會計違法行為的法律責(zé)任追究力度，為防范遏制財務(wù)造假等會計違法行為提供了有力法治保障，對于進(jìn)一步提高會計信息質(zhì)量、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

因此，央企還應(yīng)對財務(wù)部門進(jìn)行有針對性、系統(tǒng)化的專業(yè)知識素養(yǎng)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員對新《會計法》以及在此背景下財務(wù)管理實務(wù)重要性的認(rèn)識，同時要加大培訓(xùn)的力度，讓財務(wù)人員充分了解新《會計法》，準(zhǔn)確地把握其內(nèi)部要求，以便更好地執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并做好各項財務(wù)工作，以便在出現(xiàn)突發(fā)狀況時能夠及時處理和解決。

通過對新《會計法》的學(xué)習(xí)，有利于財務(wù)部門完善自身管理制度與執(zhí)行細(xì)則，增強(qiáng)員工的專業(yè)能力與意識，將在很大程度上解決以往長期存在的問題。

為持續(xù)加強(qiáng)央企的財務(wù)管理實務(wù)能力，可對央企的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而為企業(yè)的各項生產(chǎn)與經(jīng)營活動提供組織保障。按照“不相容崗位分離”的原則，央企的財務(wù)管理實務(wù)工作團(tuán)隊?wèi)?yīng)將內(nèi)部的具體業(yè)務(wù)流程操作崗位和點(diǎn)評考評崗位、財務(wù)會計崗位分開。此外，還要加深對管理功能的認(rèn)知，可將財務(wù)相關(guān)崗位從“核算”功能轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾怼惫δ?，從而進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)管理實務(wù)工作的流程。

央企財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)應(yīng)注重誠信教育

在新《會計法》施行后，財務(wù)管理實務(wù)人員在素質(zhì)和能力上應(yīng)有所提升，如不具備基本的操作能力和解決問題的能力，不僅將對自身的職業(yè)生涯發(fā)展產(chǎn)生阻礙，對央企的整體運(yùn)行效率也會產(chǎn)生很大的影響。為此，央企應(yīng)有針性地加強(qiáng)財務(wù)管理實務(wù)人員培養(yǎng)與人才隊伍建設(shè)，形成一支講誠信的高素質(zhì)財務(wù)管理人才隊伍。

“誠信者，天下之結(jié)也?！闭\信建設(shè)關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，是一項長期性、系統(tǒng)性的工程。新《會計法》的出臺為財務(wù)誠信體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，各類企業(yè)都應(yīng)以落實新《會計法》為抓手，協(xié)同發(fā)力、集思廣益，不斷夯實制度基礎(chǔ)，提高行業(yè)道德水平，促進(jìn)信用信息互通共享，共同推動建設(shè)完善的社會信用體系做出貢獻(xiàn)。

誠信教育則是提高財務(wù)人員誠信意識、推動會計誠信高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，近年來，國家有關(guān)部門進(jìn)一步充實誠信教育內(nèi)容，將誠信教育貫穿財務(wù)人員職業(yè)發(fā)展全過程。一是強(qiáng)化會計誠信教育體系。將會計誠信作為重要內(nèi)容，持續(xù)完善會計專業(yè)學(xué)位核心課程指南、會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南。加強(qiáng)會計誠信教育與高等教育、會計人員繼續(xù)教育、會計資格考試的結(jié)合，不斷地對會計從業(yè)人員進(jìn)行會計誠信觀念的灌輸，教育引導(dǎo)會計人員增強(qiáng)會計誠信意識。二是完善會計人才評價標(biāo)準(zhǔn)。健全會計人才評價標(biāo)準(zhǔn)，既強(qiáng)調(diào)對專業(yè)勝任能力的評價，更突出對會計人才品德的評價，堅持憑能力、實績、貢獻(xiàn)評價人才。對會計人才品德的評價充分體現(xiàn)會計人才誠實守信、遵紀(jì)守法等基本職業(yè)素養(yǎng)。三是加強(qiáng)誠信教育基地建設(shè)。充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織在會計誠信教育方面的重要作用，落實立德樹人根本任務(wù)，大力弘揚(yáng)會計誠信文化。

在此基礎(chǔ)上，央企可聘用具有豐富工作經(jīng)驗、創(chuàng)造性思維和責(zé)任心強(qiáng)的財務(wù)管理實務(wù)人才，或者通過與高校合作，引進(jìn)高學(xué)歷人才，全面提升財務(wù)管理實務(wù)隊伍能力。央企還應(yīng)注重員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工提供多樣化的晉升路徑和廣闊的發(fā)展空間。通過建立導(dǎo)師制度，為新入職員工和學(xué)習(xí)能力較弱的員工配備經(jīng)驗豐富的導(dǎo)師，幫助他們快速成長。同時，央企還可以定期組織內(nèi)部交流活動，鼓勵員工分享工作經(jīng)驗和學(xué)習(xí)心得，營造積極向上的企業(yè)文化氛圍。此外，央企還可與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項目，推動財務(wù)管理領(lǐng)域的理論創(chuàng)新與實踐應(yīng)用，為自身培養(yǎng)更多適應(yīng)未來發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

在推進(jìn)央企財務(wù)管理實務(wù)與人才隊伍建設(shè)的過程中，還需進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，以適應(yīng)新《會計法》帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。企業(yè)可建立健全內(nèi)部控制“制訂完善、推動實施、監(jiān)督評價、成果應(yīng)用”的閉環(huán)管理機(jī)制，不斷提升內(nèi)部控制規(guī)范體系的實施效果。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)與實施情況監(jiān)督評價，對于監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，及時制定整改措施，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制體系。二是深化內(nèi)部控制成果應(yīng)用。會同相關(guān)部門，加強(qiáng)內(nèi)部控制成果應(yīng)用，將內(nèi)部控制與績效考核、獎懲機(jī)制、責(zé)任追究等工作掛鉤，推動企業(yè)內(nèi)部控制工作落地見效。三是形成監(jiān)督合力。促進(jìn)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等其他內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)貫通和成果共享，形成監(jiān)督合力，提高內(nèi)部控制監(jiān)督的效率效果。

目前，經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高歌猛進(jìn)，為新時期財務(wù)信息化工作帶來新的機(jī)遇，同時，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。財務(wù)工作是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和市場資源配置的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，方能有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在加強(qiáng)信息化建設(shè)方面，央企應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升財務(wù)管理的效率和精準(zhǔn)度。通過建立財務(wù)信息共享平臺，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時更新與動態(tài)監(jiān)控，為管理層提供及時、準(zhǔn)確的決策支持。同時，利用信息化工具開展線上培訓(xùn)和考核，拓寬員工的學(xué)習(xí)渠道，提高培訓(xùn)的覆蓋面和實效性。在外部合作方面，央企應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和政策研討，提升在行業(yè)內(nèi)的影響力和話語權(quán)。

央企還應(yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，將財務(wù)管理實務(wù)的理念融入企業(yè)文化之中，引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀和職業(yè)觀。通過開展豐富多彩的文化活動，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力，讓全體員工在共同的企業(yè)文化引領(lǐng)下，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

總之，在新《會計法》施行的背景下，央企須全面加強(qiáng)財務(wù)管理實務(wù)和人才隊伍建設(shè)，通過內(nèi)部管理優(yōu)化、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)與外部合作等多方面的努力，提升企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：中國海油財務(wù)共享服務(wù)環(huán)渤海分中心）