基于混合研究方法構(gòu)建公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實踐路徑

【摘要】目的對北京某市屬公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合現(xiàn)狀進行調(diào)查，探索構(gòu)建公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實踐路徑。方法運用混合研究方法，于2023年5月-6月對北京某市屬公立醫(yī)院全體黨員關(guān)于黨建與業(yè)務(wù)融合現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查，并對醫(yī)院全體20名黨支部書記進行訪談，分析黨建與業(yè)務(wù)融合中存在的問題，同時提出優(yōu)化建議。結(jié)果共發(fā)放問卷393份，回收384份，有效問卷368份，回收率為93.64%。被調(diào)查者中31歲～40歲占比39.13%，本科學(xué)歷占比56.79%；絕大多數(shù)被調(diào)查者（91.30%）認為黨建與業(yè)務(wù)工作是相互促進、相得益彰的，有5.98%的人認為黨建工作會占用業(yè)務(wù)工作時間和精力。在評價醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作融合程度方面，滿分10分，評分5分以上的調(diào)查對象數(shù)居多，其中有52.72%的調(diào)查對象認為醫(yī)院做到了黨建與業(yè)務(wù)深度融合（10分）。結(jié)論通過總結(jié)分析調(diào)查問卷和深度訪談內(nèi)容，形成了以“一引領(lǐng)、六融合”為核心的融合實踐路徑。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；混合研究方法；黨建業(yè)務(wù)融合

中圖分類號：R197.323 文獻標識碼：B

Practice Pathway for Deep Integration of Party Building and Business in Public Hospitals Based on Mixed Methods/MA Mengmeng，CHEN Danxue，NIE Wanying，et al.//Chinese Health Quality Management，2025，32（2）：92-96

AbstractObjectiveTo investigate the current situation of Party building and business integration in a municipal public hospitals in Beijing， and to explore the practical path of building a deep integration of Party building and business in public hospitals.MethodsMixed methods were used to conduct a questionnaire survey on the status quo of Party building and business integration among all Party members in a municipal public hospital in Beijing from May to June 2023， and interviews were conducted with all 20 Party branch secretaries in the hospital to analyze the problems existing in the integration of Party building and business， and put forward optimization suggestions.ResultsA total of 393 questionnaires were distributed， 384 were recovered， and 368 were valid， with a recovery rate of 93.64%. Among the respondents， 31～40 years old accounted for 39.13%， undergraduate education accounted for 56.79 % . The vast majority of respondents （91.30%） believed that Party building and business work are mutually reinforcing and complementary， and 5.98 % believed that Party building work occupy business work time and energy. In terms of evaluating the degree of integration of Party building and business work in hospital， the number of respondents with a full score of 10 points and a score of more than 5 points was the majority， of which 52.72% of the respondents believed that the hospital had achieved a deep integration of Party building and business （10 points）.Conclusion By summarizing and analyzing the questionnaire and in-depth interview content， the integration practice path with \" one guidance and six integration \" as the core is formed.

Key wordsPublic Hospitals; Mixed Methods; Party Building Business Integration

Firstauthor's addressBeijing Huilongguan Hospital，Beijing Huilongguan University School of Clinical Medicine，Beijing，100096，China

公立醫(yī)院是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主體，承擔(dān)著黨和政府為人民提供基本醫(yī)療服務(wù)、進行醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、開展醫(yī)學(xué)科學(xué)研究等社會功能與社會責(zé)任。推動實施“健康中國”戰(zhàn)略，堅守公立醫(yī)院公益性，確保改革發(fā)展方向，必須充分發(fā)揮黨的建設(shè)對醫(yī)院的引領(lǐng)作用［1］。

2021年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程，把黨的建設(shè)各項要求落到實處。抓好黨建與業(yè)務(wù)融合是推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措［2］。推進黨建與業(yè)務(wù)融合是公立醫(yī)院黨建工作的重要課題。近年來，公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合研究熱度持續(xù)上升，研究主要圍繞基層黨建與業(yè)務(wù)融合的現(xiàn)實狀況、存在問題、發(fā)展建議等，但關(guān)于二者深度融合的具體實踐路徑鮮有報道。本研究通過問卷調(diào)查與深度訪談的方式對北京市某公立醫(yī)院的黨建與業(yè)務(wù)工作融合現(xiàn)狀與問題進行分析，同時結(jié)合相關(guān)文獻，進一步規(guī)范黨建與業(yè)務(wù)融合的具體工作方法與舉措，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實踐路徑。

1資料與方法

1.1調(diào)研對象

以北京某市屬公立三級甲等專科醫(yī)院所有在職黨員為調(diào)研對象，共發(fā)放問卷393份，回收384份，有效問卷368份，有效回收率為93.64%。訪談對象為醫(yī)院全體20名黨支部書記。其中，男性10名，女性10名；均為本科及以上學(xué)歷；所在科室包括臨床、醫(yī)輔、醫(yī)技等。

1.2 調(diào)研方法

本研究采用混合研究方法，該方法在黨建與業(yè)務(wù)融合研究領(lǐng)域的應(yīng)用較少?；旌涎芯糠椒ㄍㄟ^整合質(zhì)性與量化研究，全面揭示現(xiàn)象發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律，拓寬問題研究視角，使數(shù)據(jù)分析更加深入［3］。具體來說，本研究在以定量方法掌握醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以定性方式進一步探究實際工作開展中存在的問題，旨在充分了解公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合的具體情況，為二者深度融合提供參考。

課題組采用自制的“醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合情況調(diào)查問卷”，使用問卷星線上平臺，于2023年5月-6月下發(fā)并回收調(diào)查問卷。遵循知情同意原則，對問卷收集的數(shù)據(jù)資料統(tǒng)一整理，并對問卷結(jié)果進行信度檢驗，Cronbach's Alpha系數(shù)為0.76，說明問卷具有較高的一致性、穩(wěn)定性和可靠性。

結(jié)合文獻擬定訪談提綱，圍繞黨建與業(yè)務(wù)融合工作開展中存在的問題，以線下方式進行訪談。訪談前向受訪者說明研究目的，訪談中圍繞訪談提綱進行開放式提問，鼓勵訪談對象講出真實想法，避免使用誘導(dǎo)性語言。

2調(diào)研結(jié)果

2.1基本信息

調(diào)查問卷顯示，該院黨員中，31歲～40歲144名，占比39.13%；41歲～50歲118名，占比32.07%。女性黨員多于男性，占比64.67%。受教育程度方面，黨員中具有本科學(xué)歷居多，占比56.79%；其次是碩士研究生，占比26.36%?！半p帶頭人”占全體黨支部書記的90%，其中，黨支部書記兼科室主任占比70%，黨支部書記兼科室副主任占比20%。黨齡在11 a及以上的黨員居多，占比64.40%。調(diào)研對象以醫(yī)療和護理崗位為主，累計占比50.54%，其次是醫(yī)技醫(yī)輔類，占比25.54%。詳見表1。

2.2黨建與業(yè)務(wù)融合現(xiàn)狀

在黨建工作和業(yè)務(wù)工作關(guān)系方面，91.30%的調(diào)查對象認為黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互融合、相得益彰的。但也有5.98%的調(diào)查對象認為黨建工作會占用業(yè)務(wù)工作的時間和精力。見圖1。

在評價醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作融合程度方面，評分高于5分（滿分10分）的調(diào)查對象占多數(shù)，其中有52.72%的調(diào)查對象認為醫(yī)院做到了黨建與業(yè)務(wù)深度融合（10分）。見圖2。

黨建與業(yè)務(wù)融合不足的表現(xiàn)形式有：層層落實不到位，統(tǒng)籌抓黨建和業(yè)務(wù)有欠缺（54.05%）；思想認識不到位，對黨建工作意義理解不深刻（60.81%）；工作思路不夠清晰，黨建與業(yè)務(wù)融合的切入點和結(jié)合點不夠多（62.16%）；工作形式不夠豐富，積極性和參與度不高（62.16%）；沒有嚴格做到同謀劃、同部署、同推進、同考核（35.14%）。見圖3。

3 黨建與業(yè)務(wù)深度融合困境分析

3.1黨建與業(yè)務(wù)深度融合的內(nèi)在關(guān)系

準確把握公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)內(nèi)在關(guān)系是推進兩者深度融合發(fā)展的前提［4］。一方面，黨建工作引領(lǐng)著業(yè)務(wù)發(fā)展，為業(yè)務(wù)工作開展提供了堅實保障。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵靠“人”來推動，要引導(dǎo)黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，將黨建統(tǒng)領(lǐng)融入業(yè)務(wù)發(fā)展全領(lǐng)域，抓黨建、帶隊伍、促工作，堅定正確的改革發(fā)展方向。用黨建統(tǒng)領(lǐng)思想、塑造意志、凝聚人心、創(chuàng)造業(yè)績，齊心協(xié)力促進業(yè)務(wù)工作健康有效運行。另一方面，業(yè)務(wù)工作也能推動黨建工作，為其落實提供有機載體。黨員干部在實踐中錘煉綜合素質(zhì)，增強干事本領(lǐng)；基層黨組織在業(yè)務(wù)中彰顯戰(zhàn)斗堡壘作用，用業(yè)務(wù)發(fā)展成效來檢驗黨建工作實效。簡言之，黨建工作和業(yè)務(wù)工作的目標和根本利益是一致的，關(guān)系是辯證統(tǒng)一和互融互促的［5］。

3.2黨建與業(yè)務(wù)深度融合的困境及原因分析

醫(yī)院黨建工作不是純粹的黨建工作，需要緊緊圍繞醫(yī)院中心工作展開。同時，黨建工作作為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”，可為醫(yī)院學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新提質(zhì)增效。然而，在當(dāng)前實踐現(xiàn)狀下，仍存在黨建與業(yè)務(wù)融合得不夠、不深、不精、不準的問題。究其原因，主要在于三點：一是對黨建與業(yè)務(wù)融合的認識還不夠清晰，大多數(shù)人仍停留在“三會一課”“主題黨日”等常規(guī)性工作實踐中，且對于黨建與業(yè)務(wù)“為什么要融”“融什么”“怎么融”等問題缺乏深入思考；二是對黨建與業(yè)務(wù)融合的載體缺乏深入思考和設(shè)計，對黨建與業(yè)務(wù)工作融合思路、融合條件分析研判不夠，找不到既能切入業(yè)務(wù)工作又能推進黨建工作的抓手；三是黨務(wù)工作者大多是兼職的臨床技術(shù)骨干，黨建知識和黨務(wù)工作經(jīng)驗不足，對黨建與業(yè)務(wù)深度融合的成效缺乏深入透徹的理論和實踐認識，未能形成常態(tài)化、制度化、規(guī)律性的認識［6］。

4實踐路徑

4.1突出黨建引領(lǐng)，促進黨建業(yè)務(wù)“思想融合”

要始終堅持黨建引領(lǐng)，把講政治貫穿到業(yè)務(wù)工作全過程，把黨中央決策部署是否落實，醫(yī)院中心工作是否完成，黨組織功能是否增強，黨員干部素質(zhì)是否提高，人民群眾是否滿意作為衡量黨建工作成效的根本標準。定政策、抓工作、促落實，要對標對表黨中央決策部署，既要防止“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，又要防止游離于業(yè)務(wù)工作之外搞“空頭政治”等問題。堅持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，增強推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺［7］，樹牢黨建與業(yè)務(wù)思想融合理念。

4.2 完善工作部署，促進黨建業(yè)務(wù)“四同融合”

醫(yī)院要結(jié)合工作實際，建立健全黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核的“四同”工作機制［8］，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”。將黨建和業(yè)務(wù)工作年度重點任務(wù)書合并到一張計劃表中，促進任務(wù)融合、進度融合、責(zé)任融合。加強對黨建和業(yè)務(wù)工作的同步考核，把黨建工作推動中心工作、促進各項任務(wù)完成情況作為考核重點，并強化考核結(jié)果的運用，評選先進時重點向黨建強、業(yè)務(wù)精、成效好的集體和個人傾斜。

4.3加強“雙帶頭人”建設(shè)，促進黨建業(yè)務(wù)“頭雁融合”

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，73.10%的調(diào)查對象認為，黨支部“雙帶頭人”建設(shè)有利于黨建和業(yè)務(wù)工作的融合共促，71.46%的調(diào)查對象對所在支部的“雙帶頭人”建設(shè)情況感到滿意和非常滿意?！半p帶頭人”培育是實現(xiàn)基層黨建和業(yè)務(wù)工作“雙融合、雙促進”的關(guān)鍵抓手［9］，公立醫(yī)院要按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，配強專職黨務(wù)干部、激活兼職黨務(wù)干部，推動專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部之間雙向交流，促進黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)［10］。黨支部書記原則上由本部門的行政主要負責(zé)人擔(dān)任，從黨員中選舉產(chǎn)生，通過黨政主要職務(wù)“一肩挑”，加強“雙帶頭人”建設(shè)，推動黨建和業(yè)務(wù)工作齊抓共管、相互促進。

4.4落實雙培養(yǎng)機制，促進黨建業(yè)務(wù)“人才融合”

人才梯隊建設(shè)是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要動力之一?！半p培養(yǎng)”機制重點在人才培養(yǎng)，目的是為健全公立醫(yī)院人才梯隊建設(shè)［11］。將業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，黨支部對于工作積極努力、綜合素質(zhì)較高、符合入黨要求、具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬?，要做好思想引?dǎo)工作，經(jīng)常性開展談心談話，邀請其時時參與、旁觀黨支部活動，感悟思想偉力，凝聚組織力量，努力將其培養(yǎng)成黨員。將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，對優(yōu)秀的新黨員應(yīng)加強多崗位鍛煉培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力，加入人才蓄水池隊伍進行常態(tài)化培訓(xùn)、培養(yǎng)，鍛煉其各方面的能力，助力其成長成才［12］。

4.5拓寬學(xué)習(xí)思路，促進黨建業(yè)務(wù)“學(xué)用融合”

多數(shù)黨支部書記或支委無法將黨的創(chuàng)新理論思想與支部實際工作相結(jié)合，對破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象缺乏工作思路和方法，僅僅滿足于完成規(guī)定動作，常常以抓業(yè)務(wù)工作代替支部活動，以安排業(yè)務(wù)工作代替黨的組織生活，支部黨建活動流于形式，黨組織的政治優(yōu)勢未能很好體現(xiàn)［4］。因此，應(yīng)建立健全黨支部集中學(xué)、黨員利用各種平臺聯(lián)系實際學(xué)等制度，由黨務(wù)工作人員在工作開展上加強指導(dǎo)，進行內(nèi)容把關(guān)，提供學(xué)習(xí)主題、方法參考，把研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)突出問題作為學(xué)習(xí)著力點，鼓勵充分發(fā)揮科室業(yè)務(wù)特點與專長，打造有特色、可宣傳推廣的黨建品牌［13］。

4.6 深化黨務(wù)查房，促進黨建業(yè)務(wù)“末端融合”

基層是一切工作的落腳點，是工作末端，也是抓落實的“最后一公里”。末端工作的執(zhí)行情況直接決定著黨建與業(yè)務(wù)融合工作開展的實際成效。訪談中，黨支部書記反映黨務(wù)查房內(nèi)容很豐滿，能解決實際問題，示范引領(lǐng)作用強。通過醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)重點職能部門調(diào)研座談、各黨支部書記觀摩學(xué)習(xí)的方式在每個支部范圍內(nèi)定期深入開展黨務(wù)查房。對各黨支部的黨建工作和業(yè)務(wù)工作進行全面“體檢”，實地考察黨建工作開展情況，并調(diào)研部門的業(yè)務(wù)工作執(zhí)行情況，檢查內(nèi)容涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、黨務(wù)帶業(yè)務(wù)等方面。將黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)籌考慮、齊頭推進，進一步有針對性地指導(dǎo)黨建與業(yè)務(wù)融合的工作思路，真正在工作末端實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)相融共促、同頻共振的效果。

5小結(jié)

醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)關(guān)系民生福祉，公立醫(yī)院改革發(fā)展任重道遠，黨的建設(shè)工作具有把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用［14］。在新形勢下，只有將公立醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，才能實現(xiàn)黨建引領(lǐng)、促進業(yè)務(wù)全面發(fā)展的目標追求，才能有效推動健康中國戰(zhàn)略目標的實施。公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合是一項系統(tǒng)工程，包括現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、決策機制、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨管干部、黨管人才、基層黨組織建設(shè)、思想政治工作及文化建設(shè)、保障措施等影響醫(yī)院和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的若干方面［15］。因此，公立醫(yī)院必須要高度重視黨建工作，健全、完善黨建工作制度體系，努力探索、踐行黨建與業(yè)務(wù)工作融合的實踐路徑，從思想、方法、培養(yǎng)機制等方面積極發(fā)力，堅持黨建與業(yè)務(wù)工作齊謀劃、齊部署、齊落實、齊考核，把黨建工作抓具體、抓深入。以黨建為抓手努力破解衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的困難和問題，讓黨建工作真正起到引領(lǐng)和推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的作用［16］，從而為保障人民健康提供有力支撐。

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通信作者：

楊甫德：北京回龍觀醫(yī)院/北京大學(xué)回龍觀臨床醫(yī)學(xué)院黨委書記

E-mail：yangfd200@126.com

收稿日期：2024-07-30

修回日期：2024-10-29

責(zé)任編輯：姚濤