邊境口岸與載體城鎮(zhèn)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘 要：口岸經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方式之一，厘清口岸與載體城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，對(duì)助力云南口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文從縣域微觀層面出發(fā)，運(yùn)用熵權(quán)賦值法和耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)2012—2021年磨憨陸路（公路）口岸與載體城鎮(zhèn)勐臘縣之間的耦合協(xié)調(diào)水平進(jìn)行度量。結(jié)果表明：兩者之間的耦合協(xié)調(diào)度總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但仍處于失調(diào)狀態(tài)，需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)口岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：邊境口岸；載體城鎮(zhèn)；耦合協(xié)調(diào)度；口岸經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）02（b）--04

1 引言

習(xí)近平總書記在2015年1月考察云南時(shí)指出，云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。同年3月28日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確指出通過口岸經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方式之一。云南作為我國面向南亞東南亞的重要開放前沿，擁有眾多邊境口岸，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，其中磨憨陸路（公路）口岸是中國通往老撾的國家級(jí)陸路口岸，位于昆曼公路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是中國與東南亞國家交流合作的重要橋梁，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開放水平、加強(qiáng)國際合作與交流具有重要作用。

當(dāng)前，磨憨口岸呈現(xiàn)出“開而不發(fā)”的特點(diǎn)，口岸載體城鎮(zhèn)面臨著“要素凹地”等發(fā)展瓶頸，口岸與載體城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展也存在諸多不足。在“一帶一路”倡議深入推進(jìn)、云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)施的大背景下，如何厘清口岸與載體城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮磨憨陸路（公路）口岸的輻射作用，將磨憨的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)全力推動(dòng)磨憨國際口岸城市建設(shè)，努力將磨憨打造成面向南亞東南亞輻射中心的重要支點(diǎn)，助力云南口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

隨著口岸經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的文獻(xiàn)開始對(duì)口岸與載體城鎮(zhèn)之間的關(guān)系展開研究，其中不乏運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)口岸與載體城鎮(zhèn)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行分析的文獻(xiàn)：袁沙（2020）[1]以云南省猴橋口岸和騰沖市為研究對(duì)象，通過耦合協(xié)調(diào)度模型測度2009—2018年雙方的耦合協(xié)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)兩者之間的耦合協(xié)調(diào)曲線雖呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，但整體仍向協(xié)調(diào)方向發(fā)展。郝玉柱（2017）[2]在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，利用耦合協(xié)同發(fā)展模型評(píng)估了京津冀口岸間的協(xié)同發(fā)展程度，認(rèn)為區(qū)域內(nèi)口岸間的相互影響顯著且耦合度較高，但協(xié)同發(fā)展尚未達(dá)到優(yōu)良狀態(tài)，需要進(jìn)一步的統(tǒng)籌規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)共贏。李雪梅（2023）[3]通過耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)新疆陸路口岸與載體城鎮(zhèn)的耦合協(xié)調(diào)水平進(jìn)行了時(shí)空特征度量，認(rèn)為雖然耦合協(xié)調(diào)水平總體呈優(yōu)化趨勢(shì)，但部分載體城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，限制了口岸協(xié)調(diào)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。穆沙江·努熱吉（2022）[4]則從東北、西北、西南三個(gè)區(qū)域維度出發(fā)，采用耦合協(xié)調(diào)度模型分析2010—2019年中國口岸經(jīng)濟(jì)與沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況，結(jié)果顯示西北和西南地區(qū)的岸城協(xié)調(diào)度高于東北地區(qū)，且普遍呈現(xiàn)口岸滯后型的發(fā)展特征。此外，張必清（2013）[5]、郭建科（2015）[6]和楊青山（2020）[7]等分別采用相對(duì)集中指數(shù)（RCI）、動(dòng)態(tài)集中指數(shù)（DCI）和改進(jìn)動(dòng)態(tài)集中指數(shù)（MDCI）的定量分析法解析了我國部分口岸與其載體城鎮(zhèn)之間的發(fā)展關(guān)系及其演變特征，還有部分學(xué)者運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法[8]、因子分析法[9]等方法剖析邊境口岸與腹地城市之間的互動(dòng)機(jī)理。這些研究不僅豐富了口岸經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展的理論基礎(chǔ)，還為實(shí)踐中的口岸與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要的決策參考。

整體而言，學(xué)術(shù)界對(duì)口岸與載體城鎮(zhèn)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了深入且富有成效的研究，但現(xiàn)有文獻(xiàn)多集中于研究東部沿海地區(qū)的口岸，對(duì)于內(nèi)陸口岸的研究，尤其是云南省陸路口岸及其與載體城鎮(zhèn)關(guān)系的研究相對(duì)較少，能夠聚焦到縣域微觀層面的文章更是缺乏?；诖?，本文嘗試從微觀縣域?qū)用嫒胧?，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)磨憨陸路（公路）口岸與其載體城鎮(zhèn)勐臘縣之間的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行量化分析，以期闡明兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，并提出針對(duì)性的見解與建議，以期為口岸經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的“通道經(jīng)濟(jì)”向更具活力的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)云南省陸路口岸與載體城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展。

2 研究區(qū)域概況

勐臘一詞源自傣語，意為“盛產(chǎn)茶葉的地方”。勐臘縣隸屬云南省西雙版納傣族自治州，其東南部與老撾接壤，西南部則隔瀾滄江與緬甸相望，國境線總長740.8公里。昆曼公路和中老鐵路均從該縣的磨憨口岸出境進(jìn)入老撾，瀾滄江—湄公河黃金水道為該縣提供了便利的水運(yùn)通道，憑借其優(yōu)越的地理位置，勐臘縣逐步成為我國與東南亞國家連接的重要交通樞紐和對(duì)外開放門戶?？h內(nèi)自然資源豐富，不僅是普洱茶的原產(chǎn)地，還盛產(chǎn)橡膠，為國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)量第一縣，2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值1794347萬元，同比增長6.0%，其中，對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)5010551萬元，同比增長13.4%。

磨憨陸路（公路）口岸，于1992年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成為國家對(duì)外開放口岸，是首批列為國家沿邊開放的地區(qū)之一，現(xiàn)為國家級(jí)一類口岸?？诎段挥谯屡D縣東南端，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)，是中老兩國最大的公路口岸，也是中國連接中南半島的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是中國通往東南亞各國的重要通道——昆曼國際大通道的出境點(diǎn)?？诎哆M(jìn)口貨物主要有礦石、水果、糧食、堅(jiān)果等農(nóng)副產(chǎn)品，出口貨物主要有水果、蔬菜、花卉、百貨建材、機(jī)電產(chǎn)品、金屬及制品、化工產(chǎn)品等。2022年，云南省會(huì)昆明市正式托管磨憨，為磨憨國際口岸城市建設(shè)和磨憨陸路（公路）口岸發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，將有力推動(dòng)口岸成為面向南亞東南亞輻射中心的重要支點(diǎn)，提升口岸對(duì)外開放水平和經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。

3 模型與指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 耦合協(xié)調(diào)度模型

目前，對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同度測量有耦合協(xié)調(diào)度模型，灰色關(guān)聯(lián)度以及全面協(xié)同測度（DTS）等方法。借鑒已有研究，本文選取耦合協(xié)調(diào)度模型分析磨憨陸路（公路）口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與其載體城鎮(zhèn)勐臘縣經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)程度，將口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)設(shè)定為系統(tǒng)函數(shù)U1，將城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)設(shè)定為U2，將兩者相互作用定義為邊境口岸與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的耦合度C，邊境口岸與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)耦合度模型為：

耦合度C介于0～1，C的大小反映了口岸與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)程度，當(dāng)耦合度C無限趨近于0時(shí)，邊境口岸與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，當(dāng)C無限趨近于1時(shí)，邊境口岸與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于共振耦合的有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

盡管耦合度C能較好的反映出口岸經(jīng)濟(jì)與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)狀況，但其仍存在不足：其只能衡量兩系統(tǒng)之間的相關(guān)程度，無法體現(xiàn)兩者的具體發(fā)展水平，當(dāng)口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都處于低發(fā)展水平時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)低水平高耦合的“偽協(xié)調(diào)”現(xiàn)象。鑒于此，本文引入耦合協(xié)調(diào)度模型，以更真實(shí)的體現(xiàn)口岸與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)程度，公式如下：

D代表口岸經(jīng)濟(jì)與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，T代表綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，由口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)U1和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)U2構(gòu)成，α、β為待定系數(shù)，參照已有研究，本文認(rèn)為口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要程度相當(dāng)，故設(shè)定α=β=0.5，通過比較U1和U2的大小判斷口岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，當(dāng)U1大于U2時(shí)，同期內(nèi)邊境口岸經(jīng)濟(jì)比載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，稱為“城鎮(zhèn)滯后型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，相反，當(dāng)U1小于U2時(shí)，稱其為“口岸滯后型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本文廣泛采用耦合協(xié)調(diào)度“十分法”的評(píng)價(jià)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，見表1。

3.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.2.1 指標(biāo)選擇

本文的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)包含兩個(gè)子系統(tǒng)，其中，口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)U1是口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)U2是口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的載體。邊境口岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及人流、物流、資金流等多方面，是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域發(fā)展綜合系統(tǒng)，為了準(zhǔn)確衡量磨憨陸路（公路）口岸與其載體城鎮(zhèn)勐臘縣協(xié)調(diào)發(fā)展水平，需構(gòu)建一套相對(duì)客觀合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文在遵循整體性、相關(guān)性、層次性原則的基礎(chǔ)上，綜合口岸和載體城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)的可得性與時(shí)效性，借鑒相關(guān)研究所采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取口岸過客量、口岸過貨量以及口岸交通工具過境量衡量口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，選取地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、固定資產(chǎn)投資額、財(cái)政預(yù)算收入以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為衡量邊境口岸載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的指標(biāo)。

3.2.2 數(shù)據(jù)來源與處理

本文口岸經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2012—2021年《中國口岸年鑒》，載體城鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)則是從2012—2021年《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》中整理所得。

口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展涉及眾多指標(biāo)，盡管各指標(biāo)均為正向指標(biāo)，但具有不同的量綱，因此在進(jìn)行權(quán)重計(jì)算前，采用離差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、非負(fù)化處理，公式如下：

其中，X'ij為第i年j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，Xij為第i年j指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，為第j項(xiàng)指標(biāo)在所有樣本數(shù)據(jù)中的最小值，為第j項(xiàng)指標(biāo)在所有樣本數(shù)據(jù)中的最大值。權(quán)重的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化在原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上加上0.001是為了避免出現(xiàn)權(quán)重為0、賦值無意義的情況。

3.2.3 指標(biāo)權(quán)重

本文采用熵權(quán)賦值法來確定磨憨口岸和勐臘縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重，以避免數(shù)據(jù)處理過程中主觀因素造成的偏差，以更客觀、精確地反映口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)公式（4）、（5）和（6）的熵權(quán)賦值法計(jì)算出的各指標(biāo)權(quán)重見表2。

3.2.4 測算結(jié)果

將計(jì)算所得的權(quán)重Wj以及經(jīng)過處理的口岸經(jīng)濟(jì)與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)X'ij代入和中，從而計(jì)算出各年口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)U1和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)U2得分，隨后，將U1和U2的值代入模型（1）和（2）中，計(jì)算出邊境口岸經(jīng)濟(jì)與載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的耦合度協(xié)調(diào)度D。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

根據(jù)計(jì)算結(jié)果可知，2012—2021年，磨憨陸路（公路）口岸與勐臘縣耦合協(xié)調(diào)度總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但仍處于失調(diào)狀態(tài)。耦合協(xié)調(diào)度的發(fā)展軌跡與口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得分的發(fā)展軌跡高度重合，表明口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在耦合協(xié)調(diào)發(fā)展中起著重要作用。

2012—2019年，磨憨陸路（公路）口岸與勐臘縣的耦合協(xié)調(diào)度先后經(jīng)歷了嚴(yán)重失調(diào)、中度失調(diào)、輕度失調(diào)、瀕臨失調(diào)四種不同階段，口岸與載體城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)程度逐年改善。在2013年“一帶一路”倡議提出的背景下，口岸地區(qū)抓住機(jī)遇，加速發(fā)展口岸貿(mào)易，口岸經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展；到2014年，口岸地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)特征轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺擎?zhèn)滯后型”，口岸經(jīng)濟(jì)正有力拉動(dòng)載體城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；2015年，受國內(nèi)外市場需求持續(xù)疲軟、大宗商品價(jià)格持續(xù)走低、老撾木材及礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策調(diào)整等多重因素影響，口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展速度有所放緩；2016—2019年，磨憨—磨丁口岸貨運(yùn)通道（老撾段）建設(shè)基本完成，中老磨憨—磨丁跨境合作區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)深入推進(jìn)，口岸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)入提速增效階段，經(jīng)過幾年的發(fā)展，耦合協(xié)調(diào)度于2019年達(dá)到了研究期內(nèi)的峰值0.4454，即將進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。然而，突如其來的新冠疫情對(duì)中國、老撾以及全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊。作為疫情防控的重點(diǎn)區(qū)域，口岸載體城鎮(zhèn)受到了更加嚴(yán)格的管控，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了外部環(huán)境的嚴(yán)重制約，其得分顯著下滑，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得分也有所下降，耦合協(xié)調(diào)程度再次跌回至輕度失調(diào)狀態(tài)。

4.2 建議

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌岸城關(guān)系。腹地城鎮(zhèn)政府應(yīng)從宏觀視角出發(fā)，創(chuàng)新地方與口岸之間的“鏈接組織”模式，通過中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，增強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系與技術(shù)協(xié)作。同時(shí)，合理分配財(cái)政等資源要素，確保關(guān)鍵領(lǐng)域資金和資源的投入，從而全面提升口岸城市的運(yùn)營效率。

加快口岸“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。借助中老鐵路的運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公路物流系統(tǒng)與鐵路物流系統(tǒng)的深度融合，打造高效的現(xiàn)代口岸物流體系，助力磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，緊抓昆明托管磨憨口岸的制度機(jī)遇，積極融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，加快構(gòu)建兩地首尾呼應(yīng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域合作新格局，共同推進(jìn)國際口岸城市建設(shè)。

優(yōu)化“兩國一園”跨境經(jīng)濟(jì)合作模式。針對(duì)磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加強(qiáng)與老撾有關(guān)單位的政策協(xié)調(diào)與溝通，優(yōu)化管理流程，促進(jìn)資源的流動(dòng)和高效配置，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升市場競爭力。此外，還需拓展其他領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以鞏固和提升合作區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力，為口岸城鎮(zhèn)的繁榮和興邊富民戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。

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