2024年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)形勢(shì)分析及2025年展望

摘" 要：內(nèi)蒙古自治區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署及自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，聚焦聚力辦好“兩件大事”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古" " "農(nóng)牧業(yè)" " "形勢(shì)" " "展望

2024年，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，凝心聚力辦好“兩件大事”、抓好“六個(gè)工程”，及時(shí)落地實(shí)施一攬子農(nóng)牧業(yè)政策，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好，闖新路、進(jìn)中游邁出實(shí)質(zhì)性步伐。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2024年全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值2872.6億元，增長(zhǎng)5.6%。

一、2024年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析

（一）國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)持續(xù)夯實(shí)

糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障有力。2024年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量820.1億斤，首次突破800億斤大關(guān)，比上年增長(zhǎng)3.6%。全區(qū)糧食播種面積10517.7萬(wàn)畝，比上年增加40.6萬(wàn)畝；糧食作物單產(chǎn)每畝達(dá)到390公斤，比上年提高約12公斤。畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全區(qū)豬牛羊禽肉產(chǎn)量300.8萬(wàn)噸 ，比上年增長(zhǎng)5.4%。其中，豬肉80.6萬(wàn)噸，牛肉89.1萬(wàn)噸，羊肉105.9萬(wàn)噸，禽肉25.3萬(wàn)噸。全區(qū)奶牛存欄163.1萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量776.7萬(wàn)噸。規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量461.9萬(wàn)噸。

（二）農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)

一二三產(chǎn)融合發(fā)展不斷深化，累計(jì)獲批8個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、59個(gè)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”、評(píng)選60個(gè)自治區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村，推薦42條精品旅游路線。因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)78萬(wàn)農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)戶均增收6000元以上。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷強(qiáng)化，新創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)產(chǎn)業(yè)園、8個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，總數(shù)分別達(dá)到8個(gè)、11個(gè)、62個(gè)，農(nóng)牧業(yè)7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望突破7000億元，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值有望突破萬(wàn)億元。精深加工能力不斷增強(qiáng)，支持23個(gè)乳制品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，30家預(yù)制菜優(yōu)秀企業(yè)、3家羊皮食品化試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。培育創(chuàng)新型和專精特新中小加工企業(yè)73戶。全區(qū)主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升到73%以上。品牌影響力不斷擴(kuò)大，深入推進(jìn)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，出臺(tái)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，獲證企業(yè)83家。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，塑強(qiáng)30個(gè)區(qū)域公用品牌，8個(gè)區(qū)域公用品牌入選2024年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃名單，19個(gè)區(qū)域公用品牌入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。

（三）農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步提升

種業(yè)振興加速推進(jìn)，實(shí)施15項(xiàng)重大示范工程、11個(gè)育種聯(lián)合攻關(guān)，審定146個(gè)農(nóng)作物新品種。新增3家國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)，10家自治區(qū)核心育種場(chǎng)，完成生產(chǎn)性能測(cè)定任務(wù)16萬(wàn)頭（只、羽）。全區(qū)農(nóng)作物良種繁育基地面積達(dá)到150萬(wàn)畝，南繁基地新增用地600畝，達(dá)到1500畝，滿足全區(qū)科研單位育種需求?！懊啥?137”“華西牛”品種技術(shù)入選國(guó)家主推目錄。自主培育的前100名西門塔爾、荷斯坦種公牛數(shù)量分別達(dá)到29頭和32頭，均居全國(guó)首位?？萍紕?chuàng)新支撐能力加強(qiáng)，推進(jìn)國(guó)家草產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心提質(zhì)升級(jí)，建成啟用乳創(chuàng)中心。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，全區(qū)檸條平茬收獲機(jī)保有量達(dá)到187臺(tái)套，新研制沙障鋪設(shè)機(jī)27款，滿足全區(qū)需求。

（四）綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)

農(nóng)業(yè)節(jié)水成效顯現(xiàn)，新增改革面積374.96萬(wàn)畝，達(dá)到4968.83萬(wàn)畝。開(kāi)展“秋澆春匯”試驗(yàn)，壓減“澆白地”面積200萬(wàn)畝、用水量1.1億立方米。新增高效節(jié)水灌溉工程462.8萬(wàn)畝，新增水肥一體化面積310萬(wàn)畝。推廣抗旱品種108萬(wàn)畝，壓減高耗水作物40萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)節(jié)水能力2.8億立方米。畜牧業(yè)發(fā)展有效轉(zhuǎn)型，17個(gè)解決草原過(guò)牧問(wèn)題試點(diǎn)全面啟動(dòng)，分流超載牲畜368.9萬(wàn)羊單位，試點(diǎn)旗縣草畜平衡指數(shù)從12%降到10%，達(dá)到草畜平衡點(diǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染防治持續(xù)加強(qiáng)，推進(jìn)控肥控藥，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到91.35%。實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控面積5943萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治5859萬(wàn)畝，分別增長(zhǎng)5.7%、2.5%。推廣加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜820萬(wàn)畝，回收率達(dá)到85%以上。

二、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題分析

當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。一是農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格低迷影響農(nóng)牧民增收和脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。玉米、小麥、大豆、牛肉、牛奶等農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格下跌幅度較大，效益大幅下滑，影響農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入，增加了部分脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是科技創(chuàng)新能力有待提升。全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。種業(yè)自主品種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，全區(qū)玉米自主品種占有率僅為35%、燕麥僅為20%、小麥僅為13%、馬鈴薯僅為10%。三是產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足、副產(chǎn)物綜合利用率低，產(chǎn)品多為冷凍分割肉、米面糧油等，缺少休閑方便食品、特色保健產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品。肉牛、肉羊屠宰企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為21.5%、26.4%，奶業(yè)固體乳制品占比僅為8%。

三、2025年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展展望

2025年，內(nèi)蒙古要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)三牧”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，把國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)得量大質(zhì)優(yōu)，努力把農(nóng)牧業(yè)打造成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村新牧區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，以農(nóng)牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興。

（一）提高國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)綜合生產(chǎn)能力

1.加強(qiáng)耕地保護(hù)提升質(zhì)量。嚴(yán)守耕地紅線，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)破壞耕地等違法違規(guī)問(wèn)題保持高壓態(tài)勢(shì)，確保永久基本農(nóng)田面積不減少，做到良田糧用。提速推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取任務(wù)指標(biāo)。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保建一塊成一塊、管好用好一塊、長(zhǎng)期保持一塊。健全黑土地保護(hù)政策支持體系、技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系，確保黑土地總量不減少、功能不退化。加快推進(jìn)鹽堿地改造和綜合利用，推動(dòng)土壤改良和地力提升。

2.提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。持續(xù)實(shí)施糧食大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，全區(qū)糧播面積穩(wěn)定在1億畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。大豆從種植端予以補(bǔ)貼，加大收購(gòu)和加工端政策支持。肉牛肉羊力保穩(wěn)定產(chǎn)量，乳業(yè)加快提高特色產(chǎn)品占比，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶頭調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，扶持地方特色乳制品手工坊提檔升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。飼草持續(xù)推進(jìn)青貯玉米和飼用燕麥、苜蓿、羊草等優(yōu)質(zhì)人工飼草種植。

3.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)。推進(jìn)工程性節(jié)水，強(qiáng)化機(jī)制性節(jié)水，工程上完成既定水利工程，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造；機(jī)制上深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，用好市場(chǎng)化手段，通過(guò)價(jià)格杠桿倒逼轉(zhuǎn)變灌溉習(xí)慣，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)地下水超采治理，削減農(nóng)業(yè)地下水取水量。河套灌區(qū)控制秋澆灌溉面積，進(jìn)一步壓減用水量，其他地區(qū)持續(xù)調(diào)減高耗水作物，因地制宜發(fā)展需水量較小的特色農(nóng)業(yè)。

4.實(shí)施農(nóng)業(yè)科技突圍工程。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家草業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)國(guó)家乳業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南繁科研育種基地，努力打造自治區(qū)種業(yè)科技“突圍”排頭兵方陣。以國(guó)家進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新行動(dòng)，不斷提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率和畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率。健全技術(shù)推廣服務(wù)體系，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”。

（二）以提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平助建農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)

1.大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)和庭院經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等主體推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。扶持舍飼圈養(yǎng)，補(bǔ)貼棚圈建設(shè)和良種繁育，推廣成套技術(shù)裝備，創(chuàng)新金融和保險(xiǎn)服務(wù)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化水平。鼓勵(lì)農(nóng)牧民立足實(shí)際發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜商則商。

2.大力發(fā)展精深加工。落實(shí)自治區(qū)支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工9條措施，建設(shè)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園（加工類）。深入落實(shí)助企行動(dòng)，支持農(nóng)牧業(yè)加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持更多小微企業(yè)發(fā)展壯大，著力培育一批“鏈主”企業(yè)。結(jié)合重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，精準(zhǔn)招引一批農(nóng)副食品加工“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目，大力發(fā)展預(yù)制菜、休閑食品、保健食品、功能食品等高附加值產(chǎn)業(yè)。

3.強(qiáng)化品牌打造和營(yíng)銷推廣。加大“蒙”字標(biāo)品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等培育孵化力度，強(qiáng)化線上線下?tīng)I(yíng)銷，形成“大草原優(yōu)品”群星璀璨的生動(dòng)局面，讓更多好產(chǎn)品走向全國(guó)、推向世界。落實(shí)好區(qū)域合作深化行動(dòng)，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)加快布局拓展?fàn)I銷中心和產(chǎn)品營(yíng)銷店，對(duì)接優(yōu)質(zhì)銷售渠道，逐步擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品在高端消費(fèi)市場(chǎng)的占有率。

4.不斷做大縣域富民產(chǎn)業(yè)。立足實(shí)際，建設(shè)一批生產(chǎn)集中度高、集散基礎(chǔ)好的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工，讓農(nóng)牧民更多獲益。深入實(shí)施扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、防沙治沙工程、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等。挖掘農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿Γ罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、智慧電商、休閑康養(yǎng)、研學(xué)露營(yíng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)牧民就地就近就業(yè)，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

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（作者單位：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心）

責(zé)任編輯：張莉莉