鄉(xiāng)村振興背景下天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式和發(fā)展理念，是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化首先要先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)?；诖?，本文分析了天水市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，針對(duì)性地提出了提升天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；天水市

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中提出的重要戰(zhàn)略之一，是黨中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，最終目標(biāo)就是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。要不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，安居樂(lè)業(yè)。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是指在現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的形成和推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)，并通過(guò)這些手段提高農(nóng)業(yè)的應(yīng)用范圍。

1 天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 天水市基本概況

有“羲皇故里”之稱的天水市，地處甘肅東南部，橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，以西秦嶺為分水嶺，北部地區(qū)為黃河水分的渭河流域，面積11 673 km2；南部地區(qū)為長(zhǎng)江水分的嘉陵江流域，面積2 652 km2；下轄武山、甘谷、秦安、清水、張家川回族自治縣五縣和秦州、麥積兩區(qū)；土層深厚，山塬開(kāi)闊，是糧、油、菜、果主要生產(chǎn)區(qū)。

1.2 天水市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展概況

2022年天水市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加155.65億元、增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入10 716元，增長(zhǎng)6.8%。糧食總產(chǎn)量134.98萬(wàn)t，增長(zhǎng)1.47%。其中夏糧產(chǎn)量45.67萬(wàn)t，增長(zhǎng)1.64%，秋糧產(chǎn)量89.31萬(wàn)t，增長(zhǎng)1.39%。蔬菜產(chǎn)量255.68萬(wàn)t，增長(zhǎng)9.14%；園林水果產(chǎn)量188.42萬(wàn)t，增長(zhǎng)8.46%；畜禽（豬、羊、牛、家禽）出欄分別增長(zhǎng)7.9%、3.95%、5.19%、2%。2022年全年累計(jì)完成農(nóng)業(yè)投資各級(jí)項(xiàng)目33.8億元，整治撂荒地

3.91萬(wàn)hm2，整治率95.8%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.60萬(wàn)hm2。

同時(shí)針對(duì)天水市轄區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，落實(shí)了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，有效促進(jìn)了秦州區(qū)大櫻桃、麥積區(qū)花牛蘋果、秦安水蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜、張家川牛羊肉以及中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 農(nóng)機(jī)推廣使用情況

天水市加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)，截至2022年，天水市共有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力169.0萬(wàn)kW，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社122家，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入7.16萬(wàn)元，機(jī)耕面積41.62萬(wàn)hm2，機(jī)播、機(jī)收面積分別為10.694萬(wàn)hm2、

14.32萬(wàn)hm2，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為51.64%，如表1所示。同時(shí)依托縣區(qū)農(nóng)機(jī)裝備集成示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)用于果園除草、植保、防霜、施肥等新設(shè)備；用于果飼草粉碎揉絲機(jī)、自打捆裹包一體機(jī)、電動(dòng)上料機(jī)等畜牧養(yǎng)殖設(shè)備；用于果蔬冷藏保鮮、干燥等果蔬存儲(chǔ)設(shè)備。

2020—2023年，天水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基本保持正常，從農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的投入、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量增加、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入增加，以及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積等方面的數(shù)據(jù)來(lái)看，增加幅度不大。

1.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

依據(jù)天水市制定的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為支撐、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干的立體復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。截至2022年末，天水市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)593家，各類合作社共10 192家、家庭農(nóng)場(chǎng)2 570家；其中“五有”合作社5 440家，占總數(shù)的53.4%，132家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完成社會(huì)服務(wù)托管小麥

6 666.67 hm2、玉米1 333.33 hm2。

1.5 農(nóng)民培訓(xùn)情況

依托天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“百名專家人才開(kāi)展下基層助推鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)以及在農(nóng)閑時(shí)期開(kāi)展的深入農(nóng)村、深入生產(chǎn)一線活動(dòng)，2022年共舉辦各類培訓(xùn)班1 242期，培訓(xùn)農(nóng)民11.28萬(wàn)人次，完成高素質(zhì)農(nóng)民1.71萬(wàn)人，培養(yǎng)基層專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土人才105人，培育現(xiàn)代果業(yè)技術(shù)示范“頭雁”29人；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)服務(wù)鄉(xiāng)村振興吸納了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)20余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民1 000余人。

1.6 農(nóng)業(yè)資金投入情況

農(nóng)業(yè)資金的投入有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行，良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)實(shí)物資金的投入可以提高土地的生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。2022年天水市在下達(dá)中央、省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等項(xiàng)目資金10.1億元，新建項(xiàng)目181個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目23個(gè)，總投資34.17億元。

2 天水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

天水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)為主，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)占比較少，2022年種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的88.29%，林業(yè)占0.73%，牧業(yè)占9.43%，漁業(yè)占0.094%。可見(jiàn)天水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，要實(shí)現(xiàn)天水市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展就要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征之一就是農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，天水市農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，但是整體農(nóng)機(jī)擁有量少，各業(yè)發(fā)展不平衡、機(jī)械化程度不高；主要表現(xiàn)為糧食作物機(jī)械化水平較高，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度較低，主要原因是天水市轄區(qū)山地較多，缺乏機(jī)耕道路；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，存在地塊小、分布零星等特點(diǎn)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化。

2.3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

2020年以來(lái)，天水市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量均呈增加趨勢(shì)，但是在發(fā)揮帶動(dòng)作用方面存在帶動(dòng)不強(qiáng)的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在帶動(dòng)農(nóng)戶方面發(fā)揮作用不強(qiáng)，家庭農(nóng)場(chǎng)整體規(guī)模較小，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因此獲得能力有限。

2.4 農(nóng)業(yè)資金投資額度少

2022年天水市固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)14.8%。按三次產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資下降13.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.7%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)12.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15.8%?？梢?jiàn)農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資不增反降，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.5 高素質(zhì)專業(yè)人才少

截至2022年末，天水市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員167.91萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源按文化程度分類，如表2所示，可知文化程度普遍較低。農(nóng)機(jī)戶105 931人，農(nóng)機(jī)維修人員501人。

3 天水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效能

3.1.1 保證糧食穩(wěn)定發(fā)展

守護(hù)糧食安全，耕地是糧食生產(chǎn)的根本，土地資源富集，糧食生產(chǎn)就能保供。一方面要保證糧食穩(wěn)定發(fā)展就要保證糧食播種面積，另一方面要引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化糧田種植結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種，同時(shí)結(jié)合耕地的地理位置、土壤特性、土壤肥力合理進(jìn)行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料等多元化種植。

3.1.2 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

天水市具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，轄區(qū)兩區(qū)五縣特色農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，可在保持原有成果的基礎(chǔ)上，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，合理規(guī)劃，結(jié)合各縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)基地建設(shè)，以秦州大櫻桃、麥積區(qū)花牛蘋果、秦安水蜜桃為基礎(chǔ)發(fā)展果品基地；以武山蔬菜、甘谷辣椒為基礎(chǔ)發(fā)展蔬菜基礎(chǔ)；以張家川縣少數(shù)民族特色發(fā)展以張家川縣、清水縣肉牛產(chǎn)業(yè)基地，形成“一縣一品”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

3.1.3 積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)

大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)是滿足人們高質(zhì)量生活需求的必由之路。結(jié)合各縣區(qū)特色，合理規(guī)劃肉、蛋、奶的生產(chǎn)布局，發(fā)展智能化養(yǎng)殖技術(shù)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式（種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)模式等），實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)技術(shù)，根據(jù)動(dòng)物生長(zhǎng)階段的營(yíng)養(yǎng)要求，精準(zhǔn)配制飼料，在滿足畜禽的營(yíng)養(yǎng)要求同時(shí)還能提高飼料的利用率，減少浪費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

3.2.1 加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)戶認(rèn)識(shí)

由于農(nóng)村中大多數(shù)青壯年進(jìn)城務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多是年齡偏大的老年人，普遍文化程度不高，對(duì)新事物接受能力差，操作使用上也存在難度。要解決這一問(wèn)題就需要政府加大宣傳力度，提高農(nóng)戶對(duì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化的效益的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加大有關(guān)農(nóng)機(jī)使用的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)的操作技術(shù)，從而提高農(nóng)機(jī)的使用率。

3.2.2 加大農(nóng)機(jī)投資力度

天水農(nóng)田普遍規(guī)模小，農(nóng)田位置分布較分散，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效作用，因此，需要政府和農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)研究適合小地塊、山地使用的小型、輕便的農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時(shí)增加農(nóng)機(jī)研發(fā)、引進(jìn)及推廣的投資力度，提升天水市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，促進(jìn)天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用

家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體根植于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)，在破解種地難題、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[1]。要發(fā)展天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)作用。依托國(guó)家“耕耘者”振興計(jì)劃、“頭雁”項(xiàng)目，完善支持政策，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，建立健全管理制度、強(qiáng)化管理機(jī)制，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員機(jī)制，實(shí)施“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)，積極向鄉(xiāng)土專家、大學(xué)生“村官”、企業(yè)和社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員、示范帶頭人、示范家庭農(nóng)場(chǎng)主等進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)、向新型經(jīng)營(yíng)主體提供政策指導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)中指導(dǎo)等，以提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)管理能力[2]。

3.4 增加農(nóng)業(yè)資金投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)資金主要包括農(nóng)業(yè)財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)信貸資金和農(nóng)戶資金，存在周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)速度慢、運(yùn)動(dòng)具有很強(qiáng)的季節(jié)性、低效益性和效益的外部性等特點(diǎn)，因此農(nóng)業(yè)資金的投入主要以財(cái)政資金為主，通過(guò)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的投入可以扶持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、保護(hù)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障的是農(nóng)戶資金。農(nóng)戶資金是農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得或其他收入中可以用于農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)金、銀行存款等資金，是農(nóng)業(yè)資金的重要組成部分，在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶資金是投入的農(nóng)業(yè)資金的主體，農(nóng)戶資金的投入規(guī)模直接影響農(nóng)業(yè)的整體投資水平，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。因此在農(nóng)業(yè)資金投入方面，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)財(cái)政資金和農(nóng)業(yè)信貸資金的投資力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)財(cái)政資金和信貸資金對(duì)農(nóng)戶資金的引導(dǎo)、促進(jìn)和補(bǔ)充的作用，合理分配投資比例，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用[3]。

3.5 引進(jìn)高水平人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才是關(guān)鍵，針對(duì)天水市面臨的農(nóng)業(yè)高水平人才缺乏的問(wèn)題，要滿足天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)化、綜合型、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)人才的需求，可采取“外引內(nèi)培”的農(nóng)業(yè)人才計(jì)劃，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生；培養(yǎng)有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)業(yè)企業(yè)帶頭人；還包括有志于投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的其他專業(yè)畢業(yè)生，如農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利及農(nóng)業(yè)營(yíng)銷等專業(yè)的人才，依托他們的先進(jìn)理論知識(shí)、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力及經(jīng)營(yíng)能力，助推天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得了顯著成效，但仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)械化程度不高、資金投入不足等問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并增加農(nóng)業(yè)資金投入和引進(jìn)高水平人才，助推動(dòng)天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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