結(jié)構(gòu)功能主義視角下教育“雙減”政策的家庭效應(yīng)

摘要：通過對30位中小學(xué)生家長的質(zhì)性研究，基于結(jié)構(gòu)功能主義視角探討“雙減”政策的家庭效應(yīng)，結(jié)果表明：“雙減”政策既帶來家庭主客觀負擔(dān)雙重下降、家庭教育投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“家校社”子系統(tǒng)邊界修復(fù)與融合等正功能，也帶來家庭與培訓(xùn)機構(gòu)合作越軌下學(xué)生課業(yè)負擔(dān)變相增加、私立校和公立校差異化執(zhí)行下家長教育公平感弱化、減負手段替代目標(biāo)下的家庭焦慮等負功能，且功能效應(yīng)在不同類型家庭之間存在明顯差異。開展科學(xué)教育觀和成才觀的宣傳和引導(dǎo)、注重“家校社”高質(zhì)量合作、改革招生考試機制是完善“雙減”政策功能效應(yīng)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：教育;“雙減”政策;結(jié)構(gòu)功能主義;正功能;負功能

中圖分類號：G459;C913" " " "文獻標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1672-0768（2025）01-0093-07

2023年8月，一則“杭州新東方遭網(wǎng)紅舉報全面停課”的新聞引發(fā)了熱議，盡管地方政府回應(yīng)這一舉報符合教育部“雙減”政策精神，但網(wǎng)民們討伐該網(wǎng)紅、還新東方公道的口號一呼百應(yīng)，這場一人歡喜萬人愁的風(fēng)波再度將“負擔(dān)越減越重、焦慮越減越多”的教育減負悖論暴露在公共視野中，以“雙減”政策改變家長們被長期“制度化”和“正當(dāng)化”的補課需求非朝夕之力。家長作為基礎(chǔ)教育的重要責(zé)任方，其對“雙減”政策的認知、評價與訴求是衡量政策效果的重要指標(biāo)和影響政策落實的關(guān)鍵因素。政策減負、學(xué)校減負，但家長不減負，將最終讓“雙減”政策目標(biāo)難以實現(xiàn)。這也說明，政策目標(biāo)并不等同于政策功能，社會學(xué)家默頓將功能界定為社會制度或行為的客觀后果而非主觀動機，并將功能區(qū)分為正功能和負功能、顯功能和潛功能兩對范疇[ 1 ] 152-153?！半p減”政策正是以減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、家庭負擔(dān)和家長焦慮為直接目標(biāo)，但其功能效果卻眾說紛紜。一些學(xué)者以教育部或地方教育部門開展的調(diào)查為基礎(chǔ)探討政策效果，認為其在減輕學(xué)生和家長負擔(dān)、提升課堂教學(xué)等方面取得了成效，但存在剛性約束指標(biāo)完成度高、教育觀念轉(zhuǎn)變滯后以及教育改革方式片面化等問題[ 2 ]。也有學(xué)者指出，“雙減”政策存在自上而下的強制性和自利性，政府、學(xué)校、家庭、市場的各方博弈困境為政策實施增加了阻力，家長對分數(shù)和升學(xué)等眼前利益的關(guān)注與政府和學(xué)校關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展的長期利益之間產(chǎn)生了沖突，從而導(dǎo)致政策難以回應(yīng)家庭的真實需求，抑制了家庭對“雙減”政策的認同和參與[ 3 ]。由此可見，“雙減”政策的效果評估尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和理論指導(dǎo)。如何從默頓的結(jié)構(gòu)功能主義視角評價已實施兩年的“雙減”政策對學(xué)生及其家庭帶來的功能效應(yīng)？其能否實現(xiàn)減負提質(zhì)的政策初衷？家庭在殘酷的考試分流壓力和社會競爭下已形成的教育內(nèi)卷能否弱化？上有政策、下有對策的“民間智慧”是否體現(xiàn)為“雙減”政策的負功能？這些都值得進一步研究。

此外，根據(jù)結(jié)構(gòu)功能理論的觀點，教育系統(tǒng)內(nèi)部的運行穩(wěn)定取決于學(xué)校、家庭、社會諸多子系統(tǒng)之間的邊界平衡，而唯分數(shù)論的評價機制以及由此衍生的校內(nèi)課業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)壓力打破了系統(tǒng)穩(wěn)定，抑制了家庭子系統(tǒng)在教育中的功能發(fā)揮，家長們紛紛淪為題海戰(zhàn)術(shù)、課外輔導(dǎo)班的擁護者。可以說，教育負擔(dān)過重問題背后的本質(zhì)是教育系統(tǒng)內(nèi)部的失衡。對此，“雙減”政策立足整個宏觀教育系統(tǒng)，通過對教育多元主體和子系統(tǒng)的調(diào)節(jié)與介入，包括提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和效率、改革考核評價機制、治理校外培訓(xùn)市場、引導(dǎo)家庭教育投入等方式對系統(tǒng)內(nèi)部進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整合，以恢復(fù)教育系統(tǒng)內(nèi)部的平衡與穩(wěn)定。家庭作為教育系統(tǒng)內(nèi)部的重要主體和“雙減”政策的最終受益者，其對“雙減”政策的評價和政策干預(yù)下的變化不僅體現(xiàn)了政策功能，為政策評估和后續(xù)完善提供了依據(jù)，也有助于探究教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點、內(nèi)部關(guān)系和整合機制。

因此，本研究將以默頓的結(jié)構(gòu)功能主義理論為基礎(chǔ)，通過探討“雙減”政策對家庭子系統(tǒng)帶來的客觀后果，以揭示政策的功能效應(yīng)、存在的問題及發(fā)展方向，并從學(xué)校、家庭、社會等多元主體共治的結(jié)構(gòu)主義視角探索教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和關(guān)系的改變與重構(gòu)。

一、研究方法

本文選擇天津市作為研究對象，從2021年天津市實施“雙減”政策以來，已實現(xiàn)全市中小學(xué)“5+2”課后服務(wù)全覆蓋，因地制宜，分年級、分層次設(shè)置課后服務(wù)“項目菜單”供學(xué)生和家長自主選擇，并以“精品教研”展示活動和科學(xué)設(shè)計特色作業(yè)等方式推進學(xué)校教育質(zhì)量，同時頒布《天津市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)信用監(jiān)管暫行辦法》對課外機構(gòu)進行有效監(jiān)管。被譽為“高考天堂”的天津市在教育資源和高考制度的雙重優(yōu)勢下，其“雙減”政策能否帶來預(yù)期的功能效應(yīng)值得探討。如果在教育環(huán)境相對寬松的天津市尚未取得明顯的“雙減”成效，那這一政策在教育內(nèi)卷嚴(yán)重的高考大省將更加舉步維艱。

因此，采用立意抽樣和滾雪球的抽樣方法，于2022年6-11月期間選取30位天津市區(qū)中小學(xué)生家長，圍繞“雙減”政策實施后學(xué)校教育的變化、家庭教育理念和行為上的改變、其對“雙減”政策的評價等方面進行半結(jié)構(gòu)式訪談，關(guān)注家長在“雙減”政策下的主觀感受和意義建構(gòu)，了解“雙減”政策的實施給家庭帶來的功能效應(yīng)。訪談對象包括小學(xué)家長20位，初中家長10位，30位被訪者當(dāng)中有22位母親和8位父親，同時在子女學(xué)段、性別、學(xué)歷、職業(yè)等方面都力求廣覆蓋，從而全面了解該政策對中小學(xué)生家庭帶來的不同影響以及群體差異，30位被訪者基本特征結(jié)構(gòu)見表1。

訪談中，研究者以自然聊天的形式與研究對象進行互動，并根據(jù)訪談中出現(xiàn)的相關(guān)主題進行追問。在征得被訪者同意后，訪談過程采取錄音方式記錄，每次訪談時間約1-2小時，每位個案訪談次數(shù)通常為一次或兩次。在資料分析中，采取類屬分析方法，在被訪者關(guān)于“雙減”政策對子女學(xué)業(yè)和家庭教育等方面影響的描述中尋找同類概念，具有相同屬性的概念被歸于同一類屬，最終通過編碼的形式建立起“雙減”政策的正功能和負功能兩個核心類屬以及六個子類屬。

二、“雙減”政策對家庭的正功能效應(yīng)

（一）家庭主客觀負擔(dān)的雙重下降

減負既是“雙減”政策最重要和最明確的目標(biāo)，也是最直觀的社會后果之一?？傮w來看，學(xué)生和家長的主客觀負擔(dān)在“雙減”后有一定程度的緩解。一方面，學(xué)校延長放學(xué)時間并開設(shè)課后服務(wù)的做法受到被訪家長的一致肯定：不僅避免了一些家長接孩子和工作時間的沖突，而且大部分孩子都能在校完成書面作業(yè)，回家熬夜寫作業(yè)的現(xiàn)象明顯減少，孩子們有了更多戶外運動和家庭活動的時間。另一方面，課外培訓(xùn)的嚴(yán)格治理抑制了一些家庭在教育培訓(xùn)上的盲目投入，社會比較壓力的降低也適當(dāng)緩解了一些家長的焦慮。訪談中發(fā)現(xiàn)，對于許多家庭來說，課外培訓(xùn)并非家長和孩子的剛性需求，而是在高分洗腦和社會比較壓力下的被動卷入。Z女士回憶當(dāng)初報名課外班的動機，“主要是被內(nèi)卷了嘛，也不是說孩子跟不上，成績還可以，但大家都在上，然后班里好多同學(xué)也都在上課外班，所以沒辦法就只能跟他們一起上了”。在課外培訓(xùn)對成績和知識面的提升作用、家長對分數(shù)的焦慮、相互對比甚至攀比的社會心態(tài)等綜合作用下，許多家長陷入持續(xù)性內(nèi)卷的漩渦而難以抽離，L女士和F女士就用“上了賊船下不來了”形容課外輔導(dǎo)。而以限制課外培訓(xùn)為重要手段的“雙減”政策在某種程度上為這一內(nèi)卷漩渦按下了暫停鍵。訪談中發(fā)現(xiàn)，除了有9個初中家庭在中考壓力下選擇以小班、私教的形式延續(xù)課外輔導(dǎo)之外，有4個小學(xué)生家庭放棄了課外輔導(dǎo)，另有6個小學(xué)生家庭一直拒絕課外輔導(dǎo)。家長們的教育焦慮也在“雙減”政策實施后有了明顯下降。X女士表示，“‘雙減’后我覺得我淡定多了，她不上就不上（課外輔導(dǎo)班），其實也無所謂了，而且也是因為我們上過，所以知道其實可以不用上，孩子自己把知識吃透是沒有問題的，之前我焦慮是因為沒上，然后別人在上”。一直堅持不給孩子報輔導(dǎo)班的Y女士也表示，“我覺得‘雙減’減的可能是家長在課外輔導(dǎo)這塊兒的一個盲目攀比，別的孩子都去上，提前學(xué)下一學(xué)期的知識，然后開學(xué)之后再學(xué)一遍，并且還不斷刷題，肯定成績就好，對于我們沒有上的來說，我們會覺得跟別人差距很大，現(xiàn)在如果都不上的話，我自己是覺得心里會更平衡一些，起跑線會更平等一些了”。和Y女士一樣將教育公平掛在嘴邊的家長不在少數(shù)，“雙減”政策正是對課外輔導(dǎo)班營造和助長教育焦慮和不公平感的正面回應(yīng)，政策的執(zhí)行力度和可持續(xù)性也成為大多家長的普遍期待。

（二）家庭教育投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在當(dāng)前社會競爭壓力和應(yīng)試教育普遍化的背景下，家庭經(jīng)濟資本在獲取優(yōu)質(zhì)教育資源上的優(yōu)勢被一度放大，動輒幾萬的課外輔導(dǎo)、幾百萬的學(xué)區(qū)房成為家庭經(jīng)濟資本雄厚和家長教育責(zé)任感的體現(xiàn)。家庭教育的物質(zhì)資本投入越來越多，家長的群體性焦慮愈發(fā)明顯，教育過度競爭愈演愈烈，教育的工具理性日趨增長成為當(dāng)前家庭教育觀念的直接寫照[ 4 ]，然而，經(jīng)濟資本的投入能否滿足家長們對孩子分數(shù)的追求和升學(xué)的期待則是一個未知數(shù)，將金錢和物質(zhì)投入等同于家長責(zé)任感也是一個偽命題。布迪厄的社會資本理論指出，文化資本相較經(jīng)濟資本和社會資本而言是家庭的主要資本，其與學(xué)校教育的結(jié)合將轉(zhuǎn)化為學(xué)生成績上的優(yōu)勢[ 5 ]。父母參與子代教育表面上體現(xiàn)為時間和精力的投入，背后則隱藏著家庭文化資本的輸入[ 6 ]，代際間的日?；右约皟r值觀傳遞等家庭社會化機制將影響到子女的學(xué)習(xí)成績[ 7 ]。

在訪談中發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策對義務(wù)教育階段課外輔導(dǎo)班的嚴(yán)格治理抑制了家庭經(jīng)濟資本在教育上的盲目投入，一些家長更加關(guān)注對子女的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法、興趣愛好的培養(yǎng)以及言傳身教對子女的影響，家庭教育投入結(jié)構(gòu)由物質(zhì)投入到文化和精神投入的轉(zhuǎn)向無疑是“雙減”政策對家庭帶來的又一正功能體現(xiàn)。那些具有家庭文化資本優(yōu)勢的家長在“雙減”后更加自信和充滿張力。被訪者Z先生和H女士都認為，“雙減”政策釋放了家庭教育的空間，對孩子學(xué)習(xí)能力的提升有較大的幫助，“‘雙減’完了以后，把這些外掛（輔導(dǎo)班）都砍掉，這個時候可能我們會更有空間去培養(yǎng)孩子自我學(xué)習(xí)能力，能讓他在這個過程中進入一個良性循環(huán)，我相信這對他一生都是有益的”“‘雙減’整治課外培訓(xùn)后，孩子學(xué)習(xí)能力在提升，比如那天突然說網(wǎng)上查不到題目了，孩子就很郁悶，有道題不會做也查不到，我說你再看看，最重要的是你思考的結(jié)果，后來過了一會說想出來了，感覺還挺開心的，所以我現(xiàn)在越來越覺要關(guān)注智力成長本身，而不是成績”。同樣，“雙減”政策也讓W(xué)女士更加堅信自己的家庭教育理念，“課外培訓(xùn)不能成為一些家長放任不管的借口，不是說你投入了接送孩子路上的精力還有金錢，就證明你對孩子負責(zé)了，真正的負責(zé)是你能說得出來他到底學(xué)習(xí)程度是個什么樣，他在哪些方面比較薄弱，這些你都不能了解的話，只知道每天抱著手機，我覺得其實也是一種不負責(zé)任的態(tài)度”。

長期以來的教育減負始終以學(xué)校為改革主體，從而使改革效力局限于學(xué)校教育的小范圍，而“雙減”政策注重發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會三方的協(xié)同作用，通過弱化課外輔導(dǎo)角色、補充家庭教育短板以幫助家長擺脫分數(shù)導(dǎo)向和題海戰(zhàn)術(shù)思維，從而使家庭回歸道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣培養(yǎng)的主陣地。隨著經(jīng)濟資本的作用受到抑制，家庭教育投入的比拼焦點將轉(zhuǎn)為家長的教育責(zé)任感和教育能力，文化資本提升教育效果的隱性作用也將逐漸凸顯。

（三）學(xué)校、家庭、社會子系統(tǒng)的邊界修復(fù)與融合

教育事業(yè)的發(fā)展需要學(xué)校、家庭、社會多個子系統(tǒng)的協(xié)作與配合，但在功利主義教育觀的侵蝕下，學(xué)校的業(yè)績訴求、家長的分數(shù)訴求和校外培訓(xùn)機構(gòu)的利潤訴求擾亂了教育系統(tǒng)的內(nèi)部秩序[ 8 ]，使得學(xué)校、家庭、社會之間形成了以分數(shù)為紐帶的利益關(guān)系。在嚴(yán)峻的考試和升學(xué)壓力以及校外培訓(xùn)的推波助瀾下，家庭教育的邊界不斷被學(xué)校和社會子系統(tǒng)侵蝕，學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)、家長的分數(shù)焦慮也意味著家庭成為教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡的受害者。因此，“家校社”的關(guān)系重建與融合既是教育改革的重要目標(biāo)，也是實現(xiàn)教育減負的重要保障[ 9 ]。

“雙減”政策強調(diào)建設(shè)“家校社”協(xié)同育人共同體，通過完善學(xué)校教育主體功能、鼓勵家校合作、治理校外培訓(xùn)等方式，在一定程度上實現(xiàn)了學(xué)校、家庭、社會子系統(tǒng)三者邊界的初步修復(fù)和適度融合的正功能。

就學(xué)校和家庭子系統(tǒng)的關(guān)系來看，一方面，“學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸學(xué)?！钡恼邔嵺`強化了學(xué)校的教育職能，也減輕了學(xué)生的家庭作業(yè)負擔(dān)和家長的陪同學(xué)習(xí)負擔(dān)，給家庭在德體美勞等方面的教育發(fā)展提供了空間?！艾F(xiàn)在都在學(xué)校寫完作業(yè)，回到家也沒有過去的一寫作業(yè)就雞飛狗跳了，學(xué)習(xí)上也感覺喊罵的次數(shù)不多了，家長確實很省心”，和L女士一樣，絕大部分小學(xué)生和初中生家長都表示孩子能夠在學(xué)校完成家庭作業(yè)或家庭作業(yè)時間有所減少，一些家長則利用增加的課后時間鼓勵孩子在體育、藝術(shù)等方面的發(fā)展;另一方面，家庭和學(xué)校子系統(tǒng)的溝通與合作有所增加，一些中小學(xué)通過家長課堂、問卷調(diào)查、家訪、居家親子活動線上展示、家長義工進課堂等形式拓展了家校合作的領(lǐng)域和空間，家庭子系統(tǒng)在子女教育中的參與度和功能也在提升。W女士對學(xué)校開展的家長課堂深有感觸，“現(xiàn)在這個社會為人父為人母太輕松了，生了孩子就成了父母，但在這個過程中又有多少父母去學(xué)過，去想過未來怎么去教育孩子，怎么陪伴孩子成長？所以真的是應(yīng)該好好地上一堂課，我覺得聽聽人家講的，有則改之無則加勉，也挺好的”。

在家庭、學(xué)校與社會子系統(tǒng)的關(guān)系方面，課外輔導(dǎo)班的治理抑制了社會子系統(tǒng)在功利性教育領(lǐng)域的擴張，學(xué)校引入社會力量參與課后服務(wù)和素質(zhì)教育等形式則使社會子系統(tǒng)在公益性教育領(lǐng)域的作用開始顯現(xiàn)。B女士非常認可學(xué)校開設(shè)的家長義工走進校園為孩子講課的活動，“通過調(diào)動家長當(dāng)中的這種資源，然后去豐富孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)域，每個家長都有不同的職業(yè)，其實這也是一種職業(yè)觀的教育”，在豐富學(xué)生視野的同時，也鼓勵了家長參與到孩子的教育和成長中來。更多的家長則對學(xué)校利用課后服務(wù)開設(shè)藝術(shù)、文體、科學(xué)等各類素質(zhì)拓展課程給予肯定，一些學(xué)校還通過外聘專業(yè)講師、與學(xué)校周邊體育場館合作等方式調(diào)動社會資源介入中小學(xué)素質(zhì)教育中來。“我聽說有學(xué)校開設(shè)京劇臉譜課的，這其實是一個挺好的課程，我是挺想讓孩子們接觸一下中國傳統(tǒng)文化，包括書法課也是這樣，現(xiàn)在孩子們特別缺少這方面的訓(xùn)練”，和P女士一樣，許多家長都對課后服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量提出較高的期待。將專業(yè)性社會資源引入學(xué)校素質(zhì)教育領(lǐng)域，既強化了教育子系統(tǒng)間的功能互補和邊界修復(fù)，也是系統(tǒng)整合與開展公益性合作的重要方式。

三、“雙減”政策對家庭的負功能效應(yīng)

（一）家庭與培訓(xùn)機構(gòu)合作越軌下課業(yè)負擔(dān)變相增加

默頓的功能主義理論指出，任何社會在確立作為普遍欲求的某些社會目標(biāo)的同時，也明確界定了實現(xiàn)這些目標(biāo)的合法化和制度性手段。然而，在快速變化和充斥不平等的社會環(huán)境中，某些群體無法通過正常途徑去實現(xiàn)其理想目標(biāo)，目標(biāo)和手段的脫節(jié)以及社會制度對成功機會的限制則導(dǎo)致越軌或失范行為的產(chǎn)生[ 1 ] 262-265。當(dāng)前學(xué)生課業(yè)負擔(dān)持續(xù)加劇的背后是家長望子成龍、階層上升的社會心理動機，而精英階層家庭的社會資源和教育資源優(yōu)勢的相對固化對階層間的流動制造了障礙，于是，以分數(shù)和學(xué)歷為重要標(biāo)準(zhǔn)的考試和選拔機制成為愈發(fā)重要的向上流動路徑[ 10 ]。校外輔導(dǎo)班的超綱授課、題海戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)試技巧培訓(xùn)也因滿足了廣大家長和學(xué)生的需求而深受追捧。隨著“雙減”政策的落地，其對校外輔導(dǎo)班的嚴(yán)格治理雖阻止了教育培訓(xùn)市場的盲目擴張，但并未有效抑制廣大學(xué)生和家長對分數(shù)的追逐，一些培訓(xùn)機構(gòu)趁勢提出“‘雙減’，減的是不愛學(xué)習(xí)的孩子和不負責(zé)任的家長”這一口號綁架和洗腦學(xué)生及家長，以建立家庭和培訓(xùn)機構(gòu)的利益共同體。一些家庭在分數(shù)和升學(xué)動機與手段相脫節(jié)的情況下，與培訓(xùn)機構(gòu)達成共識以小班授課、一對一私教、周末課改周中課等方式繼續(xù)尋求合作，變相增加了學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)和家長的經(jīng)濟壓力。延時放學(xué)、校外輔導(dǎo)班與家庭作業(yè)的疊加效應(yīng)，讓Y女士不禁抱怨每天放學(xué)后的時光比以前更加緊張和忙碌，“我覺得孩子明顯比以前更累了，以前5點半放學(xué)，現(xiàn)在學(xué)校要求必須是6點半，然后放了學(xué)就去輔導(dǎo)班，因為機構(gòu)現(xiàn)在就只有晚上可以補課，我們孩子在家門口上，就這天天到家都快9點了，然后還有作業(yè)，每天基本是11點半到12點之間睡覺，而且這一天都在學(xué)校吃飯，根本就吃不好”“我們也不想給她增加壓力，可你放松了，別人不放松，人家找小班上，那你肯定落后”?！懊骶碜兂砂稻怼辈粌H是B先生的焦慮，也是許多家長們的擔(dān)憂，減負的初衷在教育內(nèi)卷中反而讓孩子增負乃至喪失內(nèi)驅(qū)力。此外，動輒幾百元一節(jié)的私教課更是讓一些家長苦不堪言，拼培訓(xùn)資源和人脈、拼經(jīng)濟實力尤其成為許多初中生家長新的焦慮源。

與初中生家庭普遍出于升學(xué)壓力而產(chǎn)生的應(yīng)試培訓(xùn)需求不同，一些小學(xué)生家長或因孩子校內(nèi)學(xué)習(xí)“吃不飽”，或受益于校外培訓(xùn)對孩子興趣的培養(yǎng)和視野的開拓，從而產(chǎn)生多樣化的拔高需求。L女士盡管認同校外培訓(xùn)增加了孩子的課業(yè)負擔(dān)，但依然將孩子在閱讀、寫作和知識積累方面的優(yōu)勢歸功于語文輔導(dǎo)班，“語文這個不是那種提成績的，但孩子確實懂得多了，開闊眼界了，有時候我倆聊歷史什么的，聊著聊著我就趕緊上網(wǎng)查一下，這種東西你半路不讓孩子上了，我覺得是挺可惜的，就覺得前期所有的投入都浪費了”。M女士也表示，孩子對數(shù)學(xué)的興趣和自信主要來自對奧數(shù)的學(xué)習(xí)，“我跟她說數(shù)學(xué)不上了，她反正不是很高興，就問我為什么不能上了，因為她喜歡奧數(shù)，也特別喜歡那個老師，而且她的數(shù)學(xué)好呀，在學(xué)校里面肯定也有自信”。雖然一些小學(xué)生家庭在“雙減”之后放棄了校外培訓(xùn)，但個性化的拔高需求始終存在且缺乏合適的滿足手段，因而有不少家長認為校外培訓(xùn)以其靈活的教學(xué)方式和知識量擴充等方面的優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校教育的有益補充。

盡管“雙減”政策在治理校外培訓(xùn)機構(gòu)的同時，通過提高學(xué)校教育質(zhì)量使學(xué)生學(xué)習(xí)回歸學(xué)校并在一定程度上引導(dǎo)成才觀的轉(zhuǎn)變，但在中高考制度不變以及社會競爭和階層流動意愿無法改變的背景下，對培訓(xùn)機構(gòu)的“一刀切”改革既無法正面回應(yīng)家庭對分數(shù)的普遍追求，也忽略了不同學(xué)生之間拔高和補差的個性化需求，反而促成了部分家庭和培訓(xùn)機構(gòu)的合作越軌并帶來學(xué)習(xí)負擔(dān)的明減暗增。

（二）私立校和公立校差異化執(zhí)行下的公平感弱化

伴隨教育市場化的發(fā)展，區(qū)域間和學(xué)校間的教育競爭日益凸顯。升學(xué)率、學(xué)生成績、學(xué)校排名等因素成為人們判斷學(xué)校競爭力的關(guān)鍵性指標(biāo)，尤其對于民辦學(xué)校而言，成績和升學(xué)率是其吸引生源并獲取利潤的核心競爭力。面對“雙減”政策破除唯分數(shù)論的主張，以及減少課業(yè)負擔(dān)、取締課外培訓(xùn)等舉措，私立校依舊狠抓學(xué)習(xí)，和公立校嚴(yán)格落實到底的差異化應(yīng)對方式引發(fā)了家長對教育公平的質(zhì)疑和新一輪焦慮。

一方面，私立校家長普遍表示，“雙減”后在作業(yè)壓力上并沒有實質(zhì)性改變，教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)要求和作業(yè)安排并沒有因政策而放松。私立校在招生壓力下的形式主義應(yīng)對方式引發(fā)了一些公立校家長的焦慮心態(tài)。D女士抱怨，“我們這天天沒作業(yè)，你看人家私立校的孩子每天做多少卷子，作業(yè)一大堆，這樣下去差距肯定越來越大了呀！”“雙減”名為促進教育公平而實則加劇不公成為許多家長的擔(dān)憂，在考試制度不改變的前提下，不徹底不均衡的減負勢必引發(fā)家長對教育公平感的質(zhì)疑和新的焦慮。

另一方面，私立校在素質(zhì)教育上的較低作為，與公立?！半p減”后對素質(zhì)教育的重視形成了鮮明對比，這讓一些私立校家長心生不滿。被訪的公立校家長普遍表示學(xué)校將藝術(shù)、體育、科技、國學(xué)等素質(zhì)課程引入課后服務(wù)，延時放學(xué)和開設(shè)興趣班等舉措贏得了認可。而私立校學(xué)生家長無一例外表示學(xué)校對素質(zhì)教育的重視度無明顯提升，課后服務(wù)基本用于學(xué)科復(fù)習(xí)、講題和完成作業(yè)?！把訒r放學(xué)的目的是什么？不能就因為政策要求就搞形式上的應(yīng)付，素拓課的老師是不是足夠?qū)I(yè)，是不是所有孩子都能有機會參加素拓課？”Y女士的疑問也反映了許多家長的心聲。如何使課后服務(wù)在內(nèi)容和質(zhì)量上滿足學(xué)生和家長的需求，如何使學(xué)校真正成為塑造學(xué)生科學(xué)的價值觀、激發(fā)學(xué)習(xí)動機、培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力和培育興趣特長的場所，需要在教育目的、教育方式和手段、教育評價反饋機制等方面進一步改革完善，真正實現(xiàn)以育人為中心的學(xué)校教育轉(zhuǎn)向。

由此可見，受教育者存在個體差異性和多樣化的教育需求，學(xué)校提供的教育服務(wù)若僅以成績?yōu)閱我缓饬繕?biāo)準(zhǔn)將失去教育的基本公平性?！半p減”政策原本是為了促進教育公平，但現(xiàn)實中各類學(xué)校對政策的理解和執(zhí)行存在差異，由此出現(xiàn)的不均衡減負必然引發(fā)家長的對教育公平的質(zhì)疑，也影響著“雙減”政策的效果。

（三）組織目標(biāo)替代導(dǎo)致的家庭焦慮

默頓從價值上把社會結(jié)構(gòu)分為目標(biāo)與手段兩部分，認為“堅持規(guī)則”最初被視為達到目的的一種手段，但當(dāng)其逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟康谋旧頃r，就會發(fā)生目標(biāo)替代過程[ 11 ]?！半p減”政策旨在改變以分數(shù)為綱的教育理念，本是改善教育生態(tài)的一種手段，但當(dāng)手段演變成目的時，“雙減”的工具性作用則上升為一種終極價值，從而出現(xiàn)目標(biāo)替代并由此造成家長壓力和焦慮。訪談中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校片面理解“雙減”政策，將減負等同于放松要求?！懊刻旎丶叶颊f又沒有作業(yè)，比一二年級還輕松，就只剩下玩兒了！學(xué)校如果能嚴(yán)一點，我們在課外就不用給孩子再加碼”（L女士）“期末卷子很多都是考前練習(xí)題，那是不是把卷子背下來就行了，我覺得“雙減”是減輕了壓力和任務(wù)，但不能減了孩子對學(xué)習(xí)目標(biāo)的認定，不能讓他覺得學(xué)習(xí)就那么回事兒”（K女士），不少家長都為孩子當(dāng)下過于輕松的學(xué)習(xí)狀態(tài)而感到憂慮。面對一些學(xué)?？贪逍缘摹半p減”做法，很多家長表示減負不能過度，不應(yīng)減了學(xué)生本應(yīng)吃的苦。另一些家長則抱怨，“現(xiàn)在的作業(yè)是少了，但是手抄報任務(wù)多了，名為創(chuàng)新作業(yè)，實際上是給家長布置的，這個東西真能給孩子帶來多大作用，我是質(zhì)疑的”（Z先生）。如何在減負的同時引導(dǎo)孩子樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，如何在教學(xué)內(nèi)容拓展、教學(xué)能力提升和課后作業(yè)引導(dǎo)上做到精益求精，是“雙減”政策給學(xué)校和教師的考卷。

為“雙減”而“雙減”的組織目標(biāo)替代實際上依然是教育功利化的體現(xiàn)。原本強調(diào)立德樹人和建立良好教育生態(tài)的“雙減”政策搖身變?yōu)樾姓匀蝿?wù)，教育供方由過去對分數(shù)、排名和聲望等方面的功利性追求轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)導(dǎo)向下的功利性應(yīng)對，一味尋求完成教育主管部門下達的“雙減”任務(wù)，課外輔導(dǎo)班參與率、在校作業(yè)完成率等新的指標(biāo)成為衡量教育效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。過度強調(diào)制度化目標(biāo)而忽略有效性手段勢必導(dǎo)致教育問題和刻板行為的發(fā)生，“雙減”政策的真正落實不僅需要強化執(zhí)行力度，更需要科學(xué)理解和建立有效的評估體系。

四、結(jié)論與建議

總體來看，“雙減”政策實施以來，從學(xué)生課業(yè)負擔(dān)到家長的經(jīng)濟和精神負擔(dān)都有所減輕，家庭教育投入結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出優(yōu)化轉(zhuǎn)向，“家校社”的系統(tǒng)邊界有所修復(fù)與融合。但在正功能之外，家庭與培訓(xùn)機構(gòu)合作越軌下學(xué)生課業(yè)負擔(dān)變相增加，私立校和公立校對政策的差異化執(zhí)行導(dǎo)致家長的教育公平感弱化，減負手段替代目標(biāo)導(dǎo)致的家庭焦慮也成為“雙減”政策負功能的突出體現(xiàn)。然而，默頓在批判社會功能一體性假設(shè)時指出，由于社會系統(tǒng)內(nèi)部存在擁有各種不同關(guān)系維度的分層網(wǎng)絡(luò)，同一社會事項對不同的個人、亞群體以及更廣泛的社會結(jié)構(gòu)都可能造成不同后果，因而功能分析需要明確邊界和社會單位[ 1 ] 153。本研究也發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策的家庭效應(yīng)對不同類型家庭來說存在明顯差異，其正功能在小學(xué)生家庭、沒上課外班的家庭、文化程度較高和高教育自我效能感的家長群體當(dāng)中更為顯現(xiàn);而初中生家庭、過度依賴課外輔導(dǎo)、家長文化程度較低、教育責(zé)任感較弱的家庭則主要受“雙減”政策的負功能所影響。尤其對初中生家庭來說，嚴(yán)峻的升學(xué)壓力在遇到課外輔導(dǎo)機構(gòu)“一刀切”之后，因提升分數(shù)而始終存在的課外培訓(xùn)需求迫切需要尋找新的出路，找小班、“一對一”等形式讓家長們在原本的教育焦慮之外，又增加了經(jīng)濟成本和精力的額外投入。

“雙減”政策的負功能源于各教育主體的目標(biāo)不一致以及由此帶來的教育子系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)性沖突和邊界失衡。教育部門基于教育公平基礎(chǔ)上的選拔分流理念與家長望子成龍的精英教育訴求相沖突，培訓(xùn)機構(gòu)則因其經(jīng)濟利益驅(qū)動而與家庭形成利益共同體。當(dāng)“雙減”政策的降低課業(yè)負擔(dān)、抑制課外培訓(xùn)等方式被視為阻斷精英教育通道時，家庭、學(xué)校、市場等主體間的沖突愈發(fā)明顯，并塑造出許多家長矛盾的內(nèi)心，即一方面期待減負，另一方面又緊盯孩子學(xué)習(xí)，生怕只是自己給孩子放松，自己學(xué)校給孩子減負。因此，“雙減”政策作為一種新生制度，在整個教育環(huán)境和社會心態(tài)尚未發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下難以充分發(fā)揮積極功能，其負功能的存在更指出“雙減”政策尚有許多需要改革完善之處。

（一）加強輿論宣傳，引導(dǎo)科學(xué)的教育觀和成才觀

減輕中小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)需要從源頭進行治理，以科學(xué)的教育信念、正向的教育理想和立德樹人的教育觀念重塑教育生態(tài)，扭轉(zhuǎn)長期以來應(yīng)試教育體系塑造出的功利主義教育觀和成才觀。對此，在學(xué)校層面應(yīng)改變應(yīng)試化、功利化教育觀，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和體驗，科學(xué)設(shè)計課程類型和課業(yè)內(nèi)容，提倡個性化教學(xué)方式;完善教師繼續(xù)教育制度，引導(dǎo)教師樹立科學(xué)的教育觀念和教育理想，確保教師在學(xué)生價值觀塑造和思想指引上發(fā)揮積極作用;同時以家庭需求視角為導(dǎo)向，在理解和尊重家庭成才需求的前提下，科學(xué)解讀和執(zhí)行“雙減”政策。既要考慮到不同家庭和學(xué)生的差異性而兼顧拔高和補差，也要考慮不同學(xué)段的課業(yè)與應(yīng)試需求而避免“一刀切”的政策操作，并充分探索課后服務(wù)在人才培養(yǎng)上的作用。在宏觀層面構(gòu)建平等的人才選拔制度和職業(yè)觀念，如公務(wù)員和事業(yè)單位招考中取消學(xué)歷門檻;加強媒體監(jiān)管，抵制網(wǎng)紅群體對不良價值觀的推波助瀾，構(gòu)建各行各業(yè)勞動者價值展現(xiàn)的平臺;加強中小學(xué)勞動教育和職業(yè)觀教育，讓優(yōu)秀勞動者及其事跡走進校園和社區(qū);開展功利主義教育文化抵制行動，借助社會宣教、媒體平臺、社區(qū)活動等方式針對應(yīng)試教育、功利學(xué)習(xí)等不良教育文化進行批判和抵制。

（二）促進“家校社”協(xié)同育人

“家校社”融合發(fā)展是“大教育觀”時代下實現(xiàn)教育減負的重要保障，特別是在“雙減”政策對家庭教育轉(zhuǎn)型提出挑戰(zhàn)的背景下，如何重建家校共育體系成為“雙減”政策落地的關(guān)鍵點[ 12 ]。首先，發(fā)揮學(xué)校在家校關(guān)系中的主導(dǎo)作用，加強教師教學(xué)能力和道德素質(zhì)建設(shè);通過家委會、校長信箱、開放日、家長課堂、家長義工、家風(fēng)家教典范展示等形式引導(dǎo)家長參與和監(jiān)督學(xué)校工作并加強家長教育;做好家校信息溝通，基于學(xué)生特點和家庭需求提供個性化課后服務(wù)并建立動態(tài)反饋和調(diào)整機制。其次，引導(dǎo)社區(qū)和社會更大程度參與，一方面要積極利用社會資源，通過參觀博物館、志愿服務(wù)、社區(qū)課堂、比賽和夏令營等方式推動素質(zhì)教育走出校園，將德育、勞動教育等成果納入學(xué)習(xí)檔案并建立考評制度;鼓勵專業(yè)社會組織和媒體平臺通過組織家庭教育培訓(xùn)或研討會、開通家庭教育指導(dǎo)服務(wù)熱線或郵箱、制作案例宣傳片等線上線下相結(jié)合的方式，幫助家長科學(xué)疏導(dǎo)教育焦慮，科學(xué)解決家庭教育和親子關(guān)系問題。另一方面，以疏代堵處理好學(xué)校教育和校外培訓(xùn)的關(guān)系，通過樹立行業(yè)標(biāo)桿，規(guī)范收費管理并建立保證金制度，加強教材審核，監(jiān)管價值觀導(dǎo)向，完善社會監(jiān)督機制等，使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補充。

（三）深化招生考試制度改革

“雙減”政策實施以來，除中考外的其他考試都大幅壓減且不再具有選拔功能，以分數(shù)、排名、升學(xué)率等為主要指標(biāo)的結(jié)果性評價標(biāo)尺高度弱化，這使得教育行政部門、學(xué)校、教師、家長及部分學(xué)生都產(chǎn)生了新的焦慮[ 2 ]。因此，構(gòu)建科學(xué)全面的教育評價機制，引導(dǎo)社會各方回歸教育本質(zhì)是“雙減”政策得以發(fā)揮實效的根本保障。對此，應(yīng)完善人才評價制度的教育指揮棒作用，以人才導(dǎo)向改革招生考試制度。一是以擴大高校自主招生權(quán)為核心改革高考招生制度，將考核指標(biāo)與培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置緊密聯(lián)系，倒逼高中教育體制和課程體系改革;推動高中特色化和差異教育，鼓勵高中和大專院校建立聯(lián)合育人基地;通過課程互選、學(xué)分互認、職教高考等方式打通普職通道。二是逐步弱化中考的作用，探索九年義務(wù)教育加三年彈性義務(wù)教育模式，推廣高中教育自主選擇權(quán);以多元評價、多次考核代替統(tǒng)一的中考成績，評價指標(biāo)體系應(yīng)覆蓋學(xué)生德智體美勞各方面的能力和素養(yǎng)，強調(diào)學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度、創(chuàng)新能力等方面的綜合考量。三是改革教育考核評價機制，完善公立和私立學(xué)校制度統(tǒng)一，強化教育過程指標(biāo)和常態(tài)化監(jiān)測，將課堂質(zhì)量監(jiān)測、教學(xué)方式創(chuàng)新、課后服務(wù)滿意度等納入考評體系，避免將平均分、升學(xué)率與績效、獎勵、晉升掛鉤。

功能的發(fā)生需要一定的時間跨度，“雙減”政策作為一項新生制度，一些功能尚不明顯，尤其是其潛功能尚未凸顯，本研究也將繼續(xù)追蹤與探討“雙減”政策的功能效應(yīng)。

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[責(zé)任編輯：王立強]

收稿日期：2023-11-24

基金項目：國家社會科學(xué)基金一般項目“‘雙減’背景下義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計研究”（BHA220139）

作者簡介：袁小波（1982），女，陜西咸陽人，天津師范大學(xué)講師，碩士生導(dǎo)師，主要從事家庭社會學(xué)與社會政策研究;吳立寶（1977），男，山東莒縣人，天津師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事數(shù)學(xué)教育與教師教育研究。