新形勢下的航道養(yǎng)護管理模式研究

傅耀能

摘 要：在我國，航道屬于一個極為重要的交通基礎設施，而且其在一定程度上影響著我國內河航運現(xiàn)代化的實現(xiàn)。在我國現(xiàn)代化建設工作不斷深化的形勢之下，要求航道養(yǎng)護與管理工作必須能夠緊隨社會發(fā)展的腳步不斷完善與優(yōu)化。筆者在本文之中對新形勢下我國航道的養(yǎng)護與管理工作模式做出簡要的分析，希望由此可以在一定程度上推動我國航道養(yǎng)護與管理水平的更好提高。

關鍵詞：航道養(yǎng)護 航道管理 內河航運 航道設施

1.航道的含義與航道養(yǎng)護管理的重要性

1.1航道的含義

在我國航道管理條例之中明確的規(guī)定了航道所包括的大到沿海、江河等水域，小到一些湖泊與運河等可以通航的水域。航道設施所指的主要包括一些具有協(xié)航導航功能的設施、整治建筑物、過船建筑物、航運梯級以及一些具有其他功能的航道工程設施。與航道有關的設施所指的主要指會對航道通航條件造成影響的橋梁、閘壩、碼頭、水下電纜、架空電線以及管道等跨河、攔河與臨河的建筑物，并且其中還包括了一些其他類型的工程設施。

1.2航道養(yǎng)護管理工作的重要性

一個國家水運系統(tǒng)的完善性與國家的經(jīng)濟發(fā)展水平對于這個國家水運行業(yè)的發(fā)展有著較大程度的影響。而且，還需要保證水運系統(tǒng)的發(fā)展能夠與國民經(jīng)濟發(fā)展需求相適應，并且還要滿足國內生產(chǎn)原料與產(chǎn)品異地運輸與交流等多個方面的要求相匹配。在當前我國很多省份借助其所處地理位置的特殊性已經(jīng)成為了對外貿易極為發(fā)達的地區(qū)，而且這些外貿地區(qū)的發(fā)展也在一定程度上推動了我國經(jīng)濟水平的提高。然而，在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中航道養(yǎng)護管理工作的整體水平仍然無法與社會發(fā)展的步伐相適應。當前我國的船舶制造正在不斷的朝著大型化的趨勢發(fā)展，這種情況下對于我國航道的要求以及航道養(yǎng)護管理水平上的要求較之從前也就變得越來越高。在當前我國城市規(guī)劃工作不斷開展的背景下由于一些好到之中填河、采砂以及挖沙等工作的開展也造成了航道正常通航條件與環(huán)境遭到了破壞，進而也使我國航道的養(yǎng)護管理工作任務較之從前也出現(xiàn)了增加?；谶@種情況就需要相關的工作人員必須積極的對航道養(yǎng)護管理模式進行創(chuàng)新與探索，在對一些與我國航道養(yǎng)護管理工作的高新電子科技技術進行合理選擇的同時還需要對航道的質量進行努力的創(chuàng)新與不斷提高，進而來將水運在多個方面的優(yōu)勢能夠更加充分的發(fā)揮出來，并且更好的對我國水運的可持續(xù)發(fā)展進行推進。

2.我國現(xiàn)有的航道養(yǎng)護管理模式

2.1長江航道養(yǎng)護管理模式

在當前我國長江航道局對于“管理與疏浚分離”的改革工作正在不斷的推進，其主要的目的是為了在航道的養(yǎng)護管理工作之中將疏浚分離出去。

2.2山東省航標托管試點模式

這種航道養(yǎng)護管理模式主要是通過協(xié)議的方式委托一些運通工程公司來開展航道航標養(yǎng)護工作，并且在運通工程公司將標位正確以及航標完好率等提前約定好的工作任務完成之后分期將航標養(yǎng)護費用撥給運通工程公司。

3.航道養(yǎng)護管理模式的意義

結合當前我國新形勢下的發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段的航道養(yǎng)護管理工作最主要的目標就是對于航道養(yǎng)護管理機制的改革工作進行不斷深化，并且更進一步使航道養(yǎng)護管理市場化運作得以實現(xiàn)。在當前我國對于航道養(yǎng)護管理工作改革的根本目標是為了使航道養(yǎng)護工程市場得以逐漸的形成，并且在最終使其具有較強的秩序性。另外，還需要不斷的通過一些改革與創(chuàng)新在內部機制引入到航道養(yǎng)護管理的相關機構之中，進而使各個養(yǎng)護隊伍的工作活力得到不斷的增強，并且在最終使各個方面的積極性與航道養(yǎng)護管理工作的效率得到充分的提高，通過這樣才可能做好航道養(yǎng)護管理之中的各項工作。養(yǎng)護工作屬于航道工作之中的一個基礎，而通過管理能夠使航道工作得到充分的保障，而這都屬于航道工作之中最為根本的內容，并且航道的養(yǎng)護管理工作在保障航道暢通的同時也屬于航道建設成果維護與鞏固過程中的一個必然措施。只有通過對具有高校性特點的養(yǎng)護管理模式進行開展才可以使那些由于養(yǎng)護不善而使建設成果大打折扣的問題得以有效的規(guī)避。

4.對于航道養(yǎng)護管理模式進行創(chuàng)新的方法

4.1對與我國水運發(fā)展要求相適應的航道管理體制加以構建

我國航道養(yǎng)護管理工作完善的過程中最首先的工作便是對于航道管理體制進行深化改革，并且對具有協(xié)調性、科學性、規(guī)范性以及合理性的新型航道管理體制加以構建。由于當前我國對于運輸傳播的建造正在不斷的呈現(xiàn)出大型化與標準化的發(fā)展趨勢，而且航道的建設速度也在不斷地增加，對于航道等級與結構也進行了更加深入的優(yōu)化與提高，這種情況之下無可避免的使我國航道管理與養(yǎng)護的工作任務較之從前增加了很多。為了更好的使航道養(yǎng)護與管理工作與我國的社會發(fā)展進度相適就需要各級交通管理部門對于現(xiàn)有體制之中的一些弊端與優(yōu)勢進行認真的分析，并且在此基礎對于航道養(yǎng)護工作的改革不發(fā)進行不斷的加速，對于一些水運較為發(fā)達的地區(qū)可以設置起專門負責航道管理與養(yǎng)護的省級管理機構。對于那些由交通主管部門投資和建設起來的“航電結合”工程的建設任務、管理任務以及所獲取的經(jīng)濟收益進行分配，并且還需要將省級航道管理機構所具備的作用進行充分的發(fā)揮，使其建設與管理都能夠更好的推進我國航道事業(yè)整體發(fā)展的目標得以實現(xiàn)。在對新形勢下航道養(yǎng)護工作進行完善的過程中航道養(yǎng)護機制的創(chuàng)新與改革屬于第二步，航道養(yǎng)護與管理工作改革的最主要目標是使航道養(yǎng)護投入與所獲效益得以統(tǒng)一，并且在整個過程之中始終堅持穩(wěn)妥與積極的精神，利用多種方式來更好的推動我國航道養(yǎng)護機制改革的進行。

4.2對于航道管理與養(yǎng)護工作的重要性給予充分認識

航道養(yǎng)護與管理工作的質量對于航道運行過程中的暢通性有著極為密切的聯(lián)系，相比于一些其他的基礎設施而言航道所具有的最大不同就是通過對這種交通設施進行運用能夠實現(xiàn)對自然資源的運輸?；谶@種情況在對航道進行養(yǎng)護的過程中，養(yǎng)護工作所起的是基礎性的保障作用，而管理工作則是保證著整體的工作質量，通過對兩者進行有機的結合才能使我國的航道工作得到最為根本的保障。而且也是我國對于航道建設工作開展過程中維護成果的重要方法。各級交通主管部門以及相關的航道干部職工不需要對航道養(yǎng)護管理工作的重要性有著充分的認識，將航道管理的重要性提升到與航道建設重要性相同的地位上，并且對管理工作開展的情況進行認真的完善與不斷地反思，將我國的航道養(yǎng)護管理工作做好。我國的航道建設工作無論是在當前還是未來都必然有著極為重要的作用，當前我國的航道養(yǎng)護與管理工作中暴露出來的問題以及成為了我們亟待解決的重要任務，這種情況也在一定程度上激勵著相關的專業(yè)工作人員對于這些問題的解決。各地需要結合當前航道發(fā)展方面的規(guī)劃來對航道養(yǎng)護工作的相關計劃進行認真的研究，并且在航道工作之中將相關人員素養(yǎng)水平的提高作為重點，進而推動我國航道養(yǎng)護與管理工作在更進一步得到完善與發(fā)展。

通過對我國航道的養(yǎng)護管理模式進行完善不僅可以使船舶通過的能力提高，并且對于防汛排澇的目的也有著一定的促進作用。另外，在當前新時期下對于航道管理模式的創(chuàng)新還可以使發(fā)展過程中的一些問題得到有效的解決，并且能夠更好的推動我國水路運輸整體水平的提高。

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