我國畜禽培育品種標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀研究

摘 要：本文探討了我國畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)狀，并強(qiáng)調(diào)了畜禽新品種標(biāo)準(zhǔn)的制定在促進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展中的重要作用。我國自1981年發(fā)布首個(gè)畜禽新品種標(biāo)準(zhǔn)以來，近43年間畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量顯著增加，文章分析了這一增長趨勢，并突出了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面的核心作用。研究顯示，羊、豬、牛的品種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量位居前列，這反映了它們在肉類消費(fèi)市場中的主導(dǎo)地位。為此，建議加強(qiáng)畜種標(biāo)準(zhǔn)的制定與管理、強(qiáng)化法律監(jiān)督、完善標(biāo)準(zhǔn)制定體系，以提升畜牧業(yè)的整體競爭力。

關(guān)鍵詞：畜禽新品種，標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.04.013

0 引 言

畜禽品種的良種化是推動(dòng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素，品種改良在畜牧業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率超過40%，因此，培育優(yōu)良的畜禽品種是畜牧業(yè)發(fā)展的重要前提[1]。盡管我國擁有豐富的畜禽遺傳資源，但許多品種的生產(chǎn)性能、抗病能力、環(huán)境適應(yīng)性存在不足，且部分畜禽品種種源依賴進(jìn)口。隨著消費(fèi)需求的變化，市場對畜產(chǎn)品的要求也在不斷變化[2]。基于此，培育新品種，持續(xù)提升產(chǎn)品的品質(zhì)和數(shù)量，以適應(yīng)市場需求，對于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要[3]。

制定畜禽新品種的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范對于確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升行業(yè)技術(shù)水平、推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及提高效率具有至關(guān)重要的意義[4-6]。作為一個(gè)畜禽新品種，它的穩(wěn)定性不變是相對的，變化是絕對的，它會(huì)隨著人們對它的選育方向的改變而發(fā)生變化[5]。標(biāo)準(zhǔn)的制定不但對畜禽新品種的科學(xué)研究與開發(fā)應(yīng)用具有重要科學(xué)意義，而且對選育和建立保種群提供了可操作的實(shí)踐方案[7]。標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，為了在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最佳秩序，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件[8]。改革開放以來，我國標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制經(jīng)歷三次重大改革，形成了新型標(biāo)準(zhǔn)化體系。1979年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，規(guī)定我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部（專業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)。1988年，第一部《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布實(shí)施，規(guī)定我國標(biāo)準(zhǔn)體系分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)?！度珖竽翗I(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》中提出，質(zhì)量安全是目的，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是方法和手段，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全必須通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。2018年，修訂后的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)級(jí)別。本文擬通過對我國畜禽新品種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，旨在指出關(guān)于畜禽新品種標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)狀存在的問題，為標(biāo)準(zhǔn)制定者在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提供意見，并提出政策建議，以促進(jìn)畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和滿足市場多樣化的需求。

1 數(shù)據(jù)來源

本文基于2021年國家畜禽遺傳資源委員會(huì)發(fā)布的《國家畜禽遺傳資源品種名錄（2021年版）》、2021—2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的畜禽新品種配套系和畜禽遺傳資源公告，梳理我國培育品種、畜禽新品種、配套系數(shù)量的基本情況。我國累計(jì)培育畜禽新品種、配套系數(shù)量共298個(gè)。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的用途，將檢索到的標(biāo)準(zhǔn)劃分為測定、產(chǎn)品、品種和飼養(yǎng)四個(gè)類型。其中，測定標(biāo)準(zhǔn)主要是畜禽新品種、配套系的生產(chǎn)性能測定及內(nèi)容；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要涉及各類畜產(chǎn)品，包括肉類、蛋類、奶類、皮毛等，這些標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品術(shù)語和定義、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸以及貯存等方面的規(guī)定；品種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了畜禽新品種、配套系的體重與體尺、繁殖性能，描述了品種來源及外貌特征、性能測定，適用于畜禽新品種、配套系的品種鑒別；飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了養(yǎng)殖場（戶）的引種、投入品、飼養(yǎng)管理、繁殖、疫病防御和生產(chǎn)記錄等技術(shù)要求。

2 畜禽新品種標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 標(biāo)準(zhǔn)制定總體情況

自1981年以來，我國共制定了264個(gè)畜禽新品種、配套系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中240個(gè)現(xiàn)行有效，地方標(biāo)準(zhǔn)最多，占總數(shù)超70%，24個(gè)已廢止。在現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)中，按標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別來看，地方標(biāo)準(zhǔn)最多，為168個(gè)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的比重超過70%，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定通常是為了滿足特定地區(qū)的特殊需求和條件，它們可能涉及地方特有的畜禽品種、養(yǎng)殖環(huán)境、市場需求等因素，申報(bào)程序較為簡單；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最少，是由于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起步時(shí)間最短，2016年才出現(xiàn)了第一份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)類型來看，飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最多，反映了飼養(yǎng)管理在整個(gè)畜禽產(chǎn)業(yè)中的重要性，因?yàn)轱曫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到畜禽的健康、生產(chǎn)性能以及產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已廢止。廢止的標(biāo)準(zhǔn)共有兩種情況，一種是標(biāo)準(zhǔn)更新，另一種是標(biāo)準(zhǔn)廢止。各標(biāo)準(zhǔn)提出單位對12個(gè)品種涉及的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新，如中國荷斯坦牛品種標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 3157—2008中國荷斯坦牛），該標(biāo)準(zhǔn)最初在2008年發(fā)布，2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新（GB/T 3157—2023中國荷斯坦牛），因此對之前版本進(jìn)行廢除。更有品種不止一次對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，如北京黑豬，2007年制定第一份品種標(biāo)準(zhǔn)，2008年進(jìn)行更新，并于2021年進(jìn)行又一次更新。廢止的原因多種多樣，隨著技術(shù)的發(fā)展，不同的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)覆蓋相同的對象，導(dǎo)致規(guī)范重復(fù)，在這種情況下，可能會(huì)廢止某些標(biāo)準(zhǔn)；某個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)不再生產(chǎn)或提供，那么相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)就失去了存在的意義，因此會(huì)被廢止。市場的需求同樣會(huì)發(fā)生變化，導(dǎo)致原有的標(biāo)準(zhǔn)不再滿足當(dāng)前消費(fèi)者或行業(yè)的需求；若一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或不足以保護(hù)消費(fèi)者和養(yǎng)殖場（戶），它可能會(huì)被廢止。

2.2 各畜種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分布情況

在所有通過審定的畜禽新品種、配套系中，去除未涉及標(biāo)準(zhǔn)的特種畜禽，如貉（非食用）、水貂（非食用）等，余下畜種分為9個(gè)大類，即豬、牛、羊、雞、鴨等，將通過審定的畜禽新品種、配套系與擁有標(biāo)準(zhǔn)的畜種進(jìn)行對比。

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，對于規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要作用。全球范圍內(nèi)，豬肉、牛肉、羊肉和雞肉作為主要的肉類消費(fèi)來源，其需求量巨大，因此對這些肉類的生產(chǎn)和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制定尤為重要。在264個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)中，涉及89個(gè)不同的畜種，其中羊、豬、牛的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量位居前三，分別為95個(gè)、75個(gè)和57個(gè)，占總數(shù)的35.99%、28.37%和21.59%。這些畜種的飼養(yǎng)條件相對容易滿足，適應(yīng)性強(qiáng)，且其肉、奶和皮毛等產(chǎn)品在市場上具有較高價(jià)值，因此相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多。在培育的畜禽新品種、配套系中，雞的新品種數(shù)量最多，達(dá)到108個(gè)，占所有新品種數(shù)量的1/3以上，而雞肉是全球最大的肉類消費(fèi)品。盡管如此，關(guān)于雞的標(biāo)準(zhǔn)僅有18個(gè)，其中16個(gè)為地方標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，顯示出在家禽養(yǎng)殖領(lǐng)域，尤其是雞的養(yǎng)殖，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是一個(gè)主要問題。這種現(xiàn)象和商業(yè)化育種關(guān)系密切，人們消費(fèi)習(xí)慣的改變導(dǎo)致市場需求的變化，從而影響標(biāo)準(zhǔn)的更新與廢止。

2.3 各級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)頒布年限分布情況

從1981年到2024年，關(guān)于畜禽新品種頒布的標(biāo)準(zhǔn)和涉及畜種數(shù)量近乎同步增長。期間，某些年份畜種數(shù)量有所增加，這可能與市場需求、養(yǎng)殖技術(shù)、政策支持等因素有關(guān)。1981—2024年關(guān)于畜禽新品種標(biāo)準(zhǔn)頒布存在 4 個(gè)發(fā)展階段。

第一階段，萌芽期（1981—2001年）。在這二十年間，關(guān)于畜禽新品種僅有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別是1981年頒布的新疆細(xì)毛羊品種標(biāo)準(zhǔn)和1987年頒布的三江白豬，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均為國家標(biāo)準(zhǔn)。在改革開放初期，中國的資源和政策更多地集中在經(jīng)濟(jì)體制改革和工業(yè)化上，對于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的投入和關(guān)注可能相對較少。此外，由于經(jīng)濟(jì)條件和科技水平的限制，畜禽品種改良和新品種培育的能力有限，導(dǎo)致在此階段頒布標(biāo)準(zhǔn)較少。

第二階段，緩慢發(fā)展期（2 0 0 2—20 05年）。這期間相關(guān)部門發(fā)布了11個(gè)關(guān)于畜禽新品種的標(biāo)準(zhǔn)，自1981年頒布第一份關(guān)于新疆細(xì)毛羊的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 2426—1981），到2005年《中華人民共和國畜牧法》實(shí)施前，關(guān)于畜禽新品種標(biāo)準(zhǔn)頒布數(shù)量逐步增加。隨著時(shí)間的推移，頒布實(shí)施所涉及的畜種種類也逐漸增多。這表明它在市場上非常受歡迎，因此制定諸多標(biāo)準(zhǔn)來保證產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到一定的水平，滿足消費(fèi)者或用戶的期望，同時(shí)對該行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位起到監(jiān)督作用，其他品種標(biāo)準(zhǔn)同理。畜種數(shù)量在不同年份之間波動(dòng)較大，這可能反映了養(yǎng)殖行業(yè)的不穩(wěn)定性或者對市場變化的響應(yīng)。

第三階段，平穩(wěn)發(fā)展期（2006—2014年）。在此期間，標(biāo)準(zhǔn)頒布數(shù)量逐年增多，在2011年達(dá)到最高點(diǎn)28個(gè)。中國在畜禽育種領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入，建立了眾多國家級(jí)和省級(jí)的畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫，為新品種的培育提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四階段，快速發(fā)展期（2015—2024年）。在平穩(wěn)發(fā)展期之后，標(biāo)準(zhǔn)頒布數(shù)量趨于穩(wěn)定且較于前三個(gè)階段，數(shù)量上有穩(wěn)步提升。中國政府出臺(tái)了一系列政策和指導(dǎo)意見，如《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村國際合作規(guī)劃》等，以推動(dòng)現(xiàn)代畜禽種業(yè)的發(fā)展。這些政策旨在提升畜牧業(yè)綜合競爭力，保障畜產(chǎn)品供給安全，并促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展，提升畜禽種業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

3 存在的問題

近40多年來，我國畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)制定工作取得了一定進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增加，涵蓋了多數(shù)畜種。地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，占比超過標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的70%，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最少。羊、豬、牛的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，與它們在市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益等方面的重要性相符。雞的新品種數(shù)量多但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少。不同級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和變化趨勢，這些趨勢可能受諸多因素影響，包括政策導(dǎo)向、市場需求、技術(shù)進(jìn)步等。國家標(biāo)準(zhǔn)由于其嚴(yán)格的制定程序而數(shù)量較少，而地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)則顯示出更多的靈活性和增長潛力。近年來，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在畜禽新品種方面的頒布活動(dòng)有所減少，這可能需要進(jìn)一步的分析來確定背后的原因。標(biāo)準(zhǔn)頒布年限分布情況顯示，自2005年《中華人民共和國畜牧法》實(shí)施后，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量激增，涉及的畜種種類逐漸增多。測定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品種標(biāo)準(zhǔn)和飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在不同標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別中的分布存在差異，地方標(biāo)準(zhǔn)在多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)類型中占據(jù)較大比例。

4 對策和建議

4.1 注重畜種標(biāo)準(zhǔn)制定管理

進(jìn)一步加強(qiáng)對畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)劃和管理，根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和類型分布。在推動(dòng)畜禽新品種標(biāo)準(zhǔn)化方面，應(yīng)特別關(guān)注那些新品種數(shù)量多但標(biāo)準(zhǔn)相對較少的品種，如雞。為了確保這些新品種的質(zhì)量和安全，需要加大力度制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。具體措施包括對這些新品種給予更多支持，制定和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，國際標(biāo)準(zhǔn)是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)在聯(lián)通國內(nèi)外市場中發(fā)揮著支撐保障作用[9]。

4.2 健全標(biāo)準(zhǔn)制定體系，提高畜牧業(yè)競爭力

根據(jù)市場需求和畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，明確畜禽新品種、配套系標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)，為缺失標(biāo)準(zhǔn)的畜禽新品種及時(shí)制定并完善各級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)更多的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平。通過健全標(biāo)準(zhǔn)制定體系，提高我國畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和競爭力。

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作者簡介

嚴(yán)風(fēng)，碩士在讀，研究方向?yàn)樾竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)。

張強(qiáng)強(qiáng)，通信作者，博士，講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）

基金項(xiàng)目：本文受北京市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2024年度青年專項(xiàng)課題“交叉學(xué)科培養(yǎng)模式下都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)課程創(chuàng)新教學(xué)改革與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：BCDA24141）資助。