推進食藥用菌強國建設

胡桂芳

我國是世界上最早發(fā)現(xiàn)和人工栽培食用菌的國家。經過改革開放40年的發(fā)展，我國食用菌產業(yè)已成為農業(yè)領域中僅次于糧、棉、油、果、菜的第六大作物（超過了茶葉、糖料）。食用菌產量占世界總產量的70%以上，出口量占亞洲的80%，占全球貿易量的40%。2017年中央一號文件第一次在特色優(yōu)勢產業(yè)中寫入“食用菌”，強調要大力發(fā)展，有力地推動了我國菌業(yè)發(fā)展。近年來，各地食藥用菌產業(yè)精準扶貧風起云涌，產業(yè)規(guī)模迅速擴大，涌現(xiàn)出一批新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

我國食藥用菌開發(fā)雖然取得了很大成績，但總體上看，產業(yè)仍然大而不強，與日美、歐盟等發(fā)達地區(qū)存在較大差距，在國際舞臺上缺乏話語權。突出表現(xiàn)是：科技創(chuàng)新水平落后，缺少自有知識產權的品種，菌種目前幾乎被國外品種壟斷。精深加工能力不足。我國食藥用菌加工品種500多種，加工率僅6%，而國外加工率達到了75%。大型設備多為引進，同時缺乏輕簡化機械設備。缺乏有影響的品牌。初級產品多，精深加工產品少，市場競爭力弱。

習近平總書記指出，中國要強，農業(yè)必須強。食藥用菌作為農業(yè)的重要組成部分，必須要實現(xiàn)由大到強的轉變，這是新時代農業(yè)發(fā)展的必然要求。近年來，中國工程院李玉院士等一批業(yè)內人士，多次呼吁要建設食藥用菌強國。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要積極推動我國食藥用菌這一特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，努力實現(xiàn)食藥用菌強國目標。

建設食藥用菌強國的內涵

建設食藥用菌強國，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，瞄準現(xiàn)代農業(yè)和大健康產業(yè)需求導向，樹立“大食用菌產業(yè)”的工業(yè)化思維和生態(tài)環(huán)保理念，依托我國資源特色和政策優(yōu)勢，以食藥用菌文化和科技創(chuàng)新為兩翼，以食藥用菌精深加工和品種選育為主攻方向，以品牌和質量升級為重點，以農法為主、促進工廠化發(fā)展，推進食藥用菌生產過程自動化、品種多樣化、設施輕簡化、管理標準化、利用高值化，加快中國食藥用菌產業(yè)走向世界舞臺步伐，實現(xiàn)有中國特色的菌業(yè)現(xiàn)代化強國夢。

建設食藥用菌強國的基本目標應包括4項內容：

一是產業(yè)化經營要強起來。

我國食藥用菌產業(yè)產能居世界第一，正迎來技術、品種、模式的創(chuàng)新，形態(tài)更為高級，分工更為復雜以及結構上更為合理的專業(yè)化分工的新常態(tài)。在此大背景下，必須持續(xù)推進食藥用菌產業(yè)結構轉型升級。通過深入推進食藥用菌供給側結構性改革，提高生產的組織化程度，解決分散的小農戶與大市場的對接問題；通過進一步實施多品種、多元化、土洋結合的食用菌產業(yè)化路徑，增強我國食藥用菌市場競爭力。

二是產業(yè)科技化強起來。我國食藥用菌產業(yè)與日韓、歐美的差距是科技水平上的差距?？萍紕?chuàng)新是菌業(yè)發(fā)展的出路，必須強化食藥用菌整個生產經營過程的科技創(chuàng)新，從以往的勞動密集型產業(yè)轉向技術密集型產業(yè)。尤其要加強兩個方面的創(chuàng)新：一是食藥用菌種業(yè)自主創(chuàng)新水平提升，人工馴化的栽培種質資源大幅度上升，改變菌種依賴國外狀況。二是食藥用菌加工水平提升，從初加工到以食藥用菌為基礎材料的深加工產品、包括保健品、藥品、化妝品成批涌現(xiàn)，打造一批有國際競爭力的食藥用菌品牌，進入國際市場。

三是標準化生產強起來。標準化生產是食藥用菌未來轉型升級的關鍵目標。通過食藥用菌工廠化實現(xiàn)標準化生產，打破季節(jié)性和地域性的限制，改變原來的高產能、高能耗、高勞動強度的狀態(tài)，像生產工業(yè)產品一樣，在完全可控制的環(huán)境下按照批量和規(guī)格生產食藥用菌，將生產過程改造成為現(xiàn)代化的、高技術、高水平，擁有自主知識產權的標準化栽培。在標準化生產過程中，淘汰一批落后企業(yè)、落后產能，實現(xiàn)產業(yè)升級。

四是菌業(yè)文化強起來。食藥用菌文化是中國五千年醫(yī)養(yǎng)文化、餐飲文化的重要內容。在發(fā)展菌業(yè)過程中，通過深入挖掘食藥用菌文化，把傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學理論、民俗文化和傳統(tǒng)的生態(tài)學理論融入食藥用菌產品中，構建多元傳播載體，讓國人感受蕈菌文化魅力。同時，建立食藥用菌品牌化經營服務的目標，樹立自身形象和銷售理念，產生溢價和增值。在推動食藥用菌“走出去”過程中，將食藥用菌的飲食文化與技術、企業(yè)、產品一起帶出國門，講好中國蕈菌故事，充分體現(xiàn)中國菌業(yè)的內涵。

強抓機遇推進菌業(yè)開發(fā)

（一）搶抓發(fā)展機遇

當前我國進入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展食藥用菌產業(yè)面臨千載難逢的機遇。食用菌開發(fā)要找準導向，抓住機遇。一是要抓住健康產業(yè)發(fā)展機遇。國家實施健康中國戰(zhàn)略，社會消費需求轉型升級，大健康產業(yè)迅速崛起，人民群眾對健康農產品的需求越來越旺盛。發(fā)展健康農業(yè)恰逢其時，“三品一標”農產品、食藥用菌、藥食同源產品開發(fā)面臨難得機遇。二是要抓住產業(yè)精準扶貧的機遇。按照黨中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧的部署，很多地方選擇了食藥用菌作為精準扶貧產業(yè)，這是菌業(yè)發(fā)展的契機。要緊扣食藥用菌助推脫貧攻堅的黃金時間節(jié)點，推進產業(yè)發(fā)展。三是要抓住綠色發(fā)展的機遇?，F(xiàn)在國家高度重視生態(tài)和環(huán)境保護，而食藥用菌真正實現(xiàn)了農業(yè)廢棄物的資源化利用，發(fā)展食藥用菌產業(yè)是綠色發(fā)展路徑非常好的選擇。四是要抓住“一帶一路”的機遇。我國食藥用菌“走出去”有產業(yè)、技術、人才、資金、文化優(yōu)勢，通過參與“一帶一路”，既適應沿線國家經濟社會發(fā)展之需，又有利于我們的食藥用菌產業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)互利共享共贏。

（二）合理制定產業(yè)規(guī)劃

合理的規(guī)劃是食藥用菌產業(yè)發(fā)展的前提。要按照國家發(fā)展改革委等單位聯(lián)合印發(fā)的《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》，堅持市場導向和綠色發(fā)展，以區(qū)域資源稟賦和產業(yè)比較優(yōu)勢為基礎，以經濟效益為中心，以農民增收為目的，制定并實施食藥用菌優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃。要突出國家級特優(yōu)區(qū)和省級特優(yōu)區(qū)兩級架構，做好特色食藥用菌優(yōu)勢區(qū)的創(chuàng)建、認定與管理工作。要在完善標準體系、強化技術支撐、改善基礎設施、加強品牌建設、培育經營主體、強化利益聯(lián)結等方面統(tǒng)籌推進，重點建設和完善“三個基地”（標準化生產示范基地、加工基地、倉儲物流基地）、“三個體系”（ 科技支撐體系、品牌建設與市場營銷體系、質量控制體系）和“一個機制”（建設和運行機制），構建產業(yè)鏈條相對完整、市場主體利益共享、抗市場風險能力強的特色食藥用菌優(yōu)勢區(qū)。同時，要按照“區(qū)域化發(fā)展、良種化布局、精深化加工、產業(yè)化開發(fā)、一體化服務”的思路，堅持因地適宜和分類指導，推進食藥用菌標準化基地建設，逐步形成區(qū)域特色突出、示范園、標準化基地相互支撐的食藥用菌區(qū)域產業(yè)格局，帶動食藥用菌發(fā)展走集約化、規(guī)模化和專業(yè)化之路，促進農民增收致富。

（三）加強科技創(chuàng)新

食用菌科技創(chuàng)新內容很多，當前最緊迫的是菌業(yè)種業(yè)和加工技術兩個方面。要加大投入，推進產學研結合、農科教結合，實施食藥用菌良種工程和產品加工技術創(chuàng)新工程，加快食藥用菌開發(fā)人才的培養(yǎng)、培訓。要從食藥用菌栽培源頭上進行創(chuàng)新，建立一整套的栽培科研技術系統(tǒng)，推進食藥用菌菌種“育繁推一體化”體系，培育中國菌業(yè)種業(yè)龍頭。在菌種培育過程中，進行引種實驗和雜交育種技術，做好科學育種的相關研究。要加強食藥用菌精深加工、設計包裝和保質技術的研究，加強食藥用菌生物技術的基礎研究，鼓勵支持食藥用菌及中藥的配伍配方研究，生產出更多中國特色的保健品、藥品、化妝品等。增加對于食用菌在藥用功能方面的科技投入，加強對于野外毒菇的甄別能力和技術水平，把握好食藥用菌開發(fā)利用的質量安全關卡。要研究制定更加完善、嚴格的行業(yè)標準，加快標準化生產技術的推廣和實施，提高產品的技術指標和質量安全系數(shù)。要建立健全食藥用菌技術人才培養(yǎng)體系，制定并落實吸引、穩(wěn)定專業(yè)人才投身食藥用菌開發(fā)的政策，培養(yǎng)造就一支“一懂兩愛”的食藥用菌人才隊伍。

（四）強化品牌培育

實施品牌戰(zhàn)略是發(fā)展食用菌產業(yè)的根本之路。我國目前食用菌大企業(yè)約有2000家，但是，針對我國食藥用菌品牌稀缺、高端品牌更是不足的現(xiàn)狀，必須牢固樹立品牌意識，走“高、尖、精”的品牌路線，充分發(fā)揮出食藥用菌高附加值的作用。一是分區(qū)域分品類培育食藥用菌公共品牌，鼓勵菌業(yè)企業(yè)、合作社創(chuàng)立特色品牌。開展區(qū)域公共品牌價值評估并定期公布，加快形成 “區(qū)域品牌+行業(yè)品牌+企業(yè)品牌”的品牌體系。二是加強食藥用菌品牌的宣傳推介。各地應成立農業(yè)、宣傳、工商、食藥監(jiān)等部門和行業(yè)協(xié)會組成的聯(lián)席會議，加強包括食藥用菌在內的農產品品牌宣傳推介。通過舉辦展會、論壇、影視、廣告、直播、媒體聯(lián)動、食藥用菌品牌創(chuàng)意大賽、鼓勵有公信力的名人名流擔任公益性代言人等形式，多形式推介宣傳食藥用菌品牌。安徽金寨縣通過舉辦全國藥用菌產業(yè)發(fā)展大會、宜春市通過舉辦原生態(tài)食用菌論壇，分別向全國乃至全世界宣傳推廣“中國藥用菌之都”“中國原生態(tài)食用菌之都”品牌，做法值得借鑒。三是加強食藥用菌檢驗檢測體系建設。建立國家、?。ɑ騾^(qū)域性）、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農產品質量檢測體系建設，建立健全農產品檢驗監(jiān)測發(fā)布制度，定期公布包括食藥用菌在內的特色農產品檢驗監(jiān)測結果。

（五）加強新主體培育

培育新型食藥用菌經營主體，是加快發(fā)展現(xiàn)代食藥用菌產業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。應將培育各類菌業(yè)新型主體這項工作納入新型農業(yè)經營主體培育工程，更好帶動小農生產和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。一要加快實施食藥用菌產業(yè)化示范工程，重點培育、支持對農民就業(yè)增收帶動力強的菌業(yè)龍頭企業(yè)。加大菌業(yè)招商引資引智力度，注重引進大龍頭、大企業(yè)、大項目。二要大力培育菌業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。大力扶持菌業(yè)農民合作社聯(lián)合社，探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的組織模式，發(fā)展多種形式的菌業(yè)混合所有制經濟，打造菌業(yè)生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)集群。鼓勵發(fā)展跨區(qū)域的菌業(yè)服務型聯(lián)合體。支持菌業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作社開展產品加工流通和社會化服務，鼓勵菌業(yè)聯(lián)合體走出國門開拓市場，參與“一帶一路”建設。在深化“企村對接”精準扶貧行動中，引導和支持勞動密集型、加工型企業(yè)到貧困地區(qū)開設“食藥用菌扶貧車間”。三要培養(yǎng)大批新型食藥用菌職業(yè)農民，將此納入實施新型主體帶頭人輪訓計劃，促進農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和脫貧攻堅。

圖/新華社

（六）大力培育新業(yè)態(tài)

培育食藥用菌新業(yè)態(tài)，應聚焦三產融合，提高產業(yè)綜合效益。關鍵點有四：一是大力發(fā)展食藥用菌初加工，支持農民專業(yè)合作社建設田頭鮮活菌品倉儲。對企業(yè)根據(jù)委托合同受托對符合規(guī)定的農產品進行初加工服務，其所收取的加工費應享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。省級和市縣農業(yè)產業(yè)化資金，應將食藥用菌初加工納入支持范疇。二是大力發(fā)展食藥用菌產品和食品深加工。要建設全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益食藥用菌產業(yè)化集群，注重開發(fā)食藥用菌產品為原料的快消品、直接入口食品，前瞻性地引導發(fā)展以食藥用菌為原料的保健品、醫(yī)藥品和化妝品。各省設立的省農業(yè)產業(yè)化專項資金和發(fā)展基金，要明確扶持菌類產品深加工。三是大力推進農旅融合。將食藥用菌發(fā)展納入農業(yè)“三園一體”、特色農業(yè)小鎮(zhèn)、國家農業(yè)公園建設和當?shù)剜l(xiāng)村旅游規(guī)劃，培育菌業(yè)、旅游、養(yǎng)生綜合體，鼓勵發(fā)展以食藥用菌為載體的創(chuàng)意農業(yè)。四是推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代菌業(yè)。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術，大力發(fā)展智能、智造型食藥用菌產業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展水平。尤其要聚焦精準決策，服務市場主體。建立食藥用菌產業(yè)大數(shù)據(jù)庫，建立菌業(yè)預警監(jiān)測體系，對于食藥用菌生產標準和價格指標實行嚴格的監(jiān)管預測，大力發(fā)展各類菌業(yè)電子商務，發(fā)布食藥用菌電商指數(shù)，以大數(shù)據(jù)分析為基礎，提高食藥用菌市場的流通效率，引導各類菌業(yè)主體 “種好、產對、賺多”。

推進我國食藥用菌開發(fā)的對策建議

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調

食藥用菌產業(yè)涉及社會各個方面，長期以來由于多種原因，一度管理、指導弱化，甚至出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。2017年中央一號文件發(fā)布后，國務院明確食用菌產業(yè)發(fā)展由當時的農業(yè)部負責。作為牽頭部門，需要農業(yè)農村部在切實承擔牽頭指導責任的同時，協(xié)調商務部、衛(wèi)健委、食藥監(jiān)局和全國供銷總社等有關部門的關系，理順關系，各司其職，合力推進食用菌行業(yè)的監(jiān)督管理。要發(fā)揮政策、規(guī)劃的引領作用，研究制定扶持食用菌產業(yè)發(fā)展政策，制定全國食藥用菌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，劃定國家級和省級食用菌特色優(yōu)勢產業(yè)區(qū)。中國農科院和食藥用菌大省應設立食藥用菌研究所（中心），加強相關科研。高校應設立食藥用菌學院或專業(yè)，加快食藥用菌人才培養(yǎng)。對作為種植業(yè)第六大產業(yè)的食藥用菌，統(tǒng)計部門應將其納入統(tǒng)計范疇。有關產業(yè)部門和民政、科協(xié)還應加強對食藥用菌行業(yè)組織的指導、協(xié)調和管理，推動食用菌社團活動有序開展，更好地發(fā)揮作用。

（二）加強菌物藥開發(fā)

菌物藥是食藥用菌的重要部分，具有保健藥用功能，屬藥食同源性質的真菌。過去開發(fā)食用菌多注重食用功能為主，沒有充分利用菌物藥的潛在價值，食用菌的藥用功效與食用功效未能發(fā)揮互補作用，實現(xiàn)協(xié)調均衡發(fā)展，出現(xiàn)了“一條腿”走路現(xiàn)象。實際上，菌物藥相對于植物藥、動物藥、礦物藥，其保健、醫(yī)療等功能開發(fā)空間更大，是生物醫(yī)學開發(fā)的制高點。但是，菌物藥一直都歸入植物藥，實際上它和植物完全不同，特別是現(xiàn)在分子的研究包括整個進化研究發(fā)現(xiàn)，它跟植物完全不一樣。目前很多菌物藥如靈芝孢子粉、桑黃、樺褐孔菌都不能入藥，雖然民間都在入藥，而且國外都作為保健品或藥品，但是我國現(xiàn)行政策法規(guī)并不允許。為了適應健康中國戰(zhàn)略實施和人民群眾對健康的需求，傳承和弘揚祖國中醫(yī)精華，應當在中藥中把菌物藥單獨列為一支加以扶持，同時在政策法規(guī)層面上要進行調整。并且我們要加強菌物藥的基礎研究，拿出數(shù)據(jù)，通過現(xiàn)代醫(yī)學證明菌物藥的機理、功效，而不再是口口相傳。還要普及菌物學的知識，讓更多的人知曉菌物藥科學，營造菌物藥發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）加強食藥用菌種業(yè)開發(fā)

我國現(xiàn)在食藥用菌產量世界第一，但菌種嚴重依賴國外，產業(yè)發(fā)展在品種上受制于人。因此，亟待加強食用菌種業(yè)開發(fā)，走強種興業(yè)之路。國家應像重視糧食種業(yè)一樣重視食藥用菌種業(yè)，將其納入國家良種工程，加大財力投入，同時鼓勵高校、科研單位、大型企業(yè)開展食藥用菌種業(yè)創(chuàng)新。中科院李玉院士提出“一區(qū)一館五庫”的理念，即：設立食藥用菌資源保育區(qū)，建立菌物標本館和菌種資源庫、菌種活體組織庫、菌種有效成分庫、菌種基因庫、菌種信息庫。主要為了防止瀕危的菌物資源滅絕，建立保育區(qū)保護珍惜菌物資源，防止人為干擾破壞，確保遺傳豐度，使子孫后代能夠利用這些豐富的可利用資源，發(fā)展食用菌產業(yè)。李玉院士團隊已在吉林、青海、西藏、安徽等地建立一批地方性食用菌資源保育區(qū)，開展食藥用菌種質資源調查、保護、研究、繁育和推廣。國家應對此給予大力扶持，并建立國家級食藥用菌資源自然保育區(qū)，加強珍惜食藥用菌種質資源的發(fā)掘、保護。同時要加強國家食用菌標準菌株庫建設，對食用菌的認定品種和栽培種類的育種資料，做到應保盡保。

（四）加大產業(yè)扶持力度

實際上，食用菌產業(yè)開展的研究和開發(fā)投資少、見效快，現(xiàn)在精準扶貧中很多地方政府首選食用菌產業(yè)，就是因為它不需要投放太多的錢，利用簡單的設施就可以改變當?shù)刎毨浜竺婷?。食用菌不只是蔬菜和副食，而應進入主食。把其中的蛋白質拿出來，形成食用菌類蛋白，成為“中國糧”的重要組成部分。所以，建議國家將食藥用菌列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，相關部門出臺促進其發(fā)展的相關政策和法律法規(guī)。要出臺并落實財政扶持、稅費減免、設施用地、電價優(yōu)惠等政策，創(chuàng)新金融服務。支持開展菌業(yè)設施設備抵押貸款和生產訂單融資，推廣大型設備融資租賃。推動農業(yè)信貸擔保和農業(yè)大災保險試點覆蓋食藥用菌大縣、園區(qū)、企社和大戶。推動農業(yè)保險保障水平覆蓋全部菌業(yè)生產成本。還應完善相關品牌和專利權的申請與保護政策。制定食用菌產業(yè)的國家標準，完善安全質量體系，確保讓人民群眾吃上“放心菌”。