出版數(shù)據(jù)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力路徑初探

摘 要：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度規(guī)則等作出重要部署。數(shù)據(jù)要素對(duì)出版業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的價(jià)值和深遠(yuǎn)的意義。本文以出版領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素為“小切口”，剖析出版數(shù)據(jù)要素的概念、范疇、價(jià)值；從規(guī)則構(gòu)建、資源供給、創(chuàng)新發(fā)展、安全監(jiān)管四方面，分析數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)培育和發(fā)展出版新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)，進(jìn)一步探討以數(shù)據(jù)要素培育和發(fā)展出版新質(zhì)生產(chǎn)力的可行性路徑，以期實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在出版領(lǐng)域“可及、可治、可視、可控、可用、可靠”。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)要素 新質(zhì)生產(chǎn)力 高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)性資源和數(shù)字時(shí)代的戰(zhàn)略性資源，具有獨(dú)特的價(jià)值和潛力。以數(shù)據(jù)要素賦能效用為契機(jī)，開辟加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的新途徑是搶占發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。[1]2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)正式將數(shù)據(jù)列為與勞動(dòng)、資本、土地等并列的生產(chǎn)要素之一，標(biāo)志著數(shù)據(jù)作為國(guó)家戰(zhàn)略資源的地位得到確立。2022年12月，“數(shù)據(jù)二十條”正式對(duì)外發(fā)布，作為我國(guó)首部從生產(chǎn)要素的高度系統(tǒng)部署數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)政策文件。[2]2023年12月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化建設(shè)從理念形成深入到實(shí)踐探索階段。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”“培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”[3]，必將引領(lǐng)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新演進(jìn)，從而深度釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

發(fā)展出版新質(zhì)生產(chǎn)力是深化中國(guó)式出版現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。[4]在出版領(lǐng)域，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種重要的生產(chǎn)資源，圍繞數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)升級(jí)，將成為出版企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)。[5]在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的時(shí)代背景下，出版領(lǐng)域應(yīng)該更加深刻地認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)要素對(duì)于培育和發(fā)展出版新質(zhì)生產(chǎn)的重要意義，本文以出版領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素為“小切口”，淺析出版數(shù)據(jù)要素的基本概念、范疇、價(jià)值；從規(guī)則構(gòu)建、資源供給、創(chuàng)新發(fā)展、安全監(jiān)管四方面，分析數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)培育和發(fā)展出版新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)，并探討如何以出版數(shù)據(jù)要素為重要引擎，助力形成推動(dòng)出版企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的向“新”力。

一、出版數(shù)據(jù)要素的概念、基本范疇及內(nèi)涵分析

數(shù)據(jù)作為數(shù)字時(shí)代的新型生產(chǎn)要素，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。[6]筆者嘗試從核心概念及基本范疇入手，分析數(shù)據(jù)要素在出版領(lǐng)域的時(shí)代內(nèi)涵。

（一）出版數(shù)據(jù)要素概念的厘清

首先對(duì)“數(shù)據(jù)”和“要素”兩個(gè)概念進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)的本質(zhì)即信息。國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（DAMA）指出，“數(shù)據(jù)是通過文字、數(shù)字、圖像、聲音和視頻等不同形態(tài)來描述的事實(shí)信息”；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）將數(shù)據(jù)定義為“便于通信、解釋或處理的一種事實(shí)信息表現(xiàn)形式”。[7]“要素”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，本義是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的各種資源。

有學(xué)者指出，數(shù)據(jù)成為“要素”的意義體現(xiàn)在“數(shù)據(jù)對(duì)其他要素資源具有乘數(shù)作用”“數(shù)據(jù)對(duì)原有生產(chǎn)要素諸如勞動(dòng)力、土地、資本和技術(shù)產(chǎn)生替代效應(yīng)”“數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門具有廣泛輻射帶動(dòng)效應(yīng)”3個(gè)具體層面。[8]可見，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，數(shù)據(jù)要素是構(gòu)成決策、提升效率和創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的基本組成部分。數(shù)據(jù)要素化本質(zhì)上是將數(shù)據(jù)（資源）的生產(chǎn)要素特征進(jìn)一步固化和凸顯，從數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)再到數(shù)據(jù)資本，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素化程度不斷加深。[9]2024年12月30日，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《數(shù)據(jù)領(lǐng)域常用名詞解釋（第一批）》中明確提出了“數(shù)據(jù)資源”和“數(shù)據(jù)要素”兩個(gè)概念，對(duì)我們厘清二者關(guān)系有著重要指導(dǎo)意義。文件指出，“數(shù)據(jù)資源是指具有價(jià)值創(chuàng)造潛力的數(shù)據(jù)的總稱，通常指以電子化形式記錄和保存、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集合”“數(shù)據(jù)要素，是指投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、參與價(jià)值創(chuàng)造的數(shù)據(jù)資源”[10]。在出版領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)累積，而是出版社利用專業(yè)手段對(duì)出版物的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、計(jì)算、存儲(chǔ)、分析和制作，按照一定規(guī)則進(jìn)行匯聚，使得數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可復(fù)用、可傳播、可交流借鑒的資源。[11]數(shù)據(jù)要素已融入了管理、生產(chǎn)、分配、流通和服務(wù)等不同場(chǎng)景，覆蓋了出版的多個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（二）出版數(shù)據(jù)要素的范疇

“數(shù)據(jù)二十條”將數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)，不同出版企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的分類各不相同，尚未達(dá)成行業(yè)共識(shí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。出版企業(yè)通過出版業(yè)務(wù)已經(jīng)積累了海量的數(shù)據(jù)，其中包括：①出版原始數(shù)據(jù)，即未經(jīng)過編輯加工、處理的原始數(shù)據(jù)。②出版數(shù)據(jù)，即經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹叭龑徣！睒I(yè)務(wù)流程所形成的具有出版意義和價(jià)值的數(shù)據(jù)；此類數(shù)據(jù)具有高內(nèi)容價(jià)值、高產(chǎn)品價(jià)值、高原創(chuàng)價(jià)值、高資產(chǎn)價(jià)值等鮮明的特色屬性，可進(jìn)一步細(xì)分為“傳統(tǒng)出版數(shù)據(jù)”和“數(shù)字出版數(shù)據(jù)”；隨著數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級(jí)和出版業(yè)融合發(fā)展的深入，新形態(tài)、多模態(tài)的數(shù)字出版數(shù)據(jù)日益豐富。③出版業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，即在出版業(yè)務(wù)流程及圖書、數(shù)字出版產(chǎn)品流通過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，如銷售數(shù)據(jù)、發(fā)行數(shù)據(jù)、編印發(fā)管人員的行為數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)據(jù)等；結(jié)合出版實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此類數(shù)據(jù)的積累和價(jià)值往往容易被出版企業(yè)所忽視，然而，此類數(shù)據(jù)在挖掘選題方向、促進(jìn)精準(zhǔn)營(yíng)銷、服務(wù)科學(xué)決策等方面具有重要價(jià)值，是支撐出版企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不容忽視的數(shù)據(jù)要素。

有研究將科技出版領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素按照數(shù)據(jù)來源分為3類，即出版物生成數(shù)據(jù)要素、編輯整理原稿信息生成數(shù)據(jù)要素、圖書銷售環(huán)節(jié)生成的數(shù)據(jù)要素。[12]在推動(dòng)形成出版新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，出版數(shù)據(jù)要素的科學(xué)分類需要進(jìn)一步深入研究和探討。

（三）出版數(shù)據(jù)要素的價(jià)值分析

數(shù)據(jù)要素作為出版企業(yè)的新型生產(chǎn)要素，其本身可直接創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)又可通過與出版的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的有機(jī)融合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升出版質(zhì)效。

1.出版數(shù)據(jù)要素能夠促進(jìn)規(guī)模效益遞增

數(shù)據(jù)可共享、可復(fù)制、可傳輸、可升級(jí)且可無限供給，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的多種制約；同時(shí)，數(shù)據(jù)在出版的不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景和不同細(xì)分領(lǐng)域的復(fù)用，還可進(jìn)一步推動(dòng)各垂直領(lǐng)域出版的交互融合，通過激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，產(chǎn)生新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值，逐漸形成效益增量，為新時(shí)代出版企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不斷的動(dòng)力。

2.出版數(shù)據(jù)要素能夠推動(dòng)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)

各類數(shù)據(jù)越來越多地參與出版工作體系中，許多出版企業(yè)已經(jīng)大量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，持續(xù)迭代升級(jí)產(chǎn)品及服務(wù)，并積極探索形成“數(shù)據(jù)要素—信息技術(shù)—應(yīng)用場(chǎng)景”三位一體的新業(yè)態(tài)、新模式，促使出版領(lǐng)域在管理機(jī)制、生產(chǎn)模式、效益實(shí)現(xiàn)等多方面發(fā)生變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.出版數(shù)據(jù)要素能夠催化形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)

出版企業(yè)數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)價(jià)值釋放的過程可總結(jié)概括為“三化”，即數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資本化。[13]通過選題策劃、編輯加工、印制生產(chǎn)、出版發(fā)行、流通營(yíng)銷、數(shù)字出版、用戶服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)價(jià)值的充分挖掘和有效利用，在數(shù)智時(shí)代實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)為紐帶的出版業(yè)態(tài)、出版模式、出版人才、出版管理等創(chuàng)新要素的價(jià)值鏈聯(lián)動(dòng)，不斷提升出版企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、數(shù)據(jù)要素賦能出版新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦四個(gè)著力點(diǎn)

數(shù)據(jù)要素賦能出版新質(zhì)生產(chǎn)力可重點(diǎn)把握治理體系構(gòu)建、資源供給、創(chuàng)新發(fā)展、安全監(jiān)管四個(gè)著力點(diǎn)。

（一）夯基壘臺(tái)，完善數(shù)據(jù)要素治理體系

出版企業(yè)數(shù)據(jù)治理體系是基礎(chǔ)性保障。其一，出版數(shù)據(jù)的采集是數(shù)據(jù)治理的起點(diǎn)，需要建立數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)，以解決數(shù)據(jù)來源多樣、數(shù)據(jù)龐雜、數(shù)據(jù)格式異構(gòu)等現(xiàn)實(shí)問題，確保出版數(shù)據(jù)治理的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、一致性和可用性。其二，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)治理的核心目標(biāo)，需要系統(tǒng)性構(gòu)建適合出版企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)要素質(zhì)量管理體系，包括對(duì)出版數(shù)據(jù)實(shí)施質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)估及評(píng)價(jià)等，從多個(gè)維度確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。其三，數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)要素治理的關(guān)鍵，也是當(dāng)前出版行業(yè)面臨的痛點(diǎn)問題，要實(shí)施對(duì)數(shù)據(jù)要素全生命周期的管理，對(duì)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享、流通、銷毀等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全員、全過程、全面的數(shù)據(jù)治理體系的優(yōu)化和完善。

（二）厚積成勢(shì)，構(gòu)筑數(shù)據(jù)要素供給體系

出版企業(yè)富集多元的數(shù)據(jù)要素供給是發(fā)展的前提。從數(shù)據(jù)要素分布看，出版企業(yè)數(shù)據(jù)體量大、種類多，具備良好的數(shù)據(jù)要素供給能力，但數(shù)據(jù)資源碎片化現(xiàn)象突出，尚存在大量的“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，尚未構(gòu)建起成規(guī)模、成體系的高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素，有必要進(jìn)一步研究和形成數(shù)據(jù)資源共享的機(jī)制，完善數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系和系列標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素的持續(xù)供給注入源源不斷的動(dòng)力。出版數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)筑數(shù)據(jù)要素供給體系的關(guān)鍵，其意義在于通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和“標(biāo)尺”，消除數(shù)據(jù)間的量綱差異，使得不同來源、不同模態(tài)的出版數(shù)據(jù)具有可比性，從而提高數(shù)據(jù)分析和挖掘的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）蹄疾步穩(wěn)，打造數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系

場(chǎng)景應(yīng)用是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的核心環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)只有應(yīng)用到出版的具體場(chǎng)景中才能實(shí)現(xiàn)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的有效賦能。數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用在出版領(lǐng)域仍處于探索階段，需要通過深入的調(diào)查研究，科學(xué)引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素流向出版創(chuàng)新，通過數(shù)據(jù)要素推動(dòng)出版企業(yè)，特別是出版領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)造，應(yīng)用數(shù)據(jù)要素加速研發(fā)形成垂直、細(xì)分領(lǐng)域的人工智能模型，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以需求為導(dǎo)向不斷打磨用戶的精準(zhǔn)需求，用市場(chǎng)化手段合理評(píng)估和量化數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步將數(shù)據(jù)要素升華為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

（四）安全有序，建立數(shù)據(jù)要素監(jiān)管體系

數(shù)據(jù)安全是事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)要素發(fā)展的基石。出版企業(yè)一方面應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，面向數(shù)據(jù)流通的全生命周期構(gòu)建數(shù)據(jù)要素監(jiān)管和數(shù)據(jù)安全體系，筑牢數(shù)據(jù)要素監(jiān)管的“堤壩”；另一方面，數(shù)據(jù)安全不僅是“守”出來的，更要積極借助先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字身份安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通技術(shù)的研究和應(yīng)用，更好滿足各類數(shù)據(jù)要素的安全防護(hù)需求。

筆者通過研究發(fā)現(xiàn)，部分出版企業(yè)已經(jīng)在“人力”“物力”“技術(shù)”層面先行先試，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。一是在“人力”防護(hù)上，建立了一支數(shù)據(jù)安全的專業(yè)化隊(duì)伍。二是在“物力”防護(hù)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，以推動(dòng)各類信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)感知和高效處置，提高安全防護(hù)能力。[14]三是在“技術(shù)”防護(hù)上，圍繞數(shù)據(jù)生命周期開發(fā)面向數(shù)據(jù)采集階段的差分隱私、敏感數(shù)據(jù)智能識(shí)別技術(shù)，面向數(shù)據(jù)處理的數(shù)據(jù)脫敏、動(dòng)態(tài)加密技術(shù)，面向數(shù)據(jù)共享與利用的訪問控制、同態(tài)加密、安全多方計(jì)算等多種數(shù)據(jù)安全治理技術(shù)等。[15]

三、以數(shù)據(jù)要素培育發(fā)展出版新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑

出版企業(yè)可以將增強(qiáng)自身數(shù)據(jù)建設(shè)準(zhǔn)確性、完整性和安全性的過程視為踐行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索。因此，筆者沿著數(shù)據(jù)要素“可及、可治、可視、可控、可用、可靠”的思路和脈絡(luò)，對(duì)出版企業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛能、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出路徑建議，供出版企業(yè)在加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，推進(jìn)企業(yè)一體化數(shù)據(jù)要素建設(shè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的過程中參考。

（一）宏觀層面，摸清數(shù)據(jù)“家底”

摸清出版企業(yè)數(shù)據(jù)“家底”是做好數(shù)據(jù)管理的第一步。全面梳理、合理整合企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資本，摸清數(shù)據(jù)“家底”。以“數(shù)據(jù)要素化”為導(dǎo)向，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)和分類分級(jí)的管理，重點(diǎn)挖掘清洗出具備形成數(shù)據(jù)要素條件的數(shù)據(jù)資源，借助新技術(shù)、自動(dòng)化手段對(duì)具備“資產(chǎn)潛能”和“高價(jià)值屬性”的資源進(jìn)行深度標(biāo)引，加快對(duì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。

（二）戰(zhàn)略層面，系統(tǒng)謀劃布局

遵照國(guó)家政策、法律法規(guī)，遵循行業(yè)管理要求、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，出版企業(yè)可出臺(tái)適應(yīng)自身發(fā)展的“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)謀劃布局，提出總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)工程、具體措施、保障機(jī)制等，充分考慮出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和信息技術(shù)快速迭代的發(fā)展趨勢(shì)，循序漸進(jìn)拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的深度和廣度，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中下好先手棋，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素成為創(chuàng)造出版企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的新生動(dòng)力。

（三）體制機(jī)制層面，提升治理能力

從體制機(jī)制層面看，許多出版企業(yè)已經(jīng)在數(shù)據(jù)相關(guān)的體制機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益嘗試，然而，在不斷適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展、探索形成新型商業(yè)模式方面還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。出版企業(yè)還要下大力氣不斷提升出版數(shù)據(jù)要素治理能力，筑牢數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全的根本制度，完善數(shù)據(jù)應(yīng)用的基本制度，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通的重要制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素“管理、建設(shè)、開發(fā)、應(yīng)用、共享、維護(hù)、交易、安全”一體化的新型數(shù)據(jù)要素治理體系，讓治理體系和治理能力更好地發(fā)揮“管總”“統(tǒng)攬”功能。

（四）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)層面，加快研制步伐

出版單位要重視對(duì)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)的研究和建設(shè)，數(shù)據(jù)要素質(zhì)量需要更高標(biāo)準(zhǔn)支撐，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一、安全。新聞出版行業(yè)已發(fā)布多項(xiàng)數(shù)據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，如CNONIX國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、ISLI標(biāo)準(zhǔn)等，初步形成了出版數(shù)據(jù)資源的規(guī)范。然而，出版企業(yè)要達(dá)到內(nèi)部數(shù)據(jù)的規(guī)范、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求，需要更高標(biāo)準(zhǔn)支撐，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。第一，可通過梳理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系表，構(gòu)架數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)“四梁八柱”。第二，要對(duì)標(biāo)、采標(biāo)新聞出版行業(yè)相關(guān)的通用標(biāo)準(zhǔn)，并輔以國(guó)際相關(guān)的通用標(biāo)準(zhǔn)。第三，結(jié)合自身出版業(yè)務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)和需要，在通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂和擴(kuò)充，形成內(nèi)部關(guān)于數(shù)據(jù)要素的系列具體標(biāo)準(zhǔn)，如出版企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源收益分配標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則、數(shù)據(jù)資源安全治理標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）創(chuàng)新發(fā)展層面，力爭(zhēng)“數(shù)”盡其用

在創(chuàng)新發(fā)展層面，數(shù)據(jù)要素只有在應(yīng)用中才能釋放效能，出版企業(yè)應(yīng)積極擁抱區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等新興技術(shù)，圍繞出版產(chǎn)品和出版業(yè)務(wù)，在應(yīng)用場(chǎng)景中“用好”自有數(shù)據(jù)的同時(shí)，也要合法、合規(guī)、合理地“用上”公共數(shù)據(jù)。此外，還可以通過和技術(shù)企業(yè)、出版同行等開展授權(quán)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)合作的新模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開放、共享、交易。

（六）人才培養(yǎng)層面，探索創(chuàng)新路徑

人才隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)對(duì)新時(shí)代挑戰(zhàn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是助推國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵要素，但人才隊(duì)伍的建設(shè)、編輯素養(yǎng)的提升均非易事。[16]人才是第一資源，發(fā)展出版新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)以人才為基。文化出版企業(yè)是一個(gè)智力密集型企業(yè)，應(yīng)圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，將“人才強(qiáng)企”列為專項(xiàng)部署。出版企業(yè)應(yīng)幫助編輯樹立“數(shù)據(jù)為王”的思維和意識(shí)，驅(qū)動(dòng)編輯養(yǎng)成“用數(shù)據(jù)說話”的思維方式[17]，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型出版人才培養(yǎng)，循序漸進(jìn)、層層遞進(jìn)，努力打造一批創(chuàng)新創(chuàng)造能力突出的出版人才。

四、結(jié)語

在新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的今天，出版數(shù)據(jù)的重要性與價(jià)值性已經(jīng)不言而喻。出版企業(yè)只有不斷開拓創(chuàng)新和深入實(shí)踐，才能在信息技術(shù)革命中立足、扎根，將數(shù)據(jù)要素作為核心資源在新時(shí)代培育和發(fā)展出版新質(zhì)生產(chǎn)力，為出版強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

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（作者單位系人民衛(wèi)生出版社人衛(wèi)研究院）